（二）提高服务效率。认真梳理对外服务的工作流程，制定更加科学、严谨、规范、合理的办事项目工作流程，严格审批流程管理，限度地减少办事环节，提高工作效率，倡导高效服务。坚持落实一次性告知制，注重信息反馈。
建立健全了信息公开制度，我局严格按照规定的程序和制度，做好依申请的信息公开工作，敏感问题和无把握问题，做好审核把关工作，避免了过多的行政复议和行政诉讼。
一、工作开展情况
9月30日，召开全区招商引资工作大会，将优化全区营商环境作为会议重要内容，对进一步优化全区营商环境做出全面部署安排，建立了由区政府主要负责同志和分管负责同志任召集人的联席会议制度，将优化营商环境作为提高竞争力、增创新优势的战略任务统筹推进，出台了淄川区委、区政府《关于进一步优化营商环境的意见》，将优化营商环境工作列入年度目标管理责任考核。同时通过新闻媒体开辟宣传专栏、举办座谈会等形式，加大宣传引导力度，形成全社会共同参与优化营商环境的浓厚氛围。
（一）优化企业开办环境情况。按照“非禁即入”的原则，对民间投资的领域和范围进行拓宽，促进各类营商主体公平竞争。规定申请办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记的，一律不受出资数额限制。注册资本50万元以下的内资公司试行“零首付”登记，同时放宽企业、个体工商户住所及企业名称使用限制，20xx年底前一律免收企业和个体工商户注册登记费，降低市场主体准入成本。对企业开办设立的前置审批事项进行精简和规范，实行企业开办设立并联制度，大力推行网上注册、年检。规定企业设立登记5个工作日内办结、变更登记3个工作日内办结、名称核准当日办结。为加强部门间信息共享和业务协同，实行了营业执照、组织机构代码、税务登记证联合办理制度。
（三）优化地区融资环境情况。为降低企业获得信贷融资的难度和成本，全面实行激励与约束并重的考核评价机制，充分调动金融机构加大信贷投放的积极性。对企业贷款审批过程中的各类附加收费，以及强制返存贷款、搭售理财产品、设置企业开户最低资本金、最低存款额等违规行为进行了全面清理。建立了“企业稳定资金池”，用于企业贷款资金过桥以及对银行业金融机构、融资性担保结构贷款担保的风险补偿。为加强区域资本市场建设，制定了企业上市挂牌交易奖励扶持政策。同时，积极鼓励发展小额贷款公司融资担保机构、股权投资基金、融资租赁公司、企业财务公司等各类创新型金融机构。
（四）优化企业经营环境情况。全面落实收费项目取消、减免等政策，及时为企业办理《收费许可证》变更手续。对区及区以下自行设置的行政事业性收费项目全部予以取消，对国家和省依法设定的行政事业性收费统一实行目录管理，并一律按下限执行收费标准。整理编辑《淄川区现行涉企收费项目目录》85页，涉及收费系统（部门）25个。积极推行涉企行政事业性收费“一费制”改革，由执收部门分别到企业收费改为企业定期、定点统一缴纳。实行国税、地税联合办理税务登记机制，推进国税、地税信息共享，金税工程三期上线后实现了税务登记当天受理即时发证。全面及时落实税收优惠政策，将小型微利企业所得税优惠政策管理由事前备案改为了事后备案。坚持税务检查归口管理，实行了“一家查账，多家认账”的制度。加强商事纠纷调处，主动介入土地征用、涉法涉诉、劳动争议、企业生产经营等过程中易引发矛盾纠纷的重点、难点问题，从源头上预防矛盾纠纷。积极为企业提供优质便捷的公正服务，对于企业办理的公证事项，开辟绿色通道，优先予以受理、办证、出证。
二、下一步工作打算
虽然我区优化营商环境工作取得了一定的成效，但与先进地区相比，与投资者、创业者的要求相比，在政务服务、安商富商等方面还存在着许多不足之处。下一步，我们将以此次督导检查为契机，进一步完善机制，强化落实，努力营造公平、开放的一流营商环境。重点做好以下几个方面：
一是进一步营造便商利商的政务服务环境。进一步精简行政许可事项，凡是上级明令取消或没有设定依据的，一律予以取消，凡是市内其它区县没有保留的，一律不予保留。对保留的行政许可事项，建立数据库，实行统一编码、动态管理。建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务。进一步完善政务公开制度，利用政府门户网站集中公开、及时更新、权威发布各类政策信息，以及取消、下放、调整和保留的行政许可事项，接受社会监督。
二是进一步营造聚商活商的公平市场环境。全面推行企业信用分类监管，建立健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。按照“政企分开、政事分开、事企分开、管办分离”的要求，坚决切断中介机构在人、财、物等方面与行政机关或挂靠部门的联系，着力解决垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题。通过多种形式，公示各类涉企收费的范围、标准和依据，增强公开性和透明度。积极构建平等统一规范的政策体系，及时废止或修改不利于市场竞争、阻碍生产要素流动的文件规定。
三是进一步营造护商安商的良好法治环境。深入推进平安淄川建设，完善社会治安防控体系，依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪行为。大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市、阻碍施工等不法行为，切实解决好面向基层、面向企业的“三乱”问题，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。大力推广阳光审判、阳光执行、阳光检务、阳光警务，依法高效办理各类涉企案件。进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，严肃整治破坏市场经营秩序的行为。
四是进一步营造尊商亲商的社会人文环境。在全区营造崇尚创业、竞相创业、尊商亲商的良好氛围，激发全社会的创业热情。建立健全“企业直通车”和直接联系企业家制度，积极主动为企业搞好服务，千方百计为投资创业者排忧解难。严格执行“企业生产宁静日”和涉企事项备案制度，充分发挥“效能监察点”功效，及时掌握各部门、单位涉企检查、收费等工作开展情况和社会反响。充分借助网络、报刊、电视等媒体，广泛宣传优化营商环境的重大意义、政策措施和取得的成效，宣传先进典型，曝光典型案件，引导全社会关心、重视、支持优化营商环境工作。
五是进一步形成优化营商环境的强大合力。下一步，我区将成立优化营商环境工作领导小组，负责全区优化营商环境工作的统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核等工作，并建立领导小组工作例会制度，定期研究解决问题，推动工作开展。加大对营商环境的督查考核力度，充分发挥区经济环境和机关效能监察投诉中心、区经济110办公室和行政电子监察平台作用，扎实开展常态化明察暗访活动。实行区级重点工程项目负责人参与“民主评议政风行风”、“群众满意单位、群众不满意单位”和“百个科室大家评”活动机制，促进各部门优质高效服务。3.营商环境工作报告
一、总体情况
年初以来，南岗区委区政府深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，在市营商局的指导下，全面落实《优化营商环境条例》，坚持营商环境就是生产力、竞争力，扎实推进各项惠企利民措施落实到位。为深化“放管服”改革，加强政务服务“一网通办”能力，全面提升网上办事便捷度，南岗区承接市级下放事项311项，疫情期间在全市率先推出“指尖政务”品牌，梳理政务服务事项548项（含街道乡镇），全程网办164项，全程网办率29.9%；半程网办364项，不上网线下办理事项20项，网上可办率96.35%。以区政务服务大厅迁址市民大厦为契机，打造“综窗”受理模式。先后推出“五办工作法”“容缺式受理”“帮办代办套餐”等服务措施，切实提升企业办事的获得感和满意度，南岗区营商环境建设持续优化，全年国家及省市各类新闻媒体对南岗营商环境报道近百次，赢得了良好的社会反响。
二、主要做法及成效
为提升政务服务水平，全区各部门紧紧围绕“重整行装再出发、埋头苦干再创业”活动要求，主动对标对表，加快职能转变，聚焦主责主业，创新服务举措，扎实推进全区营商环境持续优化。
（一）抓统筹、促落实，构建长效工作机制
（二）抓服务、促提升，厚植政务服务优势
（三）抓改革、激活力，强化项目建设质效
（四）抓环境、强监督，打造公平竞争高地
（五）抓诚信、增措施，完善社会信用体系建设
三、下步措施
我区20××年度工作得到了省、市营商局的高度评价与认可，但纵观当前工作仍然存在一些问题和不足：一是一些干部对优化营商环境的认识存在偏差。思想观念陈旧，责任担当不足，服务意识不强，尤其是对投诉举报问题不能认真对待，存在“推、拖、躲、绕”的情况。二是整体推进合力不强。部分单位营商环境工作开展不平衡，组织推进不到位，整体推进合力不强，素质参差不齐。三是“互联网+政务服务”发展不平衡。有些部门政务服务事项网上实办率较低，政务数据没达到应用尽用，数据安全保障还需加强，信息共享环节还需继续打通。四是社会信用体系不够完善。信用信息少，起步较晚，奖惩力度小，企业和个人信用意识较低。
下一步，南岗区将针对办事流程不优、办事缓慢等问题，克服困难，紧紧围绕全区深化作风整顿优化营商环境工作会议精神，充分发挥“建设”和“监督”两大职能，坚持问题导向、聚焦问题短板，向“不愿改、不想改、不能改”的沉疴旧疾开刀，综合解决制约营商环境优化的各类问题，重点做好以下工作：
（一）强化宣传推介，推动营商环境影响力实现新提升
充分运用广播、电视、报纸、网络、新媒体等载体，采取多种方式，全方位、多角度开展宣传，不断提升营商环境影响力吸引力。一深入学习宣传，认真贯彻《优化营商环境条例》。组织各部门采取中心组学习、报告会等形式，深入学习《条例》，掌握《条例》出台意义、主要内容、规定要求，增强各部门、单位运用《条例》指导工作的自觉性。二是全方位宣传，塑造我区营商环境整体形象。制定营商环境整体宣传方案，建立与省、市等新闻媒体联动机制，广泛开展形式多样的宣传活动，提高广大企业群众对《条例》的知晓率。充分发挥舆论正向引导作用，宣传我区优化营商环境的政策措施、经验做法、成果成效，树立“人人是环境、事事是环境、处处是环境”的大环境意识，塑造南岗营商环境新形象。
（二）强化“放管服”改革，推动政务服务管理实现新提升
（三）强化数据共享，推动“一网通办”能力实现新提升
大力推行“互联网+政务服务”，完善制度体系，推动“一网通办”，实现网络通、数据通、业务通，构建线上线下高度融合的政务服务新体系。一是瞄准网上办事，拓宽政务服务渠道。持续构建“1+20+X”南岗区线上线下一体化政务服务新体系，推行综合窗口集中办、街道社区就近办、刷脸认证掌上办、流动人口异地办、自助服务一证办，通过组织各部门负责人网上“走流程”等措施，*网上实办率低问题，街、镇、社区网上政务服务能力大幅提升。
（四）强化诚信建设，推动全社会信用水平实现新提升
围绕社会诚信建设目标，切实加强社会信用体系建设，强化信用信息归集和应用，全面提高全区诚信意识和信用水平。进一步完善组织机构，强化工作保障，推动市场监管等重点领域制定完善信用信息采集、公示、应用，信用承诺、修复，“红黑名单”认定及联合奖惩等。