方琦范斌：突发公共卫生事件中社会工作的实践机制业内交流理论前沿中国社会工作联合会官方网站

方琦（1990-），男，安徽芜湖人，复旦大学社会发展与公共政策学院博士后，研究方向为社会工作、社会治理。

范斌（1961-），女，江苏南通人，华东理工大学社会与公共管理学院教授、博士生导师,研究方向为社会工作、社会政策。

一、问题的提出

二、实践根基：结构性组织要素

（一）应对突发公共卫生事件的实践时序

（二）科学性与专业性相融合的组织形式

（三）党政领导下多组织间的部门协同

三、实践策略：阶段性服务逻辑

（一）服务初期：评估逻辑下的适度干预

（二）服务中期：整合逻辑下的综合服务

（三）服务后期：发展逻辑下的恢复重构

四、实践反思：突发公共卫生事件下社会工作的发展趋向

（一）支持并推动我国公共卫生社会工作发展

（二）注重社区发展并完善社区公共卫生防护体系

新冠肺炎疫情爆发以来，社区社工是控制疫情传播的重要力量，33名社区社会工作者因公殉职再次凸显出了我国社区工作的压力及其重要性。目前，我国已经完成了“单位制—街居制—社区制度”转型，社区已然成为了人民群众生活生产的重要基础。突发公共卫生事件发生后，社区成为了隔离病毒传播的有效治理单元。社区社工通过及时掌握居民信息和身体健康状况，招募社区志愿者，阻断人口流动，给社区居民提供庇护。然而，在防疫期间不同社区的也存在着各种问题，社区居民复杂层次不齐引发了各种各样的社区矛盾发生，不利于疫情防护。因此，在社区层面加强我国社工专业能级提升十分关键，通过提升社区社工的专业性，培育社区社工治理社区的意识，整合社区资源，为社区应对突发公共事件提供第一道稳定防线。与此同时，新冠肺炎疫情的爆发也显示出了我国在社区公共卫生服务体系方面的短板与不足，建立社区导向下的公共卫生防护体系并将其嵌入于我国社区治理体系中是可借鉴的路径。

（三）吸纳社会工作参与社会心态重建

（四）开展线上网络社会工作服务实践探索

五、结语

2020年2月23日，习近平总书记发表讲话，肯定了社会工作参与新冠肺炎疫情抗击中的重要作用，强调“要发挥社会工作的专业优势,支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。”这无疑对目前中国社会工作介入突发公共卫生事件的实践打下了一剂强心剂，为我国公共卫生领域社会工作发展提供了又一契机。社会工作的实践取向力求于探讨解决社会问题的方法和途径，这区别于其他社会科学仅限于对社会问题和现象的理解。基于此，社会工作在面对突发公共卫生事件问题时，并不只是为了理解事件发生的原因，对社会造成的影响，以及人们因为突发事件而产生了怎样的负面情绪，更重要的是在了解原因的背后，进一步寻找解决事件造成问题的策略和方法，帮助人们疗愈痛苦和悲伤，重构原有的正常生活。