"河北省一季度安全生产形势暨森林草原防灭火情况"新闻发布会
新闻发布会现场。记者高石晗摄
4月21日上午，河北省政府新闻办举行“河北省一季度安全生产形势暨森林草原防灭火情况”新闻发布会。河北省应急管理厅二级巡视员王玉洁向大家介绍2021年第一季度河北省安全生产形势、下一步安全生产工作重点及全省森林草原防灭火情况。并与河北省应急管理厅火灾防治管理处处长甘春国、河北省应急管理厅安全生产综合协调处应急指挥专员王军、河北省应急管理厅调查评估和统计处二级调研员张勇共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：
河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者高石晗摄
河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：
女士们、先生们、记者朋友们：
上午好！
欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。
本场发布会的主题是“河北省一季度安全生产形势暨森林草原防灭火情况”。
今年以来，全省各级各部门扎实推进安全生产专项整治，安全生产形势持续稳定好转。今天，我们专门邀请到河北省应急管理厅二级巡视员王玉洁先生，请他向大家介绍2021年第一季度河北省安全生产形势、下一步安全生产工作重点及全省森林草原防灭火情况。同时，我们还请来了河北省应急管理厅火灾防治管理处处长甘春国先生、河北省应急管理厅安全生产综合协调处应急指挥专员王军先生、河北省应急管理厅调查评估和统计处二级调研员张勇先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请王厅长作介绍。
河北省应急管理厅二级巡视员王玉洁。记者高石晗摄
河北省应急管理厅二级巡视员王玉洁：
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好，今天主要向大家介绍三方面情况：一是今年第一季度全省安全生产形势；二是下一步安全生产工作重点；三是全省森林草原防灭火情况。
首先，我介绍第一季度全省安全生产形势。省委、省政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，把安全生产作为重大政治任务来抓，多次召开省委常委会、省政府常务会、省安委会等会议进行部署。主要领导亲力亲为，分管领导具体推动，各项工作稳步推进，安全形势持续向好。
在省委、省政府的正确领导下，全省各级各部门树牢底线思维，增强忧患意识，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持以“防风险、除隐患、保安全”为主线，扎实推进安全生产专项整治三年行动，狠抓重点行业领域风险隐患大排查大整治，安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数保持“双下降”。
今年1-3月份，全省各类事故起数、死亡人数同比下降30.9%、22.8%，其中，煤矿、烟花爆竹、农林牧渔等行业领域未发生事故，9个市的事故起数和死亡人数保持“双下降”，全省未发生重大及以上事故，确保了元旦春节、全国“两会”、清明假期等时期安全生产形势稳定。主要工作举措有：
一是紧盯重点任务，持续开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。省安委办成立工作专班，每月跟踪督办，持续开展危险化学品、矿山、交通运输、建筑施工等行业领域安全生产专项整治三年行动集中攻坚。对突出问题和重大隐患全部建立清单、挂牌督办，确保按时整改销号。截至3月31日，共排查整治各类安全生产问题隐患21.9万项。
二是推进信息化建设，充分发挥风险监测预警、“双控”信息平台作用。健全完善应急管理“一张图”，充分利用全省应急管理信息化平台实时在线监测预警功能，每日对高风险区域、高危行业企业进行线上点对点调度检查，发现问题隐患及时督促整改到位。今年以来，共计调度企业3053家（次），开展网上安全巡查3950次，防火巡查385次。
三是抓住关键节点，认真做好企业复工复产安全监管工作。省安委办会同省消委办、省森防办等部门累计组建66个省级督查组、专项检查组，对全省各地企业复工复产工作进行督导检查，紧盯重大危险源点、“不放心”企业，督促企业落实复工复产安全防控措施。严格执行高危行业企业复工复产验收标准，切实做到合格一个、复产一个。3月15日，省安委办组织开展“开工第一课”网络讲座活动，全省收看人数突破4000万人次。
四是强化督导检查，始终保持严打重罚高压态势。组织12个考核督导组对“两会”期间安全生产工作进行了督导检查。新冠疫情结束后，组织5个安全生产巡查组继续开展了对省有关部门的安全生产巡查。紧盯环京周边、雄安新区、冬奥赛区、事故多发县、执法薄弱县等重点地区和危化等重点行业领域，深入开展专项执法检查。对不符合安全生产条件、存在违法违规行为的企业，严格按照“四个一律”依法惩处。今年以来，全省共检查企业（单位）12.5万家，责令停产整顿436家，暂扣吊销证照191个，关闭取缔59家，行政处罚6465万元。
虽然安全形势总体平稳，但是我们也要看到，我省安全生产基础相对薄弱，一些企业主体责任落实不到位、管理机构和责任体系不健全、安全投入不足，部分行业领域安全风险较高，特别是2月下旬以来，随着企业陆续复产复工，我省安全生产形势出现波动，工贸、金属非金属矿山、化工、特种设备行业领域事故逐渐多发，瞒报事故有所抬头,暴露出一些地区、行业和企业对安全生产重视不够、措施不力、监管不严、工作落实不到位。当前安全生产形势依然严峻复杂，安全生产是民生大事，是红线、生命线、高压线，必须警钟长鸣、永不言胜。
下面，我介绍下一步安全生产工作重点。2021年是“十四五”规划开局之年，是全面推进应急管理体系和能力现代化建设的关键时期，全省应急管理系统将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，发挥首都政治“护城河”作用，统筹发展和安全两件大事，切实采取有效措施，坚决遏制各类生产安全事故，推动全省应急管理事业高质量发展，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为庆祝中国共产党成立100周年营造良好的安全生产环境。
一是持续开展重点行业领域大排查大整治活动。深刻汲取省内外生产安全事故教训，在全省开展重点行业领域大排查大整治活动。非煤矿山：强力整治生产矿井超强度作业、停产矿井明停暗采、关闭矿井死灰复燃、技改基建矿井非法建设等违法行为。民爆物品：集中开展民爆物品专项整治，强化火工品使用、储存、运输、销毁过程的安全监管措施，确保万无一失。煤矿：加快推进煤矿“一优三减四化”建设，加大智能化采掘工作面建设力度，加快年产量30万吨以下矿井分类处置，加强煤与瓦斯突出、水害火患、冲击地压等灾害治理。危化：深化危化企业分类整治，严厉打击非法违法“小化工”，狠抓化工园区安全风险管控。深化有限空间、消防通道、大型商业综合体、用作经营的农村自建房、“两客一危一货”、油气储存、长输管道、特种设备、燃气、旅游等重点行业领域大排查大整治活动，加大重点时期集中督导检查力度，坚决消除事故隐患，坚决遏制各类事故。
二是坚决打好三年行动集中攻坚战。今年是三年行动攻坚年，各级各部门进一步建立完善“三年行动重点工作推进台账”，动态更新问题清单、隐患清单和制度措施“三个清单”，坚持挂图作战、挂账督办，对排查出的隐患“零容忍”，限期整改到位。严格执行月统计、季调度和定期通报制度，加强动态检查和过程监督，综合运用通报约谈、警示曝光、下达整改令等有效措施，推动各项任务落实落细。加强专班工作力量，强化督导检查、巡查考核，确保三年行动取得扎实成效。
三是不断深化“双控”机制建设。对重点企业、重点部位进行风险再辨识、隐患再排查，做到提质扩面，实现风险辨识和隐患排查治理全覆盖。扎实推进高危行业和规模以上企业建立“双控”机制信息化系统，分行业、分地区创建一批“双控”机制高质量运行试点，形成可复制、可借鉴、可推广的经验，从源头上消除事故隐患。
四是切实加大监管执法力度。深入开展安全生产执法监察质量提升三年行动，实行分级分类执法，规范开展“双随机”执法。强化暗查暗访、突击检查、交叉互查，严厉查处各类非法违法行为，坚持顶格处罚。充分运用信息化手段开展安全执法，加强网上巡查调度，及时处置问题隐患，持续强化严管重处力度，不断提高执法效能。
五是积极推进信息化建设。坚持整合优化、融合兼容，努力实现各类信息资源互联共享，融网上监测预警、监管执法、检查督查于一体，下大力解决“看不见、听不着、接不到”等问题。煤矿重点做好井下作业人员定位、领导带班、瓦斯监测等工作；切实加大现有尾矿库风险监测系统使用力度，持续推进非煤矿山企业风险监测预警系统试点建设，确保年内取得扎实成效；进一步完善危险化学品重大危险源监测系统功能，加快推进使用危险化学品企业风险监测视频系统建设。
六是着力做好基层基础工作。扎实推动高危行业领域安全技能提升行动，严格“三项岗位人员”持证上岗。大力加强安全生产技术服务机构监管，严格机构与人员准入管理和技术服务过程控制管理，落实建设单位和生产经营单位主体责任，进一步强化事中事后监管，对出具虚假报告等违法违规行为从重从严实施处罚，确保从源头上提高安全评价检测检验等安全技术服务质量。按照《安全培训机构基本条件规范》（DB13/T5271—2020）地方标准，严格管理培训机构，在人员、师资、场地、设备配备等方面加大对安全培训机构的执法检查，规范培训行为，提高培训质量。大力实施全民安全素质提升工程，持续推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动。推广应用一批安全生产先进适用技术装备，提高重点行业领域机械化、自动化、智能化水平。
以上是第一季度全省安全生产形势和下一步安全生产工作重点，下面我介绍一下全省森林草原防灭火情况。今年以来，我省大部分地区有效降水少，气候干旱，特别是入春以后，气温回升快，大风天气多，森林草原火险等级持续处于高位。随着天气回暖，进山开展农事生产、施工作业、旅游踏青等人员活动增多，野外火源管控难度加大。面对严峻形势，各级森防指认真落实省委、省政府决策部署，压实工作责任，强化防控措施，全力抓好森林草原防灭火工作。截至目前，全省仅发生森林火灾一起，起火原因是由外省烧入；没有发生草原火灾；清明期间再次实现森林草原“零火情”。主要工作举措有：
一是领导高度重视。省委、省政府高度重视森林草原防灭火工作，王东峰书记多次作出批示，要求各级各部门压实责任，严防严控，确保万无一失；许勤省长亲赴防火基层一线和省防火指挥调度中心，调研指导全省森林草原防灭火工作。省森防办、省应急管理厅按照省委、省政府要求部署，指导全省以最高标准、最严要求、最强措施做好森林草原防灭火工作，多次组织召开全省工作会议和专题调度会议，要求各地做好防火巡护、火源管控、应急准备、火灾扑救等工作。各级党委、政府将森林草原防灭火工作当做重要的政治任务来抓，共组织召开工作会议1038次，作出批示2059次，有力推动了全省森林草原防灭火工作。
三是深入排查隐患。省森防办印发了《关于开展2021年春季森林草原防灭火专项督导检查工作的通知》，从3月3日起至5月底，在全省开展森林草原防灭火督导检查。省应急厅、省公安厅、省林草局成立了5支联合督导检查组，对全省9个重点森林草原火险市和雄安新区实施包片蹲点督导，严查问题隐患，督促整改落实，最大限度降低火灾隐患。各市、县党政领导高度重视督导检查工作，组织精干力量深入防火最前线。截至目前，全省共组织各类督导检查组1146个，工作人员4623人，查出问题隐患2706个，下发整改通知书1059份，目前整改到位2673个。
五是科学处置火灾。指导各地按照《河北省森林草原消防专业队伍建设方案》要求，结合实际情况，抓紧组建、规范森林草原消防专业队伍，确保森林草原火灾扑救能力得到进一步提升。在扑救火灾过程中，时刻把人民群众利益放在第一位，及时疏散转移受火灾威胁的群众。同时，牢固树立安全第一、科学施救的理念，有力、有序、有效处置火灾扑救、火场清理等工作，确保扑火人员安全。2月20日下午，山西省晋中市左权县羊角乡发生森林火灾，由于火场风力较大，火灾蔓延至我省邯郸市武安市管陶乡，国家森防指、应急管理部和省委、省政府领导多次视频连线现场指挥部，调度指导扑救工作，经过救援队伍和武安市干部群众两天三夜连续奋战，火灾被成功扑灭，没有造成人员伤亡。
下一步，我们将持之以恒抓好春季森林草原防灭火“下半场”各项工作，加强防范、加强调度、加强值守、加强应急，坚决打赢春季森林草原防灭火攻坚战。
最后，我要感谢各位记者朋友一直以来对我省应急管理工作的支持和帮助，今年是建党100周年，河北作为首都政治护城河，做好全省应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作意义重大、任务艰巨，希望大家能一如既往地关心支持应急管理工作，持续加大对应急管理工作的宣传报道。
我的介绍就到这里。谢谢大家。
感谢王厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。
回答记者提问环节：
一、河北日报：今年是三年行动集中攻坚年，请介绍下我省采取了哪些措施确保集中攻坚取得实效？
河北省应急管理厅安全生产综合协调处应急指挥专员王军。记者高石晗摄
河北省应急管理厅安全生产综合协调处应急指挥专员王军：
谢谢您的提问。
谢谢。
二、河北综合广播：近日，省政府办公厅印发了《河北省森林草原消防专业队伍建设方案》，请问方案主要内容有哪些，这支队伍具体承担什么任务？
河北省应急管理厅火灾防治管理处处长甘春国。记者高石晗摄
河北省应急管理厅火灾防治管理处处长甘春国：
按照省委、省政府工作要求和部署，为规范化建设全省森林草原消防专业队伍，提升森林草原火灾应急处置能力，省森防办在对全省现有森林草原消防专业队伍调研摸底，吸收借鉴外省队伍建设经验基础上，起草了《河北省森林草原消防专业队伍建设方案》，报经省政府同意后，于3月29日以省政府办公厅名义正式印发。
《方案》主要从森林草原消防专业队伍建设指导思想、组织架构、职责任务、领导体制、招录标准、管理机制、保障机制等方面作出明确规定，为我省森林草原消防队伍规范化、制度化、专业化建设提供了标准和依据。按照《方案》中“省建总队、市建支队、县建大队”的总体思路和工作要求，今年全省9个森林草原防灭火重点市、雄安新区以及77个森林草原防灭火重点县（市、区），都将组建一支素质过硬、装备到位、保障有力的森林消防专业队伍。各级队伍由同级应急管理部门负责管理，受森防办统一指挥调度，以扑救森林草原火灾为主要任务，兼顾处置洪涝、地质等灾害事故。组建完成后，这支队伍将成为我省高效处置森林草原火灾的主要力量，成为预防森林草原火灾、避免小火酿成大灾的有力抓手，切实担负起保护全省森林草原资源安全的职责。
三、长城新媒体集团：去年我省基本完成了安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，今年还将深化此项工作吗？
开展安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，是实现安全生产关口前移、源头治理、科学预防的重要工作，是安全生产工作理念革命性的转变，是抓基础、抓根本的治本之策。去年，全省10.1万家重点企业建立了风险管控和隐患排查治理双重预防机制，对减少和遏制企业生产安全事故起到了非常关键的作用。今年我们将持续深化这项工作，重点抓巩固、抓深化、抓提高。一是认真开展“回头看”。对重点行业、重点企业、重点部位进行风险再辨识、隐患再排查，推进风险辨识和隐患排查治理全覆盖、无盲区。二是开展高质量运行试点建设。分行业、分地区创建一批规模以上、高危、中小微机制高质量运行试点，形成可复制、可借鉴、可推广经验，召开现场经验交流观摩会议全面推广。三是推进高危行业和规模以上企业建立健全信息化系统。实现企业安全风险可视化、作业追踪动态化、隐患排查移动化、安全预警实时化、数据分析智能化、安全管理本质化，提高机制运行质量。四是持续强化教育培训。通过专家授课、观看视频、座谈交流等多种形式，不断增强安全监管人员、企业管理人员和一线职工风险辨识水平和隐患排查治理能力，培养一批机制建设“明白人”。
四、河北工人报：请问，我省群众举报生产安全事故等安全生产违法行为，有哪些途径，有何奖励？
河北省应急管理厅调查评估和统计处二级调研员张勇。记者高石晗摄
河北省应急管理厅调查评估和统计处二级调研员张勇：
举报生产安全事故、安全生产非法违法行为、重大事故隐患，经核查属实的，按以下标准予以奖励：
（一）举报瞒报谎报生产安全事故的，按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中：一般事故按每查实瞒报1人奖励3万元计算；较大事故按每查实瞒报1人奖励4万元计算；重大事故按每查实瞒报1人奖励5万元计算；特别重大事故按每查实瞒报1人奖励6万元计算。最高奖励不超过30万元。
（二）举报非法生产经营建设行为的，给予举报人2万元奖励。
（三）举报违法生产经营建设行为的，给予举报人1万元奖励。
（四）举报重大事故隐患的，奖励金额按照行政处罚金额的15%计算，最低奖励3000元，最高不超过30万元。
感谢4位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以与河北省应急管理厅新闻宣传处联系。
本场发布会到此结束。
谢谢大家！
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