根据市委统一部署，2022年4月3日至5月12日，市委第三巡察组对我办进行了巡察，并于7月19日，向我办领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题集中整改进展情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治，整改责任全面压实
（二）高水平落细落实。领导班子成员主动认领任务，积极履职尽责，带头抓整改落实，形成人人参与、层层负责、上下联动的整改工作格局。各科室围绕反馈的3个方面存在的11项24个具体问题，逐项分析、举一反三，从细处着手、向实处发力，汇总形成针对性高、操作性强的《市委绩效办落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，经市委绩效办室务会会议专题研究后，及时报送市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等部门审议。我办结合审议的整改意见，两次细化完善整改举措，进一步做到责任到人、落实到岗，坚决确保反馈问题按照时序进度及时“清零”。
（三）高标准履职尽责。市委绩效办主要领导高度重视巡察整改工作，认真履行全面从严治党“第一责任人”责任，带头抓整改落实，在推动巡察整改和各项工作任务落实中当好示范、做出表率。一是周密部署安排。把巡察整改工作与市委绩效办督促检查、目标绩效管理、优化营商环境等中心工作结合起来，通过巡察整改专题工作会议、室务会会议、干部职工会议等进行全面部署安排，专题研究整改思路、举措，强力推进整改工作，确保整改工作扎实有序推进。二是主动认领问题。全面认领市委第三巡察组反馈意见，深刻查找自身存在的短板和不足，在巡察整改专题民主生活会上直面问题、深刻剖析，细化明确整改方向和措施，真正做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵。三是扎实推动落实。坚持以上率下落实整改责任，牵头起草《整改工作方案》，明确牵头领导、责任科室和整改时限，确保反馈的所有问题零遗漏、全覆盖整改到位，各项整改措施落地落实落细。督促各科室精准制定整改措施，压茬推进整改工作，坚决确保整改实效。
二、凝心聚力抓落实，问题整改有力有效
（一）聚焦党中央、省委、市委决策部署在基层的贯彻落实情况方面
1.将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务的认识不到位，在学懂弄通做实上还有差距
整改情况：
整改进度：第一、二、三项已整改并长期坚持。
2.目标绩效管理“指挥棒”作用发挥不充分，目标考核指导性还需提升
①考核指标体系待优化。结合各地、各部门职能定位，差异化设置指标不够，考核结果在全面、准确反映各单位工作实绩方面还有一定差距。
一是对县（市、区）、市直园区按照省、市重大决策部署及年度中心重点工作，设置主要经济指标、高质量发展重点指标、对标赶超重点工作、守红线保底线工作、党务政务保障性工作、领导评价6个方面45项考评指标，采用“一个地区一张目标绩效评价表”的方式，差异化下达目标任务和考评内容，主要包括各地在市委工作会议上确定的工作目标、根据省市重点工作下达的目标任务，充分尊重各地的发展规律和目标，确保省市重点工作不漏项，推动各地特色竞相发展，增强考评的精准性和科学性。二是对市级部门（单位）根据中央、省、市重大决策部署和省下达党务政务目标、年度重点工作，设置扛牢主责主业、对标赶超创新实干奋勇争先、守红线保底线工作、党务政务保障性工作、领导评价5个方面24项考评指标，并根据市级部门（单位）的职能职责、行政类别以及服务地方经济社会发展的重点任务，将85个纳入目标绩效管理的部门（单位）划分为综合保障、经济发展、其他管理、中省垂管、只考评对标赶超扛牢主责主业和市委市政府交办其他工作任务5个序列，对各序列按“同一套考题、分序设分值、同序列评比”，实现评价体系一目了然、重点考核内容各有侧重，更加客观地反映工作实绩。
整改进度：第一、二项已整改完成。
②目标下达时效待提升。年度目标任务下达较晚，“风向标”“指挥棒”作用不能充分发挥，一定程度影响被考核单位工作推进质效。
整改进度：第一项已整改完成；第二项正在整改，预计2022年11月完成。
3.督查利剑作用发挥不足，督查督办促落实上还有短板
①重大决策跟踪不紧。对运用督促检查推动决策落实认识不足，围绕中心、服务大局上仍有欠缺。
一是8月下旬会同市委办公室进一步优化完善督查督办工作机制，针对市委主要领导批示事项、交办事项、市委常委会会议以及市委专题会议议定事项等4个方面重点工作进行全面督办，实行定期交办、清单管理、周报月结，目前已形成报告3期。二是建立市级领导联系指导工作机制，确定128个联系事项，由市级联系领导高位督导推动落实。三是每月对市级重点推进项目进行调度，形成督查通报（报告）3期，对遂宁市渠河饮用水源取水口集中北移工程配套清水输水管线及加压泵站工程、成南高速扩容遂宁段等推进较慢的项目开展专项督查，协调问题及时解决。四是组织8个综合督导组开展常态化疫情防控督查，7月以来制发《督查快报》11期，通报问题点位1100余个，对问题整改不到位、落实防疫措施不力的单位发出《督办通知单》《整改通知书》33份。
整改进度：第一、二、三、四项已整改并长期坚持。
整改进度：第一、二项已整改并长期坚持。
③对标竞进成色不足。虽然围绕“互联网+督查”工作，赴贵阳、徐州等地进行了考察学习，但在具体比学赶超中仍有短板。
一是深入研究系统存在漏洞，对出现问题的功能进行完善，删除“一键派发”功能，解决因系统问题出现“一事多派”情况；二是持续收集优化目督系统的意见建议，不断优化完善系统功能。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
4.“打造一流营商环境”统筹协调不到位，营商环境吸引力有待增强
①统筹推动为企纾困不够。督促各单位对新发展阶段企业面临的问题分析研究少、服务举措少；直接深入企业听取诉求、收集意见不多，对企业的真实情况掌握得不够全面精准。
整改进度：第一、二项已整改完成；第三项已整改并长期坚持。
②营商品牌提质不足。满足于进入全省营商环境年度评价优秀等次，在营商环境品牌建设中创新创优不够，缺少对经验做法的高质量总结提炼，没有独创性、首创性的措施和机制，目前暂无全国叫得响的遂宁营商品牌。
一是强化责任落实。制发《关于进一步做好优化营商环境工作信息和典型案例报送工作的通知》（遂营商办〔2022〕2号），要求19个一级指标牵头单位和各县（市、区）、市直园区，紧紧围绕年度目标责任清单，主动做好捕捉收集、挖掘整理等工作，积极向市委营商办报送工作信息和典型案例。二是强化总结提炼。市委营商办根据各单位报送信息和典型案例进行总结提炼，共编制《优化营商环境工作专报》4期；向省发改委报送典型案例两批次15个，《遂宁市打好“数据攻坚战”，赋能城市现代化治理》被省发展改革委第43期简报采用；《遂宁市深化新型智慧城市建设，提升城市治理服务能力》和《遂宁市中级人民法院重质效强联动，提升破产便利度》被《四川省优化营商环境典型案例》采用。三是强化考核激励。市委营商办已印发2022年优化营商环境工作考核办法，将19个一级指标牵头单位和各县（市、区）、市直园区信息和典型案例报送情况、采用情况均纳入考核，实行加扣分。
整改进度：第一项已整改完成；第二、三项已整改并长期坚持。
5.意识形态工作责任制落实不到位，制度机制尚需完善。室务会未研究、部署意识形态工作，未通过正式文件或会议明确领导班子网络安全第一责任人、直接责任人和责任科室，2019年未将落实意识形态责任制情况纳入党建述职内容，2020、2021年大部分班子成员述职报告均无意识形态责任落实情况。
整改进度：第一、三项已整改并长期坚持；第二项正在整改中，预计2022年10月完成。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
6.全面从严治党主体责任落实有差距
①两个责任压得不实。没有做到将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，班子成员履行“一岗双责”不力，对分管领域和科室党风廉政建设过问少，廉政教育和谈话提醒不经常。
整改进度：第一、二项已整改完成；第三、四项已整改并长期坚持。
②风险防控抓得不牢。未编制单位的权责清单、权力运行流程图，廉政风险等级设置不精准，防控体系未经室务会研究审定；廉政风险动态管理机制不健全，防控措施不严不实，个别与现行制度不符。
一是2022年9月1日，制发《市委绩效办廉政风险点与防范措施》，将廉政风险设置为一级和二级，对防范措施、责任人员和分管领导进行了明确，做到了情况清、底数明、措施实。二是进一步加强与市纪委监委派驻市委办公室纪检组沟通交流，及时完成市纪委安排部署的各项工作任务。
7.纠正“四风”有短板
①整治形式主义垂范不够。作为整治形式主义为基层减负的牵头部门，在统筹监督、节会评估、内部管理等方面依然存在形式主义倾向。
一是充分发挥市整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室统筹协调作用，制发2022年整治工作措施和责任分工方案，对各有关部门的工作责任进行了明确。二是严格执行2022年督查检查计划，对纳入市级督查检查事项持续监督。三是严格按照遂宁市重大活动和重要会议绩效评估暂行办法》开展评估，今年无满足评估条件的重大活动（会议）。
②深入基层不够。纸面调研、线上督导的现象比较突出，对重大民生项目推进、民生资金使用等情况实地听取意见、调查了解、解决问题少，为民服务效果不突出。
整改情况：定期赴基层一线进行调研督导，8月17日、8月31日，先后深入射洪市、蓬溪县、大英县、市河东新区等辖区实地督导“养老服务综合体”“普惠性托位”“铁索桥建设”项目，对推进过程中存在的问题进行交流，提出工作意见和要求。10月12日—13日对8个辖区民生实事项目资金执行情况进行全覆盖实地核查，现场抽查核实部分项目推进情况。
整改进度：已整改并长期坚持。
8.财务管理还有漏洞
①制度更新不及时。部分内控制度未根据上级政策变化及时修订。
对单位内控制度进行逐一检查，对需要修订的部分做好登记，将原内控手册中《公务用车管理制度》等内控制度进行进一步修订完善，对部分新出台的《政府集中采购目录及有关标准》等内控制度规定进行全面收集整理，立足本单位实际，健全市委绩效办内控手册和风险防控措施，坚决堵住制度漏洞。
②财务报销审批不严谨。日常报销存在签字不全、附件不齐、程序不规范等现象。
深入学习财务报销审批方面制度规定和业务知识，进一步规范完善并严格执行财务报销审批流程，对标规定要求，每季度对市委绩效办财务票据进行一次全面清查，对签字不全、附件不齐、程序不规范的票据及时清理整改到位。截至目前，已完成本年度1—3季度财务票据的清查整改工作。
③固定资产采管不规范。存在采购合同签订要素不全、固定资产应计未计的情况。
整改进度：第一、三项已整改并长期坚持；第二项正在整改中，预计2022年12月完成。
（三）聚焦基层党组织建设方面
9.党建工作往实里抓、高处推的劲头还不足
①“把抓好党建作为最大的政绩来抓”的理念树得不牢。领导班子党建责任制意识淡薄，对机关党建的主动思考谋划不够。
整改进度：第一、二项已整改完成，第三项已整改并长期坚持。
②机关党建规范化有差距。机关党支部书记未按要求由党员主要负责人担任，党支部委员缺额半年至今仍未配齐。党支部工作手册记录不规范，党费收缴、年度工作总结、民主评议等规定内容未填。支部选举“两请示一报告”制度落实不严格，将召开党员大会和委员候选人预备人选两个请示事项一次打捆请示。
一是正在按程序开展党支部换届工作，8月9日已向市直机关工委呈报关于召开党员大会进行党支部委员会换届选举的请示，10月11日已呈报关于新一届党支部委员、书记候选人的请示，拟于10月下旬呈报关于新一届党支部委员会选举结果的报告。二是新一届党支部委员会委员5名，其中书记拟由主要负责人担任。三是已完善党支部工作手册中关于党费收缴、年度工作总结、民主评议等规定内容填写。四是关于张飞同志入党程序不规范的问题，已和西昌学院经济管理学院取得联系，拟由该学院党支部出具确认其是否为党员的书面证明，关于王燕萍同志异地入党的问题，正与蓬溪县委组织部对接，拟由蓬溪县委组织部对其入党经过进行核实，出具确认其是否为党员的书面证明。
整改进度：第一、二项正在整改中，预计2022年10月完成；第三项已整改并长期坚持；第四项正在整改中，预计2022年11月完成。
③党的组织生活制度执行不严。对领导班子民主生活会、支部组织生活会重视不够、认识不足，相互批评图形式走过场，存在用工作建议代替相互批评、提前安排批评对象和意见等问题。
严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真筹备巡察整改专题民主生活会，室务会成员通过集中学习、自学等形式深入学习党中央、省委、市委关于巡视巡察整改重要部署要求。班子成员之间、班子成员与党员之间，认真开展交心谈心，充分沟通思想、听取意见。7月29日组织召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，会上，班子成员结合自身思想、工作、作风实际对照检查，全面查摆问题，不刻意夸大，不躲闪回避。批评过程中，班子成员间推心置腹、坦诚相见、较真碰硬找问题，使民主生活会开出了“辣味”。
10.民主集中制执行有偏差
①“一把手”末位发言制执行不严。
整改进度：第一项正在整改中，预计2022年11月完成，第二、三项已整改并长期坚持。
②室务会记录不全。重要内容缺失，有的只有标题、有的只有结论、有的讨论对象不明、有的表决过程不清，不能如实反映议事决策情况。
明确由市委绩效办综合科副科长徐旭负责室务会会议记录，要求记录人员如实、详细、完整记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容。详尽记录每名班子成员对议定事项作出“同意”“不同意”“缓议”等明确表态，不得以“一致同意”等用词替代，务必全面体现决策过程的民主性和科学性。
11.干部选任工作不规范
①程序执行不严格。存在分析研判和动议不规范，干部选任资格审核不严、意见不明等问题。
整改进度：第一、三项已整改并长期坚持，第二项已整改完成。
②干部选任文书资料管理不规范。存在部分干部选任文书档案资料归档不及时、不齐全、不准确等问题。
三、总结经验促提升，持续深化整改成效
下一步，市委绩效办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以本次巡察整改为契机，以更加务实的工作作风和更加奋发有为的精神状态，切实将整改成果转化为推动工作再上新台阶的强大动力，努力为遂宁经济社会高质量发展作出应有贡献。
一是政治站位再提高。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央和省委、市委关于巡视巡察整改重要部署要求，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强持续推进巡察整改工作的思想直觉和行为直觉，切实推动巡察整改终端见效、常态长效。
二是内部管理再加强。持续深化全体干部职工的思想理论、法纪、警示、先进典型、保密等教育，持之以恒抓好作风建设，着力解决动力不足不想为、能力不足不善为、担当不足不敢为的问题。持续加强干部日常考核，将平时考核结果与年度考核、晋升荣誉、目标绩效挂钩，与加强教育管理和完善机制结合起来，鼓励先进、鞭策落后，充分发挥平时考核严管与厚爱、约束与激励作用，在工作实践中培养干部，激励干部在攻坚克难中展现担当作为。
三是正风肃纪再加压。严守纪律规矩，保持头脑清醒，严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则，清清白白做人、干干净净做事。主动接受组织和群众的监督，坚持人情里面有原则、干事创业有底线，按制度办事、按规矩办事，不借工作之便谋私利，始终做到任何时候都不越规、不逾矩，用实际行动维护市委绩效办为民务实、廉洁高效的良好形象，自觉营造风清气正的良好政治生态。