关于持续优化营商环境的建议

1、提升政府职能部门业务能力。持续推进“放管服”改革，该给企业的给企业，该压缩的压缩，该简化的简化，真正给企业营造一个宽松充满活力的发展空间，杜绝多部门执法、重复执法情况。

2、强化政府基层部门服务理念。目前，营商环境建设工作普遍存在上热下冷、落实力度层层衰减的现象，另外，各部门推进落实不均衡，个别职能部门在处理企业诉求时，对政府出台的政策理解及应用程度不够，存在个人传统观念认知的偏差，让企业一件小事跑几趟，影响工作效率。

4、建立“职能部门领导服务月”机制。集中接待，快捷打通企业解决问题的渠道，让企业发展问题不积压、不叠加，及时转办、跟进、对标，以减少新官不理旧账的历史问题发生。

5、提升政府诚信度增强政府公信力。在政府层面，有少数部门在招商引资工作中做出的承诺，最后因为历史、资源等种种原因无法兑现，给招商引资项目造成了种种无法落地的坎，严重的影响了政府形象，个别还存在政府拖欠民营企业欠款问题。同时，针对个别不讲诚信、不求长足发展、只求占用资源、捞取政府补贴的企业，要加强项目审批监管力度，以免给地方留下一堆历史问题。

8、执法部门要严格规范涉企执法检查行为。确保执法行为有法有据、执法合法有效。规范行使行政处罚自由裁量权，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施，不得限制和影响企业正常生产经营。

9、执法部门要充分运用柔性执法手段。执法部门要做到执法规范、裁量公正、处罚公平，让企业和员工在具体执法案件中感受到公平正义。坚持执法检查是推动企业规范经营的原则，灵活运用说服教育、行政指导、行政约谈、提醒告诫等柔性执法手段，最大限度减少对企业正常生产经营的干预，刚柔并济提升执法效果。

10、对民营企业建立首次容错机制。对企业首次产生的轻微违法行为，在企业整改并作出守法承诺后，不予行政处罚，让执法更有温度。同时建立困难企业罚款暂缓缴纳机制，因特殊情况而不能按时缴纳罚款的困难企业，经申请后可以暂缓或分期缴纳罚款，从而缓解企业实际困难。

11、要处理好执法与服务的关系。执法与服务要有机统一，推动社会和谐稳定发展。行政执法检查过程中应邀请第三方专业机构介入，在专业行业及特殊行业领域的执法检查中，利用第三方专业性的检查、评价、结论助力执法检查的合规、合法性，从而更彰显行业的公平性。

建议人：陈国会

界别：工商联

职务：省政协委员、市工商联副主席

联系方式：13009888899

撰稿：赵晓斐

校对：姜锡峰

一审：赵晓斐

二审：姜锡峰

三审：袁青

主办：牡丹江市人民政府承办：牡丹江市人民政府办公室地址：牡丹江市党政办公中心邮政编码：157022