2025年能源工作重要部署:初步建成全国统一电力市场,风光装机预增2亿千瓦储能天然气新型电力系统新能源核电煤炭煤电电力市场能源工作风光装机

国家能源局最新数据显示,2024年全国可再生能源新增装机预计将达到3亿千瓦以上,占新增装机的85%以上。截至2024年底,全国风电装机约5.1亿千瓦,全国光伏装机约8.4亿千瓦,利用率保持在95%以上。风电光伏总装机13.5亿千瓦,提前6年多实现“到2030年中国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上”目标。

“能源供应低碳化是能源供应侧转型的主要途径,非化石能源电力替代化石能源电力是核心要务。”国家发展改革委能源研究所所长吕文斌告诉21世纪经济报道,中国是世界上能源消费量最大的国家,煤炭占中国能源消费量一半以上。如何跨越“油气时代”直接用新能源和可再生能源大规模替代煤炭,在人类历史上尚无先例可循。能源转型并不是轻而易举就能实现的,必须要突破绿色、经济、安全的三重制约,统筹考虑经济发展、产业转型、安全保供、稳定就业等各种因素,才能持续推进。

按照国家能源局的规划,2025年我国将坚定绿色低碳转型,大力推进风电光伏开发利用,全年新增风电光伏装机2亿千瓦左右,可再生能源消费总量超过11亿吨标准煤。

此外,在核电方面,国家能源局最新统计数据显示,目前我国核电在运在建规模升至世界第一。

国家能源局党组书记、局长王宏志在会议上介绍,2024年江苏徐圩等5个项目的11台机组获得核准,全国在运和核准在建核电机组102台、装机1.13亿千瓦,我国成为世界第一核电大国。2025年我国将核准开工一批条件成熟的沿海核电项目,稳步推进在建核电工程建设,建成“国和一号”示范工程等机组。到2025年底,在运核电装机将达到6500万千瓦。

国家能源局数据显示,2024年,我国持续推动煤炭稳产稳供,智能化产能占煤炭总产能的比例提升至50%以上,全年全国煤炭发电量约47.6亿吨。

吕文斌表示,能源转型要始终坚持“先立后破”,在新能源和可再生能源发电能力增长和电力系统控制能力逐步增强的基础上,煤电一边从基荷电源向调节电源、备用电源逐步转型,一边自然退役。到2035年,煤电作为电力系统灵活性调节资源的角色更为明显,发电小时数将不断降低。到2050年左右,煤电主要作为电力系统的应急电源和备用电源,在紧急情况下发挥保障作用。

“在产生经济效益的同时,尽量减少二氧化碳排放,等到使用寿命到达期限,就不再新增煤电机组了。”孙贤胜说。

国家能源局数据显示,2024年,我国改造升级煤电机组1.8亿千瓦,淘汰落后产能超过800万千瓦。

赛迪顾问发布的《2024年中国新型储能高质量发展研究报告》分析,随着中国新能源占比不断增大,传统储能技术难以满足稳定电网的需求,难以解决新能源发电供需不平衡的问题,新型储能建设周期短、布局灵活、响应速度快等优势将进一步凸显。预计新型储能在电力储能中的占比将在2024年底超过抽水蓄能,新型储能产业发展和项目投运热潮将进一步席卷全国,尤其是受原材料、绿电、土地、人力等要素驱动,部分产业将从东部经济发达地区向中西部地区迁移。

目前,我国省间电力现货市场已经正式运行。国家能源局预计,2024年全年全国市场化交易电量约6.1万亿千瓦时,同比增长7.6%。

值得注意的是,2025年1月1日起,我国能源领域的基础性、统领性法律《中华人民共和国能源法》将正式施行。

会议也明确,将以贯彻实施《能源法》为契机夯实能源法治根基。

北京大学能源研究院副院长杨雷告诉21世纪经济报道,《能源法》打破了能源的条块分割,从整个能源体系的发展层面,对保障能源安全和推动能源转型提出了明确要求,尤其是其中鲜明的低碳转型要求,对石油和化工行业来说任务非常艰巨,更要有长期性的战略和努力。

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