3、对营商环境作如下界定。（一）什么是营商环境？为了衡量和评估各国营商环境，世界银行于2021年成立了营商环境小组，讨论制定评价指标体系，并从2021年起连续发布年度营商环境报告，但该报告并没有对营商环境作出详细定义，而是以影响企业营商活动的监管制度或法规作为考察对象，1反映了对营商环境的认知。从我国讨论文献看，一般认为营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等外部因素和条件的总和。2国务院公布的优化营商环境条例将营商环境界定为企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，包括市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法
6、、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产和劳动力市场监管（尚未排名）。这些领域的制度规章是代表性的，而不是全部，比如企业生产经营，不仅要用电，也要用水、用气、通信等，只是以获得电力作为代表性领域（见图1）。广义的理解，除了狭义所指领域外，还包括宏观性的、非制度性的影响要素，如瑞士洛桑国际管理学院发布的全球竞争力报告，评价指标包括宏观经济、市场规模、基础设施、行政制度、金融市场、人才、创新、环境、教育、科技等领域，具有综合性，几乎涵盖了影响综合竞争力或进展环境的各个方面。篇2优化营商环境存在的主要问题剖析良好的营商环境对地区的经济进展
7、起着重大的作用，城市的进展呈现多元化的局面，尤其是在疫情背景下的经济模式下，不仅需要大规模的外资进入，同时也需要本地的创业群体，依托本地的资源大力进展经济，才能吸引更多的投资，来促进地区的进展。当然，优化营商环境的效果是显著的，不过，仍然存在着一定的短板，还在影响着企业家们投资的信心、创新的热心、做实业的专心以及高质量进展的恒心。因此，优化营商环境还需要进一步努力。一、存在的问题一是政策的便利性有待加强。企业投资项目申报要有一定浮动标准。如，江苏省地区总部企业申报分上半年和下半年进行，瞬联软件科技(南京)有限公司成立于2021年8月23日，当时并不符合2021年地区总部申报要求，但20
8、21年的申报标准为当年1月1日以后成立的企业，导致该公司2021年也没能参加申报。企业建议能否把申报期延长，能够让类似他们这种下半年成立的企业，在第二年通过自身努力达到当年标准的也能参加申报。二是营商软环境还比较欠缺。现有的招商激励政策不够灵活，优势不明显。虽然出台了一系列招商扶持政策，但有些没有完全落到实处，影响了企业的投资乐观性。三是招商人才还比较匮乏。懂项目、懂经济、懂政策的高素养、复合型专业人才相对缺乏，在重大项目跟踪对接上显得力不从心，影响了项目建设质量和效率。另外招商人员的行动迟缓，投入的精力不大，服务意识不强。二、下一步对策建议一是乐观优化营商环境。乐观落实放管服改革
10、服务意识，公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，为企业办事提供明确指引。提高办事效率，执行首办责任、限时办结。实现企业与政府的互动沟通、合作对话是构建新型政商关系的基础，政府要大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设。建立健全服务民营企业进展问题投诉处理机制，切实维护民营企业的合法权益。对行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理，规范行政审批中介服务。四是创新优化招商方式。整合招商网络、资源信息、项目信息共享等三大服务平台，避开各责任单位在招商引资过程中各自为战，浪费资源加强项目载体政策支持，制定对楼宇(园区)引进外资的嘉奖方法推出招商人员激励政策，执行市场化招商、全员招商，制定招
11、商人员嘉奖方法。篇3优化营商环境存在的主要问题剖析营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在进展能力的重要标志。马龙区围绕三区一地建设，加大招商引资工作力度，强化一部手机办事通推广运用，稳步有序、乐观推行证照分离改革，竭力优化营商环境，着力提升行政效能和服务质量，虽然取得了一定的效果，但仍存在以下四个方面的问题：一是落实中央政策不到位。中央为了优化营商环境大力推动简政放权、放管结合、优化服务改革，马龙区也乐观跟进，并出台了系列配套政策，但缺乏有用操作性，部分政策落实不到位，政府优化服务、精细服务力度不足，有些政策过于原则、不
14、观念差、服务意识差、办事效率差的三差问题没有真正解决。优化营商环境，就必须破除思想的禁锢和制度的藩篱，在思想、制度和服务上下功夫。一是加大招商引资工作力度，为地方进展作支撑。执行一个项目、一名区领导、一班人马、一套政策、一抓到底的招商项目定向定责分包服务责任制，根据从简从快、一次告知、集中询问、限时办理、超时问责、联审联办、疑难会商、上报事项协助报批的要求，对投资审批事项全程代办，简化办事流程，无偿为外来投资者提供一条龙审批、亲情式服务。并定期开展回访活动，主动上门服务，让客商在马龙投资省心、经营安心、进展舒心。二是加大放权力度，打造高效便捷的政务环境。加大简政放权力度，
17、业家解难题、办实事时时处处要亲、时时刻刻要清。做该做的事情，并把事情做好，为企业提供周到服务，是亲的意义所在，也是清的目的所在。只有亲和清都到位了，才能搞好政商关系，优化营商环境，推动高质量进展。篇4优化营商环境存在的主要问题剖析今年以来，我区根据市委、市政府进展、实干和以项目建设为纲的工作要求，大力开展项目建设年和作风建设年活动，专心贯彻落实市委、市政府关于进一步优化营商环境的意见和市政府关于进一步精简审批事项、提高审批效率和降低审批收费的意见，以建设务实、高效、廉洁政府为目标，大力推动政府职能转变，大力推动工作作风转变，乐观构建规范、透明的政务服务
18、体系，全区营商环境得到进一步优化。现将有关情况汇报如下：一、工作开展情况9月30日，召开全区招商引资工作大会，将优化全区营商环境作为会议重要内容，对进一步优化全区营商环境做出全面部署安排，建立了由区政府主要负责同志和分管负责同志任召集人的联席会议制度，将优化营商环境作为提高竞争力、增创新优势的战略任务统筹推动，出台了淄川区委、区政府关于进一步优化营商环境的意见，将优化营商环境工作列入年度目标管理责任考核。同时通过新闻媒体开辟宣传专栏、举办座谈会等形式，加大宣传引导力度，形成全社会共同参加优化营商环境的深厚氛围。（一）优化企业开办环境情况。根据非禁即入的原则，对民间投资的领域和范围进行
19、拓宽，促进各类营商主体公平竞争。规定申请办理个人独资企业、合伙企业、农夫专业合作社登记的，一律不受出资数额限制。注册资本50万元以下的内资公司试行零首付登记，同时放宽企业、个体工商户住宅及企业名称使用限制，20xx年底前一律免收企业和个体工商户注册登记费，降低市场主体准入成本。对企业开办设立的前置审批事项进行精简和规范，执行企业开办设立并联制度，大力推行网上注册、年检。规定企业设立登记5个工作日内办结、变更登记3个工作日内办结、名称核准当日办结。为加强部门间信息共享和业务协同，执行了营业执照、组织机构代码、税务登记证联合办理制度。（二）优化投资建设环境情况。对区级权限范围内执行审批制、
21、地土地指标予以倾斜，准时协调水、电、气等基础设施配套，优先保证。（三）优化地区融资环境情况。为降低企业获得信贷融资的难度和成本，全面执行激励与约束并重的考核评价机制，充分调动金融机构加大信贷投放的乐观性。对企业贷款审批过程中的各类附加收费，以及强制返存贷款、搭售理财产品、设置企业开户最低资本金、最低存款额等违规行为进行了全面清理。建立了企业稳定资金池，用于企业贷款资金过桥以及对银行业金融机构、融资性担保结构贷款担保的风险补偿。为加强区域资本市场建设，制定了企业上市挂牌交易嘉奖扶持政策。同时，乐观激励进展小额贷款公司融资担保机构、股权投资基金、融资租赁公司、企业财务公司等各类创新型金融机构
22、。（四）优化企业经营环境情况。全面落实收费项目取消、减免等政策，准时为企业办理收费许可证变更手续。对区及区以下自行设置的行政事业性收费项目全部予以取消，对国家和省依法设定的行政事业性收费统一执行名目管理，并一律按下限执行收费标准。整理编辑淄川区现行涉企收费项目名目85页，涉及收费系统（部门）25个。乐观推行涉企行政事业性收费一费制改革，由执收部门分别到企业收费改为企业定期、定点统一缴纳。执行国税、地税联合办理税务登记机制，推动国税、地税信息共享，金税工程三期上线后实现了税务登记当天受理即时发证。全面准时落实税收优待政策，将小型微利企业所得税优待政策管理由事前备案改为了事后备案。坚持税务检
23、查归口管理，执行了一家查账，多家认账的制度。加强商事纠纷调处，主动介入土地征用、涉法涉诉、劳动争议、企业生产经营等过程中易引发冲突纠纷的重点、难点问题，从源头上预防冲突纠纷。乐观为企业提供优质便捷的公正服务，对于企业办理的公证事项，开辟绿色通道，优先予以受理、办证、出证。（五）优化政务服务环境情况。对行政审批项目执行名目管理和动态清理机制，并准时承接、调整上级下放、委托的行政审批权限。对保留的行政审批事项，削减审批环节，简化审批手续，编制审批流程图，提高审批效率。深化行政审批两集中、两到位改革，推行联审、代办一站式服务，进一步简化审批环节，压缩审批时限，提高审批效能。加强行政效能
24、监察，创建经济110监督机制，对全部的涉企检查、收费、惩罚等工作进行严格的审核备案。截至目前，已对22个部门的涉企检查收费事项审核备案101件次，合并检查事项4件次，拒绝检查事项10件次。规范行政权力运行机制，成立区行政执法职权梳理工作小组，对80个区直部门、单位的行政执法职权事项进行了梳理确认，截至9月底已全部梳理完毕，拟确认行政许可、行政惩罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认等各类行政执法职权事项5000余项。执行企业生产宁静日制度，将每月的125日定为企业生产宁静日，要求除涉及税务征收、平安生产、环境保护、重大恶性案件等特殊情况外，其他任何单位不准到企业检查收费。严格无例
25、外禁酒规定督查，组织全区13200余名党政机关和事业单位工作人员签订遵守禁酒规定保证书，对违反规定者严格处理。在部分企业、村居设立效能监测点130个，执行即时监测、定期联系，设立绿色通道，对机关单位勤政廉政等情况进行全方位立体化跟踪问效。二、下一步工作打算虽然我区优化营商环境工作取得了一定的成效，但与先进地区相比，与投资者、创业者的要求相比，在政务服务、安商富商等方面还存在着许多不足之处。下一步，我们将以此次督导检查为契机，进一步完善机制，强化落实，努力营造公平、开放的一流营商环境。重点做好以下几个方面：一是进一步营造便商利商的政务服务环境。进一步精简行政许可事项，凡是上级明令取消或没有
26、设定依据的，一律予以取消，凡是市内其它区县没有保留的，一律不予保留。对保留的行政许可事项，建立数据库，执行统一编码、动态管理。建立项目审批绿色通道，执行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务。进一步完善政务公开制度，利用政府门户网站集中公开、准时更新、权威发布各类政策信息，以及取消、下放、调整和保留的行政许可事项，接受社会监督。二是进一步营造聚商活商的公平市场环境。全面推行企业信用分类监管，建立健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。根据政企分开、政
27、事分开、事企分开、管办分离的要求，坚决切断中介机构在人、财、物等方面与行政机关或挂靠部门的联系，着力解决垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题。通过多种形式，公示各类涉企收费的范围、标准和依据，增强公开性和透明度。乐观构建公平统一规范的政策体系，准时废止或修改不利于市场竞争、阻碍生产要素流淌的文件规定。三是进一步营造护商安商的良好法治环境。深入推动平安淄川建设，完善社会治安防控体系，依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪行为。大力整治企业进展和项目建设的周边环境，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市、阻碍施工等不法行为，切实解决好面对基层、面对企业的三乱问题，为项目建设和企业生产经营制造良
28、好的治安环境。大力推广阳光审判、阳光执行、阳光检务、阳光警务，依法高效办理各类涉企案件。进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，严格整治破坏市场经营秩序的行为。四是进一步营造尊商亲商的社会人文环境。在全区营造崇尚创业、竞相创业、尊商亲商的良好氛围，激发全社会的创业热忱。建立健全企业直通车和直接联系企业家制度，乐观主动为企业搞好服务，千方百计为投资创业者排忧解难。严格执行企业生产宁静日和涉企事项备案制度，充分发挥效能监察点功效，准时把握各部门、单位涉企检查、收费等工作开展情况和社会反响。充分借助网络、报刊、电视等媒体，广泛宣传优化营商环境的重大意义、政
29、策措施和取得的成效，宣传先进典型，曝光典型案件，引导全社会关心、重视、支持优化营商环境工作。五是进一步形成优化营商环境的强大合力。下一步，我区将成立优化营商环境工作领导小组，负责全区优化营商环境工作的统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核等工作，并建立领导小组工作例会制度，定期讨论解决问题，推动工作开展。加大对营商环境的督查考核力度，充分发挥区经济环境和机关效能监察投诉中心、区经济110办公室和行政电子监察平台作用，扎实开展常态化明察暗访活动。执行区级重点工程项目负责人参加民主评议政风行风、群众满意单位、群众不满意单位和百个科室大家评活动机制，促进各部门优质高效服务。篇5优化营
31、我们财政干部一定要提高思想熟悉，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政与党和政府以及人民群众的关系，把这次优化进展环境塑造良好形象活动贯穿于财政部门自身建设、各项财政管理和改革之中，落实到为实现三新目标而努力奋斗的实际行动上来。开展优化进展环境塑造良好形象活动，是提高财政干部队伍整体素养的内在要求。近几年来，在全县财政十分困难的情况下，我们能够千方百计克服困难，乐观主动地开展工作，较好地完成了各项财政工作任务。但是，必须清醒地看到，我们作风建设工作中还存在一些不容忽视的问题。如少数同志仍然存在着为基层单位和广阔群众服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象仍
32、然存在个别财政干部甚至有利用职务之便搞吃、拿、卡、要的行为有少数同志在执行禁酒令等廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高有的同志缺乏工作动力，比待遇，图享受，只要组织照料，不想多作贡献有些年轻同志安于现状，不思进取，不能深入基层，官僚主义严重。这些问题的存在，影响了财政干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我们财政干部必须把优化进展环境塑造良好形象活动当作提高财政干部队伍整体素养的良好契机，借助社会各界和人民群众的力气，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，全面加强财政干部队伍建设，努力造就一支政治强、业务精、作风实、廉洁高效的财政干部队伍。开展优化进
33、展环境塑造良好形象活动，是强化党风廉政建设的重要措施。从总体上看，近年来，我局对党风廉政建设工作十分重视，取得了不少成果，但是与党和人民的要求还有一定的差距。财政干部整天与钱打交道，手中都有一定的权力，一旦放松了对自己的学习教育，就有可能误入歧途。因此，财政干部的廉政建设要常抓不懈，勤政、廉政的学习教育工作要警钟常鸣。随着市场经济体制的逐步建立和财政改革的不断深入，财政部门党风廉政建设和反腐败斗争的任务越来越艰难，我们要把优化经济进展环境和机关作风整顿与党风廉政建设紧密结合起来，切实加强内部监督，自觉接受社会监督，促进党风廉政建设不断取得新的成果。开展优化进展环境塑造良好形象活动，是确保各项
35、些改革措施的失败。因此，加强财政部门的作风建设，对于推动各项财政改革措施显得十分重要。我们一定要把财政部门作风建设摆上重要议事日程，作为一项大事抓紧抓好，努力为人民当好家、理好财，用好党和人民给予的财权、事权和财政监督权，确保各项财政改革措施顺利向前推动，为构建富庶魅力和谐新徽县提供强有力的财政支持。财政系统开展优化进展环境，塑造良好形象活动，这是建立和完善公共财政体系、推动依法理财、构筑法制财政的重大举措，是财政部门贯彻落实科学进展观的详细行动，我们广阔财政干部都应该乐观响应，以此想活动为契机，进一步规范财政管理，着力提升外部形象，使我们的政治业务水平不断适应新形势新任务的进展要求。
36、首先，财政行为的法制化特征，决定了财政工作务必在法制的规范下运作，没有规范的财政行为，就难以优化财政经济进展环境，树立良好的财政部门形象，从这个层面上讲建章立制做到令行禁止是规范财政行为的基本前提。第一从财政工作的总体来说，财政业务应当建立规范化的立制、执行和监督三位一体的相互监督相互制约的工作机制，清理现有规章、实施制度创新，逐步建立起规范的、科学的、详细的和可操作的规章体系，把每一项财政工作都纳入财政法制化的轨道，以制度来把握和约束财政行为。第二要建立规范化的财政管理制度，在遵守国家和省市出台的各项财政法规等上位法的基础上，结合我县财政工作的现状，制定切合实际的、可操作性强的规章制度，如预
37、算追加制度、项目调研制度、财务监察制度等各种规范化的管理制度，以确立目标，明确职责。第三要制定详细规范的财政工作程序，如预算编制程序、预算执行程序、预算监督程序、项目资金追加程序、文件流转程序等财政工作程序，严格规范的工作流程，使财政干部有章可循、有法可依，使财政工作在规范、有序、平稳和高效的层面上运行。削减或杜绝财政工作的盲目性和随着性，克服财政工作杂乱无序的缺点。其次，财政行为是财政部门代表政府依法履行财政职责的行政行为，财政理财是财政部门代表政府依法为民理财，公共财政的为民特征决定了财政行政行为务必在法律法规的约束下，公开透明操作，建立阳光财政，自觉接受广阔人民群众的监督，以公开为
38、原则，以不公开为例外，着力推动权力运行的规范化建设，让权力运行更加规范透明，让人民群众更加满意放心，公开办事程序，公开业务流程，实施首问负责制、领导值班制和限时办结制等规范化的管理制度，落实人本精神，简化办事环节，提高行政效率。第三，要严格执行，依法办事。执行力是当今行政的一个重要的关键点，提高财政法律法规的执行力，做到令必行禁必止是规范财政行为，提高财政形象的根本保障，假如不能做到令行禁止，那么全部的财政规章都将变成白纸一张，财政工作就会面临混乱无序的滩换局面，各种违法乱纪的现象就会随之而生。第四，提升干部素养，规范财政干部的个人行为。财政的行政行为说到底是财政干部的个人行为，财政的形象
39、是通过每一位财政干部个人的形象来表现出来的，因此要树立财政的良好形象，就必须把各项工作的重点落实到详细的每一个财政干部身上，切实提高财政干部的.政治、业务素养，进一步规范财政干部的个人行为。必须提倡和激励财政干部乐观参加各类政治理论学习和岗位技能培训，扩展财政干部的工作视野，进一步提升财政干部的自身素养，培育财政干部的党性观念和大局意识、民本意识，切实提高财政干部依法行政、依法理财的能力和水平。形成深厚的学习环境，打造学习型财政行政机关，与时俱进，终身学习，使财政干部的政治业务水平不断适应新形势新任务的进展要求。第五，建设干净整洁的办公活动场所。干净整洁的办公场所给人以清洁庄重、蓬勃向上的外部形象，财政干部在这种美丽的环境中工作，不但可以身心愉悦精神焕发，可以营造美妙和谐的人际关系，还将有助于激发干部职工的工作热忱和制造能力，对提升财政部门的整体形象，对提高财政行政工作的效