“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我区开启青原第二次创业与同步全面建设社会主义现代化的开局起步期。林业是国民经济的重要基础产业和具有特殊功能的公益事业，是生态建设的主体，在维护生态平衡、提高生态承载力中起着决定性作用。加快林业发展，增加森林资源总量和林产品供给，增强自然生态系统与社会经济系统的良性循环，对于维护国家生态安全、能源安全和经济安全具有重要战略意义。为了加快青原区林业改革和发展，全面推进绿色生态青原建设，根据青原区人民政府《关于印发青原区“十四五”规划编制工作方案的通知》精神，在全面总结青原区林业建设经验的基础上，结合青原区的实际情况，编制了《青原区“十四五”林业规划》，为指导青原区林业可持续发展提供科学依据。
一、基本概况
1、自然概况
（1）地理位置与行政区划
青原区位于江西省的中部、吉安市的东南部，赣江东岸，属长江中上游地区。地理坐标东经114о59′至115о31′，北纬26о39′至27о10′。东与永丰相邻，南与兴国接壤，西靠泰和、吉安，北与吉州、吉水相连。全区版图呈长条形，从东南到西北一字型排成，全长为88公里。与吉州区隔江相望，构成一江两岸、一城两区格局，是通往革命摇篮井冈山的天然门户。
（2）地形地貌
境内地处吉泰盆地，罗屑山脉中断。地貌以丘陵、山地为主，地势由东南倾向西北，整个地貌山脊线形成东南高西北低的趋势。东南以山地、高丘为主，西北部以丘陵、岗地为主。境内东南面山峰林立、连绵不断，最高峰东固大乌山海拔1204.5米，境内最低点在天玉彭家，海拔仅为38.5米。
（3）气候
全区属亚热带季风湿润气候，四季分明。年平均气温18.3℃，极端最高气温40℃，极端最低气温-9℃，月平均气温10℃以上的积温达5923℃，年平均降雨量1450毫米，日照时数1862小时，无霜期270天，适宜林木生长。
（4）森林土壤
青原区土壤资源主要有红壤。根据红壤的发育程度和主要性状，大致可划分为红壤、红壤性土、黄红壤等三个亚类。红壤亚类在我区面积最大，约48万亩；红壤性土亚类在我区面积约20万亩，是在缺乏稳定成土条件下形成的幼年土，散见于丘陵山区，肥力和利用价值都较低；黄红壤亚类主要分布于东固畲族乡海拔四、五百米至六、七百米之间的山地，面积约16万亩，是红壤向山地黄壤的过度类型，由于植被较好，自然肥力一般较高。
（5）河流及水系
境内水系属鄱阳湖水系，境内有一级支流赣江，境内长度30公里；二级支流孤江，境内长度28公里；三级支流富水，全长110公里。
（6）植被
青原区地处中亚热带季风气候区，主要有以下几种植被类型：珍稀绿乔木有松木、栋树、苔山松、樟树、楠木、竹柏、红豆杉等；稀有观光木有鹅掌松、罗汉松、香果树、水杉、秃头杉、冷杉、银杏等；盛产杉木、湿地松、马尾松、毛竹、油茶等。
（7）矿产资源
青原区矿产资源丰富，主要有煤、石灰石、花岗石、硅石、锰矿石、钨等。
（8）旅游资源
青原区旅游资源丰富，有誉为“山川第一江西景”的青原山，有净居寺、稠塘湖、铜壶滴漏、天玉山四大景区50个景点140处景物景观，净居寺的佛教源远流长，其历史可追溯到唐朝神龙年间，距今已有1270余年。被誉为“庐陵文化第一村”的文陂乡渼陂古村，是国内少见的以明清建筑为基础的千年古村，融庐陵文化、书院文化、宗教文化、祠堂文化、红色文化、生态文化和明清雕刻艺术于一体。区内还有国内最大最完整的古窑作坊遗址—天玉临江古窑；富田鹜湖大坑虎形山的文天祥陵园；景色隽美的白云山和清波绵延40里的白云山水库；在胡铨的故乡值夏，建有这位江西“脖子最硬的人”的墓碑等多处人文、自然景观。
2、社会经济概况
全区土地面积915平方公里；总人口24.07万；生产总值（GDP）132.5亿元。
青原区交通以公路为主，水路、铁路为辅，交通十分便捷，基本实现村村通公路，区内梅林港码头上可达泰和、万安，下可与南昌、九江通航；京九铁路吉安火车站坐落城区；105国道青原路段（青原大道）纵贯城区南北，成为省内一流的“园艺式大道”；区政府距井冈山机场约40公里。
3、森林资源概况
全区森林资源丰富。据2019年二类调查统计，青原区土地总面积为89037.3公顷，森林覆盖率为66.64%，其中，林地面积61272.1公顷，占土地总面积的68.82%；非林地面积27765.2公顷，占31.18%。森林面积58179.1公顷，占全区林地面积的94.95%。林地面积中：乔木林地50224.9公顷，占林地面积的81.97%；竹林地5925.4公顷，占9.67%；灌木林地2688.5公顷，占4.39%；未成林造林地961.1公顷，占1.57%；苗圃地66.4公顷，占0.11%；无立木林地1230公顷，占2.01%；宜林地134.6公顷，占0.22%。区内野生动植物资源丰富，名木古树众多，分布有樟树、银杏、杜仲、凹叶厚朴、闽楠、半枫荷等国家和省级重点保护植物，地域分散，姿态各异，树形优美。栖息有水鹿、虎纹蛙、黄鼠、杜鹃、燕子、髭蟾等国家和省级重点保护动物。
二、青原区“十三五”林业发展现状
（一）“十三五”林业发展的主要成绩
青原区“十三五”林业发展规划确定的主要工作任务全面完成。全区现有森林面积达98.58万亩，森林覆盖率达66.64%，活立木蓄积达383万立方米，森林面积、蓄积、覆盖率实现全面增长，森林质量和生态防护功能得到进一步提升。
1.生态建设成效明显
2.森林资源管理得到加强
3.林业产业稳步发展
在抓好林业生态建设的同时，大力建设速生丰产林、工业原料林和国家储备林；积极发展林下经济，重点打造油茶、毛竹、森林药材、花卉苗木等特色富民产业。通过招商引资兴办了一批技术装备较为先进、具有一定规模的林产工业企业。整合全区森林资源，创建了青原山风景名胜区、白云湖匠心谷、青龙洲等一批示范森林康养基地和乡村森林公园，大力发展以观光、度假、休闲、养生为主的生态旅游产业，“两山”双向转换通道逐步打通。据统计，“十三五”期间，全区完成毛竹低改1.5万亩、油茶新造0.63万亩、油茶低改0.32万亩，花卉苗木7000余亩，森林药材1000余亩。林产工业企业25家，年生产各类人造板0.5万立方米，松树采脂面积6.66万亩，年产松脂2300吨,年产林化产品0.5万吨。全区林业产业总产值达3亿元，林业在助力脱贫攻坚、增加农民收入中的重要作用日益突出，林业产业正逐步成为我区经济新的增长点。
4.支撑保障能力持续增强
一是林木种苗建设得到加强。全区已建成优质良种基地1个，总面积0.5万亩，种苗质量大为提高，树种结构得到调整，优质苗木使用率达95%，阔叶苗木使用率达20%。二是科教兴林步伐明显加快。把科技兴林工作摆上了重要位置，通过健全科技推广队伍、开展科技帮扶工程，加快了科技成果的转化和推广。白云山林场红心杉种质资源收集保存与良种选育及应用推广项目获江西省科学技术进步奖二等奖，选育国家级杉木良种1个。三是森林防火治理能力得到提高。通过建设“东固山重点火险区综合治理工程二期项目”，新建了大屏森林防火指挥中心，林火瞭望监测系统进一步完善，扑火机具和装备得到改善；加强了防火扑救队伍的建设，组建了森林专业消防队1支、应急扑火队12支,对森林火灾的快速反应能力和控制能力进一步提高，森林火灾的受灾面积控制在0.1%以内。四是林业有害生物防治效果良好。坚持“预防为主，综合治理”的方针，加强病虫害的普查、监测、预报、防治等工作；加大财政支持力度，开展了松材线虫病疫木清理，主要病虫害的发生率及成灾率远低于上级业务部门下达的控制目标。
（二）当前林业发展中存在的主要问题
（1）森林资源质量不高，综合效能较低。近年来，我区大力开展造林绿化，森林质量有一定提高。但由于林木种苗培育、森林经营的科技含量不高，导致森林质量在较低水平徘徊。总体来看，我区森林资源结构不合理，针叶林多，阔叶林少，针叶林占有林地面积的90%，森林生态效益不高；中幼林多，近成熟林少，中幼林占有林地面积的50.2%，成过熟林面积仅占27.3%，可利用林木资源不多；低产残次林多，高产林分少。森林质量不高，直接影响生态防护效能、林地产出和林业综合效益的提高，难以满足经济社会发展对森林的多种需求。
（2）森林资源保护任务和压力较大。近年来，我区虽然加强了对森林资源的管理和保护力度，但仍有部分单位和个人受利益驱使，只重眼前经济利益而轻长远的生态保护，导致一些地方非法占用林地、盗伐毁林、非法运输木材的违法现象时有发生。随着经济快速发展和城市化急速推进，建设用地与生态用地矛盾更加突出，增加了森林资源保护的难度。
（3）林业产业发展仍然相对滞后。林业产业一直是我区林业发展的一个短板。产业体系不发达，结构性矛盾突出，对促进农业农村经济发展的作用未得到充分发挥。目前全区林业产值主要靠木材、毛竹销售及采脂、油茶收入，林业企业规模小，缺乏具有市场竞争力的龙头企业和名优产品，精深加工系列少，科技含量较低，附加值不高，综合效益欠佳；工业原料林建设相对滞后；林产工业项目建设秩序较乱，林产品市场管理薄弱。森林资源经营目的与形式较单一，开发利用范围较窄；极具发展潜力的森林旅游、森林药材、种苗花卉等生态产业才刚刚起步，还没有形成产业规模。国有林场经营举步维艰，林业职工的收入增长缓慢，文化生活相对落后。
（4）林业基础设施和治理能力有待提升。经过这些年的努力，我区林业基础设施得到一定改善，但由于我区经济欠发达，地方财力弱，林业基础设施投入不足，林业公路急需整修和硬化，林木种苗基地、林业“三防”体系建设以及林业科研、教育、技术推广、林业执法、资源监测和保护等设备和手段还很落后，林业信息化和电子政务建设才刚刚起步，林业专业技术人才青黄不接，难以适应新形势下林业发展的要求。森林公安机构转隶、林业工作站划归乡镇管理，基层林业资源管理面临新挑战。
三、“十四五”期间林业建设的指导思想、基本原则、发展目标、未来规划、建设目标
1、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察江西时的重要讲话精神和省委省政府、市委市政府、区委区政府重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念；以全面深化林业改革为动力，坚持以推动林业高质量发展为主线，以实施重大战略、推进重大工程、深化重大改革、完善重大制度为抓手，不断改革创新林业体制机制，深入开展大规模国土绿化行动，
2、基本原则
（1）坚持扩大林业开放，全民搞绿化，全社会办林业的原则。
（2）坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先的原则。
（3）坚持林业建设与国家建设协调发展，并将林业建设纳入国民经济发展全局，促进国家建设全面、协调、可持续发展的原则。
（4）坚持因地制宜、分类经营、分区施策、分类指导的原则。
（5）坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，不断提高森林资源质量的原则。
（6）坚持科教兴林、依法治林的原则。
3、发展目标
坚持绿山、富民、活行业的发展战略，做大总量，提高质量，内强素质，外树形象，全面推进各项林业建设。
（1）继续推进林业改革。在全面完成集体林权制度主体改革的基础上，积极稳妥推进配套改革。完善林权抵押贷款管理办法，健全森林保险机制，将生态公益林继续纳入财政统保，监管国有林地、林木所有权、使用权的流转，做好集体和个人林地、林木所有权、使用权流转的服务性指导工作。
（2）全面推进乡村绿化建设。加强森林资源培育，不断提高森林资源质量；扎实开展四旁绿化、农田林网、通道绿化和村镇绿化工程，快速推进城镇绿化建设，持续推动我区森林生态环境进一步改善，提升人居生活环境，促进人与自然和谐发展。
（3）进一步加强森林管护工作。建立功能完备的森林资源管理、森林防火、森林病虫害防治三大体系；要以林业科技、森林防火、森林病虫害防治为突破口；全面完成基础设施工程建设，提高管护森林资源的能力。
（4）加快林产业发展。坚持林业生态建设和产业发展协调推进，实现生态建设产业化，产业发展生态化。完善林产品专业市场建设与引导服务；继续做好花卉苗木基地、种苗基地的建设和发展，力争在现有花卉苗木基地和林木种苗基地的基础上，形成青原区的苗木产业带；充分利用现有森林资源，提升改造森林生态旅游业。
（5）进一步夯实林业基础。以林业基础建设为重点，加强林业科技队伍建设，抓好林木种苗基地建设，继续完善森林病虫害国家测报点和森林防火基础设施建设。
4、未来规划
紧紧围绕实现青原林业可持续高质量发展的基本思路，全区林业发展以建设生态文明为总目标，以优生态改民生为总任务，以全面深化林业改革为总动力，以林业提质增效为主攻方向，持续加快国土绿化步伐，切实加强生态保护修复，大力发展绿色生态富民产业，加快繁荣生态文化，全面提升生态林业和民生林业发展水平，努力打造青原林业发展的“升级版”，为全区加快绿色崛起，在全市率先建成生态文明示范区作贡献。
5、未来建设目标
发挥本区特色及资源优势，围绕林木生产基地、生态保护林基地等方面进行建设，形成生产、销售、加工一体化的产业化发展模式。重点建设一批具有良好发展前景的木竹产业项目，发挥木竹产业在推动区域农村经济发展中的重要作用。
（1）总体目标
“十四五”期间，是林业建设的攻坚阶段。通过全面实施林业分类经营，严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，在全区基本建成布局合理、结构稳定、功能齐备、管理高效的森林生态体系和规范有序、集约经营、结构合理、富有活力的林业产业体系，生态状况步入良性循环，林业综合实力在全市排位进一步前移，使全区林业跨入可持续发展的新阶段。
（2）具体发展目标
力争到2025年，森林蓄积达到390万立方米，森林覆盖率达到67.15%，森林质量显著提高，生态环境得到进一步优化，基本形成生态林业和商品林业分类经营新格局。积极调整树种、龄组结构，阔叶树、针阔混交林面积占40%以上，近成、过熟林面积占30%以上；商品林单位面积蓄积达80立方米/公顷以上，森林生态效益充分发挥，水土流失得到有效治理；积极开展自然保护区、森林公园和湿地保护小区建设，自然保护区和森林公园面积达13万亩，占国土面积的9.8%；湿地保有量4.99万亩；生态公益林、天保林面积稳定在25.3万亩以上；人工林良种率达85%，科技进步对林业经济增长的贡献率达50%；林业经济年增长速度保持在15%以上，林业产值达5亿元，其中林产工业产值占45%，林业产业实力显著增强。
2.1林木生产基地
林木生产基地建设，主要是加大速丰林和工业原料林建设规模，提高林木产出率，为社会提供丰富的林木原材料，提高经济效益。速生丰产用材林和工业原料林基地建设，要以市场为导向，以林产工业的大发展带动资源培育业的大发展。根据我区林产工业的发展需求，选择自然条件比较优越，林业产业发展比较集中的地方，如东固、富田等乡镇，逐步建立以木材加工企业为龙头，以企业加基地为形式的优质、高效的定向工业原料林基地；充分利用特有的林木种质资源，建设以杉木、楠木、木荷、松类为主的大径级速生丰产用林基地和工业原料基地，以建设满足社会生产和人民生活对木材及其他林产品的需求，推动第二产业的发展。
林木花卉苗木和种苗基地建设，按照以市场为导向，以树立品牌为重点的原则，建立以培育珍贵花卉和树种小苗为主，合理开发利用野生植物资源为辅的种苗基地。基地建设必须向集约化、规模化和专业化方向发展，逐步实现生产、科研、经营、销售、服务一体化。要完善服务体系，加快苗木信息和流通体系、政策保障体系等基础设施建设，鼓励、引导非公有制经济实体成为基地建设的主体。建设内容主要花卉苗木基地，林木种苗基地等。基地建设主要安排在青东公路、105国道沿线的天玉、河东、富滩、东固等乡镇和白云山林场。
经济竹林生产基地，主要安排在竹林面积较大的东固乡、富田镇。主要建设内容为高效高产的笋竹两用林基地。
油茶丰产林基地，利用高产优良的油茶无性系品种，通过新造和改造的方式建设一批具有地方优势、品种优、质量高、效益好的优质油茶丰产林基地，实现提高现有油茶林经济效益和农民增收的目标。基地主要布局在东固、富田、天玉等乡镇。发展油茶产品的精深加工，研制出系列产品，形成优质、高产、高效油茶产业，以基地建设为依托，重点培植发展油茶加工龙头企业1－2家，做大做强油茶产业。
2.2生态林防护体系
生态林防护体系建设包括赣江及其富水河、孤江等支流两岸防护林体系建设以及退耕还林。在赣江及其支流源头、大型水库周围、高山陡坡等，按照区域综合治理的方法，通过人工造林、低产（效）林改造、封山育林等多种形式，恢复扩大林草植被、调整林分结构，形成乔、灌、草多层次的森林群落结构，增强森林涵养水源、保护水土、调节气候、改善生态的功能。将赣江及其富水河、孤江两侧、白云山水库周围、高山陡坡区域内坡度25以上和坡度25以下但水土流失严重的坡耕地有计划逐步实行退耕还林，通过植树造林，发展经济林，全面恢复林草植被，达到治理水土流失、调整农业产业结构、促进农民增收的目的。
同时，加强最美岸线和重点区域森林“四化”。主要在我区境内京九铁路、105国道、华能大道、青原山旅游景观大道、青东公路沿线和江河沿岸两侧第一层山脊倒水面、城镇及其周围地区开展植树种花种草，加强对林分的封、抚、改，实现通道全面绿化、美化、香化，构建结构完整、功能齐全的绿色生态屏障。城市林业建设，通过建设以乔木林为主体，乔、灌、草、藤共生的复层结构为主的城市绿岛、城市边带、城郊森林、实现生态环境建设由绿化层面向生态层面提升，形成以林木为主体的城市森林生态网络体系。
2.3林产工业建设
在加强林业产业基地建设的同时，大力发展林产工业。通过招商引资，积极引导非公有制经济投入林产工业建设。积极调整产业结构和产品结构，推动林产工业的优化升级，提升我区林产工业发展水平。在产业结构调整中，要以市场为导向，重点发展以松、杉、竹资源为原料的精深加工业，提高资源利用率。在产品结构调整中，按照建林业生态产业的要求，抓好现存企业的改造与挖潜，改进工艺技术，延伸加工链条，提高产品质量与性能，着重开发有市场潜力的新品种。提高毛竹、油茶等林产品的深加工；开发利用次小薪材和“三剩物”的技术和项目，提高资源利用率。
2.4市场体系建设
在林产品市场建设上，坚持政府引导、统一规划、合理布局的原则。重点建设1个功能齐全、规模较大、辐射面广的木材及加工产品交易市场。通过适当扶持，促进林产品交易市场的发展。在林产业市场建设中，积极鼓励个体购销大户和公司企业进入木材市场，形成集中经营的规模效应，最大限度地促进林产品的市场营销发展。
2.5林业服务体系建设
建设重点是：加强基础设施建设，稳定队伍，提高人员素质，健全制度，强化管理、组织、指导、服务等职能。林业科技推广工作的重点是：进一步加强林业科技推广服务体系建设，健全科技推广机构，稳定基层林业科技推广队伍；大力开展送科技下乡、技术培训、科学技术普及等工作；努力提高林业行业特别是广大林农的科技意识和基层技术人员的业务水平；切实加快科技创新体系建设，充分调动林业科技人员的积极性；加强与林业科研单位和大专院校的科技合作，推动科技成果转化；切实抓好各项林业科研成果的推广应用，提高林业生产的科技贡献率。
四、规划布局
1、总体布局
森林生态体系建设，就是要在保护现有森林生态系统的基础上，运用生态经济原理，从保证国土安全和维持可持续发展的需要出发，以维护和再造良性生态环境以及维护生物多样性和具有代表性的自然景观为目的，建设“点、线、面”结合的森林生态网络体系，以满足国土生态安全的需求。根据国家、省重点林业工程建设目标和我区的区情、林情，以城镇绿化、各类自然公园和自然保护地及典型生态区为“点”，江、河、山脉、主干铁路公路为“线”，以北、中部丘陵重点水土流失区，南部中低山天然林分布集中地为“面”，对接我市森林生态体系建设目标，整合我区实施的各项重点林业工程，形成赣江流域生态防护林体系工程、野生动植物保护及自然保护地工程、速生丰产用材林基地建设工程三大体系建设。
林业产业体系建设，要以青东公路为中轴，向两侧辐射开展产业布局。充分利用本区的绿色、红色和古色资源优势，做好山区资源综合开发，着力发展人造板精深加工业和林产化工业、花卉业、竹产业和森林旅游业；结合速生丰产林基地建设大力发展工业原料林，形成以加工企业为龙头，企业办基地，基地连农户的产业化经营格局。
2、区域布局
（1）天玉至新圩丘陵盆地地区：地貌以低丘为主，土壤主要为红壤。交通发达，京九铁路、105国道、赣江贯穿而过。人口密集，为主要粮食产区。植被大部分为单一针叶树种，林相简单，林下植被稀少，水土流失严重。本地区发展方向是重点发展防护林，为农业生产提供保障；积极开展城镇绿化，四旁绿化，改善人居环境；适当发展工业原料林、经济林和薪炭林。
（2）东固、富田中低山丘陵地区：该区域天然林较多，植被类型多样，毛竹、油茶在该区域也有较多分布，是我区的重点林区。该区域发展方向是做好河流、高山、陡坡地段的公益林保护工作，加强野生动植物保护和自然保小护区建设；做好退耕还林工程及其他国家重点林业生态工程的建设；重点是根据市场需求、资源条件和产业布局，选择一些交通方便、坡度平缓、立地条件较好的地方发展商品林业，建设商品林基地。如：用材林、工业原料林、毛竹林、油茶林等基地的建设。
五、发展重点及预期目标
“十四五”期间要继续抓好林业重点工程，大力实施生态建设工程，进一步改善生态环境，提高生态安全和生态文明程度；抓好速生丰产林基地建设和多种森林资源的综合开发利用，大力调整、优化林业产业结构和产品结构，提高林业产业发展水平，逐步实现“山上办绿色银行”的富民目标；进一步加强基础设施和支撑体系建设，保障林业快速协调健康发展。
（一）生态林防护体系建设
生态林防护体系建设包括赣江及其富水河、孤江等支流两岸防护林体系生态修复建设以及退耕还林。防护林体系生态修复建设的手段及技术措施是，在赣江及其支流源头、大型水库周围、高山陡坡等，按照区域综合治理的方法，通过人工造林、低产（效）林改造、封山育林等多种形式，恢复扩大林草植被、调整林分结构，形成乔、灌、草多层次的森林群落结构，增强森林涵养水源、保护水土、调节气候、改善生态的功能。退耕还林采取的主要技术路线是，将赣江及其富水河、孤江两侧、白云山水库周围、高山陡坡区域内坡度25以上和坡度25以下但水土流失严重的坡耕地有计划逐步实行退耕还林，通过植树造林，发展经济林，全面恢复林草植被，达到治理水土流失、调整农业产业结构、促进农民增收的目的。
（1）生态公益林
建设规模：公益林和天保面积稳定在25.3万亩以上。对已区划的公益林、天保林和“十四五”期间增加的公益林、天保林，要全面加强保护管理。
建设范围：全区8个乡镇（街道）范围内。
（2）重点区域生态保护和修复专项
建设规模：“十四五”期间，计划新增重点区域生态保护和修复专项建设面积1万亩，主要以富田镇、富滩镇为主。“十四五”期间，计划新增森林抚育面积5万亩，布局以白云山林场和东垦林场为主，适当扩展到集体和个人的公益林抚育。
（3）最美岸线和重点区域森林“四化”和城市林业建设
最美岸线和重点区域森林“四化”，主要在我区境内京九铁路、105国道、华能大道、青原山旅游景观大道、青东公路沿线和江河沿岸两侧第一层山脊倒水面、村镇及其周围地区开展植树种花种草，加强对林分的封、抚、改，实现通道全面绿化、美化、彩化、珍稀化，构建结构完整、功能齐全的绿色生态屏障。城市林业建设，通过建设以乔木林为主体，乔、灌、草、藤共生的复层结构为主的城市绿岛、城市边带、城郊森林，实现生态环境建设由绿化层面向生态层面提升，形成以林木为主体的城市森林生态网络体系。“十四五”期间，村镇绿化1000亩，城市绿化1000亩；生态修复1000亩。
（4）野生动植物保护及自然保护地、乡村森林公园和森林乡村工程
建设目标：按照就地保护为主，迁地保护为辅的原则，保护、恢复和扩大野生动植物栖息地，实现重要种质资源和典型生态系统的保护，维护和丰富森林生物多样性。形成以自然保护地为主体的重点野生动物种源基地、珍稀野生植物培育基地，国家重点保护野生动物收容救护、繁育、放归自然等拯救保护措施；国家重点保护野生植物繁育、培植以及回归原生境等拯救保护措施；国家重点保护野生动植物种群及生长环境的保护和恢复；国家重点保护野生动植物资源调查；野生动物疫源疫情病防控，国家重点野生动物保护补偿等。完善我区的自然保护地网络构成。推进自然保护地建设，优化自然保护地结构和空间布局，完成全区自然保护地整合优化和勘界立标。完善自然保护地体系的地方性法规、管理和监督制度，提升自然生态空间承载力，筑牢生态安全屏障，初步建成以省级自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。通过工程建设，不断提升自然保护地建设和管理水平。到2025年，全区建立省级自然保护区1个,省级自然公园3个，乡村森林公园14个，森林乡村20个，面积达到13万亩。
建设内容：加强对我区分布的国家和省重点物种实施重点保护。加强对特殊森林生态系统和自然保护地建设。完善区级野生动植物管理体系和监测科研体系。
（二）林业产业体系建设
根据现代林业发展要求和构建发达的现代林业产业体系的目标，青原区林业产业体系建设规划将结合建设生态绿色新青原的步伐，根据森林资源特点，坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的方针，遵循整合资源、优化布局、体现特色、突出重点、注重效益的原则，实施第一、二、三产业协调互动、良性发展模式，在强化现有商品林经营的基础上，加快速丰林基地建设，着力发展木材精深加工业、特色经济林产业、种苗花木产业、森林生态旅游产业、林产化工产业、野生动植物驯养繁殖业等产业。努力推动林业产业和产品结构调整，在稳定第一产业的基础上，强化第二产业，大力发展第三产业，使第三产业不断发展壮大，提高其产值比例，达到三类产业协调发展，最终实现合理的产业结构。
1、林业产业基地
（1）国储林和用材林基地建设
主要是加大速丰林和工业原料林建设规模，提高林木产出率，为社会提供丰富的林木原材料，提高经济效益。速生丰产用材林和工业原料林基地建设，要以市场为导向，以林产工业的大发展带动资源培育业的大发展。根据我区林产工业的发展需求，选择自然条件比较优越，林业产业发展比较集中的地方，如东固、富田等乡镇，逐步建立以木材加工企业为龙头，以企业加基地为形式的优质、高效的定向工业原料林基地；充分利用特有的林木种质资源，建设以杉木、木荷、枫香、松类为主的大径级速生丰产用林基地和工业原料基地，以建设满足社会生产和人民生活对木材及其他林产品的需求，推动第二产业的发展，实现由采伐天然林为主向科学采伐人工林的转变。到2025年，建设以苦楝、桤木、木荷、松类、杉木等树种为主的国储林和用材林基地10万亩。
（2）林木种苗基地
（3）经济竹林生产基地
（4）油茶丰产林基地
利用高产优良的油茶无性系品种，通过新造和改造的方式建设一批具有地方优势、品种优、质量高、效益好的优质油茶丰产林基地，实现提高现有油茶林经济效益和农民增收的目标。到2025年，建成高产油茶丰产林1万亩，其中新造0.5万亩，改造0.5万亩，项目计划投资5000万元。基地主要布局在东固、富田、富滩等乡镇。发展油茶产品的精深加工，研制出系列产品，形成优质、高产、高效油茶产业，以基地建设为依托，重点培植发展油茶加工龙头企业1－2家，做大做强油茶产业。
2、林产工业建设
在加强林业产业基地建设的同时，大力发展林产工业。到2025年，全区湿地松松脂产量达到1.5万吨以上，松脂系列加工产品1万吨，人造板及其深加工产品20万立方米，项目计划投资10000万元。通过招商引资，积极引导非公有制经济投入林产工业建设。积极调整产业结构和产品结构，推动林产工业的优化升级，提升我区林产工业发展水平。在产业结构调整中，要以市场为导向，重点发展以松、杉、竹资源为原料的精深加工业，提高资源利用率。在产品结构调整中，按照建林业生态产业的要求，抓好现存企业的改造与挖潜，改进工艺技术，延伸加工链条，提高产品质量与性能，着重开发有市场潜力的新品种。提高毛竹、油茶等林产品的深加工；开发利用次小薪材和“三剩物”的技术和项目，提高资源利用率。要努力开发出口创汇产品，减少初级产品，限制中间产品，尽可能不生产原料型产品。
3、森林旅游业建设
充分发挥我区绿色、红色、古色旅游资源优势，以生态旅游为核心，以东井冈、青原山旅游和渼陂文化旅游为主题，按照“大旅游、大生态、大市场、大产业”的发展思路，加快青原山森林公园的建设步伐，进一步完善基础设施。打造105国道路段绿化，完成1000亩苗木种植；完成园区路网建设、水渠建设，完善配套设施。加大白云山森林公园建设力度，保护旅游资源，加大生态环境整治，完善森林旅游基础设施，抓好旅游产品营销、旅游管理服务人才培养、森林公园景区认证等工作，提升景区吃、住、行、娱乐、购物等服务体系建设水平。该项目建设总规模10万亩。
（三）生态文化体系建设
生态文化体系建设的内容为:“大力发展生态文化产业、完善生态文化体制、构建生态文明社会”三个方面，重点是“生态立法、完善政策、产业引导、基础设施、办好园地、社会参与、全民教育、弘扬森林文化”。结合“生态立区，绿色发展”战略，按照“生态优先，产业支撑，文化引领”的要求，推进生态文化体系建设,提升青原林业对生态文明发展的贡献。“十四五”期间，青原区生态文化体系建设的主要内容如下：
1、生态文化体系教育宣传
运用各种新闻媒体和宣传工具，通过大众和社会喜闻乐见的专栏、专题报道以及文学、戏剧、电影等形式，大力弘扬生态文化，唱响生态文明的主旋律，正面引导，潜移默化，介绍博大精深的生态文化，传递珍惜自然资源、保护生态环境等各种信息，发挥新闻舆论和社会舆论的导向和监督作用。面向青少年，编制出版具有青原特色的生态文明科普丛书。
建设任务：结合吉安市创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“全国文明城市”的活动，深入开展生态文化的宣传和教育，重点加强森林城市创建的宣传教育。规划“十四五”期间宣传教育10万人次以上。
2、完善基础设施、办好园地
为了进一步推进青原区生态文化体系建设，要完善生态文化基础设施、办好园地。在全区的森林公园、自然保护小区、风景名胜区、城市公园、社区绿地等园林绿地中，在合适的位置设置大型生态公益宣传牌、标识、标牌、解说步道等生态文化基础设施，充分发掘其美学价值、认知价值、游憩价值和教育价值，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供场所和条件。
建设任务：重点建设完善正气广场、文山公园、青原山风景区、白云山森林公园等。
3、生态文化产品开发与推广
（四）基础设施及支撑保障体系建设
1、林长制体系建设
持续推深做实做细林长制改革，加快构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的森林资源保护长效机制，进一步完善“一长两员”管理架构，加快建立森林资源网格化管理体系；重点抓好松材线虫病防治、森林防火、自然保护地问题整改、草地湿地保护修复、公益林保护、天然林保护、打击涉林犯罪等工作，健全完善森林防灾减灾体系，组织开展一系列专项行动，推动森林资源保护发展再上新水平。
2、森林防火体系建设
“十四五”期间的建设重点是：实施和完成全区重点火险区综合治理工程；逐步完善全区森林火险预测预报、林火信息指挥通讯系统；加强林火监测系统建设；提高区森林消防队防扑火综合作战能力；加强生物防火林带、边境防火隔离带建设；加强扑火物资和装备建设，提高控制扑救大火的能力；建立森林防火标准化体系，加强防扑火应用技术推广和防火教育培训工作，切实提高森林防火的科学化水平。
3、森林病虫害防治体系建设
“十四五”期间的建设重点：一是实施和完成有害生物综合治理工程，加大对杨树天牛、松毛虫、松材线虫等危险性或大面积发生的病虫害治理力度，有效遏制危险性病虫害的蔓延。二是加强森林病虫害防治的监测预报网络建设、防治检疫标准站建设、重点防治实验室等基础设施建设，提高森林病虫害防治能力和预测预报水平。三是加强森林病虫害防治预测预报技术、检疫技术、防治技术特别是生物防治技术的研究与运用，开展森林病虫害危险性评价研究，提高我区森林病虫害防治的科技支撑水平。
4、森林资源监测体系建设
森林资源监测是森林资源经营管理的核心工作之一，也是林业管理的重要基础性工作，“十四五”期间，要进一步加强森林资源监测体系建设，充实技术队伍；加强森林资源监测的基础建设，改善、购置监测设备和设施，提高监测能力和监测效率。
5、执法队伍建设
进一步加强执法队伍的基础设施建设，努力提高执法人员综合素质，整合林业行政执法力量，形成高效健全、密切配合的林业综合行政执法体系。
国有林场是保护和培育森林资源的主力军，在提供资源、加强资源管理等方面为国家的生态建设和经济发展做出了重要贡献。“十四五”期间，要认真调查研究，制定切实可行的实施方案，进一步推进国有林场改革步伐，同时要通过采取拓展经营范围、加大对国有林场的扶持力度、加强国有林场基础设施建设等有效措施，积极实施国有林场解困工作，大力推进“绿色就业工程”，妥善做好下岗人员的再就业工作。
6、林业科技体系建设
科学技术是第一生产力，要依靠科技进步，推动林业发展。“十四五”期间，要加强对林业新科技、新技术的引进、研究和开发工作，大力开展研究和开发有推广价值的实用技术，提高林业科技含量；进一步建立健全区、乡林业科技推广体系，提高林业科技成果推广的覆盖率、转化率和贡献率；积极开展林业科技宣传与科技下乡、林业标准化推广、林业科技成果转化推广等活动；加强以岗位培训和继续教育为重点的林业教育培训工作，全面提高林业系统从业人员的整体素质；进一步提高科技进步贡献率、科技成果转化率，扩大先进技术的覆盖面。
7、林业信息化与电子政务建设
充分运用现代信息科技手段，建设全区林业信息共享平台，加快实现信息共享，推行网上办公和网上审批，推动林业管理的网络化、精确化和科学化。力争到2025年，初步建成技术先进、结构合理、体系健全、初具规模的林业信息化网络体系；在此基础上，尽快建成集语音、数据、图像于一体的林业宽带综合业务数字网和林业信息通讯网络系统，为全面提高林业的管理水平提供基础保障。按照国家电子政务标准和规范的要求，建立一套较为完整的林业电子政务标准体系、完善的林业电子政务信息管理制度和较为健全的林业电子政务管理体制和运行体系；广泛普及信息化知识，努力建设一支高素质的技术骨干队伍和管理队伍。
六、政策保障措施
1、组织保障
（1）统一认识，加强领导。各级党政领导要充分认识林业的重要性，及时了解林业的各种变化与进步，切实增强林业建设的使命感、责任感和紧迫感，把林业工作列入重要议程，为林业持续健康发展营造良好的环境氛围。
（2）落实任务，狠抓到位。要将林业建设各项任务纳入政府目标责任制。建立和完善分工负责和统一监管的工作机制，形成区乡村分级管理，落实责任制度。
（3）加强管理，保证项目实施到位。对林业重点工程建设项目，要定期检查，定期通报，确保规划、任务、资金、责任、成效“五落实”；对重大毁林案件、乱占用林地、违规使用资金和重点工程质量事故等，要依法追究有关领导和当事人的责任。
2、制度保障
（1）强化林权管理，进一步深化配套改革，积极有序地推进森林、林木、林地使用权的合理流转。
（2）加强林地管理，严格控制林地流转，严格工程项目使用林地的审批程序，严厉打击乱砍滥伐、随意占用林地、绿地的不法行为，保证林业的健康发展。
（3）全面加强湿地保护管理，严格湿地用途管制，严控湿地占用行为。坚决杜绝未批先占、违法违规占用湿地行为，凡未经批准占用湿地的，依法依规从严查处。
（5）加强资金管理，管好用好各种政府投入资金、项目资金。制定资金管理办法，切实落实管理制度。
3、资金保障
（1）各级财政要加大资金投入。林业生产，尤其是生态公益林的栽植培育主要还是由政府来投入，区、乡人民代表大会在年度财政预算审核是应根据政府每年财政收入的增加，加大对林业的投入，并确定一定的增长比例，保可持续发展。
（2）加大项目资金的申报力度，积极争取中央和省、市林业的建设项目投入。
（3）开展多渠道筹集资金，积极争取社会，企事业单位、民间团体对林业的投入。要采取租赁、拍卖、承包、股份合作和独资、合资等各种形式，吸引各方面的资金，形成国有资本、集体资本、私营资本和国外资本共同参与的多元投入机制。
4、机制保障
要大力推进林业体制、机制的转轨步伐，逐步建立起一套与现代林业发展相适应的政策体系、管理体系、标准体系。
（1）实施分类经营，调整林业结构。按照森林实施分类经营的思想，对所有林地划分为公益林用地和商品林用地，对重点公益林实行禁伐，对一般公益林实行限伐。同时要加大森林管护和培育力度。加快发展用材林、经济林等商品林。积极发展木材加工业，以市场为导向，以效益为中心，走贸工林一体化之路。
（2）进一步解放思想，搞活林业投资机制，以政府投入为引导，调动各方面参与林业建设的积极性，吸引和鼓励“三资”开发林业，形成多元化林业投入的新格局。
（3）改善投资环境，放宽非公有制林业投资主体、投资领域和经营形式，依法保护非公有制林业经营者的合法权益，引入民营经济方式，开展对国营林业企业的改革，调整林业所有制结构，转换国有林业经营的运行机制，提高企业效益。
5、法律保障
（1）依法治林，确保林业的健康发展。切实执行中央、省、市出台的各项法律法规、政策、及规章制度，做到不违法、不违规。要采取多种形式，广泛深入地开展《中华人民共和国森林法》和《森林法实施条例》的宣传活动，使广大群众知法、懂法、守法，不断增强法治观念，大力营造“爱树光荣，毁林可耻”的良好氛围。
（2）依法护林，确保森林资源有序利用。严格执行林木限额采伐审批制度和林地使用许可证制度。要建立健全护林组织和护林队伍，明确责权利，调动护林员的积极性。对乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱占林地、故意毁坏幼树的案件，从快从严从重查处，维护林业生产秩序。
（3）健全林业执法体系,优化林业发展环境。加强林业执法队伍建设，加强教育培训，提高林政执法人员的素质，提高林业执法水平，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，提升林业执法权威。逐步建成以专业执法队伍为骨干，以专职护林队伍为基础，专群结合、以专为主，防打结合、以防为主，反应迅速、打击有力的森林资源安全保障体系。规范法制业务，建立健全各项法制工作制度，进一步强化执法服务工作，健全并严格落实各项执法制度，努力提高执法服务水平。
6、科技保障
（1）重视林业科学基础研究，加大适用技术的推广和应用，不断提高林业科技的适应和创新能力。重点研究营造林、低产林改造、补植补造、森林病虫害防治、森林资源与生态监测、林火管理与控制及主要经济林产品加工技术，推动林科教、技工贸相结合。
（2）要加强林业科技队伍建设，鼓励科技人员参加培训学习，不断更新知识，激发科技人员积极性。邀请各个方面的林业专家到林业局来授课，亲临指导林业科技推广工作，提高科技人员理论水平和实际操作能力。每年至少安排每个职工参加一次专业技术培训，逐步形成具有高、中、初级技术职称结构合理的技术队伍。
（3）鼓励林业科技人员通过技术承包、技术咨询、技术参股、创办企业等多种形式，直接参与林业产业化建设，提高科技进步贡献率与科技成果转化率。
（4）加强与高等院校、科研院所、林业规划院等科技单位的交流与合作。参加各种林业科技的培训和交流，建立长期稳定的科技协作关系，提高科技创新能力。
（5）要加强对农民的技术培训工作，努力提高他们的科技意识与应用能力，着力造就一批科技型农民，使科技真正转化为生产力。