市委书记孙兵为“巧巧基层社会治理工作室”市级示范点授牌。
“巧巧基层社会治理工作室”作为鄂州坚持和发展新时代“枫桥经验”、创新基层社会治理新模式的重要抓手,对构建共建共治共享城乡基层治理格局、提升市域社会治理效能具有重要作用。
今年4月以来,鄂州全域推进“巧巧基层社会治理工作室”创建活动,32家首批试点建设的“巧巧基层社会治理工作室”被授予市级示范点称号,有效激发了基层社会治理效能,切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
11月29日,市委政法委组织开展“巧巧基层社会治理工作室”创建拉练评比活动,通过看、学、比、评,晒亮点、找差距,促进各地村(社区)“巧巧基层社会治理工作室”在互学互鉴中彰显特色,实现整体提升。经评比,东沟镇茅圻村、华容镇韩畈村、梧桐湖园区梧桐湖社区位列前三名。
本报记者跟随拉练队伍,听那些动人的故事,试图解码新时代“枫桥经验”的“鄂州样本”。
东沟镇茅圻村四年办实事3000余件
听取茅圻村“巧巧基层社会治理工作室”创建情况介绍。
2019年下半年,时任东沟镇茅圻村网格员的余巧创办“巧巧”工作室。2022年下半年,市委将“巧巧”工作室经验作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的典型在全市推广,第一批首选全市32个村(社区)作为试点,以县级行政区为责任单位加强建设。茅圻村在“巧巧”工作室的基础上,升级打造“巧巧基层社会治理工作室”,融入共同缔造、智慧管理和综合治理等内容。
茅圻村“巧巧基层社会治理工作室”设有“一站五室”,即红色驿站、留守儿童关爱看护室、村民议事室、谈心谈话室、矛盾纠纷调解室、志愿服务队活动室。工作室成立至今,已帮村民办理各类事项3000余件,上门为老弱病残等特殊群体服务近2000人次,帮助解决留守儿童游戏消费问题4起、追回钱款4000余元。
用党建温度聚拢队伍。由村党支部发起号召,辖区网格员、“两代表一委员”、无职党员、“五老”人员纷纷站出来,组成了工作室志愿团队核心力量。通过真情服务实例,激发群众参与服务和社会治理的热情,整合乡贤、维修行家、种养殖能手、个体工商户等各类社会力量。工作室成员既有村民身边大事小事能及时“顶得上”“说得上话”的“闲人”,也有教师、医生、手艺人、修理工等有一定专业技能的各行各业“能人”,实现了变“你和我”为“我们”。
多措并举提升服务质量。推行群众诉求事项全程代办制和限时办结制,形成“四单”全链条服务流程,即群众点单、工作室派单、党员志愿者接单、群众评单,通过群众参与、群众反馈,不断改进工作,提高服务质量。定期组织志愿者交流,梳理群众日常高频需求,探索制定专项志愿服务项目,如定期组织开展磨刀、理发、儿童陪伴等活动,变被动接单为主动送温暖。深化志愿服务积分制应用,提升村民参与志愿服务活动的积极性,结合“下察解暖”实践活动、共同缔造活动,把有事大家议制度落实落细,有效激发群众主人翁意识,为工作室行稳致远打牢基础。
华容镇韩畈村“巧”解乡村治理“千千结”
拆迁区域存在安全隐患,“巧巧”背起老人转移到安全地带。
“明年缴费我还找你。”11月15日,在华容区华容镇韩畈村村部便民服务部,村民宋婆婆从“巧巧”吴晰手中接过发票,顺便预约了下次医保缴费。在韩畈村,像宋婆婆这样有事找“巧巧”代办代缴的村民更多了。
“有时候进行年度养老待遇资格认证,村民行动不便,我们还会上门服务。”吴晰介绍,“巧巧基层社会治理工作室”在各村民小组设立了便民服务站,明确便民服务范围和代办事项清单,实行代理代办、代收代付、代购代销,都是不起眼的小事,每天办理几起到几十起。
韩畈村常住人口1200余人,村里青壮年劳动力常年外出务工,高龄独居老人较多。为提升老人生活质量,该村党支部“巧修”群众呼声较高的“幸福食堂”。去年10月29日,由村民积极捐款捐物,“幸福食堂”在韩畈村开张,全村75岁及以上的老人免费就餐。
“自从有了‘幸福食堂’,老人开心,我们在外务工也安心。”不少村民表示,“幸福食堂”解除了自己的后顾之忧。开张至今,在6名“巧巧”的打理下,食堂红红火火,吸引了不少村民来这里就餐。
“调解有方法,10年的矛盾纠纷都能化解。”对“巧巧”们调解纠纷的能力,村民交口称赞。韩畈村龙华路是华容高中学生上下学必经之路,路面狭窄,为方便学生安全出行,区委、区政府决定拓宽道路。道路施工过程中,需占用31户村民的自留地建设排水沟井,其中有2家邻居因排水沟井问题争吵不休。“巧巧”们走访了解后,耐心劝解,动之以情、晓之以理,经过不懈努力,终于化解了双方长达10年的矛盾心结,门前的排水沟井得以修建,促进了乡村平安和谐。
据了解,该村根据村民小组和人员分布情况,按照便于管理和服务的原则,每个小组推选1名网格员,入驻“巧巧基层社会治理工作室”,开展政策法规宣传、社情民意收集、突发事件报告、矛盾纠纷调解、环境卫生监督等工作,做到群众求助必到、安全隐患必报、弱势群众必帮。同时,融合派出所、司法所等多方力量,吸纳“五老”人员、乡贤、基层法律服务工作者等,发挥驻村法律顾问职能作用,积极为群众提供法律咨询,引导群众合理合法解决问题。通过整合资源、整体联动,努力实现“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。
韩畈村充分发挥“巧巧基层社会治理工作室”的优势和作用,切实为老百姓解决问题,助推村级经济发展。目前,韩畈村依托村级地理优势,发展物流经济、商铺租赁、流转土地经营,村集体经济年收入41万元,带动32户脱贫户就业。韩畈村2022年获评全市村(社区)综合实绩“五比”考核先进村。
梧桐湖园区梧桐湖社区解锁居民“幸福密码”
“巧巧”热情接待来访居民。
“这是‘巧巧基层社会治理工作室’2.0升级版。”11月27日,在梧桐湖园区梧桐湖社区,宽敞明亮、功能齐全的“巧巧基层社会治理工作室”引来一片赞叹声。梁子湖区委副书记、政法委书记余绍树点评时总结:“巧巧基层社会治理工作室”阵地建设高标准、规范化,有标志、设计了背景墙、制作了标牌;主责主业突出,“巧巧基层社会治理工作室”是网格员的工作室,网格员就是“便民服务员”或群众的“办事员”;创新本地特色,发挥网格员“七小”作用,做实做细“四巧”服务,尤其是红色物业和调委会的进驻,真正做到矛盾化解不出网格;融合民警、法官、检察官等多方力量,构建以网格员为主的多元矛盾纠纷调处机制。
“巧修”,保证质量“零失误”。网格员每日巡查走访,及时了解掌握弱势群体的生活情况,帮助他们跑腿,代购生活物资、代买常用药品、代拿快递,是群众的“小电驴”。教老人使用智能手机,带动一批有一技之长的能人巧匠组建多个代修小组,提供个性化上门服务,是园区群众的“小扳手”。今年以来,共提供上门修理服务近100人次,群众满意率100%。
“巧调”,确保矛盾“零外溢”。整合社会各方资源,如“五老”人员、乡贤等力量,发挥聚合资源“轴心”作用,充当“小法官”角色,通过调解桌、调解室等,“巧言”调解群众纠纷,尤其是巾帼志愿者服务队,巧妙化解“鸡毛蒜皮”小事,积极促进了园区家庭和睦、邻里和谐,有效维护了社会和谐稳定。
西山街道桂花园社区打通基层治理“毛细血管”
为更好地服务居民,西山街道桂花园社区积极打造“巧巧社会治理工作室”,整合网格员、社会组织、下沉单位、志愿者等力量进驻工作室,着力激活基层治理“毛细血管”,打通服务群众“最后一米”。
“巧巧”帮辖区老人代办证件后送上门。
巧妙整合资源。立足居民实际需求,采取“自愿申报+组织统筹”的方法,充分利用和整合辖区各方资源,组建“网格员+党员+社区民警+市、区法院专业法律人员+居民”服务团队,以工作室为载体,联动党员带头、志愿者支撑和群众参与的三方力量,挖掘小区里的能工巧匠,强化服务团队“六员、五报、四清”职责,即当好政策宣传员、民意收集员、矛盾调解员、示范带动员、文明监督员、红色代办员;坚持违法违纪马上报、发现隐患及时报、人员增减动态报、房屋出租准确报、其他事项全面报;实现情况清、人数清、变化清、问题清,形成政府引导、社区主导、志愿者参与、群众共建的良好局面。
充分发挥驻点单位市、区法院和社区律师、社区民警的作用,成立“援”来360矛盾调解联盟,有效化解小区居民矛盾纠纷;同时定期在工作室开展普法宣传活动。工作室成立至今已完成“巧代”“巧修”“巧言”“巧调”工单100余件,获得了居民一致好评。
燕矶镇燕矶社区“小服务”促进“大治理”
“红燕巧调团”入户调解群众矛盾。
燕矶镇燕矶社区是鄂州花湖机场配套项目的集中安置型社区,主要安置燕矶镇、沙窝乡8个村的拆迁群众。从村民变成居民,既有生活环境和生活方式上的不适应,也有身份转变带来的不习惯,社区治理工作面临极大挑战。
为有效破解各类治理难题,燕矶社区组建“巧巧基层社会治理工作室”,吸纳网格员、辅警、城管队员、党员、志愿者、能人巧匠等力量进驻工作室,以“小切口”破解“大难题”、“小服务”撬动“大治理”。
“巧巧基层社会治理工作室”充分利用“一站三室”,即社区零工驿站、调解室、警务室、城管室等阵地,拓宽服务面。以“四级服务”标准强化工作室建设,即“社区党组织+巧巧工作室+巧巧志愿服务队+巧巧联络员”四级治理服务体系。成立红色治理巡逻队、“红燕护学”服务队、“红燕巧调团”、红燕管家志愿服务队,175名志愿者常态化为居民提供服务。
“巧帮”“巧办”“巧代”,专注民生“微服务”。工作室通过整合社区公益资源,凝聚镇域内金刚石协会、商会、乡贤力量,打造爱心厨房送餐、义诊义剪、老年人集体生日会等多项暖心公益项目。今年以来,工作室参与关爱“三留守”人员慰问活动230次、爱心厨房送餐450人次、定期义诊义剪620人次、介绍零工就业340人次,为86名残疾人代办免费器具申领业务。推出“六事工作法”,即“居民提事、巧巧记事、巧室议事、巧员接事、联合办事、群众评事”,推动居民需求在网格发现、服务在网格开展、问题在网格解决。今年以来,“巧巧基层社会治理工作室”通过联调联动,解决辖区学校周边游摊游贩、小区道路交通安全、特殊群体照料缺失问题、安置小区房屋质量维修等群众身边的大小事共65件,让“有事找巧巧”成为安置区居民的一种生活习惯。