社区治理是社会治理的重要组成部分。参与式社区治理是新形势下社区治理的主要模式，强调多方联合，共同参与。
济南市槐荫区五里沟街道位于济南市槐荫区东北角，北至经一路，南至经五路，东至纬五路，西至纬九路。辖区面积0.71平方公里，下设5个社区，分别是平安里社区、和平里社区、顺祥街社区、公祥街社区、发祥巷社区，街道常住人口1200余户，30000余人。
辖区主要呈现出“五多”的特点。一是老旧楼院多。作为全域老城区，共有各类开放式老旧楼院271处，多数基础设施老化、陈旧、破损，社区治理和民生兜底工作量较大。二是医疗资源多。省立医院、省眼科医院、市疾控中心、市立二院、市皮肤病医院等均坐落于此，同时，辖区还拥有比较著名的小纬六路医疗器械一条街。三是路网稠密，门头业户多。辖区共有主次干道、背街小巷16条，沿街门头业户近900家，加之处在西市场商圈和大观园商圈之间，流动人口和流动商贩较多，城市管理压力大。四是零星棚户区多。辖区零星棚户区共有45个，总计2602户，建筑面积13万平方米，从整体看，具有单户面积小，单个片区规模小，分布零散，现状破旧，基础设施缺失老化等问题。五是历史文化建筑多。辖区有国家级文物1处，省级文物7处，市级文物4处，登记文物5处，还拥有挂牌保护历史建筑13处和历史普查建筑24处。
二、分析预估
济南市槐荫区五里沟街道社工站社工通过社区漫步、焦点小组访谈、问卷调查、与社区书记及街道领导访谈等方式，发现五里沟街道存在以下几个方面的问题与需求：
（一）辖区老旧楼院多，存在老旧小区治理难题。在社工站刚入站时开放楼院大多数楼院没有物业入驻，楼院治理主要依靠楼长和居委会，居民社区参与意识薄弱、楼长的自治能力不足使得居委会工作量过大；
（二）辖区残疾人、低保家庭、特殊困难老年人占比高，民生兜底工作量大。目前辖区缺乏自发服务于困境群体的自组织，社区社会组织以文娱类为主，较少有自发服务一老一小一困的社区社会组织。
（三）居民缺乏社区参与平台。社工通过走访、面谈、咨询等方式了解居民是否有意愿参与社区共建，在访谈的居民中有超过一半的居民表示愿意参与到社区共建中来，但往往找不到机会。
三、服务策略
（1）提升居民社区参与意识。借助各类节庆日社区活动、小组活动、外展广泛宣传的方式，吸引居民参与，凝聚人心，营造和谐友善、邻里互助的氛围，提升居民的社区参与意识；
（2）挖掘培育本土人才。通过社区、小组活动以及入户走访，积极挖掘社区骨干、社区积极分子、志愿者，为其增能赋权提升其社区参与能力；
（3）孵化培育社区社会组织。借助公益创投大赛、项目设计、小组的形式，协调各方资源孵化培育社区社会组织，来参与社区治理、服务于辖区一老一小一困；
（4）搭建居民社区参与平台。通过搭建协商议事平台、“幸福邻里”公益市集平台有效推动居民服务从“客体”到主体的转变。
四、具体实施内容及成效
（一）互助氛围营造，让社区治理更有温度
五里沟街道社工站“幸福邻里”公益市集活动剪影
（二）本土人才赋能，让社区治理更有效度
社工站发挥社工人才赋能成长平台作用，面向社区工作者、社区社会组织骨干、楼长、志愿者进行赋能培训。通过“线上共学+线下一对一辅导”的形式，为50名社区工作者组建线上共学小组助力通过社会工作者职业水平考试，线下一对一辅导为社区工作者进行社区基金项目化等实务技巧赋能培训。同时为21名女性社区工作者开展减压活动；“增能共治，和谐邻里”楼长能力提升小组，共计开展4次小组活动累计服务39人次，使楼长的沟通能力、社区参与能力、社区关怀能力得到提升，搭建起1个楼长支持网络；面向志愿者进行3次增能培训，以槐荫区“五社联动·益行槐荫”2023年度社区社会组织公益创投大赛为切入点，对社区社会组织骨干进行项目化管理赋能培训，调动了本土人才参与社区治理的积极性，提高了本土人才的专业服务能力。
五里沟街道社工站开展“增能共治，和谐邻里”楼长能力提升小组
（三）组织孵化培育，让社区治理更具动力
社工站以小组、公益微创投的形式孵化培育社区社会组织参与社区治理。组织策划的和平书屋“益心向阳，书香为伴”项目孵化出益书志愿服务队;为公祥街社区楼栋长开展“增能共治，和谐邻里”楼长能力提升小组第一期，逐步提升楼长沟通能力、社区参与能力和社区关怀能力，逐步培育社区自治互助组织；同时社工积极发挥专业优势，陪伴支持“五社联动·益行槐荫”2023年度社区社会组织公益创投大赛获奖项目的运作，积极链接内外部资源为社区社会组织的项目化运作提供场地、人力支持；社工站采用“招募-培训-服务-激励”机制孵化培育的五色绳志愿服务队，采用线上+线下招募，开展3次志愿者增能培训，2次志愿者积分兑换，4次志愿服务活动，发动36名志愿者累计服务180余人次，累计志愿服务时长100.5小时。
社工站面向社区社会组织骨干培训公益创投大赛路演技巧
（四）平台机制搭建，让社区治理更有保障
社工站整合辖区内外部资源纳入资源库中，通过多种形式，掌握社区困境群体、社区居民的需求，利用“三张清单——供需对接——平台搭建”的运营逻辑，发挥社工站信息平台、资源共享平台、项目运作平台作用。实现作为资源共享平台，在孵化培育社区社会组织过程中为其提供物质、人力支持，信息平台为资源流向奠定基础，项目化运作“暖心计划”困境群体帮扶项目、“耆乐计划”老年人服务项目、“种子计划”青少年儿童服务项目将资源引流到服务对象身上。逐步实现信息收集、供需对接、服务反馈于一体的项目化、综合化服务。
运营逻辑图
（五）社区基金注入，让社区治理更有活力
社工站自槐荫区民政局大力倡导成立社区基金以来，积极助推五里沟街道各社区基金的成立及项目落地事项。目前五里沟街道已成立山东省乡村振兴基金会平安里社区基金、山东省乡村振兴基金会和平里社区基金。经过共商共议事落地实施“美好点亮家园”“安居安心一米扶手”公共空间微改造项目，在平安里社区老旧小区公共区域安装2处太阳能灭蚊照明一体灯，在和平里社区辖区内3处楼栋无扶手处安装扶手。社区基金项目的落地实施，为社区骨干、爱心企业和社区自组织参与社区治理提供了机会和平台。
和平里社区“安居安心一米扶手”项目
五、专业反思
（一）社工站在本年度社区社会组织培育过程中，社工借助小组形式培育楼长自治组织初具成效，与社工逐渐形成伙伴关系，但是在联动过程中社工仍然发挥主导者的角色，缺乏独立性和自主性，在接下来小组向社区社会组织过渡的过程中，社工要进一步鼓励和推动，激发楼长和社区骨干自我权利意识，调动起他们自己解决问题的能力。
（二）以社区居民的切身需求为出发点,促进社区居民的参与意识和行动力。社区参与式治理模式需要立足于社区居民的需求,这样才能调动起居民参与的积极性和主动性。因此，在接下来的服务过程中，社工站将会通过新颖的活动方式调动居民表达意愿，听取居民的需求，搭建居民协商议事平台且持续有效运用,在社区共建中提高居民的社区参与能力，实现社区公共资源、公共利益和公共价值的共享。