（三）上门走访企业及小区物业为进一步优化营商环境，全面提升供水服务质量，****年*月**日至**日，县住建局党组书记、局长***，党组成员、分管局长**、自来水公司总经理**一行先后走访**公司、**有限公司、等15家企业及帝**等17家小区物业，与客户面对面就水质、水压等用水需求及供水服务方面进行交流与讨论。在走访过程中，走访人员详细了解各个小区的供水情况，并记录了居民关于供水水源、水质、水压、服务方面的意见和建议。在科奥工业园召开县重点企业座谈会，各企业对我公司长期以来在安全供水、故障维修、供水服务等方面的工作给予了高度评价并提出了针对性的意见和建议。
全面梳理服务中存在的不足，将从以下3个方面解决服务工作中存在的问题；
一是结合本职岗位，认真写出《工作职责》及《服务承诺书》，张贴办公室内，以便办事的群众能更好的监督服务人员，加强对服务人员的教育，提高其公仆意识、个人素质和执法水平，杜绝干扰企业正常生产经营和“吃、拿、卡、要”等现象。
二是实行绩效考核，严肃追究责任。根据文件精神，把加强优化营商环境建设工作纳入绩效考核。建立追责机制，凡是违反优化营商环境各项规定的行为，一律追责问责、严肃处理。
下一步，我公司将全面梳理服务中存在的不足，从根本上解决服务工作中存在的问题，建立良好的互动服务机制，全力优化营商环境，助推供水企业谋发展，进一步强化“创新、务实、高效、担当”的工作作风，立足岗位服务供水，全心全意为我县营商环境贡献力量。
(一)做好土地规划编制，积极服务用地报批
土地利用总体规划是土地管理的“龙头”，对土地利用管理具有宏观控制和指导作用。一是我区在编制土地利用总体规划之初，就充分考虑了各类企业发展的用地需求，大力发展现代工业，鼓励各类工业企业向园区集聚。二是认真做好企业用地需求的报批工作，为我区土地市场提供大量的土地供给，有效保障了企业用地需求。
(二)推进职能转变，实行一站式服务
为推进改善营商环境，我局高度重视，大力推行阳光政务，建立健全了政务公开规程等制度，制定了各类行政审批项目报批程序，设立了行政审批窗口，按照公平、公正、效率、便民的原则和高效快捷的运转程序，实行“窗口”办文;坚持“一个窗口”对外、“一站式审批”。我局充分发挥了驻市政务中心窗口优势，我局多次认真梳理了各个类型业务件的办理环节，优化了审批程序，缩短报批周期，提高了用地审批效率，为企业发展提供了更好的营商环境。
(三)合并规划选址和用地预审
因机构改革，建设项目规划职能也划入自然资源局，为了精简审批要件、减少审批环节，我局对涉及新增建设用地的，在建设项目前期开展工作时，建设单位向我局提出建设项目选址和预审申请，我局一次受理，审核后一次核发规划选址意见书和建设项目用地预审意见。
(四)努力提高不动产登记便民利民服务水平
3、针对窗口设置科学集成的问题。一是科学合理布局设置大厅。市、区不动产登记大厅统一设在市自然资源局综合办公楼，一楼分设取号等候区、业务受理区、行政审批区、交费领证区，二楼分设表单填写区和资料摆放区，以及综合办公室、标准化档案室。二是保障窗口运行顺畅高效。大厅共设14个窗口，将房地产交易、不动产登记受理和办理、税务、收费全部纳入大厅，进一步精简材料清单，办件不许提交任何复印件，不断简化办件环节，实现了不动产登记“综合窗口受件、一套资料传递、一次性收费、一个窗口发证”的“一站式”、“一条龙”服务模式，严格按国家规定收费，坚决杜绝违规收费，企业、群众办事满意度明显提升。
个别企业的业主法律意识不够强，未经自然资源部门批准，非法占地的现象时有发生。
一是加快投资项目审批制度改革，进一步优化审批流程，推行联合评审、并联审批;
二是清理规范审批中介服务，全面推行依行依清单收费、完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费，全力推进减税降费措施落实。
一、优化营商环境工作开展情况
今年以来，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，全县优化营商环境工作以贯彻实施国务院营商环境条例为契机，以省优化营商环境第三方评价为抓手，以全面改善营商环境质量为目标，以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，攻坚克难，真抓实干，推动全县优化营商环境工作取得明显成效。
（八）聚焦项目招商抓落实。在落实常态化疫情防控各项措施的基础上，努力营造一流营商环境，尽心竭力保市场主体、增企业信心，全力推动疫后重振和高质量发展。坚持县四大家领导领办项目，实行一个项目、一名领导、一个责任单位，一套工作专班、一抓到底，实现自下而上“全链条”、部门联动“全方位”的无缝衔接。围绕上争项目、实施项目、拉练项目，通过召开现场会、专题会，研究项目推进，破解瓶颈难题。重点实施项目全面复工复产，拉练项目稳步推进。坚持每周一会商、半月一分析、一月一调度，稳住经济基本盘。发展支撑持续增强，经济指标持续向好。全县“四上”企业复工复产率xxx%，健全“九大产业”和“四大区域”招商工作机制，进一步完善政策体系，目前，重点在谈招商项目xx个，签约项目xx个，开工项目xx个，投产项目xx个。扎实推进疫后重振十大工程，谋划申报中央预算内新增专项和中央支持x一揽子政策项目xxx个xxxx亿元，特别国债和地方政府债券项目xx个xx亿元，争取到位资金x.x亿元。
二、存在的不足
今年来，我们在优化营商环境工作中，做了大量工作，各职能部门发挥了重要作用，取得了较好的社会效益，但也存在着一些不容忽视的问题和不足。
（一）思想认识上存在的问题和短板。少数单位全局意识不够强，对营商环境工作的重要性认识还不足，片面认为营商环境只是个别部门的工作，没有树立“全局一盘棋”的思想，不清楚省市县出台的关于优化营商环境激发市场活力的若干措施具体内容，解决企业“痛”点“堵”点办法不多，在落实上级各项政策方面，有上热下冷、前紧后松、时紧时松等现象。
（三）作风保障上存在的问题和短板。学习不深不透。少数单位对政策研究不深不透，缺乏系统思维，头痛医头，脚痛医脚。落实质效不佳。对于上级安排部署的工作，看似全面部署、整体推进，实则找不准方向、厘不清重点，战果平平、效果一般。工作不够精细。反馈的整改事项，不能做到一步整改到位，不为、少为、慢为现象导致工作推进不够持续。
三、下一步工作打算
（二）强化宣传引导。通过广播、电视、网络等各种新闻媒体，有步骤、有计划、全方位、多角度宣传优化营商环境政策法规，进一步提高广大党员干部优化营商环境责任意识，在全社会营造良好氛围。
（三）培植亮点示范。以开展优化营商环境“十大行动”，推行政务服务“五进大厅”工作法，实行打造重点项目服务“土保姆”升级版、远程异地评标常态化等亮点工作为突破口，深入挖掘、培植典型，打造xx特色品牌。
（四）持续督导检查。对照营商环境重点工作任务，组织开展优化营商环境专项督查，形成常态化月督办机制，推进工作落实落细。
（五）加强队伍建设。不断完善信息化人才引进、培育政策，提升信息采集、传输、整理、运用能力，加快推动实现资源共享、信息互通、优势互补。
主任、各位副主任，各位委员，当前优化营商环境工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，进一步认清形势，提高站位，坚定信心，正视问题，补齐短板，真抓实干，以坚定的决心、有力的措施、过硬的作风，统筹抓好优化营商环境各项工作提质提效，全力打好秋冬季常态化防控持久战、疫后重振和高质量发展冲刺战、全面建成小康社会收官战、补短板堵漏洞强弱项阵地战、防范化解重大风险攻坚战，为xx经济社会高质量发展做出新的更大贡献！
根据上级指示要求，我公司根据工作实际，现将有关情况报告如下：
(三)上门走访企业及小区物业为进一步优化营商环境，全面提升供水服务质量，****年*月**日至**日，县住建局党组书记、局长***，党组成员、分管局长**、自来水公司总经理**一行先后走访**公司、**有限公司、等15家企业及帝**等17家小区物业，与客户面对面就水质、水压等用水需求及供水服务方面进行交流与讨论。在走访过程中，走访人员详细了解各个小区的供水情况，并记录了居民关于供水水源、水质、水压、服务方面的意见和建议。在科奥工业园召开县重点企业座谈会，各企业对我公司长期以来在安全供水、故障维修、供水服务等方面的工作给予了高度评价并提出了针对性的意见和建议。
全面梳理服务中存在的不足，将从以下3个方面解决服务工作中存在的问题;
x区就业局以促进就业与提升服务水平为路径，积极为用工单位和求职人员搭建平台，努力实现企业人力资源需求精准对接，解决企业用工与求职人员就业问题，努力以优化营商环境为突破口，自觉融入全区发展建设大局，坚持“民生为本、就业优先”的工作使命，聚焦职能职责，为民营经济高质量发展提供坚实高效的就业服务支撑，切实提升企业的获得感和满意度。
“积极实施全民免费技术技能培训计划”，全力保障重点人群充分就业。
针对全区广大劳动者，全面落实“全民免费技术技能培训计划”，让每一个有意愿提升自己职业技能的劳动者都能免费学习到一门实用技术技能，为其建立自己的职业规划和实现高质量就业务实基础，xxxx年已开展全民免费技术技能培训xxxx人。
(一)精准保障企业用工需求
一是建立完善区内重点民营企业用工需求数据库，利用专业人力资源服务机构的资源储备，定期发送岗位信息和招聘会公告，建立长效对接机制。截止目前，我区职业介绍中心完成个人求职登记业务xxxx件，企业用工备案xx家，提供招聘岗位xxxx个，为区内的求职者搭建有效的企业信息对接平台，实现技能对接、人岗对接。
二是开展就业巡回服务系列专场招聘会。为区内各类求职者和用工企业搭建有效的企业信息对接平台，实现技能对接、人岗对接，截止目前已开展就业巡回服务系列专场招聘会xx场，着力保障企业用工需求，吸引企业xxx家，提供岗位xxxxx个，到场求职人数达xxxxx人，就业意向人数达xxxx人。开展“‘蓉漂’人才荟”大型专场招聘系列活动，前往x市南山区，x大学等高校，开展“‘蓉漂’人才荟”大型专场招聘系列活动，为助力优秀青年人才留蓉来蓉就业创业搭建平台，目前共组织“‘蓉漂’人才荟”大型专场招聘活动x场，共有xxx家企业参会，提供岗位xxxx个，到场求职人数达xxxx人，达成就业意向人数达xxxx人，精准引进更多海内外高层次创新创业人才、优秀青年人才来x发展，助力全区国际化营商环境标杆城区建设。
三是深入实施大学生就业促进和创业引领计划，鼓励高校毕业生多渠道就业。优选区内xx家企业，建立“高校毕业生(青年)见习基地”提供见习岗位xxx余个，xxx名高校毕业生到岗见习;为我区四所高校(x大学、西南民族大学、x音乐学院、x体育学院)万元。
(二)大力支持企业引育专业技术和高技能人才
着力创建“技能大师工作室和首席技师工作室”。充分整合资源，引领高技能人才培养，助推我区产业转型发展。截止xxxx年xx月，已创建成功xx家市级技能大师工作室和首席技师工作室。其中xxxx年成功创建了“x市吴彤美发师技能大师工作室”等x家市级技能大师工作室和首席技师工作室，创建工作室数量连续两年在全市xx个区县内位列第一。
(三)全方位提供人力资源全业态服务
(四)实施援企稳岗“护航行动”
二是结合我区产业特点，将我区部分重点企业、优势企业纳入监测范围，健全专业预警和动态调整机制。截止目前，全区就业失业动态监测样本企业xx户，监测岗位数xxxxx个，同比减少xxx个，%，及时掌握企业岗位变化情况，助力提高援企稳岗工作服务效率。
(五)鼓励企业开展职工技能培训
一是实施全民技能提升计划，提升劳动者职业素质和就业能力，xxxx年共开展全民免费技术技能培训xxxx人。二是围绕我区产业提档升级，助力国际化营商环境建设，提高我区企业职工的技能水平和工作能力，减轻企业用工和培养人才的负担，增强企业发展后劲，全力支持我区企业在职职工参加技能提升培训，xxxx年已开展企业在职职工技能提升培训补贴xxxx人。三是支持失业人员参加各类技能培训，并针对失业人员这一就业困难群体，合理引导、设置困难群体就业培训规划，努力提升他们的技能水平和职业适应能力，xxxx年共开展茶艺师、食品安全管理师等失业人员技能培训xxxx人。通过各项技能培训切实提升我区劳动者就业质量，变“人口红利”为“人才红利”。
一是切实加强区域重点项目用工保障和就业促进保障。进一步完善落地签约重点企业“用工需求、任务分解、进度安排”三张“清单”工作机制，实施常态化跟踪服务。充分发挥政府部门、市场主体、社会组织等各方面力量，加大人力资源与区域产业发展协同，实现人力资源市场高效优化配置。持续开展“就业创业巡回服务行动”，积极引导劳动者到x就业创业，帮扶我区重大项目建设过程中产生的被征地农民和失业人员尽快“转岗转业”，为x当前和长远发展强化人力资源储备。
二是实施全民技能提升计划，提升劳动者职业素质和就业能力。全面开展“职工技能提升行动”，结合国际化营商环境建设工作，大规模开展职工技能提升培训，提升企业职工的技能水平，提高就业稳岗能力;持续实施“技能大师、首席技师创建行动”，发挥高技能领军人才带动作用，加快紧缺技能人才培育，提高全区经济社会发展所需高素质、高技能产业技术人才的供给能力;积极开展“技能x品牌打造行动”，围绕全区产业功能区和特色产业建设需求，培育特色技能品牌，培养特色技能人才队伍，促进优势人力资源向全区主导特色产业汇集，实现高质就业创业。
三是积极防控稳就业风险。深入开展失业保险“护航行动”，用好用活失业保险援企稳岗政策，让援企稳岗政策惠及更多的企业。放宽补贴申领条件，及时发放稳岗补贴，切实帮助暂时性困难的企业渡过难关;密切跟踪中美经贸摩擦、结构调整、去杠杆等可能带来的就业形势变化，紧盯重点行业、重点企业、重点人群，及时组织开展入企摸排和靠前服务，提前做好应急预案，避免出现区域性、规模性失业风险。
根据市委的安排部署，市委优化营商环境专项巡察工作于6月20日启动。依据《中共鞍山市委关于开展巡察工作的意见》，对市工商局、市质监局、市住建委、市综合执法局、市安监局、市环保局、市发改委、市规划局、市财政局和市科技局等10个单位进行了为期一个月的专项巡察。在市委巡察工作领导小组的直接领导和组织推动下，巡察工作进展顺利，达到了预期目的和效果。市委常委会于8月18日专门听取了专项巡察工作的情况汇报。现将有关情况通报如下：
市质监局:贯彻落实全市优化营商环境服务企业大会精神不到位。违反上级文件规定，滥设审查要件。网上审批体外循环，行政审批工作效率不高。管理体制改革和一些权力下放后衔接不好，导致实际效果不如以前。重许可、轻监管，存在一定程度的执法薄弱环节。存在与民营检测机构不当争利现象。特检所行政执法权力大，缺乏对权力运行的有效制约。廉政建设存在薄弱环节，干部队伍建设存在廉政风险。
市住建委:审批事项以及前置要件过多，一些审批办理效率较低。一些审批权力应下放没下放或下放不到位，一些审批权力下放后实施效果不够理想。一些涉企收费征收节点不合理，增加了企业负担。一些涉企罚款不合理。一些垄断经营的国有公用企业涉企收费价格过高。市房地产交易中心服务有待改进。一些企业土地、房产证照不全影响发展。干部教育管理和监督约束机制存在薄弱环节。
市综合执法局：执法自由裁量权较大。对城区违法建筑的查处失之于宽。对马路市场占道经营和流动商贩管理整治不力。临街住宅窗改门管理混乱。执法的联动机制不健全。一些执法行为不规范，存在不亮证执法、不按规定办事、执法不公、执法粗暴的现象。一些部门遇事相互推诿、相互扯皮，导致执法效率、执法质量和服务质量不高。一线执法力量不足，部分人员的执法能力和执法水平还不能完全适应工作的需要。
市安监局:贯彻落实全市优化营商环境会议精神缺乏具体有针对性的措施和实际行动。行政审批存在体外循环现象。下属事业单位培训中心存在违反上级规定考试与培训机构不分问题。个别机关工作人员与中介机构存在利益输送问题。依法行政不到位，没有公开安全生产有关信息，也没有相应的受理举报的途径。
市环保局:在贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策上，缺乏有针对性的具体措施，动作迟缓、不够深入。大量行政审批事项长期体外循环。存在执法草率和选择性执法等问题。在处理涉及群众利益的投诉方面，有明显的“慢作为”“不作为”行为。存在有法不依，执法不严，违法不究和监管不力问题。
市发改委:对个别重大项目把关不严、了解不深入、落实不彻底。收费监管机制不健全，价格执法缺乏制度化和规范化。对一些涉及民生的垄断性收费，不能实现事中事后监管系统化，价格、收费等网上信息公开内容不完备。投资项目纳入在线审批监管平台管理不规范。主动服务基层的意识和能力不足，部分干部庸、懒、散、慢现象依然存在。下放权力后，对基层发改部门的工作跟踪指导不力。
市规划局:对市政府决定贯彻不到位，在依法履职上搞变通。城市规划设计市场放开不够，对规划设计审核搞内外有别，形成事实上的市场垄断。对下属单位主体责任及廉政教育指导不力。了解倾听群众呼声不够，引发一些社会矛盾。
市科技局:工作认识不到位，服务意识不强。注重前期申报审批，轻后续运行和资金监管。工作缺乏规范的程序运作，致使政策无法兑现。有的工作虎头蛇尾，半途而废。机关工作作风不扎实，深入基层调研少。缺乏担当意识，有些工作互相推诿。一些工作指导思想出现偏差，与市政府中心工作不相吻合。
市财政局:存在不作为、不担当的负面倾向，缺少开拓性的工作和主动性服务。有的工作不讲程序，随意性较大。服务意识不强，缺乏大局意识，与企业、对口部门交流沟通不够。仍然存在“生冷硬”问题。有的部门人浮于事。有的部门责任意识、服务意识不强，公示公开工作和执法监督不到位。干部队伍建设存在廉政风险。
除上述问题之外，巡察中还发现一些单位存在涉嫌违纪的问题线索，已按照规定移交市纪委调查处理。
针对巡察工作中发现的问题，经市委巡察工作领导小组同意，各巡察组向被巡察单位党组织进行了问题反馈，提出了整改意见。要求这些单位立即进行一轮再学习、再发动，进一步深刻学习领会市委市政府的部署要求，从讲政治、讲大局的高度，充分认识优化营商环境的重大意义，把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署要求上来。各单位领导班子要率先垂范，提高认识，主动作为。要广泛发动，调动全体干部职工的积极性、创造性，从自身职责出发，研究制定切实可行的整改措施。要树立服务企业、服务社会、服务群众的理念，继续眼睛向内，深挖不利于企业发展的执法方式和行政行为，增强服务企业的观念，不断加大优化营商环境的改革步伐和力度。要站在企业的视角，审视自身存在的问题，急企业所需，想企业所想，为市场的健康发展创造良好的环境，踏踏实实转变工作作风，促进地方经济稳定健康发展。要进一步规范和缩小执法自由裁量权，细化和统一执法标准，保证执法公正，防止人情执法和利益输送。要严明纪律，对一些有法不依、执法不严的单位和个人严肃追究责任。
市委巡察工作领导小组办公室将对各单位制定上报的整改的措施和成果适时在新闻媒体和纪检监察网站上公开，接受群众监督。巡察办将对整改落实情况进行跟踪督察，必要时开展“回头看”，对整改不力的进行约谈，对弄虚作假、拒不整改的由市纪委监察局进行责任追究，确保巡察成果转成推动工作的动力。
为全面总结上半年工作，科学谋划下半年重点任务，确保全年优化营商环境工作取得实效，根据《xx优化营商环境领导小组办公室关于关于报送优化营商环境半年工作总结的通知》要求，xx局高度重视，加强组织领导，进一步深化“放管服”改革优化营商环境工作。现将2021年上半年工作总结情况报告如下：
(一)高度重视，加强组织领导。xx局党组高度重视优化营商环境工作，将全力抓好优化营商环境工作纳入《开展“干在实处、走在前列”行动方案》中，作为全州xx系统“四大战役”和七项重点工作之一。2021年5月21日，经2021年第八次局党组会议研究同意，向各县(市)xx局和机关各科室、局属各单位印发了《xx局加强“放管服”改革优化营商环境工作实施方案》，调整充实了xx局优化营商环境工作领导小组，明确了xxx、xxx等十四项重点工作目标和任务分解，要求真正把思想和行动统一到上级党委、政府的决策部署上来，以强烈的紧迫感、使命感和责任感，切实抓好优化营商环境各项工作任务的落实。
(四)加强“双随机、一公开”监管。为加强2021年度xx领域事中事后监管，2021年3月22日，向市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管州级联席会议办公室报送了xx局2021年度部门“双随机、一公开”抽查计划(10项)和部门联合“双随机、一公开”抽查计划(4项)，正积极推进各项工作措施落实。
下一步，xx局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、州党委政府关于加强“放管服”改革、持续优化营商环境的部署和要求。一是进一步提高政治站位，深入学习贯彻《优化营商环境条例》和《xx省优化营商环境办法》，加强对各县(市)xx部门业务指导，切实提高服务水平和办事效率。二是继续深入推进工程建设项目审批制度改革工作。加强审批管理系统和审批流程等业务知识培训，不断提高州级和各县(市)审批人员业务技能、工作效率和服务水平，并加快推进区域评估、告知承诺、联合验收等改革措施落实到位，实现全流程、全方位改革。三是进一步加大“放管服”改革力度，严格按照承诺实行限时办结;并加强事中事后监管，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，严肃查处违法违规行为，增强企业、群众获得感和满意度。