关于上海市徐汇区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和
社会发展计划草案的报告
——在2020年12月23日上海市徐汇区第十六届人民代表大会
常务委员会第三十七次会议上
徐汇区发展和改革委员会主任王志华
主任、各位副主任、各位委员：
受徐汇区人民政府委托，向大会报告关于徐汇区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年是近年来发展任务异常艰巨、困难挑战最为集中的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济增长在抗击疫情中体现韧性，高质量发展在逆周期调整中克难奋进，社会民生在补短板中持续改善，基本完成了区十六届人大六次会议以及“十三五”规划确定的目标任务。
表12020年徐汇区国民经济和社会发展主要目标完成情况
指标
年度目标
全年完成预计
地区生产总值
增长6%左右
增长2.5%左右
区级财政收入
增长2%左右
增长2%
现代服务业营业收入
增长13%
增长7.5%
规模以上工业总产值
550亿元以上
630亿元
商品销售总额
增长6%
下降4%
固定资产投资
增长10%
增长34%
合同利用外资
12.5亿美元
13亿美元
新增总部经济机构
5家
7家
单位增加值综合能耗下降率
下降1%以上
城镇登记失业人数
1.72万人以内
表2疫情防控主要工作
主要措施
主要进展
及时响应
精准防控
由区领导牵头成立医疗卫生、物资保障、企业工作等13个工作组，建立区四套班子领导联系基层制度，指导帮助基层抗疫
建立“综合信息日报、典型情况专报、突发事件通报”工作机制，确保防疫要求及时落实、工作信息及时互通、疑难问题及时解决
选派6名医护人员驰援武汉、1名医生支援市公共卫生中心、62名护士支援海关采样工作、4名检验人员支援机场核酸检测
抽调1152名机关和事业单位干部，增援社区、南站及机场等
推进大华医院和中小医院方舱实验室建设，提升核酸检测能力
严格实施入境人员全流程闭环管理，做好中高风险地区来沪返沪人员的社区排摸与健康管理
筹措口罩约700万只，额温枪约3000把，防护服、隔离衣约20万件，护目镜和面屏约7万个
截至12月15日24时，累计报告本地确诊病例28例、境外输入性确诊病例47例，已连续305天无本地新增确诊病例；设置集中隔离点13个，累计落实集中医学观察25034人、居家医学观察13827人，未发生一起因境外输入病例引发的本地传播
积极实施
政策对冲
发布实施《徐汇区全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的实施办法》，落实中小企业租金减免、楼宇园区物业补贴、综合性扶持、工地复工补贴等政策
出台《徐汇区扩大有效投资稳定经济发展的若干举措》《徐汇区关于营造良好氛围促进区域消费增长的工作举措》《徐汇区关于大力支持在线新经济加快培育壮大经济发展新动能的行动计划》等专项政策
3月中旬全区773家重点企业、86家总部经济、60家重点外贸企业、87家规模以上工业企业100%复工，3月底沿街商铺基本复市
全年惠企政策支出33.48亿元，协调134家企业获得贷款约18亿元，帮助企业渡过难关
健全公共
卫生体系
制定实施《徐汇区贯彻落实<关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见>的实施意见》；制定《徐汇区疾控体系现代化建设实施方案》，推进疾病预防控制体系现代化建设
召开区公共卫生建设大会，全面启动公共卫生应急管理、监测预警、疾病防控、应急医疗救治和综合治理五大能级提升工程
发挥徐汇资源禀赋优势，加大政策对冲力度，推动区域经济逐季回升，呈现出一季度触底、二季度反弹、三四季度企稳向好的态势。加快漕开发和枫林两个市级服务业创新示范区建设，现代服务业稳步发展，商贸业逆境中加快转型，总部经济不断提升，产业结构更趋优化合理。以科技创新引领产业升级，推进知识产权运营服务体系建设，加快科技成果转移转化，人工智能、生命健康产业集群不断发展壮大。深化“放管服”改革，完善“两翼一体”营商服务机制，形成一套统筹有力、运行高效的徐汇营商招商模式，营商环境进一步优化。
图12020年徐汇区地区生产总值及增速情况
表3推动经济稳定发展情况
主要领域
产业结构
持续优化
深化漕开发和枫林两个市级服务业创新示范区建设，完成现代服务业营业收入3135亿元，同比增长7.5%
落实促消费系列政策，“五五购物节”开展10大专场活动，举办国际高端品牌首发活动10余次，引进国际和上海首店20余家，完成商品销售总额7300亿元
实施工业精品创造计划，规模以上工业总产值完成630亿元
举办消费品牌外资总部推介会，合同利用外资13亿美元，同比增长3.6%
新增总部机构7家，累计达到90家，位居中心城区第一
全区楼宇属地率43.16%，提高3.55个百分点，税收超亿元楼宇42幢
科技创新
动力增强
深化国家双创示范基地和上海科创中心重要承载区建设，成功举办全国双创活动周上海分会场启动仪式，双创示范基地评估位列全国区域类城区组第二名
推进重大功能性平台建设，复旦上医建设免疫治疗创新转化中心，瞄准免疫药物和创新疫苗领域国际发展前沿与热点，建设生物医学研发成果的验证和孵育平台；上海交大分子与纳米医学创新转化中心深化建设，首批孵化6个项目，储备重磅项目5个
上海首家“区域型TTO（技术转移办公室）”平台正式启动投入实体化运作，建立“1+N”平台体系，其中“1”为核心服务平台，“N”为科技成果转化子平台，已建立上海交大分子与纳米医学、华东理工生物制造与反应器、有机所分子功能实现、上医中山免疫治疗、交大医学院医工交叉与医学人工智能等5个子平台
成功承办第三届世界人工智能大会云端峰会，上海人工智能创新中心组建并落户西岸智塔，人工智能战略性新兴产业集群建设受国务院表彰激励
枫林健康服务业创新示范区入选上海市第三批服务业创新发展示范区，“枫林品牌”写入国家生物医药产业创新高地“上海方案”，生命健康产业实现总产出650亿元，同比增长11%
成功承办第二届上海国际艺术品交易月活动，上海国际艺术品交易中心和上海国际文物交易中心落户西岸艺岛；推出上海国际艺术品智慧展示交易平台，提供展览申报、海关通关等一站式综合配套服务
落实《徐汇区关于促进金融服务支持科技创新实施意见》，推动与上海证券交易所、漕开发等合作，共建上海证券交易所资本市场服务徐汇漕河泾开发区基地
泰坦科技成功登陆科创板，71家科技企业纳入市科创企业上市培育库
营商环境
推进52项“证照分离”改革试点，制度成本持续降低
复制推广自贸试验区金融改革举措，230家企业开立FT账户
制定《徐汇区关于进一步完善“两翼一体”营商机制提升基层营商服务能级的实施意见》，建立区领导对口联系功能区工作机制
出台《关于进一步推进法治化营商环境建设的实施意见》《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施办法》
建成区非诉讼争议解决中心，成功调解案件20406件，成功率90.37%，区公共法律服务中心提供法律咨询15701人次
深化重点区域功能布局，推进徐汇2035单元规划编制，徐家汇综合服务能级持续提升，漕开发大力推进成片更新改造，中南部地区发展战略不断深化，城区功能更加丰富。特别是徐汇滨江“一港一谷一城一仓一湾”的产业布局基本确立，西岸金融城开工建设，西岸智塔和西岸艺岛正式启用，产业载体空间持续释放。重大工程项目推进有力，全年安排重大工程61项，建成13项。其中，轨道交通15号线春节前通车运营，牙防所新院正式开业，高一小学华展东路分校、汇师小学中城校区建成开学，更好的方便居民群众出行和就医就学。全年完成固定资产投资320亿元，同比增长34%，增速位居全市前列。
表4重点项目推进情况
项目类型
重点区域
徐家汇天桥连廊一期基本完成
徐家汇国贸中心T1塔楼结构封顶
徐家汇书院项目基本建成
西岸传媒港地下空间全面建成、地上建筑整体亮相
西岸金融城地块实现整体出让，并开工建设
西岸枫林湾、西岸创艺仓加快规划研究
鑫侨高综合开发项目启动建设
万科中心三期项目建设有序推进
北杨人工智能小镇开工建设
华泾工业园区形成规划调整方案
龙华革命烈士纪念地实现整体联通
重大项目
高一小学华展东路分校、汇师小学中城校区建成开学
徐家汇体育公园新建体育综合体项目实现结构封顶
康健外国语学校加建体育馆项目顺利完工
龙华中学扩建有序推进
西南工程学校地块规划和滨江国际学校选址加快研究推进
南部医疗中心、乐龄汇南部养老中心加快建设
凌云N03-02养老地块推进规划研究
上海越剧艺术演艺中心、宛平剧场改扩建等工程有序推进
轨道交通15号线春节前全线通车运营
配合做好龙水南路和银都路两条越江隧道、机场联络线等项目建设
结合轨道交通23号线和漕宝路快速化建设，深化龙吴路快速化项目方案研究
景洪路、景东路、华济路区区对接道路实现通车
宣威路、融水路、蝶山路竣工通车
锦江乐园地铁站周边地道和枫林路天桥改造工程竣工
推进滨江B单元交通品质优化方案研究
启动龙腾大道（徐浦大桥以南区域）红线调整专项规划
吴中东路（中山西路-凯旋路）、东安路-零陵路路口等交通改善
完成14个出租车候客站、10个公交车站点改造
新增公共泊位6871个，公共充电桩529个，共享泊位700个，均提前超额完成各项市级考核指标
民生保障加快夯实。坚持就业优先战略，着力保障高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，城镇登记失业人数控制在市政府下达指标数内。持续完善养老设施布局，不断提升养老服务能级，深化“邻里汇”功能和品牌效应，打造徐汇系列民生服务名片。扎实推进各类保障住房供应，攻坚小梁薄板和非成套房屋改造，加快推进物业规范化管理，不断改善群众居住环境。稳步提高医疗保障待遇水平，积极发挥社会救助兜底保障功能，全力保障困难群众生活。
表5民生保障工作推进情况
就业创业
城镇登记失业人数7548人，帮助803名长期失业青年实现就业，帮扶引领创业698人
开展第八届“创业梦之星”评选，共组织创业活动30余场，参与人数超过2000人
实施企业稳岗扩岗专项支持计划，核拨线上培训补贴82家，涉及资金1077.8万元，核拨以工代训补贴5776家次，涉及资金729.9万元
对应届高校毕业生制定“一群一案、一校一案、一人一案”，落实服务专员等举措，实现区域11所高校就业服务全覆盖，提供系列线上职业指导服务
落实失业保险扩围等保就业政策，受理失业保险返还政策申请28434家，涉及失业保险基金支出2.6亿元
为老服务
养老机构服务质量测评位居全市第一，顺利通过全国第五批居家和社区养老服务改革试点考评验收，被列为十佳示范区通报表扬
推动长护险试点工作有序开展，完成统一需求评估12273人次，全年共支付长护险定点机构评估和照护服务费用1.85亿元
医疗卫生机构与社区养老机构签约率达100%，养老护理员持证率为98%，实现区域内15家150张床位以上养老机构内设医疗机构
综合为老服务中心实现街镇全覆盖，共有16家；日间照护机构33家，助餐场所112处，助餐供给能力达9850客/餐
全区养老机构58家（含长者照护之家），床位8813张，累计建成认知障碍照护单元13个，床位210张
医疗保障
全年支付定点医疗机构医保费用112.89亿元，支付定点零售药店医保费用1.01亿元，支付医疗救助费用579.66万元
完成辖区内公立医院和社会办定点医疗机构医保系统升级改造，实现医保电子凭证“脱卡支付”
简化医保费用结算申报流程，提升申报结算速度
住房保障
完成第七批本市户籍及第一批非沪籍共有产权保障房选房，新增供应公租房426套，新增廉租补贴210户
完成全部36幢小梁薄板房的房屋情况调查和初步设计方案，其中3幢完成修缮
完成天龙八期、东安二村沈家里等成套改造，全年累计旧住房综合修缮37万平方米
全区多层住宅加装电梯竣工并正式投入运行17部，正在施工18部
完成24幢、3.37万平方米优秀历史建筑修缮保护；完成124幢、4.9万平方米里弄房屋修缮，惠及居民2658户
完成122幢第五批优秀历史建筑“一幢一册”普查工作
社会救助
深入推动“社区救助顾问”与“ABC发展计划”有机结合，形成以“政府+专业机构+顾问”为服务主体，以“整合+链接+陪伴”为核心的“社区救助顾问”工作模式
实施“童安无忧”困境儿童保护服务项目，为全区6名散居孤儿和72名监护缺失困境儿童，提供帮教助学等各类专业服务；扩大困境儿童意外伤害保险险种，提高保险金额
全年共救助各类对象约36.61万人次，累计支出救助资金约2.79亿元
退役军人
服务
实现全国双拥模范城“六连冠”，上海市双拥模范区“七连冠”
全面开展“关爱功臣”项目，推进老年优抚对象关爱项目
发挥双拥“两圈一带”作用，实现军地资源有效对接
社会事业繁荣发展。深化教育综合改革，稳妥实施公民办学校同步招生，深化紧密型学区化集团化办学模式，推进各级各类教育发展。深入推进医药卫生体制改革，做实紧密型区域医疗联合体，加强公共卫生体系建设，着力提升区域人口健康素养。持续加强文化和旅游设施建设，深入推动体育资源双向赋能，促进体育产业发展，徐汇区被体育总局评为国家体育消费试点城市。有序开展第七次人口普查工作。
表6社会事业推进情况
教育
疫情期间高质量开展线上教育，制定“一校一策”防疫预案，实现安全有序开学复课
出台《徐汇学前教育三年行动计划（2020-2022）》，明确未来三年区域学前教育改革与发展的重点任务
实现普惠性托育机构全覆盖，徐家汇、湖南、龙华、斜土四个街道开设普惠性托班，普惠性幼儿园在园人数达到85%以上
优化公办小学延时看护服务，出台《进一步加强徐汇区学校家庭教育指导工作的实施意见》，组织十场线上“超级家长会”，累计点击率超130万
完成信息管理学校申报市优质中职校，启动南部新校建设，申报五年一贯制高职院校
加强与高校和企业的协同创新，加快徐汇教育人工智能联合创新实验室建设，完成南模中学等四所学校与复旦大学医学院、中科院生科院和华东理工大学三个光启创新基地的对接，加快4所上海市教育信息化标杆培育校建设
卫生
制定实施《健康徐汇行动（2019-2030）》，完成国家卫生区省级复审迎检工作
深化协同型社区卫生服务中心建设，推进新一轮社区卫生服务中心规范化建设，试点打造斜土、虹梅街道社区卫生服务中心升级版
徐汇区中心医院成为首批区域医疗中心，创建成为三级乙等医院；徐汇区中心医院贯众互联网医院获批上海市首个公立互联网医院，获批上海市首家“互联网医保结算资质”牌照，除线上咨询和预约外，可提供多学科“面对面”视频诊疗，实现在线问诊、慢病续方、疑难病多学科会诊等功能
做实2个紧密型区域医联体，以全专云医联平台、社区家庭医生整合型平台、专病分级诊疗、社区互联网医院和智慧健康屋等5个信息化试点项目为抓手，探索推进徐汇“全-专”联合健康服务模式构建，促进分级诊疗建设
推进“AI+医疗健康”工作，“徐汇区心血管疾病全周期智能服务”应用场景建设完成并试运营，初步实现5大人工智能应用
深入推进母婴设施建设，徐汇区已建成公共场所标准化母婴室53家，妈咪小屋130家
推进“计划生育家庭科学育儿国家试点”项目，发放科学育儿服务包10000份，开展“健康家庭-科学育儿社区行”讲座30场
建设社区中医药特色服务点“中医健康荟”，构筑中医药文化传播普及特色阵地，打造中医药健康管理特色服务圈
凌云社区卫生中心李若明荣获“全国抗疫先进个人”，牙防所钱文昊获“全国先进工作者”称号
文化
全力做好全国文明城区复查考核
衡复历史风貌区和徐汇滨江休闲区获评上海市首批市级全域旅游示范区域
落实建筑可阅读宜居示范区智慧导览项目，完成512处二维码版本升级，新增开放嘉澜庭、衡复风貌馆等名人故居与场馆16处，新增20处建筑的360度VR全景导览，提供“实地游”“线上听”“云上观”等全方位体验
推出“行走中的党课”十条初心寻访线路，开展上海旅游节徐汇系列活动，“唐韵中秋”“漫游慢品武康路”等文商旅公共产品推陈出新，“家门口的博物馆”系列精品线路线上线下参与人数近7000人
基本完成百代小楼（《义勇军进行曲》灌制地）布展，推出衡复艺术中心、黑石M+等形式各异的展示空间
体育
新增体育场地面积5.76万平方米
全年举办各类群众体育赛事活动466场，超过25万人次参与
年内注册运动员1930人，较上一年度增加44%
发布《关于推动徐汇区体育产业高质量发展的实施意见》，与上海久事集团、上海体育学院签订战略合作协议，获评国家体育消费试点城市
科普
制定《徐汇区科普基地管理办法》，支持中央人民广播电视总台上海总站建设上海传媒港科普基地
以科技节、科普日为引领，开展各类科普活动150余场
对口帮扶
推进落实东西部扶贫协作和对口支援工作，对口帮扶“两地五县”全部实现脱贫摘帽
引导企业和社会组织参与对口地区公益扶贫、爱心捐赠和村企结对，社会帮扶资金累计（含捐物折资）逾7000万元，145个村企结对捐资捐物成效全覆盖
持续开展农村综合帮扶，拨付金山农村帮扶专项资金2000万元
社会治理深入推进。制定实施进一步提升社区治理规范化精细化水平实施意见，完善街镇管理体制，推动街道职责事项管理体系建设。统筹推进片区一体化治理，全面推动破解社会治理难题，加快推进多中心功能融合、品质提升，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。
表7社会治理创新推进情况
社区治理
出台本区提升社区治理规范化精细化水平的实施意见，以打造“有序、温度、智慧、活力、平安”社区为基本导向，精准形成七大专项行动
深化“邻里汇”品牌建设，启动建设鑫侨高国际邻里中心，持续推进星级邻里（小）汇创建
推进徐家汇、枫林、长桥、康健等7个街镇的“云桌面”试点工作，共计覆盖90个居委
完善职能部门向街道、居民区下沉职责事项的准入管理制度，起草形成关于社区工作者梯队人选招录工作的实施办法，有序建立梯队人选库
引导社会组织积极参加等级评估，全年完成76家，其中3A级64家
沿江20处“水岸汇”连锁服务站点基本建成开放
小区综合
治理
推进徐家汇乐山街坊、凌云417街区、漕河泾华富片区一体化治理项目
乐山六七村综合治理成效显著，得到央视新闻联播头条报道
加强住宅小区群租治理，构建“1+4+1”群租治理体系，制定区级实施意见及无群租小区（街镇）创建、街镇群租治理考核两个配套实施细则
“两张网”能级持续提升。深化政务服务“一网通办”，围绕“高效办成一件事”，实施“六个流程再造”，推进“两个免于提交”，做优“一网通办”服务品牌；深化市“一网统管”先行区建设，围绕“高效处置一件事”，加大两级城运中心建设力度，构建“一梁四柱”平台架构，打造3.0版城区治理体系。精准救助应用场景获国务院第七次大督查通报表扬。
表8推进“一网统管”建设情况
一网通办
82个政务服务事项实现零材料提交，98%涉企审批事项实现全程网办，104个事项实现2小时办结
接入“一网通办”平台的98.92%行政许可事项、62.69%行政权利和公共服务事项全程网办，夜间施工等4个事项实现上线网上及自主终端办理
推广远程认证应用，推出58910910政务服务热线智能客服，打造24小时智能呼叫中心
“1+13+X”三级联动政务服务体系不断完善，13个街镇布设25个自助服务点
深化“全岗通”培养机制，全年线上线下培训7000余人，实现“好差评”制度全覆盖，政务服务“好差评”满意率达99.9%
一网统管
深化融合指挥工作体系，横向实现区城运中心和各委办局的多渠道融合通信，纵向加快区、街镇两级城运平台建设
做实数据中台，归集全区30多个部门、13个街镇共11.39PB数据，累计交换总数959.97亿条
深化算法中台，对区城运平台汇聚的视频标注58个建设标签、1080个场景标签，针对6个徐汇特色业务场景设置33个专项预案
梳理业务中台，梳理19个大类业务流程，形成1354项事件标准，针对高频多发案件开展流程再造，赋能基层网格化管理
升级“汇治理”移动端，上线“融合指挥”“随申拍”“超级待办”等28个轻应用程序，用户总数达68万人，累计访问次数超1.44亿
深化智能监管，推出覆盖近万家沿街店铺的智慧商铺“汇商码”
建设5G融合应用示范区，实现5G网络连续覆盖，区智慧城市发展水平指数位居全市第一
城区精细化治理加速提效。统筹推进城区设计管理，依托区规划委员会-社区规划师-区规划设计院三级管理体系，做优做精城市色彩和景观设施，建设“四态融合”的美丽街区，推进三大样板区打造，完善龙华烈士陵园周边、衡复风貌保护区和徐家汇体育公园周边环境综合治理，不断提升城区治理现代化水平。
表9精细化治理推进情况
城区管理
顺利完成“美丽街区”第一轮建设，三年累计推进建设项目26个
巩固“五违四必”环境综合整治成果，全年累计拆除违建11.3万平方米
推进龙华风貌地区保护复兴规划编制，促进龙华烈士陵园周边环境品质提升，龙华广场设计方案进入审批程序
开展衡复风貌保护区管理工作，形成《徐汇衡复风貌区街道设计通则》，完成五原路、长乐路、永康路道路景观提升方案和高安路“一路一弄”精细治理方案
启动徐家汇体育公园周边区域景观提升设计项目
生态环境治理成效显著。大气环境质量(AQI）优良率为90.5%，较2019年同期83.1%上升7.4个百分点，11个河道市考断面达标率为100%，新建各类绿地11.89公顷，新建城市绿道5.3公里，立体绿化3公顷。垃圾分类减量数据完成年度工作指标，95%以上居住区、单位分类达标，13个街镇全面创成示范街镇。
图22015-2020年徐汇区空气质量情况
图32018-2020年徐汇区各类垃圾量
表10环境治理推进情况
空气
徐汇区分区环境空气质量主要指标PM10平均浓度为39微克/立方米，较上年同期43微克/立方米下降9.3%；PM2.5浓度为30微克/立方米，较上年同期36微克/立方米下降16.7%
加大龙吴路联合执法队运行执法管控，共检查大型运输车辆33780辆次
加大机动车尾气和餐饮油烟气排放监管，完善VOCs2.0版综合治理工作
河道
全面完成810个市政、企事业单位、沿街商户和全部204个小区的雨污混接改造，完成喜泰支路等8条道路污水管网整治
东上澳塘（区委党校段）岸线整治完成，春申塘（黄浦江-区界）、淀浦河（原水利工程公司段）整治工程基本完成
11个市考断面中3个断面达到考核要求的IV类标准；8个断面达到考核要求的V类标准，考核断面达标率为100%
土壤
推动18处拟开发利用地块土壤环境场地调查、修复工作，确保净土出让
开展土壤环境场地调查全过程精细化监管，污染地块安全利用率100%
开展区内危险废物全过程规范化监管工作，完成26家重点产废单位规范化考核工作
绿地
新增以悬铃木为特色的高邮路被命名为上海市林荫道
完成衡复风貌区高安路、康平路、聂耳绿地、兴国路小游园和长岛绿地等景观提升
突出“一园一品”，提升东安公园、徐家汇公园等园艺水平
垃圾分类
连续两年成功创建上海市生活垃圾分类示范区，13个街道获评示范街道
基本建成徐浦基地区级集散场，推行两网融合的“回收管家”，落实企业低附加值可回收物专项补贴，全区共有886个两网融合服务点、4个中转站、1个集散场
徐家汇商圈、徐汇滨江、衡复风貌保护区等8个重点区域制定“一区域一方案”高标准保洁方案，落实11辆新型保洁机具
全区干垃圾日均量较去年同期减少25.98%，湿垃圾、可回收物日均分出量约为去年同期的122%和145%
城区运行安全有序。深化生产安全体制机制，进一步落实安全生产党政领导、部门监管和企业主体责任。深入开展平安徐汇建设，严格落实隐患排查整改清单管理制度，紧盯区级重大安全隐患，全力推进整改任务。认真做好进博会期间城区运行安全管理和应急处置工作，持续推进扫黑除恶专项斗争，着力防范和化解重大风险，切实保障城区公共卫生安全。
表11城区安全运行推进情况
应急管理
出台实施《徐汇区安全生产委员会约谈警示办法（试行）》《徐汇区消防安全责任制实施细则》，进一步压实安全责任
完成徐汇综合应急管理平台“隐患排查、风险管控、联动处置”三大模块开发，初步建成“一网统管”应急联动指挥系统
建立应急联动指挥协调机制，完善区、街镇、居委三级应急预案体系
安全生产
全面开展安全生产专项整治三年行动，推进打通生命通道集中攻坚和冬春火灾防控行动等
完成对16家单位安全生产和消防工作巡查，开展对建筑工地、社区消防通道等重点领域安全督查20次；对519家消防安全重点单位试行记分管理，划定消防安全风险等级，开展联合惩戒
开展食品安全“百千万示范工程”创建，实现中型以上餐饮单位、学校食堂、食安商城创建单位“明厨亮灶”全覆盖
社区安全
推进社区楼宇智能安防建设，922个小区“微卡口”全部完成硬件安装和数据上云，225个售后公房小区试运行智能门禁系统
推进社区消防安全“微基建”工程，完成104个老旧小区电动自行车充电设施建设、14幢老旧高层住宅消防设施改造、78台老旧电梯更新改造、6个小区消防空水管敷设，创新开展新型社区微型消防站建设
完成全国综合减灾示范社区4个创成社区动态管理复评和1个街道、1个居委减灾示范社区创建验收
进博会
保障
完善城区环境保障，推进户外设施综合整治、景观灯光照明、重点道路两侧沿街外立面整治和提升等共140项具体工作
完善安全保障，加强进博会期间消防安全、建设施工、危化等重点领域安全管控，强化定点医院、涉博涉疫酒店及周边安全监管
落实进博会参展服务工作，全区31家参展商、14家跨国公司地区总部参展，预计交易分团意向成交总金额6.67亿美元
过去的五年，徐汇积极应对复杂严峻的外部环境变化，持续推进供给侧结构性改革，深入推动重大战略落地，“十三五”规划确定的经济社会发展主要目标任务基本完成。同时，徐汇经济社会发展仍面临不少困难和挑战，需要在今后工作中积极有效应对，聚力攻坚突破。一是区域发展能级和核心竞争力需要进一步提升，资源优势还没有完全转化为功能优势、发展优势和竞争优势。二是创造高品质生活还需拿出更有力度、更具突破的举措，“老小旧远”等民生短板治理需要久久为功，公共服务的均衡化、优质化水平还需提高。三是城区发展的韧性还需要进一步增强，风险防范的意识和能力有待提高，从被动守平安向主动增韧性转变的系统设计和科技赋能还要下更大功夫。四是面对新时代新形势新要求，服务型政府建设距离人民满意还有差距，创新行政方式、提高行政效能仍要持续发力，政府工作人员勇于担当、敢为先锋的激情和干劲还需进一步激发。
当前徐汇站在新的历史起点，重大产业布局基本确立，载体空间集中释放，创新资源不断汇聚，人工智能、生命健康等产业集群的规模效应逐渐显现，经济发展的韧性和可回旋余地比较大，但是经济发展的现实竞争压力增强、新动能培育的紧迫性加大，经济持续增长的基础仍需巩固。为此，全区上下要保持战略定力、坚定发展信心，坚持走深化改革、扩大开放之路，走打破常规、创新突破之路，积极在危机中育先机、于变局中开新局，努力创造出新时代徐汇发展新奇迹。
综合考虑，做好2021年经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照十一届市委十次全会和区委十届九次全会的部署，胸怀“两个大局”，立足“四个放在”，坚持稳中求进工作总基调，服务构建新发展格局，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹疫情防控和经济社会发展工作，着力强化“四大功能”，不断增强城区发展韧性和核心竞争力，确保“十四五”开好局、起好步。
根据《政府工作报告》的目标和要求，建议2021年重点做好以下七方面工作：
充分发挥徐汇科技和产业资源集聚优势，强化“四大功能”引领作用，大力引进全球总部企业，汇聚国际知名高端专业服务机构，不断增强全球资源配置能力；推动国家双创示范基地和上海科创中心重要承载区建设，深化与“四大资源”的战略合作，着力提升科技创新策源功能；聚焦人工智能和生命健康等战略性新兴产业，加快形成高端产业引领态势；深入落实长三角一体化发展战略，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
表12强化“四大功能”主要任务
主要任务
强化全球资源配置功能
吸引各类跨国公司地区总部、贸易型总部、民营企业总部等落户，培育有创新活力的成长性总部，增强资源配置能力
引进和培育国际知名的高端专业服务机构，打造专业能力强、运作规范、接轨国际的专业服务品牌
依托西岸金融城，大力吸引国际金融组织、国内外大型金融机构以及知名资管类金融机构入驻，打造世界级金融产业发展平台
优化人才发展环境，形成对全球高层次人才的“磁吸效应”，集聚一批科学家、领军人才以及投资专家等，建设世界高端人才集聚地
提升科技创新策源功能
加快“1+2+X”研发与转化功能平台布局，提升上海科技创新资源数据中心能级，推动人工智能和医药临床两个功能型平台正式落地，支持上海交大、华东理工、中科院有机所等建设新型研发机构
深化上海国际医学科创中心、上海交大-商汤科技联合实验室、上海期智研究院、树图区块链研究院、微软亚洲研究院（上海）等创新平台功能，打造开放集成创新生态
深化国家知识产权运营服务体系重点城市建设，做强区域型TTO等创新服务平台，打造全市领先的高价值科技成果和专业化服务资源的集成平台
发挥高端产业引领功能
全面实施人工智能新高地建设“T计划”，加快“双T”载体建设，打造人工智能高地新地标和核心区
推进上海人工智能创新中心建设，持续引进培育一批科技含金量高的人工智能企业机构
推动应用场景开放，打造智慧政务、智慧医疗、智慧交通、智慧园区等标杆性融合应用场景
推进生命健康产业空间建设，形成“西岸枫林湾”建设规划，打造百万平方米的生物医药高端研发和制造基地
做实“枫林HUB”项目，深化与上实集团、上药集团合作，推进国际一流的医药临床科技创新平台建设
增强开放枢纽门户功能
加快长三角科技资源共享平台建设，建设全球科技创新成果在长三角转移转化的高地
推动产业协同发展，聚焦人工智能、生命健康等优势产业，形成与长三角联动融合的发展格局
深化医疗、教育、养老、文旅等领域的合作，促进长三角基本公共服务便利普惠共享
优化现代产业体系，完善以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、现代商贸业为优势、数字化发展赋能的现代产业体系，推动现代服务业扩容提质。深化制造业与服务业融合，持续打造代表未来都市经济发展方向的“五型经济”，着力提升产业的集中度、显示度和开放度。全面落实市优化营商环境4.0版，深化“两翼一体”服务机制，做实做强街镇营商服务中心，提升营商服务能级，打造最优营商环境。
表13提升经济发展效益主要任务
打造最优
深化“放管服”改革，加快落实“证照分离”“一业一证”等改革
积极开展企业名称告知承诺试点，推动便利化审批和规范化监管
持续深化“一网通办”，深入推进“两个免于提交”，加强业务流程革命性再造，打造“网购型”政务服务
完善事中事后综合监管体系，优化升级“双随机+网格化”监管机制，推进跨部门“双随机”联合抽查
强化信用信息平台建设，加大违法查处力度
做实做强“两翼一体”，加强与楼宇园区开发企业和招商团队合作，提高载体属地率和单位面积税收产出
提升区域
产业能级
制定和实施推动产业高质量发展实施意见，提升产业发展能级
推动现代服务业扩容提质，促进生产性服务业向专业化和高端化拓展，加快生活性服务业向精细化和高品质发展
加快引进国内外高端科技服务机构，加快科技成果转移转化，服务产业创新发展，推动创新型经济发展
全面落实智能制造行动计划，积极发展智能制造、品质制造
加快培育
新兴动能
落实支持在线新经济发展20条，大力发展在线文娱、在线医疗、在线教育等，完善在线新经济1000+企业基础库及100+重点企业库，培育具有国际影响力的新生代互联网企业集群
加快实施新型基础设施建设三年行动计划，推进新一代网络基础设施、智能化场景应用等新网络新设施新平台新终端建设
积极推动5G网络深度覆盖，打造一批城市5G+AI标杆应用场景项目
大力发展新兴消费，做大做强首发经济、夜间经济、直播经济和平台经济，支持智慧零售、跨界零售等新业态、新模式发展
做强做优“五型经济”，发展壮大创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济等
持续深化重点区域建设，全力推动徐汇滨江和漕开发增长极发展，加快西岸金融城、阿里新零售创新中心等项目建设，继续推动“5+1+X”土地收储项目推进，为区域发展提供高品质载体。加快市政基础设施建设，推进南部医疗中心、“乐龄汇”南部养老中心等民生项目建设，进一步发挥重大项目完善城市功能、积蓄发展后劲、保障改善民生的重要作用。
表14推进重大项目建设主要任务
重点
区域
徐汇滨江：加快兆丰路地块、滨江WS5单元等滨江地区土地征收；持续推进西岸金融城、央视旗舰项目、阿里新零售创新中心、网易上海西岸研发中心等工程项目建设；加快恒基星扬西岸中心项目竣工，西岸凤巢（AIPLAZA）对外运营；完善滨江地区路网建设
徐家汇地区：启动徐家汇连廊二期工程建设；推动徐家汇国贸中心T2群楼竣工开业
徐汇中城：加快鑫侨高地块综合开发，推进万科中心三期项目和航天地块城市更新
华泾地区：推动北杨人工智能小镇建设，华泾工业园地块实现出让
市区
重大工程
统筹做好漕宝路快速化项目、龙吴路快速路工程和轨道交通23号线前期征收腾地
配合龙水南路、银都路两条越江隧道和机场联络线项目建设，做好征收腾地工作
推动轨交15号线桂林路站航天结建项目
推进传统戏剧院团设施提升，确保宛平剧场改扩建工程年内竣工
推进龙华会街区开发建设，加快龙华广场、龙华新村、龙华西路90弄等龙陵地区周边一体化综合改造
完成“乐龄汇”南部养老中心地下结构施工，南部医疗中心竣工验收
加快区行政服务中心2号和3号楼项目建设，徐汇档案馆（新馆）竣工验收
市政
基础设施
完成淮海中路等道路架空线入地收尾，启动天钥桥路、零陵路、中山南二路、桂林路等14条道路架空线入地工作计划
加快长华路拓宽项目施工，推动龙吴路拓宽工程和曲靖路（蝶山路-武宣路）、规划四路等道路新建工程竣工
推进东安路（肇嘉浜路-中山南二路）、长乐路（华山路-陕西南路）等道路整治，完成永福路积水点改造，改善道路交通养护管理
全年新增300个公共充电桩、2000个公共泊位，补好停车设施短板
做深多重保障体系。加大对新就业形态的扶持力度，积极探索人力资源产业化路径，提供更加优质的就业和人才服务。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点，持续完善养老服务圈标准化设施建设，不断提升养老服务专业化水平。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扎实推进小梁薄板等不成套旧住房改造，全力提升群众居住条件。做好社会救助、价格管理、军民融合、对口帮扶等各项工作，进一步保障和改善民生。
表15保障和改善民生主要任务
就业
全年帮扶引领成功创业600人,实现长期失业青年就业创业710人，城镇登记失业人数始终控制在指标数内
探索长三角创业服务一体化发展，增强“创业梦之星”品牌辐射效应，深入推进创业型社区创建，完善区域创新创业机制，激发创业带动就业潜力加速释放
深入实施“433”高校毕业生就业服务模式，开展2021届高校毕业生专项就业服务，加大高校就业服务力度；扩大就业见习、实习规模，落实高校毕业生就业见习政策，聚焦新职业，创新组织高校毕业生专项培训
养老
深化全国居家和社区养老服务改革试点
健全长期护理保险运行管理机制，推进养老服务设施标准化建设，
启动“乐龄汇”南部养老中心运营方的甄选工作
推动12个智慧养老场景落地，推进“一图索骥（养老资源地图）、一台监管（综合为老服务平台）、一口对接（社区养老顾问）、一网共享（智慧网格2.0）”智慧养老服务，打造“大城养老、上海方案、徐汇场景”
住房
推进新建住宅项目上市供应，新增供应量约17万平方米
推动剩余22幢小梁薄板房屋做好改造方案征询，完成37万平方米旧住房综合改造和300台老旧住宅电梯修理更新改造
推动新建租赁住房项目上市供应，完成第八批本市户籍及第二批非沪籍共有产权保障住房选房签约工作
做好2000余户廉租家庭租金补贴发放工作，新增廉租租金家庭200户
制定《关于开展本区住宅小区业主委员会规范化运作评价工作的实施意见》，提升业委会规范化运作水平
结合“ABC发展计划”和“一网统管”精准救助场景，开展落实具有本区特色的“社区救助顾问”工作制度，实现由生存型救助向发展型救助转变
延伸上海市困境儿童关爱帮扶“爱伴童行”项目，采取“一对一”“多对一”的形式，与我区困境儿童保护服务项目协同推进
启动新一轮全国双拥模范城创建工作，加快推进营区基础设施建设、改善战备训练条件等
做实“互联网+退役军人服务”模式，让数据信息多跑路、退役军人少跑腿，实现精准识别、精准施策
进一步推进服务保障体系建设，力争区退役军人服务中心和13个街道（镇）退役军人服务站全部建成全国示范型退役军人服务中心（站）
坚持脱贫攻坚与防止返贫一体推进、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，持续做强产业帮扶、做大消费扶贫、做实劳务帮扶、做优智力帮扶
深化与云南红河州、西藏日喀则地区、大连旅顺口区、金山区等地的对口支援与合作交流，加强各领域深度合作
其他
大力实施“早餐工程”，加强主副食品及防疫商品价格监测
做好民办中小学学历教育收费管理、养老机构服务收费管理等工作
做优基本公共服务。坚持教育优先发展、优质发展，努力扩大优质教育资源总量和布局，严格落实公民同招、民办摇号等政策，办好每一所老百姓家门口的学校。坚持把人民生命安全和身心健康放在第一位，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，为徐汇居民提供更加公平可及的健康服务。聚焦全民健身、体教融合等重点，全面提升体育事业发展水平。
表16完善公共服务主要任务
大力发展
现代教育
推进复旦大学合作办学二期工程开工建设，加快南部职业技术学院（筹建）项目施工，完成位育中学、田林中学体育综合楼项目并验收，做好徐汇中学广元校区、田林三中分校、复旦大学附属徐汇实验学校的改造升级工程
推进幼儿园等级提升工程，加强市一级园和示范园的梯队建设
推进初中强校工程，落实学校委托管理项目，加强名师名校长工程，完善各项软硬件办学保障，进一步提升初中学校的整体发展水平
应对中高考综合改革，推动基于核心素养的课程、教学、评价及师训“四个体系”建设主体性改革
深化紧密型学区化集团化办学，做强集团化教育品牌，着力提升教师业务能力和专业水平，为培育申报市示范型学区集团做好准备
加快高中分层分类特色发展，推进市级特色普通高中项目学校市级展示和评估工作
努力建设
健康徐汇
组织落实《“健康徐汇2030”规划纲要》和《健康徐汇行动（2019—2030）》
推进疾病预防控制体系建设，全面落实疫情防控常态化各项工作
徐家汇、康健、凌云、华泾等社区卫生服务中心开展新一轮规范化建设
重点推进长桥、华泾社区卫生服务中心儿科门诊建设
推进区中心医院和市八医院区域性医疗中心建设
推进各街镇和社区卫生服务中心“智慧健康小屋”全覆盖
启动一批学科项目型医联体新项目，开展青少年近视防治、儿童骨骼生长发育等早期筛查、早期干预等项目
推进远程医疗协作和家庭医生签约，强化老年人、慢性病患者和长期照护居民签约的重点覆盖，加强签约服务的管理和质控
积极创建上海市中医药特色示范社区卫生服务中心、家庭医生中医药服务示范岗
协力繁荣
各项事业
编制《徐汇区健身设施建设补短板五年行动计划》，增加场地供给、优化设施类型
打造徐汇市民体育节活动品牌，培育和引进足球、篮球等顶级赛事，以及攀岩、橄榄球、电子竞技、自由搏击等新兴项目
整合邻里汇、智慧健康驿站、社会体育指导员、社区家庭医生等优质资源，持续开展公共体育服务配送项目
健全青少年体育服务体系，加强社会培养精英基地、体育传统特色学校建设，夯实后备力量培养基础，拓宽竞技人才培养模式
打造科普工作品牌，推进“一所一品”“一馆一品”品牌建设，鼓励钱学森图书馆、上海电影博物馆、上海植物园等重点场馆打造徐汇特色科普基地品牌
做亮基层治理品牌。坚持党建引领，聚焦减负增能赋权，发挥区长质量奖激励比拼平台作用，系统集成推进住宅小区综合治理，大力实施基层治理“邻里汇工程”，探索更多“微治理”“微创新”，打造更多“乐山样本”，汇聚形成实践“五个人人”的“徐汇范式”。常态化推进邻里汇、邻里小汇星级创建工作，不断推动邻里汇服务升级、功能提升、内涵拓展。
表17社区治理主要任务
坚持100%直接选举，稳妥有序推进2021年居委会换届选举工作
常态开展邻里（小）汇星级创建工作，深化邻里汇治理服务品牌内涵
探索无物业管理小区的合并、托管等工作机制；推进片区一体化治理平台，强化星级考评结果运用，形成全区住宅小区满意度评价指标
探索建立“社区云”日常运营工作机制，完善“汇治理”移动应用各项功能
研究制定《徐汇区社区事务受理服务中心高标准建设高品质服务行动导则》，为群众提供高质量社区政务服务
深化历史风貌区保护，推进“衡复标准”试点工作，提升龙华地区景观品质，传承城区历史文脉。深化创建国家全域旅游示范区，推出百年百场“文艺演出”“文旅活动”，做强徐家汇源、魅力衡复、艺术西岸文化地标，全力打响“海派之源”文化品牌。培育践行社会主义核心价值观，完善公共文化配送体系，不断优化公共文化服务供给。推动文化产业发展，做实“上海国际艺术品交易月”品牌，探索文化新经济发展，打造面向未来的数字文旅示范区。
表18推动文化建设重点任务
提升城区
文明程度
巩固全国文明城区创建成果，推动文明建设常态化制度化
做好百代小楼（《义勇军进行曲》灌制地）、新四军驻上海办事处旧址2个红色革命旧址申报市级革命文物，提升保护等级
放大“光启博物馆联盟”等联动效应，建设以“家门口的博物馆”为主题的徐汇博物馆研学体系，深化打造“衡复风貌进校园”活动，打造15分钟公共文化服务圈
推进徐家汇书院开业，推进徐汇区图书馆（西岸馆）改建和原馆修缮，完善公共文化载体建设
打响“海派
之源”品牌
制定衡复风貌区环境整治导则、设计通则，全年完成约6.5万平方米优秀历史建筑和约2.5万平方米里弄保护修缮工程，推动成片区风貌保护
推动东平路音乐文化街区整体亮相，推进武康大楼节点城市设计提升工程，持续深化建筑可阅读项目
推广高安路“一路一弄”风貌品质提升试点项目，建成一批精细治理“样板路”，打造西岸、风貌区、徐家汇三大精细治理“样板区”
制定龙华文物保护规划，传承千年龙华文脉
推动文化
产业发展
积极落实文化消费10条，申报国家首批文旅消费示范城区
做好新一轮市文创园区、楼宇和空间认定工作，支持文创园区发展
修订《徐汇区关于加快推进文化品牌建设的扶持意见》
优化精细治理水平，启动新一轮“美丽街区”建设，美化区域空间环境，补齐生态治理短板，科技赋能空气及水质监测和整治，确保河道水质稳定达标，空气质量优良率确保达到85%，进一步增加绿色空间，提升市民感受度和满意度。强化城区韧性能级，防范化解重大安全风险，妥善应对处置各类灾害事故，维护城区生产安全和运行安全，为经济社会发展创造安全环境。
表19城区治理主要任务
优化精细
治理水平
统筹规划建筑布局和景观风貌，深化社区规划师、社区工程咨询师制度
全面排查整治未纳入无证建筑数据库的存量违法建筑，加快推进石龙路8号地块、滨江c1、b1地块工作，全年拆除存量违法建筑6万平方米以上
常态化开展8个街镇的无违建创建复评验收工作
美化区域
空间环境
增设道路扬尘自动监测点位，做到街镇全覆盖，落实属地化监管职责
加强徐汇滨江、龙吴路等重点区域扬尘执法力度，规范工地扬尘污染控制
加强督促落实VOCs治理减排措施和餐饮油烟重点区域监管工作
加大对老旧车辆以及柴油货车监测力度，持续开展非道路移动机械申报、监测和加油站油气回收检查工作
深化落实“河长制”和“一河一策”，完成华泾镇河长制标准化街镇创建
推进消除劣V类水体整治二期、新蒲汇塘排水系统囤积污水就地处理等工程，力争全区70%以上断面达到Ⅲ类水质标准
推动淀浦河、漕河泾港、蒲汇塘三大内河贯通和岸线环境提升
持续开展“清四乱”和“清网行动”等专项执法行动，增强河道应急管理
实施土壤污染防治行动计划，确保污染地块安全利用率保持100%
加强危险废物规范化管理，积极探索我区危废医废“最后一公里”建设
加快桂江路绿地五期、春申塘规划绿地等建设，全年新建公共绿地10公顷、立体绿化2公顷、城市绿道3公里
推进“一园一品”，完善以城市公园、地区公园、社区公园为主体，微型公园、立体绿化为补充的城乡公园体系
试点实行24小时开放垃圾库房，推行垃圾分类常态长效
以“一街镇一站”为原则，指导督促街镇做好中转站建设和规范管理
优化推广社区管家回收模式，逐步实现社区全覆盖，营造“限塑”社会氛围
强化城区
韧性能级
严格落实《徐汇区党政领导干部安全生产责任制实施细则》《徐汇区消防安全责任制实施细则》等责任制度，进一步压实安全生产责任
滚动开展建筑施工、危险化学品、消防、燃气、特种设备、地下空间等领域隐患排查治理
推进智慧工地、社区消防“微基建”等安全建设
完善“九宫格”分级分类监管，推进食品安全示范创建工作
修订并发布《徐汇区公共突发事件总体应急预案》等10个重点专项预案，加快建成覆盖区、街镇、居委和各主要突发事件类型的应急预案体系
积极推行安全生产责任保险；采取协议共建模式，充实社会应急救援队伍
推动数字城区建设。聚焦群众需求和城区治理突出问题，以智能化、数字化为突破口，深化街镇两级城运中心建设，强化系统整合和数据汇集治理，加快上海“一网统管”先行区建设。深入推进“一网通办”和“一网统管”融合发展，深化数据深度融合、算法算力融合、应用场景融合和体制机制融合，加快建设数字政府发展格局，引领数字社会、数字产业有序发展，推动城区治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，为全市乃至全国城市数字化转型提供徐汇方案。
表20推进“两网”融合主要任务
推动
“一网统管”
创新引领
推动区、街镇两级城运中心体制机制及实体运作方案落地，畅通两级平台统筹协调机制，建立部门“派驻、临驻”机制提高实战水平
强化系统整合和数据汇集，做强数据中台、算法中台和业务中台，完善“一屏观全域、一网管全城、一云汇数据、一人通全岗”治理体系
对“12345”热线、随申拍等各类诉求实行蓝、黄、橙、红四色管理办法
加强网格力量联勤联动，明确权责清单，优化处置流程，拓展应用场景，形成更多“一件事”的标准化闭环处置流程
“平战结合”，平时做好网格、热线及四大领域的日常运维管理；战时切换实战平台紧急状态，完善值班值守、夜间派单、统一指挥、协同处置的融合指挥体系
深入推进
“两网融合”
打破数据壁垒、行政壁垒、制度壁垒，创新政务服务和城市运行模式，形成双轮驱动的数字政府发展格局
推动数据深度融合，加快数据落地频率，拓展数据落地范围，向生活服务、生产服务等“智慧城市”领域延伸覆盖
推动算法算力融合，把政务服务领域的AI审批、AI监管需求纳入“一网统管”的城运中台，根据业务需求提取算法模型
推动应用场景融合，积极挖掘服务于“两网”的不同实战场景，推动形成群众可体验的完整“产品”
推动体制机制融合，立足城运中心与行政服务中心、大数据中心“三位一体”运行模式，研究徐汇推进“两张网”建设的实施计划，充实“管理+服务”内涵，构建顺畅的跨部门、跨层级、跨区域运行体系