张晓昕:首都高质量发展的保障——基础设施规划建设十年回顾

北京市城市规划设计研究院党委副书记

住建部科技委员会城市安全与防灾减灾专业委员会委员

北京市城市水循环与海绵城市技术重点实验室副主任

城市基础设施是保障城市正常运行和健康发展的物质基础,也是实现经济转型的重要支撑、改善民生的重要抓手、防范安全风险的重要保障。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系,是确保城市社会经济全面、协调、可持续发展开好局起好步的重要基础。

2014年2月26日,习近平总书记视察北京并发表重要讲话,为北京基础设施高质量发展按下“快进键”。这十年间,遵循总书记指引的方向,深入实施北京城市总体规划。紧扣“七有”要求和“五性”需求,北京市组织编制并实施市政基础设施专项规划、能源发展建设规划、海绵城市专项规划等重要规划,全面提升基础设施建设水平和服务质量。

01

系统推进能源绿色低碳转型

这十年,北京市系统推进能源绿色低碳转型。持续实施煤改清洁能源,大力压减燃煤,着力发展新能源和可再生能源,城市能源消费结构优化取得突破性进展。全市万元GDP二氧化碳排放、煤炭占能源消费占比明显下降,清洁能源供热比例显著提升。全年空气质量优良天数大幅增加。首都空气质量环境得以持续改善。

目前,北京已经基本实现二氧化碳排放总量达峰目标,成为了全国第一个走向“碳中和”的地区。这十年来,北京市坚决打好污染防治攻坚战,PM2.5年均浓度逐年下降,大气污染治理经验被纳入联合国环境署“实践案例”。北京市的污染防治力度空前,生态环境实现历史性变化。

未来,北京市将继续统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极推进重点领域减排,完善碳市场调节机制,强化低碳试点示范,提高适应气候能力,加强国际交流合作,努力推动北京市应对气候变化工作再上新台阶,在应对气候变化中贡献“北京经验”。

案例1

张北柔性直流输电工程

案例简述:

张北柔性直流输电工程位于北京市延庆区、河北省张家口市和承德市,工程包括四座换流站和666公里直流输电线路。通过该工程,将张家口地区丰富的风、光绿电资源稳定输送至北京,是推进京津冀一体化,助力首都能源清洁低碳转型的重大能源工程。

创新亮点:

张北柔直工程采用我国原创、世界领先的柔性直流输电技术,突破了“组网技术空白、输电能力受限、运行可靠性低”三大技术难题,成为了世界上第一个实现风、光和储能多能互补的直流电网,构建了“大规模新能源—柔性直流电网—交流电网”的新型电力系统形态,为解决新能源大规模开发利用世界级难题的提供了“中国方案”。

实施成效:

张北新能源基地、丰宁储能基地与北京隔空“牵手”,助力北京冬奥场馆实现奥运史上首次100%清洁能源供电。截至目前,该工程已累计为北京输送绿色电力约300亿千瓦时,相当于820余万户家庭一年的用电量,实现了“用张北的风点亮北京的灯”。

02

加快实施海绵城市建设

这十年,北京市持续开展水环境治理,加快推进海绵城市建设。全市污水处理率不断提升,基本实现地表水体考核断面全部达标,全市建成区海绵城市达标率持续提高。北京市建成温榆河湿地公园、亮马河滨水空间、西南二环水系滨水空间、清河之洲滨水绿廊等一批综合治理工程,着力营造蓝绿交织、水城共融的城市景象,进一步提高了市民的幸福感、获得感。

自2019年以来,北京市持续推进海绵城市建设。截至2023年底,全市建成区(指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施已基本具备的区域)海绵城市建设达标面积约507平方公里,达标面积占建成区比例达35.28%,较2022年提升4.15%。2024年全市计划开展海绵城市建设项目共330项,计划到2024年年底,全市建成区海绵城市达标率达到36%。到“十四五”末,全市建成区海绵城市达标率将力争达到40%以上。

案例2

城市副中心绿心森林公园市政系统

案例概述:

城市绿心森林公园位于北京城市副中心大运河与东六环路交汇处,总面积约11.2平方公里。城市绿心森林公园充分发挥生态本底优势,创新技术和理念,强化市政基础设施与景观环境融合,打造绿色生态、低碳智能、减量循环的市政基础设施保障体系,实现城市与自然环境的生态共生。

1.打造蓝绿交织的海绵绿心和内蓄外承的防涝系统

践行海绵城市“自然积存、自然渗透”核心理念,利用微丘绿脉地形组织雨水,通过雨水花园、景观湖、运河故道、植草沟等方式传输和汇集雨水,充分发挥海绵绿心的吸纳、蓄渗和缓释作用。通过打通排涝景观水系、建设生态湿地和蓄水空间,实现城市绿心50年一遇降雨自行消纳、待机排水。

2.构建绿色低碳、智能高效的能源系统

充分挖潜利用本地可再生能源资源,采用“地源热泵+水蓄冷蓄热+光伏发电+储电”的智慧低碳能源系统,实现可再生能源利用率40%以上。

3.建立万物互联、智慧超前的信息系统

推进5G基础设施建设,采用宏微结合、高地搭配、室内外结合的方式建设5G基站,实现绿心5G网络全覆盖。

4.建设减量分类、生态循环的无废园区

采用“落叶化土、还肥于林”的生态循环方式,基本实现园林绿化废弃物资源化利用。推动园区内各类固体废弃物减量化、资源化、无害化处理,建设生态公厕,打造无废生态园区。

2022年该公园雨水利用约195万立方米,非传统水源利用率达80%。能源系统投产后每年可节约标煤约4400吨,减少二氧化碳排放约10000吨,可再生能源利用率可达到30%以上。城市绿心森林公园在绿色设计与绿色制造(柏林)国际论坛暨绿色转型与气候变化对话会上成功获选“绿色设计国际大奖”。

城市绿心生态排水设施

03

持续完善防洪排涝工程体系

这十年,北京市不断补短板、强弱项,完善防洪排涝工程体系。持续加强永定河、北运河等骨干河道堤防达标治理,建成西郊雨洪调蓄工程、宋庄蓄滞洪区等蓄滞洪工程,实施北京新机场防洪工程,加快建设城市副中心“通州堰”防洪体系,开展下凹桥区等积水点治理,建成各类雨水利用工程,有效提升蓄积雨水能力。全市初步形成了“上蓄、中疏、下排”的防洪排涝工程体系。

未来,要进一步推动京津冀防洪工程体系建设,完善首都地区应急协调联动机制。要统筹高质量发展和高水平安全,切实提升首都城市安全运行水平。树立底线思维和极限思维,立足于防大汛、抢大险、救大灾,强化平原地区防洪排涝能力建设,推动京津冀防洪工程体系建设,完善首都地区应急协调联动机制,加强极端天气应对。探索构建多方参与、群防群治的应急救灾模式,凝聚起抗击风险的社会合力。把韧性要求贯穿到城市规划、建设、治理各个环节,全面提升首都安全发展水平。

案例3

温榆河公园

基本概况:

位于北京市中心城区东北部,朝阳、顺义、昌平三区交界地区,温榆河、清河两河交汇之处,规划范围30.4平方公里。温榆河公园践行“绿水青山就是金山银山”的理念,用生态的办法解决生态问题,形成了集防洪、生态、文化、休闲多功能为一体的公园群,处理好了生态保育、城市防洪安全和市民游赏的多重关系,实现了“人与自然和谐共生”。

1.降低扰动、保障安全,生态化安排各类市政设施。

巧借自然地势,低扰动建设蓄滞洪区,规划蓄洪容积1200万立方米。塑造安全友好、智能美观的市政系统,提高市政基础设施与公园整体风貌融合度。

2.以水为脉,系统提升水生态环境。

构建“两水”“五环”“十湿田”的再生水和雨洪水利用格局,形成以水体自净为核心的水生态网络。

3.生境塑园,提升生物多样性。

以自然本底为基础,依托丰富的水绿资源条件,对公园进行生态化建设,将生物多样性作为第一考量,努力营造丰富的滨水空间和自然化、多样化的生境系统。

温榆河公园是北京中心城区最大的蓄滞洪区,对保障中心城区和城市副中心的防洪安全具有重要作用。公园建成后为周边百万居民提供休闲、健身、娱乐的好去处,同时为城市提供了重要生态涵养空间,是城市生态修复和城市修补的具体实践。

04

不断提升资源供应保障能力

这十年,北京市不断提升水资源、能源保障能力。先后建成南水北调中线江水进京、打通西部引黄补水通道,实现多源多向、联合调配的供水系统。不断加大饮用水源地保护力度,持续开展密云水库上游地区生态治理,首都水资源保障能力显著增加。依托华北地区特高压电网,形成分区运行、区内成环的坚强电网结构,实现多种气源、高压环网的天然气供应格局。

案例4

槐房再生水厂

槐房再生水厂位于丰台区南四环,水厂建设规模60万立方米/日,用地面积31公顷,每年可将2亿立方米的污水转化为再生水,是北京市首座全地下再生水厂,也是亚洲最大的全地下再生水厂。

创新规划设计理念,再生水厂主厂房采取全地下设计,顶部打造一个水清草碧、鸟栖鱼藏充满生机和活力的湿地公园,较好实现基础设施建设与周边环境融合。

最大程度实现资源循环利用,采用了MBR工艺生产高品质再生水,用于生态补水、市政用水等;采用“热水解+消化”工艺处理的污泥,产生沼气用于发电,电力回用于再生水处理的各环节,污泥用作湿地公园、林地建设的肥料,最大程度实现了资源的循环利用。

槐房再生水厂建成后有效缓解了中心城西南部地区的污水处理压力,中心城区污水处理率达到99%以上。槐房再生水厂处理后的出水达到国家地表水环境Ⅳ类水体标准,用于生态环境补水后,有效改善小龙河、凉水河流域的生态环境。槐房再生水厂通过对公众开放,充分展示北京市水环境治理成果,为促进社会公众形成知水、节水、爱水、护水的普遍共识发挥重要作用,先后荣获“詹天佑奖”“国际水协全球项目创新金奖”“菲迪克工程项目优秀奖”。

通过近十年的基础设施高质量规划建设,北京市已经基本形成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代市政基础设施体系,为首都高质量发展提供坚实保障。

THE END
1.《2023城市水环境大会在长春成功召开》进而介绍了格兰富在防洪排涝与黑臭水体整治领域中的解决方案,以及一体化预制泵站、一体化智慧泵闸等相关产品。最后介绍了格兰富参与的福州针对城市水环境治理的行动,为福州水系治理提供多种产品和系统解决方案。 关于水环境、水生态技术考量与哲学思考一基于底泥洗脱的水体生境修复技术与案例解析http://www.gxshuixie.com/sclxw/18430.jhtml
2.口塘两个生态修复案例成功入选江西省城市更新优秀案例!市县典型|城市更新优秀案例(城市生态修复) 城市生态修复 各地结合自体检报告检查出部分公园、河流存在垃圾堆放、污水直排、水体水质污染严重、水体流动性差、伴有异味等问题,精准谋划,开展生态修复,打造更加宜居、韧性的休闲活动空间。 01赣州市会昌县三江六岸工程城市生态修复项目 https://www.jian.gov.cn/xxgk-show-10220086.html
3.关于对2013年度高级职称评审结果(精选9篇)38、淄博高新区城市防洪排涝规划 完成单位:淄博市水利勘测设计院 主要完成人员:王黎明、李国伟、孙军、姜岷、毛云、王萌、陈艳芳、李刚、赵亚楠、郑子升 39、淄博市太河水库灌区续建配套与节水改造工程 (四)可行性研究报告 完成单位:淄博市水利勘测设计院 https://www.360wenmi.com/f/filemu3o2zy5.html
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7.CSO控制案例:武汉市黄孝河水环境综合治理项目3.2 后湖泵站—亚洲最大城市排涝泵站 后湖泵站前后共分四期建设,其中一期泵站建于1959年,抽排能力为13m3/s,已于1978年退出运行并拆除;二期泵站建干1976年,当时抽排能力为43.5m3/s三期泵站1989年建成,抽能力为81m3/s,四期泵站2017年底建成,抽排能力为110m3/s。 https://mhuanbao.bjx.com.cn/mnews/20221025/1263542.shtml
8.用GIS监控城市各项环境指标,预警灾害发生,未来已来!选取该市城市形象标识的颜色作为主色调,独特的青瓷色极具城市代表性,体现其古时瓷都的文化特质,主屏部分为中心城区的整体地图展示和数据总览。 从内容上,大屏基于GIS地图实现了对全市河道分布、水位数据、水库设备、引水情况、台风监控、雨量监控、排涝数据等各项重要指标的可视化展示和实时化动态更新。 https://cloud.tencent.com/developer/news/870532
9.环保督察典型案例蚌埠市城区水污染问题整改缓慢污水入淮现象市城管部门对排涝站闸门渗漏问题重视不够,污水直排入淮问题整治不力。淮上区对黑臭水体治理缺乏系统性规划,降低治理标准和要求。 督察组将进一步调查核实有关情况,并按有关要求和程序做好后续督察工作。 原标题:安徽生态环境保护督察典型案例三 | 蚌埠市城区水污染问题整改缓慢污水入淮现象依然存在http://m.huanjing.ahwang.cn/p/26935.html
10.城市更新如何做?住建部公布首批城市更新典型案例及经验做法近日,住房城乡建设部发布《关于印发城市更新典型案例(第一批)的通知》,公布第一批城市更新典型案例及典型案例经验做法,要求各地学习借鉴。其中“零碳改造”成为既有建筑更新的亮点。完整社区建设通过盘活整合存量资源,在数字赋能下提供覆盖全年龄的社区服务设施。在片区和街区尺度上,城市更新倡导”规划、业态、运营”一体推http://hzsjzyxh.org.cn/sys-nd/2239.html
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12.18个典型案例,看懂城市生物多样性设计据后续观测,在此栖居的动物有20多种,丰富了城市的生物多样性,有助于健康生态系统的构建与再生。当然,几座垂直森林建筑不足以改变现状,但这一设计理念的成功实现,对未来的城市与建筑设计提供了极具说服力的案例支持。(图12) 图12.意大利米兰市的“垂直森林”(设计师:Stefano Boeri)https://www.d-arts.cn/article/article_info/key/MTIwNTE2OTcyMTWEqXWrsJzGcw.html
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