只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程。由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性不高。
1.3施工设计变更的随意性
1.4现行设计取费方式不甚合理
设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有些设计单位为追求利润盲目扩大工程规模，设计方案可以优化的不进行优化。甚至有些设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象，从而人为地提高工程造价。
1.5传统的勘察、设计与施工平行发包方式，使勘察、设计与施工脱节
1.6预算设计缺乏全过程意识
我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测在建设项目的其他阶段，因市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出。在这种情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度和精度的瓶颈。
2工程设计阶段造价控制的措施
设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法加以完善和创新，可以采取以下措施：
2.1完善工程设计阶段的招标工作
工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。这样，设计单位在每一个细节上，如果不是精益求精的去完成，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标中，有些建设单位只考虑哪家设计单位的设计费报价最低就选哪家设计单位中标。但设计费只占整个工程投资的1%~2%，而设计产品的好坏对工程投资的影响远比设计费大很多，有时可以达到投资的20%~30%。因此，定标的主要因素应放在设计构思的巧妙型、新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下的经济合理。在经济合理条件下，确保技术先进。在满足实用功能前提下，注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益。
2.2积极实行和推行限额设计
限额设计是按照已批准的可行性研究报告的内容和投资额进行工程设计。也就是说,初步设计阶段,在满足工程建设规模、产品方案和产品质量要求的提前下,保证初步设计概算不突破估算。在施工图设计阶段,在保证工程各功能的提前下,施工图预算不突破概算。这是设计阶段控制工程造价的有效方法。工程设计过程中,各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理的变更,保证总投资不突破限额。限额设计并非一味考虑节约投资,其中包含了尊重科学、尊重实际、精心设计和保证设计可行性等实际内容，体现建设标准、规模、原则和概预算费用的合理性。
2.3提高设计质量
2.4加强设计变更的管理工作
在工程项目实施过程中，工程项目的造价控制工作贯穿于项目建设的全过程。不同的实施阶段，其对工程造价的影响不同。根据有关资料研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%-30%。显然，工程造价控制的重点应该在工程设计阶段，而设计阶段恰恰是普遍控制中最薄弱的环节。因此，设计阶段对工程造价控制具有十分重要的意义。
设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段是项目要实施而未实施的阶段，调整、改动都比较容易，为了避免实施过程中不必要的修改，减少设计变更造成工程造价的增加，应该把设计做得更细、更深入，尤其是施工图设计，因为设计的每一笔都需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。
一、目前设计阶段工程造价管理现状及存在的问题
（一）设计单位中的经济部门、经济人员的作用得不到很好发挥
在大部分的设计单位里，均设有概预算室，专门编制本单位设计项目的概预算，从某种意义上讲，“概预算室”仅起严记账的作用，在工程造价的有效控制中，不能发挥其经济设计、合理安排资金，使有限的建设资金能够得到充分利用，最大限度地发挥经济效益。
（二）对设计方案技术经济分析与评价重视不够
不同的设计方案，其技术经济分析与评价结果差别很大。好的设计方案往往能为项目节省资金，降低工程造价。但在实际工程设计中，不重视设计方案在技术经济方面的效果。
（三）设计单位、设计人员的知识结构不够合理
而对设计单位的造价人员来说，由于工作长期得不到重视，从事的工作仅仅局限于根据现有的设计文件编制工程概预算，工程难度小，要求低。
综合上面的原因，由于长期忽视了工程建设项目工程设计阶段的造价控制，直接后果是“肥梁胖柱”、“多配钢筋，少动脑筋”，许多建设项目的资金被白白浪费，更谈不上考虑后期的运行成本，或者运用价值工程理论控制项目工程造价。
二、设计阶段控制工程造价的主要措施
第一，积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选择设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。竞争机制的引入，将会使得设计单位自觉进行管理和技术方面的革新，对建设项目投资的效果提高重视并培养起经济意识。
第三，优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法，设计方案优选的目的是通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密结合起来，按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。
第四，推行限额设计，限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机整体，克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度，加强技术与经济的对立统一，强化设计人员的造价意识，树立设计人员高度的责任感，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制，真正使限额设计落到实处。
第五，改革现行设计取费办法，建立激励机制。现行的设计收费无论是按投资规模还是按照面积收费，都是一种“大锅饭”，没有任何经济责任，不管工程设计质量的好坏，不论投资是否超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要画图纸就得给设计费，这种取费方法助长了设计人员重视技术性，忽视经济性的观念，实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，这些都不利于设计阶段对造价的控制。因此，应对现行的设计取费办法进行改革，建立激励机制。在现有收费办法的基础上，实行因设计合理节约投资按节约部分予以提成，因设计变更增加投资或超出部分扣除一定比例设计费，实行优质优价收费办法。这样做有利于加强设计人员的经济意识，也有利于控制工程造价。
第六，加强设计阶段监理工作。从控制整个项目造价的角度出发，应该对设计阶段进行全面地监理。通过引入设计阶段监理制，力图避免设计单位在施工图设计方面的不合理经济措施。
三、结束语
综上所述，在工程造价的全过程控制当中，必须要抓住重点。其中所要做的工作包括加强设计阶段管理和强化技术人员的造价控制意识；把技术与经济对立统一起来，力求满足技术要求条件下实现经济合理，使工程造价管理的观念在各项设计中得到体现。
目前，在我国设计阶段的工程造价控制管理尚处于起步阶段，相应的条件还不够成熟，缺陷和不足的存在很普遍。设计人员在以后的工作中应该重视设计阶段造价的控制，并利用掌握的有效手段，使工程造价得到合理控制。
参考文献：
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4.孟晓桥,刘继顺,王占红,王羡春.浅析我国全过程造价控制与管理[J].中国科技信息,2007(23).
前言
一、设计阶段进行市政工程造价管理的重要性
一个工程项目经历从“方案拟定―可行性分析―初步设计―施工图―建设项目模型”的过程，就是该工程项目的设计阶段。设计阶段的管理是全方位、全过程的管理过程，这一阶段对工程造价的控制比较具体和直接，而且成效十分显著。具体来说，设计阶段进行市政工程造价管理的重要性主要表现在以下是两个方面：
（一）体现是事前控制的思想
（二）设计阶段的造价控制可以起到事半功倍的效果
一直以来，我国市政工程建设项目在设计阶段都没有投入足够的重视，甚至有些设计十分粗制滥造，初步设计深度不够，概算审批也只是走一个形式，结果造成了结算超预算、预算超概算、概算超估算的现象发生。而且，施工单位大多将工程造价控制的主要精力放在了施工阶段，即在工程施工过程中进行施工图预算审核、结算工程款、登记明细账目等。虽然这样做对工程造价控制有一定的成效，但是这种相当于“亡羊补牢”的形式，势必会给工程建设带来更多的成本支出。因此，市政工程造价控制最好能够在设计阶段完成。
只有在设计阶段严格控制，才称得上是真正的控制工程造价，设计阶段的人工、材料、机械等方面的成本投入都是最低的，在此阶段控制造价可以用最小的成本达到提高设计质量、降低工程成本的目的。
二、设计阶段影响市政工程造价的主要因素
（一）设计费计取办法
（二）市政工程设计方式
市政工程项目设计人员在工程设计过程中都需要注意设计的先进性和安全性，对设计的经济性并没有投入足够的重视。一些工程项目出于对安全的考虑，会尽可能的采用上限安全系数，从而导致该工程项目的性能虽好，但是却有着惊人的造价。这种只重视工程项目技术方案的论证，忽视经济因素的工程设计方式会造成市政工程投资的浪费。在工程施工图的设计阶段往往过分追求设计的新奇、独特，而忽略了经济性因素，从而造成整个工程项目投资失控。
（三）基本建设程序
三、设计阶段市政工程造价控制的主要措施
（一）实行限额设计
限额设计主要是指初步设计要严格按照可行性研究报告中的投资估算进行，施工图设计则需要根据已批准的初步设计进行总概算，并需要根据根据各项目在达到使用功能的情况下，严格控制不合理的支出，将总投资额保证在一定限额以内。市政工程项目出现决算超过预算、预算超过概算、概算超过估算的现象主要是没有实行限额设计。因此，市政工程项目在设计过程中要积极推行限额设计，并按照工程量进行分步限额，实现对投资限额的细致化管理，并实现对设计标准、设计规范、概预算指标以及工程数量等各方面的控制。
（二）严格控制设计变更
一般在市政工程项目的各实施阶段中，设计变更越早，投资损失就会越小。一旦在采购阶段以后进行变更，不仅需要变更图纸，人机料等方面也会相应的有所调动，如果在施工阶段进行变更，极有可能会涉及返工问题。客观来说，每一个工程建设项目在施工阶段都会发生设计变更，但是有些变更原本是可以避免的，工程设计人员需要在设计阶段尽可能的将施工阶段可能出现问题考虑周全，以免出现大幅设计变更的现象。
（三）加强政府部门的管理职能，强化设计工作的执行力度
需要针对设计单位的资质、设计方案经济性、设计收费情况以及设计方案实用性情况进行审查，政府需要对市政工程设计阶段进行严密监管，对资质管理、设计招标、设计图纸审核等方面都需要进行严格规范，并公布合理的考核指标和技术经济指标，加大政府管理部门对工程设计工作的监管力度，从根源上消除设计质量隐患。
（四）在设计阶段要提高工程设计质量
市政工程项目的设计阶段，决定着施工阶段的工程造价。为了避免施工阶段出现不必要的设计修改和成本支出，应该在设计阶段就将设计图做细致。设计图中的每一笔都有可能为施工增加或者减少一部分不必要的投入，因此，在未进行施工之前，需要把好设计关。
总结
市政工程建设是城市基础性建设的重点建设项目，不仅投资大、复杂程度高，而且其在施工过程中还存在有许多不确定因素。因此，在工程设计阶段需要结合市政工程造价的基本特点进行有效的造价控制，从而提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献
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[2]王纲.浅谈如何在设计阶段控制工程造价[J].科技向导.2012(13).
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。
建设工程项目的全过程大致可分为4个阶段：可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段和施工阶段，其中初步设计和施工图设计这两个阶段统称设计阶段。根据西方一些国家分析，设计阶段对工程造价的影响程度占75％以上，由此可见：设计阶段应是全过程造价控制的重点，是工程建设造价控制的关键阶段。设计阶段是控制工程造价的第一关，是龙头，抓住了设计阶段的工程造价控制，就抓住了工程造价控制的关键，就能起到事半功倍的效果，就能更有效地控制工程造价。本文将探讨在设计阶段如何有效地控制工程造价。
二、设计阶段控制工程造价的措施
（一）强化意识、增强观念
设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高（标准）好大（规模）”要求的倾向；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服“两结合”的脱节状态。
（二）提高设计人员的水平
（三）重视资料的收集工作
设计人员在设计前，要充分了解项目建议书，可行性报告、设计任务书、了解水文、地质情况；了解地形地貌、工艺设备流程、新型建筑材料及性能。
另外，加强工程造价资料的收集整理工作，收集、整理、积累工程造价资料是造价管理的一项重要基础工作，做好这项工作，可以为工程造价的动态管理提供条件，为建设项目投资决策提供信息，也可以为投标报价提供依据并且能使投标报价快捷、准确。要做好资料的收集、整理、积累工作，就必须建立工程造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和微机管理系统化。每完成一个项目，都要及时准确地将造价资料按统一格式录入微机管理系统，并且要跟踪工程进展情况，及时了解实际状况，将实际情况与设计进行对比，发现问题，找出规律。并且要随时更新资料，确保资料真实可靠，只有这样，才能为以后类似工程提供参考。
（四）完善工程设计阶段的招标工作
招投标制度作为市场经济下配置资源的一种重要手段，已广泛被人们所接受。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计3个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已是势在必行。这样一来设计在每个细节上都会精益求精地去完成，否则，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标中不能把设计费的高低作为定标的依据，因为设计费只占整个工程投资的1-2%，而设计产品的好坏对工程总投资的影响可以达到20-30%，因此定标的主要因素应放在设计构思的新颖性、创造性、实用性、技术的优劣、投资估算的合理性，设计进度计划、设计组织方案等方面来进行评价。通过技术、经济和效果评价，力求选择在技术先进前提下确保经济合理。在经济合理的前提下确保技术先进，在满足使用功能的前提下注意造型别致美观，以最少的投人创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
（五）积极推行限额设计
限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前堤下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中的不合理变更。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而也就克服了“三超”。同时限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单的将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重事际、实事求是、精心设计和保证科学性实际内容，可促使设计单位对技术和经济这一对立统一问题的深度研究，从而克服长期以来重技术、轻经济的思想。
（六）设计方案优化
应用价值工程进行设计方案优化价值工程是运用集体智慧和通过有组织的活动、着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段进行多方案比选时，利用价值工程进行方案优化，综合各方面因素选择技术先进经济合理的最优设计方案，不盲目追求高标准，使设计方案在体现适用的基础上适当美观，合理使用人力、物力和财力，以达到合理、有效地控制工程造价的目的，花少钱办大事，使有限的资金最大限度地发挥作用，提高投资效益。
（七）推广标准设计，加强设计变更管理
标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备。并能够缩短设计周期，加快施工进度，因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。
加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在工程各实施阶段，设计变更更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。
（八）实行设计的奖罚制度
[Abstract]：Basedontheexistingcostcontrolindesignstageofconstructionofwaterconservancyprojectproblemsintheanalysis，putforwardthevaluationanalysisofengineeringcostinthedesignstagecanmakeamorereasonablecost，toraisefundstoimproveefficiency，efficiencyofinvestmentcontrol；optimizationdesignismainlyconcretemeasuresandactivelypromotequotadesign.
[keyword]：problemscountermeasuresofcostcontrolofwaterconservancyprojectindesignstage
1、前言
水利工程建设设计阶段是项目建设实施过程中的一个重要阶段，从投资控制的角度划分，项目建设大致可分为项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。项目建议书阶段、可行性研究和设计阶段可视为项目投资控制的前期阶段，它们的主要作用伴随项目的可行性、规模的确定、明确项目的总体投资和投资控制额等。从整个项目的实施过程看，前期阶段在整个项目实施的地位是极其重要的，在初步设计及其以前阶段，影响项目投资的可能性为25%--95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%--75%。在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%--35%，很显然，项目投资控制的关健就在于项目的设计阶段。
1.1、建设项目设计阶段造价控制的必要性
建设工程全寿命费用包括项目投资和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用，日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用），以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但它基本决定了几乎全部随后的费用，在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上，显然，设计是有效控制工程造价的关键。
1.2、设计阶段工程造价计价与控制的重要意义
首先，在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金得用效率，提高投资控制效率；其次在设计阶段控制工程造价会使投资控制工作更主动，便于技术与经济相结合，使工程项目造价控制取得事半功倍的显著成效。
2、设计阶段造价控制的具体措施及存在的问题。
2.1、设计阶段造价控制的具体措施
设计阶段造价控制的主要具体措施就是设计方案的优选。根据不同类型的工程项目，使用目的及功能的不同，确定评价内容。然后采用合理的设计方案评价方法，对工程项目的若干技术经济指标进行计算、分析、比较，评价设计方案的经济效果。
2.2、工程设计优化途径中存在的问题
工程设计的整体性原则要求是不仅要追求工程设计各个部分的优化，而且还要注意各个部分的协调配套。因此必须从整体上优化设计方案，通过设计优化途径达到方案优选的目的。
2.2.1、未能严格按照设计招标和设计方案竞选来达到优化设计方案目的。
如在我们水利流域管理单位，大中型的水利工程项目的施工、监理几乎全部实行了招投标制度，但工程项目的设计很少实行招投标制度。主要原因有：
（3）、由于水利工程的地域性差别，能承担水利工程设计任务的设计部门也就相对较少，而且近年来，水利工程建设迅猛发展，设计院所任务繁重，出现求大于供的情况。
（4）、虽然我国已加入WTO，但地方保护主义依然存在，从国家争取到的水利建设资金，不愿意使之落入外省、外地区的有关部门。
2.2.2、未能有效地运用价值工程原理优化设计方案。
价值工程是一项有组织的管理活动，涉及面广，研究过程复杂，且必须按照一定的程序进行。而目前的设计部门管理体制改革力度很大，由差额拨款的事业单位转向自收自支的事业单位，以完成设计任务的多少进行工资分配，虽然这极大地鼓舞了设计人员的工作热情，生产效率也显著提高，但在个人的主动性、创造性提高的同时，在发挥集体智慧，群策群力方面却存在不足，而这恰恰是运用价值工程原理的关健所在。这种松散自由的管理模式，不利于进行专业工种设计的协调及充分的合作，也就难以得到全局合理优良的方案。因此在目前的设计阶段并没有充分吸取价值工程的科学理念，这也不利于工程设计方案的优化。
2.2.3、提高设计标准，加大项目成本。
工程建设标准规范和标准设计，是工程建设标准化的组成部分。设计标准规范的重要的技术规范，广泛采用标准化设计是提高设计质量，加快实现建筑工业化的客观要求。可以提高劳动生产率，加快建设进度，降低建材料成本，缩短建设工期，从而从源头控制工程造价。
但由于实行了工程设计质量终身负责制，因此在水利工程设计尤其是在小型水利工程设计过程中，设计人员往往从自身的声誉和今后的利益出发，有意提高设计标准，以加大工程的质量安全，哪怕成本再高，只要工程不出现质量安全问题，就万事大吉。
因此，设计阶段的造价控制就不能很好的贯彻实施。
2.2.4、限额设计落实不到位。
限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，是实施造价控制的关健措施。
（1）投资分解的实行限额设计的有效途径和主要方法，但由于一些设计人员的业务素质的局限，在设计框架内进行投资分解时既可能出现偏差，给突破限额埋下隐患。
（2）由于存在只顾质量而放松经济要求的倾向，在进行施工图设计时，会着重强调质量标准，无形中忽略了造价标准，而在某项费用指标超出任务书的投资限额时，又无及时反映，提出解决办法，极易造成施工图设计超出投资。
（3）由于初步设计阶段的局限，使施工图设计阶段及施工过程中的局部修改和变更大大超出概算限额，致使投资增加。
3、基于上述存在的问题，提出一些相应的对策。
3.1加强水利建筑市场的行业管理
积极引导、催化招设标制度在工程建设设计阶段的实施，使工程建设从勘察、设计到施工、监理的全过程管理趋向规范化、完善化。并采取一定市场调节手段，催生设计院所快速发展，为设计阶段招投制度的实施提供必要的运作平台。
3.2进一步完善设计院所现有的管理模式
提高设计管理水平，充分发挥设计人员团结协作，群策群力的主导优势。同时也要求设计管理人员具有相当的全局观念和责任意识，在工程项目的设计过程中积极主动引入价值工程理念，运作价值工程原理，强化精品设计意识，提高设计水准，使工程项目的设计更加合理，从而达到优化设计方案，控制工程造价的目的。
3.3广泛采用标准化设计，严格遵循设计标准，进而提高设计质量，优化设计方案。
1、克服长期以来，重技术轻经济的思想，树立设计人员的高度责任感，不盲目追求高标准、高水平，不同国外攀比，使建设标准根据客观条件的许可体现"中等适用，注重美观"的原则，合理使用人力、物力、财力、力争少投入，多生产，努力提高我国的基本建设的投资效益。
2、建立设计单位经济责任制，进行全员经济控制，把责任落实到每个人身上，敦促设计人员按照经济适用的原则，在质量要求范围内，采用符合工程项目功能要求的设计标准。在建立设计质量保证体系时，必须把造价作为设计质量控制的内容之一，约束设计标准的提高、扩大。在推行限额设计同时，不断加强完善和改进，充分体现控制投资的重要性。
3.4积极推行限额设计，树立动态管理的观念。
在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作，把技术经济统一起来，改变目前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，达到动态控制的目的。具体做法是：
1、严格按照建设程序办事，合理确定和理解设计限额，加深可行性研究深度，提高投资估算的合理性和准确性认真选择出工程造价与功能匹配的设计方案。避免有意提高建设标准，向设资者多要钱的现象发生，使投资控制失去意义。
2、充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计，在满足功能要求的前提下，应按照国家有关规定、设计规范和标准进行，设计人员要善于思考，在设计中多作经济分析，发现偏离限额时要立既改变设计，只有从局部上把关，总投资额才不会突破。
在各面板材料中，热反射玻璃幕墙以其晶莹通透，轻巧美观，耐侯性好，密封性好，安装方便，维护简便等优点，在超高层建筑中得以广泛应用。但由于玻璃幕墙有反射，当阳光照射在幕墙上时，往往产生反射眩光，造成严重的城市光污染。鉴于热反射玻璃的弊端，建筑师可采用隔热性能良好的中空玻璃或镀膜玻璃间隔装饰作为幕墙面板材料，以减少光污染并实现建筑节能。LOW—E中空玻璃对太阳中可见光有高的投射比，而反射比则低，冬季将室内暖气散发的热辐射反射室内，起到保暖作用，夏季则阻挡室外热辐射进入室内，节约能源。但LOW—E中空玻璃单价比钢化镀膜玻璃高出2倍有余，在设计过程中应对建筑外表面的不同部位间隔采用两种类型的玻璃。
铝板材以其轻量化、保温隔热好、优良的加工性能、色彩多样化及其能完全适应各种复杂造型的设计，及其可以任意加工凹凸线形，倍受建筑师的喜爱。铝板按表面处理方式分为氟碳喷涂、喷粉处理、铬化处理。其中价格最高为氟碳喷涂，其次为喷粉处理、铬化处理。在设计过程中应根据不同的美观效果要求选用。
天然石材特别是花岗石具有结构细密、质地坚硬、耐磨、耐腐、吸水性小、颜色庄严古典、高雅亮丽。对声源有阻隔性等优点。但石材幕墙单价为中空玻璃单价的一倍之多，为铝板幕墙的2倍有余，因此应避免将石材单独用于建筑物外墙，应根据建筑外立面装饰效果与玻璃幕墙和金属幕墙混搭使用。
综合以上分析，幕墙面板材料选型的造价控制措施有以下几点：
1、幕墙面板材料的选型应在设计阶段进行技术与经济比较分析，寻求技术与经济最佳结合点来确定面板材料的选用比例。
2、中空玻璃、镀膜玻璃应间隔采用。例如，在透光部位采用中空玻璃，在不采光的过楼层部位采用镀膜玻璃，以降低玻璃面板总造价。
3、铝板应根据美观效果要求选用不同的表面处理方式：氟碳喷涂和喷粉、铬化处理。根据不同表面处理方式铝板的单价与设计用量计算铝板材料费用，选择费用最低的设计方案或混合使用装饰效果最好的设计方案。
二、幕墙龙骨造价控制措施
幕墙龙骨铝型材和钢材占据了主材成本的大部分。设计阶段对型材和钢材截面尺寸的选择及表面处理方式的选型，施工过程中施工单位对型材和钢材的下料均会对铝型材和钢材的用量造成决定性的影响。因此，幕墙龙骨造价控制措施有：
1、应在设计阶段注重优化设计铝龙骨和钢材的使用量，选择合理的截面尺寸和材料，可以显著减轻幕墙本身的重量，在受力达到要求的同时能够减少单位面积的材料成本，从而降低幕墙工程造价。在超高楼层的幕墙铝立柱设计时，在满足风压计算的前提下，不图省事，在高楼层和低楼层部位分别选用不同截面的立柱，可以极大地减少铝型材的用量。
2、应结合铝型材的表面处理方式和工艺特点比较不同方案的费用。
铝型材表面处理方式分为氟碳喷涂、喷粉、铬化处理。设计阶段应根据不同表面处理方式铝板的单价与设计用量计算铝板材料费用，结合龙骨的受力和截面大小确定铝型材的选型。
应通过了解铝型材6063T5与T6的工艺差别、强度差异、价格差异，在达到同样强度要求的条件下，对比以下两种的方案的经济性：选用6063-T6，材料单价略有提高，但用量降低；选用6063-T5，材料用量增大，但单价降低。将以上两个方案用单价乘以用量的乘积比较，最终选择对工程成本最低的方案。
3、业主单位应要求施工单位在考虑型材的下料长度时要同时结合实际需求长度来做出科学的规划，控制材料的损耗，超出定额规定损耗率不予索赔。
三、石材幕墙结构造价控制措施
石材幕墙的结构形式决定了五金配件背栓、挂件与转接件、螺栓等五金配件的用量。
石材的干挂方式有钢销式、通槽式、短槽式、背栓式等几种形式，其中短槽式和背栓式两种是较常用的两种方式。就悬挂方式比较而言，短槽式成本较低，但安全性少逊于背栓式，通常用于石材重量不太大或安全系数要求不太高的项目；背栓式干挂牢靠稳定，但因背栓成本较高，因此应用于较大块石材（厚度为30mm、石材面积大于1.5m2）或对石材安全性能要求较高的项目。
因此，石材幕墙结构的造价控制措施为：
1、在设计阶段，应根据石材面板分格尺寸、石材厚度、安全性能，对石材结构体系进行荷载确定、石材的允许应力、石材板块自身的抗弯验算、销钉孔处石材的抗剪验算等测算，并考虑各种形式的成本，从而最终确定石材的结构形式。
2、通过市场调查对比国内及进口五金配件价格及技术参数，选择综合性价比高的产品。
四、幕墙保温及室内封板设置造价控制措施
幕墙保温通常设在单元板块与建筑围护结构（如墙体、柱体）之间，在设计阶段，应对幕墙进行热学分析，详细计算幕墙的导热系数，优选设计方案使保温材料真正起到隔热、防潮、节能的效果。
对于室内可视部分的封板设置，应尽量减少在室内可视单元板块龙骨骨架的部位，有效减少封板材料用量。
幕墙防火将牵涉整个项目的消防安全和消防验收，因此防火设计应作为设计阶段的重点工作之一，防火材料的选型应通过多次试验研究，在比较成本的同时防火性能亦不可忽视。
五、幕墙人工造价控制措施
由于幕墙行业对施工人员的技术要求相对较高，所以需要施工单位对人员的安排进行合理的调整，在提高施工人员的技术水平的同时，还要加强班组的组织和管理水平和效率。只有对各项劳动进行合理组织，才能在最大程度上降低或避免无效劳动，从而提高劳动效率。必要时还可以采取包干控制，这一方式主要用于技术含量较低或施工相对较简单的工程，将劳务分包出去，从而有效地降低工程造价。
六、单元板块吊装措施造价控制措施
单元式幕墙的施工具有施工难度大、专业性较强、工期短的特点，尤其是单元板块的吊装属幕墙施工工序中的重中之重，在施工过程中极容易出现各类质量问题。吊装器具的复杂与特殊性决定了吊装措施成为影响幕墙工程造价的关键因素之一，为了有效控制措施造价，应采取以下措施：
建筑结构设计阶段，涉及到诸多影响因素，干预了造价的实际分配，导致结构设计阶段出现了造价风险。建筑企业规划工程造价时，必须以结构设计的实际情况为主，强化工程造价在建筑结构设计阶段的控制性，充分发挥工程造价措施的优势，满足建筑结构设计的需求。
一、建筑结构设计阶段工程造价控制的现状
建筑结构设计阶段的工程造价，缺乏合理的控制措施，在造价控制实践的过程中，引起了多项问题。结合建筑结构设计阶段工程造价的现象，例举出现的问题。
1、缺乏造价控制的目标
造价控制目标，是规范结构设计造价控制的关键，对造价控制有一定的影响。建筑结构设计中，不重视造价控制目标的制定，仍然延续传统的控制方式，影响了造价目标的应用水平[1]。
2、造价机构设置不科学
工程造价机构，负责建筑结构设计阶段的造价项目，造价机构设计不科学的问题，是建筑阶段设计阶段中较为常见的一类，破坏了工程造价控制的系统性。例如：某建筑工程的造价机构，在设计阶段进行造价分析时，由于机构设置不合理，缺乏制度控制的手段，导致造价的数据出现多项错误，初期造价设计人员并没有发现，而是在该建筑结构施工中意识到造价数据错误，所以该建筑工程被迫停工，需要由造价师先完善造价机构的设置，重点编制造价制度，再重新规划结构设计阶段的工程造价。
3、内部控制的力度不够
内部控制对建筑结构设计阶段中的工程造价影响比较大，特别是内部控制在执行力方面的问题，限制了造价控制措施的应用[2]。据有关数据统计，我国40%以上的建筑企业，在结构设计工程造价控制方面，缺乏内部控制的意识，没有发挥内部控制的执行力，进而丧失了内部控制的约束力，导致结构设计阶段的造价控制，进入无控制的状态。
二、建筑结构设计阶段工程造价的控制措施
建筑结构设计阶段，在工程造价中提出了有效的控制措施，缓解结构设计造价控制的压力，解决造价控制中出现的问题。
1、树立造价控制的目标
造价控制目标，是建筑结构设计阶段中不可缺少的部分，为工程造价的实际，提供标准的控制目标[3]。例如：某建筑企业在设计阶段工程造价方面，提出了控制目标，在实行工程造价控制的过程中，比对预设目标，如果实际目标与预设目标出现偏差，需重点分析偏差出现的原因，在此基础上评估造价的控制过程，确保结构设计阶段的造价控制能够按照预设目标实施，该建筑企业制定造价控制目标时，还考虑到工程技术的影响，注重初步设计中的目标内容，用于确保结构设计工程造价的效益。
2、设置科学的造价机构
造价机构设置的核心是造价制度，为建筑结构设计阶段的造价提供制度基础。以某建筑工程造价部门为例，分析造价机构科学设置的策略。该造价部门按照建筑结构设计阶段对造价控制的需求，规划出可行的造价制度，目的是保障造价机构的合理性。首先该企业整理了现有的造价制度，确保造价制度能够得到实际应用，发挥造价制度的标准化；然后根据现有造价制度，提出可行的评价指标，主动设计了评价体系，用于找出现有造价制度中的不足之处，要求造价人员在结构设计阶段的工程造价中，落实造价制度，一旦有违背造价制度的问题，立即追究造价人员的责任，避免出现制度漏洞，最主要的是确保该工程结构设计阶段工程造价的内容；最后该造价部门，结合建筑结构设计阶段的造价任务，科学的划分给造价人员，要求造价人员履行造价控制的职责，体现造价控制在建筑结构设计阶段中的应用价值。
3、强化造价的内部控制
建筑企业在对结构设计阶段实行造价控制时，应该提高对内部控制的重视度，积极引入辅助工程造价控制的方法，提高内部控制的执行力。例如：建筑工程企业造价控制时，根据结构设计阶段造价信息的状态，落实价值工程中的理论项目，评估工程造价内部控制方法的价值，确保工程造价控制中可以发挥内部控制的执行力，还可使用限额设计，维护工程造价控制措施的标准，通过内部控制，对结构设计阶段的工程造价，进行初步的计算和控制，编制出大概的预算信息，再全面审查结构设计结构中的限额数据，加强内部控制的执行力度，体现内部控制的作用。
三、建筑结构设计阶段工程造价控制的建议
建筑结构设计阶段的工程造价控制，是一项相对比较复杂的工作，有利于规范资金信息的应用，利用工程造价控制策略，防止预算超支。根据工程造价控制措施在建筑结构设计阶段中的应用，提出几点建议，以此来保障工程造价控制的可行性。
1、规范设计建筑结构
建筑结构的规范设计，能够预防造价偏差，促使建筑结构设计阶段的工程造价，能够按照造价的实际规定进行。建筑工程结构设计不同，对应的工程造价规模也不同，为了提高工程造价的实践性，做好建筑结构设计的工作，在根本上降低工程造价的控制难度，而且保障建筑结构设计的准确性，促使实际造价与目标值保持一致。建筑结构的规范化设计，是工程造价控制的一项重点因素，优化了工程造价中的资源配置，发挥建筑结构规范设计的效益，同时表明了工程造价控制措施的效益价值。
2、优化建筑基础设计
建筑基础设计，是结构设计阶段造价控制中应该着重考虑的一项因素，因为建筑基础设计与整个建筑工程存在很大的连续，确保建筑基础设计的严谨性，有利于约束造价控制，提供高效率的标准[4]。实践证明，基础设计成本占总工程的25%左右，采取优化建筑基础设计的方法，有助于缓解造价控制的压力，强调基础设计的重要性，保证工程造价措施可以达到标准的水平，以免影响施工成本的分配质量，为造价控制提供有效的设计保障，改善建筑结构设计中的造价控制，由此还能降低建筑基础设计造价控制的影响。
3、细化建筑上层结构设计
建筑上层结构，是指除基础结构以外的建筑上层部分，也是建筑结构设计工程造价控制的一大主体。建筑上层结构设计中的造价信息，相对比较零散，所以细化建筑上层结构，明确规划工程造价中的各项成本内容，如：墙体工程造价、混凝土工程造价等，避免工程造价中出现混淆或遗漏的信息。建筑结构设计阶段的工程造价中，应该注重建筑上层结构的设计，不仅要考虑上层结构设计中的材料用量，还要优化建筑结构的实际表现，加强建筑上层结构造价控制的力度，一方面提高整体造价的能力，另一方面强调造价控制的重视度。
结束语：
建筑结构设计非常复杂，增加了工程造价控制的难度，建筑企业为了保障结构设计造价的科学性，积极推行工程造价控制措施的应用，解决结构设计造价现状中出现的问题，改善了工程造价的控制方式，提供可行的控制手段，规范结构设计资金的使用，规避潜在的工程风险。
[1]王嵘.建筑结构设计阶段工程造价控制探讨[J].四川水泥，2014，12：299.
1项目投资决策阶段工程造价的控制
1.1项目投资决策阶段工程造价的重要性
1.2项目决策阶段工程造价的难点
项目决策阶段主要是以经济分析和方案为主，项目模型还没有，工程量不明确，估算法的准确程度不高等都是本阶段工程造价控制的难点。
1.3项目决策阶段工程造价控制
1.3.1工程造价人员要做好基础资料的收集工作，力求资料的详实、准确。包括水电路的状况、地质资料、主要材料设备价格、原材料的供应地、已建类似项目资料等。并且工程造价人员对收集的资料进行分析、整理，保证投资预测和经济分析的准确性。找出影响工程投资的重点因素，加以分析，及时反馈设计人员，寻求降低工程造价的替代方案或解决方法。
1.3.2认真做好市场预测，是对拟建项目所提供的产品的市场占有可能性分析，包括国内外市场对项目产品需求状况、类似项目的建设信息、国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。为确定建设规模与产品方案提供依据。
1.3.3在完成市场预测，确定建设规模后，在满足生产的前提下，结合项目实际情况，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守的传统思想，多方案比选。同时也要求工程造价人员具有丰富的专业知识，了解设计意图，熟悉技术工艺方案，与设计人员密切配合，用动态的分析方法进行多方案经济技术比较，在降低工程造价上下功夫。通过方案比选，为拟建项目选择先进适用、安全可靠、经济合理的技术方案，设备选型更加合理，从而为投资者节约大量资金。
2设计阶段工程造价的控制
2.1设计阶段工程造价的重要性
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。设计阶段进行工程造价的控制可以使造价构成更合理，从而提高资金利用效率和提高资金控制效率，同时设计阶段会对工程造价控制工作更加主动，更便于技术与经济相结合，效果更明显。
2.2设计阶段工程造价的难点
长期以来，在工程建设领域，出现工程设计和投资控制工作不紧密，设计人员在设计中成本控制认识不足，设计缺乏竞争能力，造价控制环节相互脱节等现象，成为设计阶段工程造价的难点。
2.3设计阶段工程造价控制
2.3.1工程设计全面开展招投标制度。开展设计方案优化竞争，除以技术先进、造型新颖、安全适用为衡量设计方案的基本标准外，还应加入经济合理节约投资等评判标准，使招标范围不但包括技术内容，还包括成本内容。
2.3.2积极推行限额设计。它抓住了在设计中以控制工程量为控制工程造价的核心，克服了“三超”。同时，严格控制设计中的不合理变更，加强对设计变更的管理。
2.3.4应用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价最有效的途径。鼓励设计单位应用价值工程优化设计，提套基建投资的经济效益。
2.3.5加快设计监理工作的推广。工程项目设计阶段监理控制的重点是质量控制和投资控制。与此同时，应推行设计索赔制度，有利于保障设计质量和经济性。
3项目实施阶段工程造价的控制
3.1项目实施阶段工程造价的重要性
3.2项目实施阶段工程造价的难点
工程在实施过程中，由于其所独有的可变性、长期性、复杂性，使它成为工程造价的难点。
3.3实施阶段工程造价的控制
3.3.1做好工程造价资料的收集整理工作，把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制的标准化、规范化和信息管理系统化。
3.3.2加强工程招投标、合理确定工程造价。合理确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法。
3.3.3加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价。
总之，现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全国成中每个环节紧密相连，控制工程造价不光是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。提高造价人员素质，提高技术创新能力，提高设计产品的经济性能，增强企业市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。
一、引言
在诸多工程项目的建设中，“造价”管理的地位日显重要。一个工程建设项目的盈利与否，与造价管理的好坏有着密不可分的关系。随着造价控制实践的不断深入，人们逐渐认识到在工程建设中造价控制的重要作用。工程造价全过程控制是工程造价管理的核心内容，它贯穿于项目策划、决策、设计、工程承发包、工程施工和竣工验收阶段的项目建设全过程中。确保项目投资控制管理目标的实现，以求能在项目建设中合理地使用人力、物力、财力。使其取得良好的投资效益。
二、设计阶段的造价管理
三、现状及问题
设计是工程建设之母，设计决定了工程本质、项目建造、项目使用和工程造价的基础。造价的是否合理，是浪费还是经济，设计阶段起决定作用。众所周知，项目设计造成的浪费是隐形的，人们难以预料和控制的。目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念。造价工程师很难用经济性来影响设计，优化设计，评价设计方案。设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任。出现了“多用钢筋，少动脑筋”的现象。有时设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。多数不进行项目方案设计的经济比较，造成项目建设成本高，项目浪费严重现象，造价师又很难发现问题。究其原因就是项目建设初期的造价控制管理没跟上，隐形浪费无法及早发现纠正和控制。为保障项目建设经济合理，项目建设方必须对设计阶段的工程造价控制进行制度化、规范化，并在思想上统一认识，一定要在项目设计阶段实现设计造价控制。在项目建设流程初始阶段制定严格的造价控制制度，使项目建设设计阶段形成较好的造价控制。
四、设计阶段的造价控制的措施
搞好设计阶段的工程造价控制必须建立明确领导责任制，提高设计人员的认识和责任心，建立制度和有效的措施，统一指挥，专人负责，动员各方人员齐心协力做好此项工作，方案阶段必须有造价人员参与意见，形成有效的制度要求。重大项目应将经济方案比较作为设计成果要求。
首先，建立奖罚制度，对工程技术人员和工程造价人员的责、权、利与工程造价控制挂上钩，调动他们的积极性，把设计阶段的造价控制工作做好。
其次、加强合作和控制。改变设计人员与工程造价人员各管各，各不干涉对方的局面，加强设计阶段工程造价控制的协调工作，促使设计人员自觉地听取工程造价人员的有关意见，把好造价关，促使工程造价人员主动介入设计，共同把好设计造价关。工程设计人员采用不同的工艺技术、材料设备和结构型式，进行多方案设计，从中筛选出技术先进、安全可靠、工程造价又低的最佳方案时，工程造价人员有必要参与以保证工程造价的准确性。
第三、加强学习和交流。由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，要求设计人员、工程造价人员，具备较好的综合素质才行。要经常不断地开办有关培训班，由工程造价人员为设计人员进行工程造价知识的培训，设计人员对工程造价人员进行工程技术方面的培训，互补互利，加快设计阶段的造价控制的进展。
五、引入竞争机制
研究表明:初步设计阶段,影响工程造价的可能性为75%～95%:技术设计阶段,影响工程造价的可能性为35%～75%;施工图设计阶段,影响工程造价的可能性为25%～35%;而到了施工阶段,影响工程造价的可能性只有10%。由此可见,控制工程造价设计阶段起着重要而关键的作用。
一、设计阶段建设了程造价控制的内容
1、方案设计阶段
方案设计是工程设计的中心环节,本阶段应根据方案图纸和说明书,做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。
2、初步设计阶段
初步设计工作是在方案设计基础上,对于工程规模、工程布局、结构形式等的具体落实。本阶段应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算;初步设计总概算一经批准,即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
3、技术设计阶段(扩大初步设计阶段)
应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。
4、施工图设计阶段
应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算,用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标投标的工程,则是以中标的施工图预算作为确定承包合同价的依据,同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见,施工图预算是确定承包合同价,结算工程价款的主要依据。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体,各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约,相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成设计阶段工程造价的控制系统。
二、在设计阶段进行工程造价控制的主要原因分析
1、在设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更合理。
2、在设计阶段进行工程造价控制可以使控制工作更主动。
3、在设计阶段进行工程造价控制便于技术与经济结合。设计时吸收造价工程师参与全过程设计,使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上,在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。
4、在设计阶段进行工程造价控制效果最显著。
设计费一般不足建设工程全寿命费用的1%,但它对工程造价的影响却占到75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
三、项目设计阶段工程造价控制分析
要有效地控制建设工程造价,就要把控制重点转到设计阶段这个关键阶段上,提高设计质量,降低工程造价。
1、设计阶段工程存在问题分析
(2)设计评标办法――评标委员会(重技术、轻经济,指标评价体系尚未详细)。当前我国的工程设计招投标制已经把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一。但目前对于设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系,评选实际上就演变成了单纯确定设计队伍的简单过程。
(3)限额设计推行不到位――设计人员(“三超”现象的普通存在)。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计,即将上阶段设计审定的投资造价分成各专业,然后再分解到各单位工程和分部工程。在保证各专业使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计。但现阶段设计单位推行限额设计的力度不够,设计人员的技术经济意识很淡,经常出现设计超出限额,总投资限额被突破。
2、工程设计阶段采取具体措施进行造价控制
针对以上问题分析,笔者认为可从以下几个方面采取措施,切实加强工程造价的合理有效控制:
(1)改变设计收费办法,刺激设计人员重视设计的经济性。我国目前设计单位收取费用的主要方式有两种:
设计费=工程造价×费率;
设计费=建筑面积×单方面费用标准(元/m2)。
以上两种方式中费率(或单方费用标准)根据工程性质、结构类型的不同采用不同标准。由此可见,现行设计收费制度只考虑了工程规模和难易程度,没有考虑设计的经济合理性,不利于发挥设计人员的主动性和积极性。
(2)推行设计招标制度,完善设计方案经济评价指标体系和规范。首先,政府职能部门应该尽早制定出工业、民用等建筑设计方案详细的评价指标体制和规范的投标文件格式。其次,业主单位应该在招标文件中明确参评方案的投资估算(或设计概算)在评标过程中的重要性。最后,应该吸纳工程经济专业人员参与评标委员会,与其他评委一道综合评定每个投标方案的优劣,选择出最优设计方案。
(3)充分运用价值工程等手段优选设计方案,大力推行限额设计。限额设计可以运用价值工程理论和标准化设计等技术手段,按照估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式,确保施工图预算不突破造价限额,即纵向控制;或者可以通过对设计人员进行严格考核,实施奖惩来确保设计质量,即横向控制。