1、有力支撑了国民经济高质量发展“十三五”期间，我国着力构建现代化经济体系，有效推进国家供给侧结构性改革，在“三去一降一补”五大任务取得阶段性成果的情况下，发展内生动力不断增强，我国钢管行业也迎来了较好的发展时期。钢管总产量从2016年7945.67万吨，增长到2020年8954.27万吨，年均增速约为3%，增速理性回落，产需回归平衡，企业经济效益明显回升。钢管行业良好的发展，为我国能源工业、海洋工程、机器制造、建设等行业做出了积极的贡献，同时也为港珠澳大桥、中俄长输管线、北京新机场、天眼等国家超级工程、重大工程项目建设提供了关键材料的保障，有力支撑了国民经济高质量发展。2、品种丰富质量提升油气工业用管：深井、超深井的超高强度套管、寒冷地区油气田用低温高韧性油套管、高抗挤和超高抗挤套管、抗H2S、CO2、CO2+H2S以及多种腐蚀介质并存的抗腐蚀套管、稠油热采用油套管、高强韧性射孔枪管等高端品种实现国产化；开发了膨胀套管、钛合金管、复合管等；特殊螺纹接头用管占比不断扩大，并批量出口到国外。
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十三五期间，我国在装备国产化方面取得了显著的成绩，除一套连轧管机由国外引进外，其他的轧机（包括冷轧/拔机）全部由国内制造；新建的各类型焊管机组也全部由国内制造；另外，在线无损检测设备大部分也由国内制造。工艺技术方面也取得了重大突破：热轧无缝钢管在线组织性能调控关键技术、装备开发及应用获冶金科学技术特等奖。该项目率先开发出具有内外壁快速均匀冷却和直接淬火功能的热轧无缝钢管在线控制冷却技术与装备。建立了热轧无缝钢管在线组织调控工艺方法，开发出基于高温变形条件和控制冷却的钢管一体化在线组织控制技术，率先开发出高等级油套管、管线管、结构管等热轧无缝钢管基于在线控制冷却和淬火的全新成分体系及工艺技术。该项目在国际上首次实现工业化稳定应用，为热轧无缝钢管生产提供全新的工艺手段；
被列入CCTV《超级装备》的5万吨超级垂直挤压机，“十三五”期间为核电主泵泵壳、主管道、裤型三通、阀体等复杂设备和管道部件的一次挤压成形，开辟了新的工艺路径，大幅降低核电建设成本、缩短加工周期、提升核电机组的制造水平和国际竞争力；
1、房地产行业
2020年，全国房地产开发投资14.14万亿元，比上年增长7.0%；商品房销售面积176086万平方米，比上年增长2.6%；国房景气指数100.76。“十四五”规划纲要指出，要实施房地产市场平稳健康发展长效机制，促进房地产与实体经济均衡发展。“十四五”期间常住人口城镇化率由目前的60%提高到65%。未来房地产政策将保持一定的稳定性，房地产市场的重心将从驱动经济增长切换为增进民生福祉。房地产行业既是第一大钢材消费市场，也是第一大钢管消费领域，用钢量占到我国钢材消费总量的40%以上，2020年房地产用钢量增长约10%，“十四五”期间用钢需求仍将保持高位震荡。2、钢结构行业
近年来，我国钢结构行业发展迅速，钢结构（板、型、管、索）产量从2015年5100万吨增加到2020年约8900万吨，占全国粗钢产量比例约为8.4%。其中，装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上。2020年7月15日住房和城乡建设部等7部委联合印发《关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》，明确提出要大力发展钢结构等装配式建筑，新建公共建筑原则上采用钢结构。同年9月8日国家发改委等4部委联合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》，明确提出要积极推行绿色建造，加快推动智能建造与建筑工业化协同发展，大力发展钢结构建筑，提高资源利用效率，大幅降低能耗、物能和水耗水平。此外，随着“新基建”产业领域的投资规模扩大，城市高铁和轨道交通、特高压建设和5G基站建设等，为钢结构行业带来巨大的潜在增长需求。“十四五”期间，在加快钢结构建筑推广应用等政策引导下，钢结构产量将会突破1亿吨，钢管占钢结构产量的比重约8%。3、石油和化工行业
4、工程机械
十三五期间我国工程机械行业呈现出规模、效益、品牌价值、国际化、创新研发和智能制造等全面提升的局面。行业产业规模从“十二五”末（2015年）的4570亿元，发展到2020年的7751亿元，出口额从190亿增长到2019年的243亿，2020年受疫情的影响出口额下降到210亿。2020年尽管受疫情严重的影响，但是挖掘机、装载机、起重机、叉车等产品仍大幅增长。“十四五”期间工程机械行业将围绕以下六个方面任务开展工作。一是继续推进制造强国研究和各项工作；二是要继续推进工程机械行业高质量发展；三是进一步明确“十四五”重点发展关进技术、关键零部件、关键工艺的重点项目和重点工作；四是要做智能化、绿色化、高端化等方面取得新的进展；五是继续加强共性技术、基础技术、科研成果产业化的研发和应用推广工作；六是扎实推进国际化步伐。产业规模从7751亿发展到9000亿，出口额从210亿增长到280亿，智能产品的比例从5%增长到10%
5、汽车行业
6、电力行业
电力是关系国计民生的重要基础产业。截至2020年底，全国全口径发电装机容量22亿千瓦，同比增长9.5%。其中，全口径煤电装机容量10.8亿千瓦，占总装机容量的比重为49.1%，首次降至50%以下。2020年全社会用电量7.51万亿千瓦时，同比增长3.1%。“十三五”时期，全国全口径发电装机容量年均增长7.6%、发电量年均增长5.8%。其中非化石能源装机容量年均增长13.1%，占总装机容量比重提升10个百分点；煤电装机容量年均增速为3.7%，占总装机容量比重从2015年底的59%下降至2020年底的49.1%。2020年，新增并网风电、太阳能发电装机容量分别为7167万千瓦和4820万千瓦，新增并网风电装机规模创历史新高。“
“十四五”是我国能源转型、清洁能源发展的关键窗口期。电力行业作为实现“双碳”目标的重要领域,其低碳发展对我国实现“双碳”目标起着至关重要的作用。预计到2025年，我国全社会用电量将达到9.2万亿千瓦时；电源装机总量29.5亿千瓦，其中清洁能源装机达到17亿千瓦，装机占比57.5%，煤电装机12.5亿千瓦，装机占比42.5%；全国发电量9.3万亿千瓦时，其中清洁能源发电量4.15万亿千瓦时，占比达到45%。由于资源禀赋和电力需求逆向分布决定了我国“西电东送”和“南电北送”的电力流格局，预计我国跨省跨区电力流规模将持续扩大，2025年将达到3.6亿千瓦，跨国电力流2775万千瓦。因此，“十四五”电网发展将以统筹主网和配网、城乡及东西部发展需求，加快构建以特高压为骨干网架的东西部同步电网建设，进一步加强区域750、500千伏主网架，优化完善330、220千伏电网分层分区，实现各级电网协调发展，促进清洁能源大规模开发和高效利用，打造可靠性高、互动友好、经济高效的一流现代化配电网。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的钢管行业新发展格局。以推动高质量发展为主题，持续深化供给侧结构性改革，积极推进联合重组和产业链延伸；围绕创新驱动发展战略，抓住新一轮科技与产业革命的战略机遇，衔接落实碳达峰、碳中和要求，提高资源保障能力，推进钢管行业产业基础高级化、产业链现代化；提高全行业经济质量和效益，努力从钢管制造大国迈向钢管制造强国，推动我国钢管行业高质量发展，建设社会主义现代化钢管强国。
——坚持新发展理念。以高质量发展为引领，依靠创新驱动、绿色发展、智能制造等先进理念抢占发展制高点，准确识变、科学应变、主动求变，把新发展理念贯穿发展全过程，构建新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持创新驱动发展。贯彻落实国家创新驱动发展战略，加快工业化和信息化深度融合，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系，全面塑造发展新优势。
——坚持深化改革扩大开放。加强产业现代化建设，破除制约高质量发展和一切不利于科学发展的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全行业积极性的重大改革开放举措，增强全行业发展的动力和活力。
——坚持低碳绿色发展。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济、低碳经济，主动实施清洁生产，加强节能减排、低碳技术推广与应用，废弃物的资源化综合利用，积极培育低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的绿色企业，促进经济效益与生态效益相统一、企业发展与环境保护相协调。
1、夯实产业基础。进一步提升装备水平，加速信息技术在钢管制造领域的应用，促进数字化转型，使钢管智能制造显著增强，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。
2、提高产业集中度。推动龙头企业和优势企业实施兼并重组，打造若干家专业化一流企业，力争前10位焊管企业产业集中度达到70%，前10位无缝管企业产业集中度达到60%，产能利用率保持在合理区间。
3、创新驱动发展。加快推进产学研用协同创新，促进科技创新成果转化应用，全行业研发投入强度达到1.5%。重点骨干企业研发投入强度达到3.0%。加强创新平台建设，注重原始创新、产业创新、融合创新，培养创新人才队伍，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，争当创新驱动发展先行军。
4、推进绿色低碳。围绕碳达峰、碳中和目标节点，实施工业低碳行动和绿色制造工程，力争率先实现碳排放达峰。行业超低排放改造完成率达到80%以上，重点区域内企业全部完成超低排放改造，污染物排放总量降低20%以上，能源消耗总量和强度均降低5%以上，水资源消耗强度降低10%以上，水的重复利用率达到98%以上。
5、提升质量效益。强化企业主体责任，提高产品质量的可靠性、稳定性、一致性，实物质量总体达到国际先进水平，产量达到供需动态平衡，行业利润率水平得到进一步提升。
企业兼并重组是新形势下发展的需要，是大势所趋。推动钢管企业兼并重组，提高行业集中度，也是我国钢管产业结构调整的重点。重组不仅淘汰了一些落后设备，整合了资源，提高了企业的管理水平和竞争力，而且也促进了行业的发展与进步。近年来一些优势企业，积极推进钢管企业兼并重组并取得了明显效果。“十四五”期间钢管行业要加大重组的步伐。1、推动重点骨干企业的兼并重组。在无缝钢管、焊管领域分别培育出若干家世界级规模的超大型钢管企业集团；提升中国钢管在国际市场的竞争力，同时避免高端产品在国内市场同质化恶性竞争。2、推动产业聚集地的企业实施兼并重组。以资产为纽带，由政府牵头组织，推进区域内钢管企业兼并重组，改变区域内钢管产业“小散乱”局面，提升产业集中度，提升区域内产品的竞争力。3、产业链上下游企业重组与合作：以原材料（上游板带、管坯）生产企业、与下游产品（油缸、传动轴、钢结构件等）制造企业合作协同，提升产业链的整体竞争优势。
钢管企业技术创新对于提升企业竞争力具有重要意义:能够重塑成本优势;能够让企业进入产业的核心技术领域;能够让企业建立竞争的障碍和壁垒;能够满足客户的需求;能够让产品组合的市场价值得到重塑;能够支撑创造中高端产品。
要突出企业创新主体的地位，加大与大学、科研院所的密切合作，同时加强企业间的横向合作，集中资源共同研发，共享科研成果，共同发展。另外，企业要加强技术人才队伍的建设和培养，加大科研资金的投入，骨干企业要积极发挥企业技术中心的作用。
1、基础理论研究和工艺技术创新重点
（1）注重基础理论的研究
2、重点产品发展方向表：“十四五”规划下游行业主要用管产品的发展方向建筑行业、含建筑结构、城市管网等在建筑领域重点应向高强度、高韧性、可焊性、耐腐蚀、耐火等方向发展。加强高层建筑用大规格厚壁方矩型管的开发，尤其是热成型方矩管。建筑给水用管向着不锈钢管发展，排水管、热力管向高可靠性、耐蚀性、长寿命、中大口径方向发展。
石油、天然气行业
依据石油石化行业十四五规划，油井管的开发:陆地重点向深井、超深井用管、页岩气和致密气用管、稠油和地热开采用管开发；针对扩大储气能力，开发储气井用管（包括13Cr）；继续开发抗硫化氢、抗二氧化碳腐蚀和多种腐蚀介质并存的抗腐蚀用管；海洋重点开发深海用管、可燃冰用管；开发地下煤气化开发用管；煤层气开发用经济型低成本油套管；继续开发膨胀套管、钛合金管、复合管；继续开发特殊螺纹接头用管；连续管：逐步开发调质型、抗HIC、不锈钢及耐蚀合金材质等连续油管；并逐步开发连续管缆、连续管线管，尺寸逐步向中等口径扩展。油气输送管：满足长距离、高压、大流量输送、高可靠性的需求，管线管向着高强度、高韧性、大壁厚、超长、高精度、抗腐蚀、抗大应变、耐低温、双金属复合管等方向发展。进一步开发LNG、氢气、CO2等输送用管。
电力行业（含核电）
开展650-700℃高参数超超临界机组用新型镍基耐热合金管自主开发，国产C-HRA系列及HT700T/P等新材料经充分测试后将会应用于高参数超超临界示范工程；自主开发的G115钢管将广泛用于630℃超超临界机组建设并在600-620℃参数电站中替代一部分P92钢管。P92、S30432等600℃参数超超临界用管将全面实现国产化；核电机组：国产蒸发器传热管市场占有率将大幅提升；特高压输电铁塔用管向着Q390、Q420、Q460高强度钢管发展。工程机械行业工程机械用精密钢管向高强度、高韧性、高可焊性、高精度、轻量化方向发展，强度达到Q850、Q890、Q960级别。另外，高强度、高硬度、高耐磨性泵车用耐磨管也是发展方向。
（三）加快推动数字化、智能制造的发展高转速、高负荷、高推力、长寿命轴承用管，积极推进热轧轴承管的开发与应用。
钢管企业应把数字化和智能制造发展作为企业转型升级的重要路径，积极推进新一代信息技术与钢管制造业融合发展。开展智能制造示范推广，发挥行业骨干企业示范引领作用，打造一批具有自感知、自学习、自决策、自执行能力的标杆工厂。基础条件好的企业要引入大数据建模，通过AI深度学习持续优化工艺，打造钢管工业智能体。同时，积极应用5G、工业互联网，利用其超大带宽、超低延迟的特点，大幅提高钢管企业生产效率，探索“5G+钢管制造”柔性生产模式。
十四五期间钢管企业还应在以下工序、岗位继续开展工作：
热轧、热处理生产线：规模以上生产企业，全面实现产线自动化，80%产线实施MES系统或数控化，同时实现集中操作；焊管生产线：大中口径机组，全面实现产线自动化、信息化、关键工序智能化；小口径机组，90%实现产线自动化；主要骨干企业70%实施MES系统或数控化，同时实现远程操作。重点推进的区域、工序、岗位：◆推行区域数字化、智能化生产：如精整生产线、管加工生产线；冷轧/拔生产线；◆热轧线工艺智能技术：如头尾“削尖”技术、CEC控制技术、液压小仓控制技术等；◆自动、智能检验/测：如采用3D视觉技术对工具和钢管表面检查；实现螺纹（管体、接箍）的自动检测；◆加大机器人应用：在劳动强度高、环境恶劣、危险性高的岗位；◆智能仓储及配送：钢管立体仓库；物料仓库、备件仓库等；◆智能无人吊车：如管坯库、钢管成品库等；◆物料跟踪：从管坯入库到成品管入库，实现钢管生产全过程的炉号或批逐支跟踪；◆设备远程点检、运维；◆智能安全、环保管理。
立足制造强国、网络强国、质量强国、数字中国的建设全局，以推动钢管行业高质量发展为主题，大力实施钢管标准升级行动。加强锅炉、石油、石化、核电、机械、气瓶、汽车、轨道交通等上下游产业链标准工作的协调推进。强化新材料、绿色制造、智能制造、质量分等分级、碳排放等重点领域和基础公益类标准制定，加快老旧落后标准复审修订。大力发展先进团体标准，快速响应市场和创新需求。积极参与国际标准化活动，实现中国主导制修订钢管国际标准的零突破。加强国家、行业标准英文版翻译出版力度，扩大中国钢管标准的国际影响力，助力中国钢管在“走出去”中更多的采用国家、行业标准。鼓励企业制定严于国家、行业标准的企业标准，将拥有自主知识产权的关键技术纳入企业标准，促进技术创新、标准研制和产业化协调发展。推广实施企业标准“领跑者”，营造“生产看领跑、消费选领跑”的市场氛围，以标准领跑促进产品和服务质量不断提升，引导市场资源逐步向领跑者企业倾斜。
习近平主席提出的应对气候变化《巴黎协定》全面有效实施，中方宣布中国将提高国家自主贡献力度，力争二氧化碳排放2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和。中国将坚定不移加以落实。实施绿色改造升级。加快推广应用和全面普及先进适用以及成熟可靠的节能环保工艺技术装备。热轧全流程企生产业要全面推广封闭式环保料场、烧结脱硫、余热回收；转炉（电炉）除尘。钢渣高效处理及深度综合利用；加快淘汰煤气发生炉，热轧产线各机组都要配套安装除尘设施，综合污水处理回用系统；镀锌焊管、冷轧/冷拔酸洗生产线的酸雾/气的收集处理，废酸、污泥的处理再利用，废水处理回用。重点研究酸洗液综合处理和在线的循环利用技术。推动信息技术与先进节能环保技术紧密结合，实现产品从设计、生产、应用到回收的闭环追溯。全面推动钢铁行业超低排放改造，全面建成企业厂区主要污染物排放的环保在线监控体系。
（六）大幅提升质量，加快推动产品提质升级
在海洋工程、油气开采与输送、电站（核电）、建筑结构、城市管网、高铁汽车、高性能工程机械等重要产品领域推进质量分级分类评价，着力打造一批“单项冠军”企业和产品，持续提高产品实物质量稳定性、可靠性和耐久性，钢管产品实物质量达到国际先进水平的比例超过60%。发挥好国家新材料生产应用示范平台作用，建立健全关键钢铁新材料上下游合作机制，搭建重点领域产业联盟。支持钢管企业瞄准下游用管产业升级与战略新兴产业发展方向，重点发展航天航空用高温合金管、高参数超超临界机组用新型镍基耐热合金管、核电机组蒸发器传热管、油气开发用于抗多种腐蚀介质并存的铁镍合金管、超级双相钢、高性能海洋工程用管、高性能冶金复合管、高品质特殊钢管、钛合金管等，力争每年突破2~3个关键短板钢管品种，持续提升有效供给能力和水平，满足上述用管领域重大工程的用管需求。鼓励企业通过技术创新和管理创新，牢固树立质量为先、品牌引领意识，深入推进以用户为中心的服务型制造，提升产品和服务附加值。