文/王绛2024年是我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，全面实现“十四五”规划目标的关键一年。当前，我国面临的内外环境仍然复杂，转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力任务仍然较重，结构性、体制性、周期性问题相互交织，各种影响持续深化，经济下行压力仍然较大。国有经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业在保民生促增长，推动国民经济转型升级等诸方面，具有非常重要的责任。
一、2023年宏观经济运行特点
2023年我国经济常态化运行，宏观政策显效发力，国民经济回升向好，高质量发展稳步推进，主要预期目标圆满实现。
一是宏观经济恢复性增长。根据国家统计局数据，2023年我国实现国内生产总值126.1万亿元，按不变价格计算，比上年增长5.2%。分产业看，第一产业增加值增长4.1%，第二产业增加值增长4.7%，第三产业增加值增长5.8%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%，四季度增长5.2%
二是城乡市场持续恢复。2023年，全国居民人均可支配收入39218元，比上年名义增长6.3%，扣除价格因素实际增长6.1%。城镇居民人均可支配收入51821元，比上年名义增长5.1%，扣除价格因素实际增长4.8%；农村居民人均可支配收入21691元，比上年名义增长7.7%，扣除价格因素实际增长7.6%。全国居民人均可支配收入中位数33036元，比上年名义增长5.3%。全国居民人均消费支出26796元，比上年名义增长9.2%，扣除价格因素实际增长9.0%。全年社会消费品零售总额471495亿元，比上年增长7.2%，其中，城镇消费品零售额增长7.1%，乡村消费品零售额增长8.0%。升级类商品销售较快增长，限额以上单位金银珠宝类，体育、娱乐用品类，通讯器材类商品零售额分别增长13.3%、11.2%、7.0%。
五是金融平稳运行。2023年12月末，我国广义货币（M2）余额292.27万亿元，同比增长9.7%，狭义货币（M1）余额68.05万亿元，同比增长1.3%，流通中货币（M0）余额11.34万亿元，同比增长8.3%，全年净投放现金8815亿元。全年人民币贷款增加22.75万亿元，同比多增1.31万亿元，人民币存款增加25.74万亿元，同比少增5101亿元。其中，住户存款增加16.67万亿元，非金融企业存款增加4.22万亿元，财政性存款增加7924亿元，非银行业金融机构存款增加1.64万亿元，全年外币存款减少561亿美元，12月末，国家外汇储备余额3.24万亿美元，人民币汇率为1美元兑7.08元人民币。
二、经济运行仍存在深层次问题
首先，宏观经济下行压力仍然较大。虽然我国经济2023年增速在全球主要经济体中名列前茅，但这是建立在去年较低基数上的。从环比看，一季度GDP环比增速2.2%，二季度增长0.8%，三季度增长1.3%，四季度增长1.0%，说明经济的持续动力不足。2023年1—11月，我国主要税收收入项目除了国内增值税由于2022年同期基数较低原因同比大幅增长47.6%以外，其他主要税种如国内消费税、企业所得税、个人所得税、进口货物增值税、消费税、关税、印花税、资源税、土地增值税等都出现不同程度的下降。1—11月，全国规模以上工业企业利润总额同比下降4.4%，我国经济增长面临的压力仍然较大。
其三，国内市场约束依然较强。虽然我国经济正在稳步恢复，但疫情带来的“疤痕效应”并未完全消失，影响家庭和企业消费投资信心、风险承担意愿和能力。2023年全国消费者信心指数位于20年来的低点，9月仅为87.2，比2019年同期大幅下降36.9。2023年民间投资同比增长-0.4%，民营经济信心有待提振，全年居民消费价格比上年上涨0.2%，工业生产者出厂价格比上年下降3.0%，工业生产者购进价格比上年下降3.6%，制造业企业利润受挤压。2024年进一步培育投资信心、增强居民消费能力、扩大内需的任务仍然艰巨。
其四，固定资产投资增速下降，效率较低。虽然2023年全国固定资产投资比上年增长3.0%，但仍然继续创2021年以来的新低。2023年前10个月国家发改委审核固定资产项目总投资额1.42万亿元，主要集中在能源、交通、水利等行业，是上年同期的2.9倍，发行用于项目建设的专项债券3.5万亿元，下半年专项债通过加快结存限额发行和使用，叠加超6000亿元政策性金融工具接续，为全年基建投资增长提供保障，政策性银行还发放铁路基础设施建设贷款1055亿元。2023年，计划总投资亿元及以上项目投资比上年增长9.3%，其中，计划总投资10亿元及以上项目投资比上年增长13.3%。但这些巨量资金投入仅带来了5.9%的基建投资增长。说明了我国传统基建项目已经基本饱和，新基建尚未能接续，导致基建投资效率降低。
其七，出口格局改变导致产业链重构的趋势。2022年下半年以来，在我国出口增速放缓的同时外商直接投资明显回落。2022年三季度至2023年三季度，我国国际收支口径的直接投资连续五个季度净流出，为历史上首次，季均净流出340亿美元。同时，2022下半年以来欧美国家贸易投资“去中国化”趋势加速，我国面临的国际贸易结构与产业链格局正发生变化。以中美贸易为例，美国商务部数据显示，2023年1—11月美国从中国的进口额比去年同期减少20%以上，占美进口贸易额比重降至19年来最低的13.4%，下降部分由东盟、加拿大和欧盟商品占比提升填补。过去十年来，东盟占美国进口贸易额比重增加了一倍。由于美欧等发达市场仍然引领高端产业发展，仍是高利润市场，短期之内，受我国境内企业投资布局东南亚以及“转口贸易”影响，我国与东盟贸易的快速增长对中国出口仍构成支撑。但产业链外迁可能导致我国产品在全球产业链分工位置下降，在进一步削弱我国直接出口产品竞争力的同时，可能对国内产业形成降级的威胁，还影响到我国产业体系的完备性和稳定性。
三、国有企业面临的挑战
在当前宏观经济发展趋势下，包含国有企业在内的我国各类企业都将面临一系列挑战。
一是市场与资源约束将加强。2023年1月以来我国制造业复苏力度一直较弱，除9月外，4月份以后的制造业采购经理人指数（PMI）一直低于50的荣枯线。2024年市场及资源对企业发展约束将进一步增强，我国产能过剩问题可能进一步凸显，并可能导致企业两极分化，资源和利润均向优势企业集聚，弱势企业将面临更多经营困境，转型升级缓慢的企业可能遭到市场的淘汰。
二是稳增长压力增大。国有企业要承担维护国家安全、保障和不断提高基础民生、引领国民经济向世界产业高端发展的任务，同时也要承担反经济周期，帮助国家克服重大经济社会危机的重任。当前经济下行环境下，需要大型企业发挥稳增长、稳预期、保障社会就业平稳的责任。近年来，我国民营企业的固定资产投资增速逐年下降，国有企业稳投资作用明显，2023年全国固定资产投资同比增长3.0%，国有控股企业增长6.4%，特别是中央企业积极落实重大投资、重大项目建设、稳住经济大盘方面发挥“压舱石”作用，全年累计完成固定资产投资(含房地产)5.09万亿元、同比增长11.4%，战略性新兴产业完成投资2.18万亿元、同比增长32.1%，主要覆盖新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等重点产业领域方向。在规模以上工业利润下滑的同时，国有及国有控股企业利润总额增长7%，国有企业成为支撑我国宏观经济稳定增长的主要力量。
三是企业利润空间收窄的同时，对财政加大支持任务趋重。在当前财政运行紧平衡，收支压力较大的情况下，需要国有企业在保障财政稳定、提供社会保障等方面承担更多的责任。根据国家统计局数据，2023年，全国国有资本经营预算收入加上上年结转收入总量为5634亿元，中央国有资本经营收入预算数加上上年结转收入总量为2499亿元，全国社会保险基金预算收入10.94万亿元。国有企业亟需进一步提高资本经营效率，实现高质量发展，承担起稳定财政收入、促进民生的责任。
2023年中央经济工作会议提出“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。”的基本方针，为2024年经济工作指明了方向。贯彻落实中央精神，国资国企要立足新时代新征程新使命新定位，持续深化改革，强化创新驱动，更好发挥科技创新、产业引领、安全支撑作用。
（一）进一步营造有利于企业改革发展的宏观政策环境
二要努力稳定就业，增加居民收入，切实扩大内需。要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，稳步提高居民可支配收入，发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，促进经济长期健康发展。要积极扶持中小微企业、特别是专精特新小巨人企业的发展，在促进创业、激励创新的同时，扩大社会就业，为扩大内需夯实基础。
三要充分调动地方政府和企业的积极性。要进一步转变政府职能，精兵简政，加快财税体制改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业、中央与地方的关系，全面激发地方和企业进行改革探索实践的动力。
四要以明确的产业政策为重要抓手，推动产业投资升级。要加强宏观政策协调配合，把握传统和新兴并重、制造和服务协同的基本方向，聚焦基础研究和核心技术攻坚，以新技术、新需求、新业态为导向，着力建设现代产业体系，推动产业结构优化，为我国产业升级，追逐世界科技进步浪潮创造条件。
五要转变债务驱动增长方式，健全财务硬约束机制。近年来，一些地方政府和企业“软预算”现象较重，盲目布局、重复投资，效益低下，对债务形成严重依赖，不仅不利于地方经济和企业持续发展，甚至影响我国宏观经济稳定、社会稳定造成重大影响。地方政府和企业要加快转变粗放式发展方式，建立健全财务硬约束，以新质生产力引领高质量发展。
六要进一步健全我国资本市场。2023年7月份的中央政治局会议提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”，充分体现了党中央对资本市场的高度重视和殷切期望。加快稳定宏观经济运行、转变经济增长方式，要进一步推进资本市场改革，更好发挥资本市场功能，加快构建以资本市场为主平台、以股权投资为主方式的直接融资新格局，推进我国经济转型，实现高质量发展。
（二）深化国有企业改革发展、促进经济稳定向好
一要承担并落实好国家经济政治安全的重要责任。国资央企要牢记“国之大者”，牢牢把握国资国企新使命新定位，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要领域集中，切实保障和促进我国粮食安全、能源安全、供应链安全。同时，国有资本要提高整体配置效率，聚焦重点领域，提升产业链韧性、在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业引领、安全支撑作用。
二要加强创新引领高质量发展。要建立健全企业创新发展的体制机制，加快落实创新驱动发展战略，集中攻关掌握一批关键核心技术和具有核心竞争力的前沿技术，抢占引领未来发展的科技制高点。要通过管理创新、制度创新，建立健全促进科技创新的经营机制，实现科技创新、产品创新和商业模式创新的有机融合，打造新质生产力，培育竞争新优势，持续引领行业技术进步，推动我国经济转型高质量发展。
三要努力提高资本效率。要对标世界一流企业，以提升企业核心竞争力、增强核心功能为重点深入开展新一轮深化国有企业改革行动，大力提高全要素生产率。2022年我国全要素生产率与美国的比值大体在40%左右，日本和韩国在高速增长阶段结束后,全要素生产率分别达到美国80%和60%的水平。我国要在2035年前基本实现社会主义现代化，国有企业需要力保全要素生产率年增速达到2.5%—3%，才能接近发达国家的全要素生产率水平。
四要大力提升核心功能，培育核心竞争力。国有企业要在不断提升核心功能的同时，打造主业的核心竞争力引领国内产业的转型发展。要学习国际跨国公司聚焦自身核心产品、核心技术的提升能力，学习他们高效地全球配置资源的能力和品牌建设与培育能力，不断提高资本使用效率，实现由“做大”向“做强”“做优”的转变。
五要全面加强风险管理。面对复杂困难的内外市场环境，企业要加强全面风险管理，把风险管理融入每个重要的业务领域和关键环节，通过强化经营过程的监管以强化资本管控，加强资源整合能力建设，健全合规体系，实现企业稳健经营，保障国有资本运营安全，避免出现重大系统性经营风险。