5月17日全国旅游发展大会在京召开，这是党中央首次以旅游发展为主题召开的重要会议。习近平总书记对旅游工作作出重要指示，强调着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，推动旅游业高质量发展行稳致远。
旅游业的高质量发展旨在保持并加快旅游业的高速发展，重点是提升产业的发展质量、运营效率、挖掘资源价值、促进消费提质升级，为游客提供更具体验感、沉浸式的出游体验。近年来，各地聚焦旅游业高质量发展出台了系列发展规划、实施意见及具体举措，就是要充分挖掘旅游业的内在动力，促进经济转型发展，激发消费新活力，构建旅游服务新生态，打造成为具有国内国际品牌影响力的旅游目的地。涉旅企业方面聚焦自身资源禀赋及业务特点，持续提升产品核心竞争力及专业化能力，积极布局周边业态，创新服务内容，打造品牌影响力。
大家都在讲旅游业高质量发展，那么高质量发展的具体表现是什么？体现在哪些方面？该如何推进高质量发展？这是需要我们深入思考的问题，作者认为可以从以下九项维度进行衡量。
一、以游客满意度为结果导向性
二、服务要素之间的协同性
三、多业态要素的场景融合性
近年来“旅游+”及“+旅游”成为文旅产业的高频词，也成为各产业丰富产品内容、扩大营收、培育核心竞争力、增强客群服务的一种方式。作者认为“+”的关键是融合，这种融合体现在资源共享、场景共建、优势互补、内容创新、文化融合等方面。要点是赋能，利用旅游与其他业态内容的资源优势、主题特色、客群流量、消费场景等发挥优势协同合作，进一步开拓市场、塑造品牌、提升发展空间。目的是增强促进，就是通过“1+N”的创新方式，促进经济发展、消费升级、业态增加、客流提升、体验感提升。本质区别在于场景主导关系，“旅游+”是以旅游为场景，深入挖掘并吸纳其他业态资源特色、文化内涵，通过创新手段丰富产品供给、增加内容元素、强化主题特色，提升竞争优势。“+旅游”是发挥其他产业的业态优势及资源价值，利用创新手段与文旅产业或旅游场景更好地融合在一起，比如“体育赛事”“演唱会经济”“冰雪经济”及“工业旅游”，实现对旅游的带动作用。
区域旅游业发展质量高不高，发展前景大不大，我认为旅游与多业态的融合情况可以作为重要指标之一，比如通过业态融合创新项目的多少，游客的增减、停留时长、消费力、营收结构，营收增量的幅度等指标进行衡量。
四、文旅资源价值的利用性
华夏文明在朝代更替的演进过程中留下了有形和无形的资产，有人文历史、宗教古建、非遗文化、自然景观、神话故事、红色革命、民俗风情等，丰富的文旅资源，要在保护传承和开发利用上找平衡敢于创新，要将文化资源价值转化为产业发展优势，成为促进经济社会发展及增强人民幸福感的新动能。
从具体案例来看，哈尔滨践行“两山”理论，巧用“冷资源”点燃“热经济”，在2024年年初随着冰雪大世界火爆出圈，春节假期哈尔滨旅游接待达到1009.3万人次，旅游总收入164.2亿元，实现旅游人次与收入双增长，创下历史新高。山西作为不可移动文物资源大省，聚焦文物资源活化利用出台了系列举措，围绕“文旅+”及“+文旅”不断创新，今年8月，山西省文旅厅及文物局等与游戏科学公司合作的“黑神话：悟空”发布，山西27处取景地迅速成为各大平台的话题“热榜”，吸引各地游客打卡，仅有9万人口的隰县，因隰县小西天的爆火，国庆假期共接待游客超9.1万人次。
以上案例可以看出，不同文化、旅游资源通过产品包装、内容创新、业态融合、科技赋能、营销宣传等方式，内在价值被激发出新活力，从而带动当地经济发展，创造经济价值。
五、产品、内容、营销的创新力
随着时代的变化，游客的消费需求更加个性多元，人们更喜欢具有新鲜感、能沉浸式参与互动的旅游体验，这些成为吸引游客的关键手段。所以，为迎合当下游客消费需求，旅游业需要聚焦产品、内容、服务、营销、宣传等全方位多主题的创新，为游客带来不一样的体验，增强产品的吸引力，促进产品交易转化，让游客从单纯的观光游览到沉浸式的慢品慢游。在产品、内容的创新方面，需要围绕文化属性及资源特色，可以是面向不同用户群体提供个性化的旅游产品体验；也可以是在呈现及体验方式的创新，让游客更能够放慢脚步，沉浸式地感受历史文化；还可以是提升管理及服务效率的创新，提升游客满意度；再或者是营销活动策划及宣传推广方式的创新，充分利用抖音、小红书等方式精准触达消费群体，为游客提供更多的玩法。当然，旅游创新应坚持本源创新、主业创新，避免泛创新，成为企业发展的累赘，所以作者建议应在产品及服务上做加法，在流程环节及用户痛点上做减法。
六、文旅人才队伍的专业性
人才是旅游业高质量发展的关键支撑，是旅游业高质量发展的新质生产力。在竞争激烈的市场环境中，优秀的人才可以为企业带来创新、创意和竞争力，从而实现企业可持续健康发展。旅游具有促进消费、拉动经济增长、扩大就业、优化经济结构的重要作用，在各级推动文旅产业高质量发展的政策文件中，无论是丰富产品供给、还是业态融合，以及创新发展，均提到人才建设的重要性。对于旅游业高质量发展而言，关键是引才、用才、留才，当然这些话在不同企业和地方政策文件中都有提到，但作者和许多拥有行业十多年丰富经验的人员交流中也能感受到，有些地区或企业所谓的引才只是为了写到报告中，以低薪引才，引而不用，无法施展专业能力，所以对人才的引进、培育、使用、成长等方面应建立一套科学完整的方案。
对于旅游业高质量发展应注重实践型人才队伍的建设，通过具体项目不断提升工作人员的专业性及创新力，为企业的发展贡献力量。对于地方文旅部门而言，专业化的人才相对更能听懂市场的声音及需求，在政策制定、资金扶持、决策判断上少走弯路，所以我认为，专业化的文旅人才队伍是推动旅游业高质量发展的重要指标之一。
七、旅游体系的支撑性
八、旅游业投融资的活跃性
九、系列促进文旅消费的有效性
旅游业高质量发展的一系列举措目的是提升游客的满意度，促进旅游与多业态健康有序发展，但最终目的还是体现在对消费的促进作用和经济的拉动作用。2023年10月，国务院办公厅发布了《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》为推动旅游业高质量发展，进一步满足人民群众对美好生活的需要，发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用，《若干措施》从5个方面提出了30条工作措施。文旅部数据显示，今年上半年国内出游人次27.25亿，同比增长14.3%；国内游客出游总花费2.73万亿元，同比增长19.0%。数据的增长源于各地围绕不同节日、不同主题、不同客群策划了丰富多彩的文旅促消费活动。今年以来哈尔滨、甘肃天水、河南开封、广东潮汕等地火爆出圈，各地通过策划形式多样的文旅主题活动、优惠补贴、免票策略举措，进一步激发了旅游市场的火爆。
在促进入境旅游方面，我国通过放宽免签政策带动入境旅游发展。截至今年7月，中国144小时过境免签政策适用口岸已增至37个，以期更好服务国家高水平对外开放、便利中外人员往来、促进对外交流合作。上半年，全国各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%。其中通过免签入境854.2万人次，占比52%，同比增长190.1%。
综上所述，旅游业的高质量发展涉及服务要素的完善、产品的创新、政策的扶持、多业态的融合创新及良好的政商环境等方面，对于所有旅游业而言，只有坚持以人为本、尊重市场发展规律，用心服务才能获得游客的认可、市场的认可。