《梧州市国资委履行出资人职责企业投资项目后评价管理暂行办法》已经市国资委党委会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
梧州市国资委
2022年9月29日
（此件公开发布）
梧州市国资委履行出资人职责
企业投资项目后评价管理暂行办法
第一章总则
第二条本办法所称投资项目后评价（以下简称：后评价）是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，并与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。
第三条本办法适用于市国资委履行出资人职责的企业及其所属各级全资、控股及实际控制企业（以下统称：企业）
第四条企业是投资主体，也是后评价工作的实施主体。企业要通过研究制定后评价工作制度开展后评价工作，为今后投资决策和项目进度提供依据和借鉴。
第五条市国资委负责后评价的指导、监督和检查，定期或不定期抽查企业开展后评价的工作情况。
第二章后评价的范围
（一）投资额3000万元（含）以上或占企业净资产10%（含）以上的主业投资项目。
（二）投资额1000万元以上的非主业投资项目。
（三）市国资委认为应当进行后评价的项目。
第三章后评价的依据和方法
第七条开展后评价工作的主要依据：
（二）我市国有资本发展规划及企业的发展战略和规划。
第八条后评价的主要分析评价方法是对比法，即根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目可行性研究和立项时所确定的直接目标和间接目标，以及其它指标，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。后评价的对比法包括前后对比、有无对比和横向对比。
第四章后评价的内容
第九条后评价的内容主要包括项目实施过程、项目实施效果和项目总结，可根据项目的大小、类型、委托要求和评价时点等有所区别、侧重和简化。
第十条评价项目实施过程主要包括以下内容：
（一）项目立项决策阶段评价。主要内容包括：项目可行性研究、项目决策和批准程序等。
（三）项目实施阶段评价。主要内容包括：项目合同及投资协议的执行、项目“三大控制”（进度、投资、质量）、资金支付及财务管理、项目管理等。
（四）项目完成阶段评价。主要内容包括项目验收、试运营及经营和财务状况、经济和社会效益等。
第十一条评价项目实施效果主要包括以下内容：
（一）项目经济目标评价。主要内容包括：投资、收益、营业收入、成本、税利、投资收益率、资产负债率等现实情况。重新测算项目的财务评价指标、经济评价指标、偿债能力等。财务和经济评价应通过投资增量收益的分析，突出项目对企业效益的作用和影响。
（二）项目技术目标评价。主要内容包括：项目先进性、适用性、经济性、安全性、资源、能源合理利用水平率等技术水平。
（三）项目环境和社会影响评价。主要内容包括：项目污染控制、地区环境生态影响、环境治理和保护及带动区域经济社会发展、推动产业升级等方面。
（四）项目管理评价。主要内容包括：项目管理体制与机制、项目管理水平、经营者水平和能力等方面。
（五）项目持续能力评价。主要内容包括：资源、环境、生态、物流条件、政策环境、市场变化以及自身竞争能力等影响项目持续运行方面。
第十二条项目总结的主要内容包括：项目成功的经验、失误的教训、得出的启示、对策建议等方面，通过深入分析成功与失误的原因，为今后类似项目的投资决策或改进方案提供参考和借鉴。对因决策失误或投产后经营管理不善或国家产业政策、宏观经济环境改变导致生产经营处于困境的项目，研究提出解决的措施。对发展前景不乐观的项目制定补救方案，使项目尽快达到预期效益，或提出止损、退出意见。
第五章后评价的组织和实施
第十三条企业应做好后评价的组织和管理。制定本企业后评价实施办法，根据项目的进度情况和市国资委的要求，按年度对后评价实施计划管理；负责组织实施本企业及子企业的后评价工作等。
第十四条企业的后评价可以由企业自行组织实施，也可聘请具有相应资质和能力的中介机构实施。企业自行组织实施的，应由企业投资管理、财务、审计、经营管理、法律等部门共同参与。投资额在1亿元（含）以上的投资项目须聘请中介机构开展后评价。若企业聘请中介机构实施的，则凡是承担项目可行性研究报告编制、评估、设计、监理、项目管理、工程建设等业务的中介机构不得作为该项目的后评价承担机构。
第十六条项目完成的含义是：固定资产投资项目完成是指完工投产（或竣工验收）。项目未按计划完成的，则以合同规定的完工投产日为准；股权投资项目完成是指工商登记手续完成或产权交割手续完成等。
第十八条属于报市国资委核准或备案的后评价报告，应在经投资企业董事会通过后，由梧州市国资委履行出资人职责的企业抄报市国资委。
第六章后评价应用与问责
第十九条后评价成果经企业董事会通过后，有关经验、教训和政策建议应当作为企业编制、修订规划和投资决策的参考和依据，应当作为企业监事会开展监督检查的重要内容。
第二十条后评价报告可作为企业项目投资重大决策失误责任追究和企业负责人经营业绩考核的依据。
第二十一条企业在新投资项目策划时，应参考过去同类项目的后评价结论和主要经验教训。在新项目立项后，应尽可能参考后评价指标体系，加强项目管理，对项目进程开展监测分析，改善项目日常管理，并为后评价积累资料。
第七章附则
第二十四条各企业应当依据本办法，制订本企业的后评价工作制度，并组织实施。
第二十六条本办法适用于对2020年以后企业投资项目开展后评价工作。
第二十七条本办法由市国资委负责解释。
第二十八条本办法自印发之日起施行。
附件：1.企业投资项目年度后评价计划表
2.企业固定资产投资项目《投资项目后评价报告》参考格式
3.企业股权投资项目《投资项目后评价报告》参考格式
附件1
××××年度企业投资项目后评价工作计划表
序号
项目名称
项目投资
主体企业
国资委批复文号
投资
类别
混合/
独资
投资起始年月
投资完成年月
计划投资总额（单位：万元）
实际投资总额（单位：万元）
后评价方式
备注
1
2
…
合计
填表说明：
1.本表填入本年度计划组织开展并完成后评价的项目及其概况。
2.国资委批文号：（1）经市国资委核准或备案的项目填写批复文号或备案通知文号；（2）已报市国资委备
案，但未取得相应备案文件的项目，注明“已备案”；（3）其他，注明“无”。
3.投资完成年月：指完成出资、竣工或投入使用年月。
4.投资类别：分为固定资产投资、股权投资；对子企业注资用于固定资产投资的，按固定资产投资填列。
5.混合/独资：混合指与他人合作投资，独资指独自投资；如合作方为非货币出资，或是民企，请在备注栏说明。
6.后评价方式：分为自行评价、委托中介机构评价。
附件2
企业固定资产投资项目《后评价报告》参考格式
××××××××××项目
后评价报告
××××××（编制单位）
××年××月
后评价编制单位资质证书（复印件）/参加后评价人员名单和专家组人员名单
报告摘要
报告正文：
一、项目概况
（一）项目基本情况简述
（二）项目论证决策过程
企业内外部对项目的策划、尽职调查、风险评估、论证、决策、审批过程。
（三）投资主要目标
投资的经济、技术和其他方面预期目标。
二、项目论证决策过程评价
项目的尽职调查、可行性研究、风险评估、论证决策等工作过程是否合规，质量是否科学合理。
三、项目执行过程评价
（一）项目准备阶段评价
包括项目合同及投资协议的签订执行、项目设计、资金筹措、采购招标、开工准备等是否符合程序规定。
（二）项目实施阶段评价
包括项目合同及投资协议执行情况，项目进度、投资进度、质量控制、资金支付、财务管理、项目管理等是否按计划执行；大额支出管理、合同管理等是否规范有序。
（三）项目收尾阶段评价
包括项目验收是否及时、规范，投资核算、资产与产权移交等是否符合要求。
四、项目实施效果评价
（一）经济效益评价。项目投产以来营收、利润、成本控制等财务指标的实现程度。
（二）技术水平评价。项目产能、工艺、节能降耗等技术指标的实现程度。
（三）其他目标实现程度评价。
五、项目持续能力评价
（一）持续能力的内部因素状况
包括财务状况、技术水平、节能减排、企业管理体制与激励机制、产品竞争能力等因素的现实状况。
（二）持续能力的外部条件情况
包括项目资源、物流条件、政策环境、市场现状及其趋势等外部条件情况分析。
（三）项目持续能力
基于项目内部因素和外部条件分析，评价整个项目的后续发展能力。
针对包括计划外的投资撤回、建设用地变更、纠纷官司、重大决策调整等对项目实施效果和持续发展能力产生重大影响的事项进行说明。
七、综合评定
（一）单项评定
1.对实施过程的评定为：合法合规/基本合法合规/不合法合规。
2.对实施效果的评定为：好/较好/较差。
3.对可持续能力的评定：可持续/基本可持续/不可持续。
（二）综合评定结果为：优秀/较好/差。
八、项目总结
（一）项目存在的问题
（二）主要经验教训
（三）对策建议
附件3
企业股权投资项目《后评价报告》参考格式
（一）项目情况简述
（二）项目决策过程
（三）项目决策目标
二、项目决策论证阶段评价
包括项目立项的依据是否充分，尽职调查、风险评估、可行性研究、合作方招募、决策和批准程序是否符合程序、合规到位等。
三、项目执行过程的评价
包括投资合同及协议的签订执行、资金筹措等是否符合程序规定。
包括股东各方对于投资合同及协议的执行情况等。
（一）经济效益、技术水平评价
评价项目经济和技术预期目标的实现程度。
（二）其他目标实现程度评价
其他目标的实现情况，偏差程度等。
被投资企业主要经济、技术指标与行业水平的对比分析，管理体制与激励机制、产品竞争能力现状分析。
被投资企业的资源、物流条件、政策环境、市场等外部因素投资前后的预测准确程度及其变化趋势分析。
基于内外部条件分析，评价被投资企业的后续发展能力。
针对包括计划外的投资撤回、纠纷官司、重大决策调整等对投资效果产生重大影响的事项进行说明。
七、投资管理能力综合评定
1.对论证决策过程的评定为：合法合规/基本合法合规/不合法合规。
2.对实施过程的评定为：合法合规/基本合法合规/不合法合规。