研究“三农”的圈子里，知道农村有四项基本制度的少，只知道农村有基本经营制度的较多，但真正能把农村基本经营制度讲明白的人，更少之又少了。我们今天就说说农村基本经营制度。什么是农村基本经营制度呢？
我国《宪法》第八条规定：农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。
《宪法》规定得很明确，由集体经济组织“统”，由集体经济组织主导农民生产、供销、信用、消费等合作及服务，农业生产经营，以农户家庭为基础。
两种表述，表面上看是一回事，但却存在本质的差别。《宪法》规定很明确，由集体经济组织“统”，由集体经济组织主导农民生产、供销、信用、消费等合作及服务。而后者表述的“统”，实则是去除集体的“统”。集体的“统”，是社会主义的；非集体的“统”，是非社会主义的。
例如：很多地方搞所谓的“公司+农户”模式，也称“统分结合双层经营”，但这个由公司老板主导的统分结合双层经营与农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营，压根就不是一回事！
在过去相当长的一个时期，“公司+农户”模式或“农户土地流转给公司经营、或农场主经营”，一直是由有关部门主导、力推的农村主要生产经营模式，这明显有违宪之嫌疑。那有关部门为什么要做违宪之事呢？我猜，可能主要是两方面的原因：
一、“以家庭经营为基础”的这个基础出了问题。八十年代，一家一户种七八亩地、养七八头猪，能让一家人生活得不错。现在，种七八亩地、养七八头猪，让一个人生活好，都很难了。“农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”在九十年代中期，就已经“基础动摇”了。
二、在家庭经营难以为继的情况下，靠“城市化解决农民问题”的观点占据了统治地位。家庭承包的土地，是回归集体搞专业户有偿承包经营或是搞产销班责任制经营呢？还是流转给老板及龙头企业搞规模经营呢？有关部门主观上选择了后者为主。为什么会选择后者呢？我猜原因之一，如果让承包地重回集体，表面上否定了“家庭承包经营制”，如果承包地流转给老板、龙头企业等，名义上似乎维持了“家庭承包”这个“基础”。
经过几十年的改革，一个不争的基本事实是“以家庭承包经营为基础”早已经基础不牢了，而集体经济组织“统”的能力更是早就被掏空了！
当“家庭承包经营”养不活一家人、甚至一个人也养不活的时候，农村基本经营制度的“以家庭承包经营为基础”的基础实际上就没基础了。当土地集体所有制（基本产权制度）被掏空，土地所有者（集体）权益被掏空，农村基本经营制度的“统”就名存实亡了！
符合社会主义农村，新的基本经营制度应该是个什么样子的呢？
对这个根本性问题，三农政策界和三农学界，几十年来极少有人问津，当然就更无人回答了。或许有人会说，回答了呀！“统分结合的双层经营”不是回答吗？
集体所有制掏空了，集体经济改垮了，谁来统？“以家庭承包经营为基础”的家庭，也不是当初的家庭了，“以家庭承包经营为基础”的基础，也不再是集体经济组织的基础了。
几十年，和平衍化后的农村基本经营制度大体上可以表述为：实行以龙头企业为主导、以大户经营为基础的统分结合双层经营体制。现实中的中国农村基本经营制度与《宪法》中的农村基本经营制度，早已风牛马不相及了。一个是非社会主义，一个是社会主义。非社会主义的基本经营制度在农村大地上主流化了，而社会主义的农村基本经营制度只在《宪法》里了。
请问《宪法》里的基本经营制度真的过时了吗？没有！没有！真没有！
自从习近平总书记考察小岗村之后，小岗村的基本经营制度就重回了《宪法》规定的基本经营制度，土地集体所有制（基本产权制度）巩固了，基本组织制度重建了，集体经济发展了，集体统的功能增强了，农民责任制或承包经营为基础与时俱进了（以专业班组生产经营为基础），农村基本经营制度衍化为“集体经济组织内，实行以农户合伙承包经营为基础，或以农民专业产销班组责任制生产经营为基础的、统分结合双层经营体制”，小岗村从此走上了“二次飞跃”之路，重回了社会主义共同富裕之路。
这些年来，笔者对内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗农村有比较深入的了解，达旗有个官牛犋社（村），全社农户承包的基本农田有2100多亩，全部流回集体后，集中连片后进行了统一整理，变成了3100亩高标准农田，全社6位种田能手组成专业生产班实行责任制生产经营3100亩土地，由集体提供统购、统销和农机等服务，土地单位面积产量增加20%、生产成本减少25%，每亩农地可分配给社员的收入为1470元（扣除6人的报酬和奖励、集体经济提留10%后），比家庭分散生产经营增收近一倍。更重要的是，全社向二三产业转移劳动力120多人，仅劳务增收400多万元。官牛犋社现在的基本经营制度可以表述为：在集体经济组织内，实行以专业产销班责任制生产经营为基础的统分结合双层经营体制，收入按集体成员权分配。
官牛犋社的三年实践证明：农户承包地流回集体后再在集体经济组织内实行专业班组责任制生产经营的方式，和农户直接将承包地流转给龙头企业或家庭农场生产经营的方式相比，矛盾要少很多，生产经营要方便很多，农民收入要高很多，村社的治理能力强太多。
官牛犋社创新农村基本经营制度意义重大：一、证明农民专业生产班组责任制的生产经营比家庭承包经营有效，颠覆了农业一定要“以家庭承包经营为基础”，所谓的“铁律”。二、证明集体经济组织提供“统”的服务，要比农业服务社会化更有效率。三、证明集体土地的生产经营收益按集体成员权分配，要比按家庭占有承包地的多少分配更公平和公正，更有利于激活共同体内生发展动力和有效治理。
我是经历过由人民公社走向“分田单干”过程的人，当下中国乡村社会的活力比上世纪80年代差太多太多，也比70年代后期差太多太多。现在的主要问题是，农村农业朝着正确前进方向的改革创新，阻碍重重，甚至寸步难行。一系列的法律法规和政策，严重阻碍农村基本经营制度朝着社会主义方向前进，反观朝着非社会主义的方向衍化却一路绿灯。
现在中国农村的基本经营制度，比任何时候都迫切需要来一次大检验、大讨论，需要一次全面的拨乱反正。现在，乡村振兴需要一批“真”共产党人理直气壮站起来、走出来带领千千万万农民，实事求是与时俱进！
全国各地正在进行的党支部领办合作社，一定要把主要精力放在领办集体经济股份合作社上。