各镇人民政府，街道（地区）办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
现将《密云区生命健康产业发展规划（2024-2030年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
北京市密云区人民政府
2024年11月7日
（此件公开发布）
前言
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的二十大报告提出，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，加快推进健康中国建设。大力发展健康产业，是实施健康中国战略的重要任务。
密云区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，以新时代首都发展为统领，坚持“保水、护山、守规、兴城”，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，争当守好密云水库、打好生态牌、走好高质量发展之路的“三好生”。
多年来，密云区坚持将生态作为产业底色，积极探索“生态优势+生命健康”融合发展之路，努力打造“两山”理论密云样板。在加快培育新质生产力、实现绿色高质量发展的重要历史时期，北京大学怀密医学中心落地密云，为生命健康产业发展带来了重大历史机遇。为进一步统一思想、提高站位，为打造以健康服务为主的全生命周期产业发展体系，谋划建设“北大医学城”“生命健康科学城”“密云生命健康之城”，系统解答密云区生命健康产业定位、目标、体系、布局等重大发展问题，区委、区政府紧抓机遇、迎势而上，在《密云区关于加快推动生命健康产业绿色高质量发展的实施意见》基础上组织编制了《密云区生命健康产业发展规划（2024-2030年）》。
踔厉奋发，行稳致远。本规划吹响了密云区发展生命健康产业的行动号角，是今后一段时期指导和推动密云区生命健康产业绿色高质量发展的纲领性文件，必将为打造健康中国密云样板、奋力谱写新征程上中国式现代化密云新篇章提供重要指引和战略支撑。
一、规划背景
（一）产业基础
生态资源价值潜力巨大。密云区是京城最美的郊区，拥有京郊最美的新城，更是首都重要饮用水源基地和生态涵养区。密云水库作为“北京重要的地表饮用水源地、水资源战略储备基地，已成为无价之宝”。全区生态环境质量指数、湿地面积、空气质量、地表水环境质量等均位居全市之首。全区森林覆盖率约70%，绿地面积1900多公顷，城市绿化覆盖率约60%，公园绿地面积750多公顷，生态系统调节服务价值（GEP-R）位居全市第一。
医疗卫生水平持续提高。密云区获得国家卫生城市（区）称号，是全市唯一的国家基层卫生健康综合试验区，在疾病预防控制、基层医疗服务等方面走在全国前列。截至2023年，全区共有医疗卫生机构593家；医院床位2079张，每千人拥有医院床位3.94张；医院医师1081人，每千人拥有执业（助理）医师4.42人；“健康密云”和“密云家医”APP以及数字化医院覆盖全区。随着北京大学怀密医学中心落户密云，北京大学第一医院与密云医院、北京中医药大学第三附属医院与密云中医院高水平融合共建，全区医疗卫生服务能力将进一步增强。
健康融合产业蓬勃发展。多年来，密云区坚持保水富民方针，积极发展健康文旅产业和健康农业，特色乡镇和特色产业优势突出。截至2023年，全区已有特色乡镇13个，生态旅游景区38个，星级民俗户、精品民宿和院落数百家，规模持续扩大，品质不断提高。密云水库鱼、中华蜂蜂蜜、黄土坎贡梨、西红柿等特色生态产品知名度日益提升。密云生态马拉松被列为世界田联标牌赛事、中国田径协会金牌赛事和自然生态特色赛事、北京市体育产业示范项目和北京市体育旅游十佳精品赛事，南山滑雪、环水库骑行等特色项目影响力不断增强，为密云区健康产业发展持续注入活力。
生物医药产业已具规模。以密云区中关村密云园为核心承载区，已聚集几十家生物医药高科技企业，其中康辰药业、北陆药业、博恩特、美中双和、复星北铃等企业已成为细分领域的隐形冠军或领军企业。截至2023年，密云区已有G20工程（北京生物医药产业跨越发展工程）企业3家，上市企业2家，国家一类新药2项，市级研发实验室6个。从全国生物医药产业布局看，密云区生物医药产业整体已具备一定的实力，手术止血、心脏介入、危重诊疗等部分领域处于全国领先水平。
产业方向取得高度共识。以习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们的重要回信精神为指引，市主要领导高度重视密云区绿色高质量发展，对密云区发展生命健康产业给予充分肯定，市发展改革委、市科委、市经信局等有关部门明确支持密云区发展医药健康产业。全区上下思想统一、积极行动，区委区政府明确将生命健康作为主导产业，制定发布《密云区关于加快推动生命健康产业绿色高质量发展的实施意见》，密云区发展生命健康产业的内外部条件已经成就。
（二）产业机遇
习近平总书记重要回信精神指明道路。密云区作为北京的生态涵养区、首都最重要的水源保护地及区域生态治理协作区、国家生态文明先行示范区、特色文化旅游休闲及创新发展示范区，牢记习近平总书记重要回信嘱托，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，继续守护好密云水库，守护好绿水青山。在产业方向上，坚定不移地发展“生态+”产业，积极探索“生态优势+生命健康”融合发展之路，努力打造“两山”理论样板区，奋力谱写新征程上中国式现代化密云新篇章。
全球生命健康产业迎来大变革。当今世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入开展，特别是随着生物、数字化、智能化和新材料等关键技术的不断突破，催生出基因检测、分子诊断、干细胞治疗、远程医疗、智慧医疗、精准医疗等生命健康新技术新产品新业态，生命健康产业正在从化学药时代、生物药时代走向以基因和细胞治疗药物、智能医疗器械、智慧医疗、数字健康等为代表的第三次医药科技革命时代。与此相应，全球新一轮生命健康产业竞争不断加剧，产业格局正在发生深刻变化，为国家、北京市以及密云区发展生命健康产业提供了难得历史机遇。
健康消费市场需求保持快增长。随着生活水平提高和生活方式转变，人们对健康的认识日益提升，健康需求正由单一的医疗服务需求向疾病预防、健康促进、保健康复等多元化需求转变，健康消费市场潜力加速释放。伴随老龄化社会的到来，健康消费在全社会居民消费结构中所占的比例将逐渐提高，并产生慢病康养、老年病预防、抗衰老、心理健康、运动健康、文旅健康、生态环境健康等多样化的健康服务需求。根据《“健康中国2030”规划纲要》，到2030年，我国健康产业产值将达到16万亿元，大健康产业成为最具发展潜力的朝阳产业。
北京市大力发展医药健康产业。按照高精尖经济结构的发展要求，北京市始终坚持将医药健康产业摆在更加突出的位置，并引导支持大兴、昌平等区域因地制宜，差异化、高质量培育发展医药健康细分产业。在产业资源方面，北京市有北京大学、清华大学、中科院、中国医学科学院、首都医科大学、中国中医科学院、军事医学科学院等世界一流水平的教学科研机构，有全国数量最多、质量最优的研究型临床医院，更有一大批高水平的专业服务机构和高科技企业（其中上市公司近200家），正在发展成为具有全球影响力的生命健康产业创新中心。
同时要看到，密云区发展生命健康产业仍然存在一些困难和挑战，如生命健康产业发展基础不够雄厚，总体规模相对偏小，领军企业和人才数量相对不多，产业基础设施、数字基础设施、产业政策、产业基金等配套还不健全等。总的来看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。迎难而上、抢抓机遇、科学谋划、埋头苦干，密云区生命健康产业一定能够取得高水平、跨越式的发展。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，按照市委市政府总体部署，以新时代首都发展为统领，深入落实京津冀协同发展战略，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，以北京大学怀密医学中心为主引擎，打造以健康服务为主的全生命周期产业发展体系，谋划建设“北大医学城”“生命健康科学城”“密云生命健康之城”，差异化、高质量发展生命健康产业，因地制宜发展新质生产力，以新质生产力赋能生命健康产业，以生命健康产业带动生态产品价值实现，在全国率先探索生态优势与生命健康融合发展之路，努力打造健康中国密云样板，奋力谱写新征程上中国式现代化密云新篇章。
（二）基本原则
生态优先、绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，正确处理保水保生态与发展的关系，坚持生态立区、坚持将生态作为产业底色，按照产业生态化、生态产业化的思路，因地制宜选择产业方向和细分领域，探索“生态优势+生命健康”的密云区生命健康产业培育发展模式。
政府引导、市场主导。更好发挥政府作用，加强顶层设计，构建产业生态，优化营商环境，聚焦重点领域关键环节制定有针对性的产业促进政策。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更大程度激发市场主体创新活力，吸引优质产业项目、产业人才竞相入区，强化企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合，确保高精尖企业引得来、留得住、发展得好。按照产业链思维构建生命健康产业集群，充分发挥链主企业带动作用，形成链条完善、功能互补、市场活跃的产业发展氛围。
创新驱动、突出特色。立足北京建设全球科技创新中心发展战略和“三城一区”科技创新主阵地工作部署，围绕密云区怀柔科学城东区、密云区中关村密云园、生命健康科学小镇、生态商务区等新质生产力核心承载区，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，充分发挥北京大学怀密医学中心主引擎作用，大力推动生命健康领域的技术创新、模式创新、服务创新和政策创新。坚持“生态+”产业发展战略，突出生态涵养区绿色发展优势，探索产业差异化、特色化发展的新模式新路径。
全域布局、多业融合。加强顶层设计，推动全域一体化谋划、功能性布局、组团式发展、上下游协同。深化构建“一条科技创新和生命健康战略发展带、四条特色文化旅游休闲发展带、多个特色乡镇和特色产业”全域发展格局，深入推动健康服务业与一二产融合互促发展，推进生产性服务业高质量发展，健全加快生活性服务业多样化发展。充分发挥新质生产力的能动作用，加快数字化、智能化、绿色低碳科技与生命健康产业的融合发展。
（三）发展目标
综合考量密云区生命健康产业基础、项目储备和增长预期，制定“两阶段”发展目标：
第一阶段（2025年）目标：符合北京市高精尖产业发展要求、体现密云区生态优势、适宜密云区差异化发展的生命健康产业体系初步建立，产业空间控制性详细规划编制完成并实施，产业配套基础设施建设有序推进，密云区逐步成为京津冀区域医药健康产业新兴增长极，北大医学城起步稳健，生命健康科学城实现良好开局，生命健康之城规划建设全面展开。经过两年起步期发展，密云区生命健康产业规模持续增长。
第二阶段（2030年）目标：体现绿色高质量发展、生态优势与生命健康融合、新质生产力孕育赋能的生命健康产业体系基本成熟，产业空间、产业基础设施、数字基础设施、产业创新生态丰富健全，一批代表北京国际科创中心建设水平的战略项目、标杆企业、创新成果成为密云区生命健康产业新名片，密云区成为北京市以及京津冀区域医药健康产业重要承载区，以北大医学城为代表的医学高地发展生机勃勃，生命健康科学城发展势头强劲，生命健康之城品质不断提升，成为国内盛名、国际知名的区域产业品牌。经过七年跨越式发展，生命健康产业规模持续壮大，在全区经济结构中占据主导地位。
具体量化指标如下：
表密云区生命健康产业规划主要指标
主要指标
2023
2025
2030
属性
地区生产总值
374亿
418亿
600亿
预期性
生命健康产业增加值
20亿
（估算）
28亿
120亿
产业增加值占地区生产总值比重
5%
7%
20%
生命健康产业年税收贡献
10亿
14亿
53亿
生命健康产业国家级高新技术企业数量
54
70
160
生命健康产业
专精特新企业数量
15
20
30
密云水库水质
保持国家地表水Ⅱ类标准以上
约束性
全区森林覆盖率/林木绿化率
保持全市
最高水平
生态系统调节服务价值（GEP-R）
城乡生活污水处理率
--
91%
95%以上
碳强度
保持全市最低水平
最低水平
PM2.5年均浓度
注：地区生产总值按2024-2025年均增速4.5%，2026-2030年均增速8%测算；生命健康产业增加值按2024-2025年均增速20%，2026-2030年均增速30%测算。
三、产业体系构建
（一）科学谋划顶层设计
面向未来、面向市场、面向科技、面向北京，主动融入京津冀协同发展，找准密云区产业发展优势，积极探索差异化、特色化的发展路径，构建以优美生态环境为基础，以健康服务业为主导，以特色医疗、康复康养、运动健身、健康文旅为支柱，以多个特色关联产业为保障的“1+4+N”生命健康产业体系。
图健康服务业全产业链
注：标注星号的是“1+4+N”生命健康产业体系中当前重点发展的细分产业，其中绿色星号为四大支柱产业，蓝色星号为多个关联产业。
设计思路：
健康服务业是生命健康产业的重要组成部分，也是“面向人民生命健康”的最后一公里。
健康是一种在身体上、心理上和社会功能上的完满，而不仅仅是没有疾病或不虚弱的状态。健康离不开人类赖以生存的自然环境，一个良好的生态环境是健康最好的“滋补品”。从生态产业化、产业生态化的角度，生态环境在健康服务业中具有独特价值，体现出生态系统在生命健康领域的核心服务功能。2023年，据北京市核算结果，密云区生态系统调节服务价值（GEP-R）位居全市第一。毋庸置疑，健康服务业正是密云区生态优势与生命健康的最佳产业结合点。密云区将健康服务业作为主导产业发展，充分体现出全区贯彻落实习近平总书记重要回信精神，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，坚定不移地发展环境友好型产业、走绿色高质量发展之路的决心和信心。
按照北京市医药健康产业布局，北京经济技术开发区、中关村大兴生物医药产业基地、昌平中关村生命科学园主要发展创新药、创新医疗器械生产制造为主的第二产业和医药研发销售为重点的第三产业。从医药健康全产业链视角看，亦庄、大兴、昌平等产业聚集区主要侧重于产业链中上游环节，相对缺少下游特色医疗、康复康养等健康服务环节。
图密云与亦庄、大兴、昌平差异化布局
密云区以北京大学怀密医学中心为主引擎，着力发展以第三产业为特征的健康服务业，充分体现出市委市政府主要领导及有关部门提出的“差异化、高质量发展”要求，与北京经济技术开发区、中关村大兴生物医药产业基地、昌平中关村生命科学园等全市医药健康产业聚集区错位发展，形成南北互动、融合互促、产业链互补的协同关系，有利于进一步优化全市医药健康产业空间布局，进一步壮大全市医药健康产业综合实力。
从历史发展看，健康服务业的内涵和外延总在不断变化。密云区以健康服务业为总纲，而不是直接深入到细分产业，体现了适应这种变化的科学考虑，为包容未来出现的细分产业提供了充分空间。当前，根据密云区的产业基础和资源条件，可选取部分细分产业（4+N）先导发展。中远期，根据届时的发展情况，可对细分产业作出动态调整，淘汰落后的细分产业，增加新兴的细分产业。这样，既可适应高新技术产业发展的规律，也更加符合中长期产业规划科学性、前瞻性的要求。
“4+N”的选取：按照密云区生命健康产业的现状和机遇，突出体现“生态优势+生命健康”融合发展模式，当前重点培育健康服务业中的特色医疗、康复康养、运动健身和健康文旅四个细分领域，发展成为密云区健康服务业的支柱产业；同时，加快培育生物医药、康复器械、运动装备、科技创新服务和健康产品物流等产业细分领域增长点，发展成为密云区健康服务业的关联产业。
以上四个支柱产业、多个特色关联产业，与健康服务业这个总纲一起，共同组成具有密云绿色高质量发展特色的生命健康“1+4+N”产业体系
（二）加快培育支柱产业
1.特色医疗业
发展思路：始终坚持以人民生命安全和身体健康为中心，满足人民群众多层次多样化医疗健康服务需求，坚持医疗服务事业和产业并举、非营利性和营利性医疗机构并重发展方针，在实现保民生、保基本的前提下，不断满足特需化、个性化的医疗服务需求，支持各类医疗机构开展医联体、健联体合作，鼓励营利性医疗服务与商业健康保险深度融合，从体制机制上促进医疗事业和产业持续健康发展。借鉴德州医疗中心（TMC）等国际成功经验，突出特色医疗服务的“特”字，重点培育发展“大综合、强专科”和“大专科、小综合”两种典型医疗服务机构。
重点领域：
综合性区域医疗服务业。全面升级密云区各级医疗机构软硬件水平，不断深化医联体建设。依托北京大学怀密医学中心临床研究优势，推进密云医院与北京大学第一医院中心院区深度融合，按照“大综合、强专科”的思路，重点建设胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心，发展成为全国一流的特色专科。加快密云医院业务用房建设、智能装备购置、信息化平台建设，增设多学科会诊（MDT）、互联网医疗等服务，建设成为具有全国领先的区域医疗中心。
中医药服务业。围绕国家基层卫生健康综合试验区建设，推进密云区中医医院与北京中医药大学第三附属医院融合共建，增强中医药综合服务能力。加快构建中医医师、中医师承继承人、中医护理人员、中医家庭保健员等中医服务人才格局，打造全国一流水平的中医痹症（颈肩腰腿疼）、中医脾胃病等特色科室，建设一批全国基层名老中医药专家传承工作室、北京中医药薪火传承“3+3”工程工作室以及市、区级名中医工作室。改善村级卫生机构中医药服务，建设一批为农村居民提供中药饮片、中成药、中医适宜技术服务的中医阁。开展中医药文化节活动，丰富中医药健康文化体验馆的数量和内涵，探索打造北京市医疗机构中药院内制剂孵化产业聚集区。
生殖健康医疗服务业。推动密云区医疗机构与北京大学怀密医学中心生殖和再生医学研究实验室、北京大学第三医院深度合作，开展人工授精、体外受精—胚胎移植、卵胞浆内单精子显微注射等特色医疗服务。围绕不孕不育、生殖内分泌及人类辅助生殖技术前沿领域，聚焦生殖医学领域亟待解决的“卡脖子”问题，开展关键核心技术攻关，加快生殖健康领域具有我国自主知识产权的药物、器械研发，打造全国生殖健康医学高地。
肿瘤绿色治疗服务业。积极推动中西医协同发展，引进绿色肿瘤治疗行业组织、专业医疗机构、医生团队和企业，大力发展综合应用靶向药物、细胞和基因药物、微创手术和中医现代化的最新成果，采取中医与西医结合、局部与全身结合、内治与外治结合的思路，实现低损伤、易耐受、疗效好的肿瘤绿色治疗新模式新业态，形成产业技术创新生态联盟，建设发展极具中国特色、世界水平的肿瘤绿色治疗聚集区。
医疗美容服务业。依托北京大学第三医院在全球医疗美容领域的领军优势，整合中国医学科学院整形外科医院、上海第九人民医院等临床专家力量，组织国内领先、国际一流的医疗美容医师团队，结合整形和抗衰老领域最新技术成果，开展干细胞、外泌体、自体脂肪填充、皮肤基因检测诊断、皮秒激光、聚焦超声、第五代热玛吉等新技术新产品临床研究使用，通过新建、引进、赋能等方式培育一批高水平的合规医疗美容机构或科室，集聚打造密云医美小镇或度假村，将生态美与容貌美、体态美结合，发展有益于人民身心健康的“颜值经济”“美丽产业”。
口腔医疗服务业。加强与北京大学口腔医学院等国内外权威教学科研临床机构合作，紧抓数字化技术、新材料技术为口腔医学领域带来的新变革新机遇，大力发展以数字化口腔正畸、3D打印、新一代种植体材料等创新技术为特征的口腔医疗服务。瞄准口腔健康从治疗向预防转变的趋势，加快培育发展口腔护理服务，配套引进新一代口腔护理产品创新型企业。积极推动口腔与医美融合发展，培育口腔美容特色服务业态。
2.康复康养业
发展思路：紧抓医养结合、术后康复、慢病康养、当代城市生活亚健康调养等人民健康需求，借鉴瑞士、日本、海南等地成功经验，结合北京大学护理和康养专业资源优势，充分发挥密云区自然生态产品的独特疗愈功能，大力发展主题式、功能性、专业型的康复康养服务，培育和引进一批康复康养品牌服务机构，支持康复康养企业发展连锁经营和总部经济。
医养结合服务业。适应养老服务的迫切需要，发挥密云区生态优势，积极推动医疗卫生和养老服务资源整合、服务衔接，鼓励企业等社会力量积极参与，促进医养结合，引导养老机构与周边的诊疗、康复、护理、安宁疗护等接续性医疗卫生机构开展服务外包、委托经营等合作，为老年人提供连续、全流程医疗卫生服务。积极发展银发经济，支持医养、康养、旅养、健养结合服务创新，发展“生态+”医养结合服务、中医药医养结合服务、数字化医养结合服务等新业态。面向老龄社会需求，探索发展营养师、心理咨询师、长期照护师、慢病管理师等职业资格培训业。
术后康复服务业。聚焦神经康复、骨科运动医学康复、肿瘤康复、心肺康复、产后康复、中医康复等领域，鼓励引导康复机构建立由康复医师、物理治疗师、作业治疗师、语言治疗师、心理咨询师、康复护理人员等组成的专业康复医疗团队，引进物理因子治疗、言语吞咽治疗、运动治疗、作业治疗等先进康复医疗技术，支持传承埋针、小针刀、毫针、穴位埋线、中药熏蒸等特色中医康复治疗方法。引导鼓励密云区康复医疗机构与国内外权威机构建立战略合作关系，实现“手术-术后康复”无缝服务衔接，建设首善标准、首都水平的全市术后医疗健康服务体系。
睡眠调养服务业。睡眠障碍已成为困扰都市人群的“流行疾病”，并会引起免疫系统、精神心理等多种疾病。睡眠调养已成为健康服务新需求，通过睡眠调养，能够预防和辅助治疗免疫、心理等多种身心疾病，对人民生命健康具有重大的现实意义。用好密云区“国家森林城市”“中国天然氧吧”金字招牌，依托北京大学睡眠医学北京市国际科技合作基地，加强与亚洲睡眠研究会等对外交流合作，参与国际健康睡眠标准制定，积极引进睡眠健康领域创新企业，鼓励医产学研协同发展，创新数智化睡眠记录仪、睡眠眼镜、深睡枕等睡眠科技产品，鼓励开展睡眠质量监测、睡眠质量评估、睡眠健康管理、睡眠康复治疗、“呼吸+睡眠”等新型健康服务，打造国际领先水平的睡眠健康中心。
3.运动健身业
发展思路：依托南部时尚运动和体育旅游发展带，提升河南寨、巨各庄、穆家峪、东邵渠、十里堡等镇域体育服务设施水平，形成特色鲜明、丰富多彩、极具吸引力的“四季运动场”“网红打卡地”，打造首都运动健身消费的新场景新时尚。采取运动健身全产业链孵化模式，培育和引进运动健身产业链节点企业，发展壮大运动健身产业集群。按照运动健康消费特征，配套发展赛事经济、会展经济。
休闲运动产业。开展全民健身运动，发展休闲运动产业。将体育元素植入休闲旅游，倡导“氧吧户外休闲游、漫步南山自在游”等休闲运动方式，加快建设多彩南山森林步道、全域骑行旅游线路、房车小镇等休闲旅游项目，形成“春可登山、夏可路跑、秋可骑行、冬可滑雪”的四季休闲运动产品体系。积极引入户外运动品牌企业，发展户外运动产品线上线下批发零售平台。探索产业融合发展模式，培育“休闲运动+健康+文旅”体旅融合新业态。
竞技运动产业。持续举办密云生态马拉松、密云中式台球国际公开赛、南山单板滑雪公开赛等品牌赛事，筹办密云怀柔顺义通州环潮白河自行车赛和密云环湖国际公路自行车赛。着力提升赛事品质、提高观赛体验、扩大赛事品牌影响力，将密云生态马拉松打造成为国家级体育产业示范项目。加快推进生态马拉松公园、冰雪小镇等体育设施建设，打造集赛事运营、运动培训、创意产品、文旅推介于一体的竞技运动基地。培育发展赛事衍生产业，通过“密马市集”等平台，推出密马吉祥物等体育文创产品，做大做强竞技运动文化创意产业。
图密云区运动健身产业重点分布
极限运动产业。发挥山地资源优势，推动威克、首云矿山地区修复转型，增加极限运动功能。积极争取奥运会积分赛、中国攀岩联赛等品牌赛事落户密云，加快穆家峪、巨各庄、河南寨等镇极限运动设施建设和线路开发，培育发展蹦极、攀岩、滑翔、速降、山地运动等极限项目。积极发展极限运动衍生产业，引进极限运动赛事品牌企业、装备企业，配套发展会议会展、销售租赁、餐饮民宿、文化创意等产业。
4.健康文旅业
发展思路：紧扣“特色文化旅游休闲示范区”的功能定位，以特色文化为魂，以“休闲经济”为主攻方向，以四条特色文化旅游休闲发展带为重点依托，将健康元素融入文旅产业链，推动康文旅体农学深度融合发展。以镇村为承载空间，打造一批健康主题、各具特色的文旅项目，推动生态涵养区生态产品价值实现，实现富民强村、富镇强区的发展目标。同步培育和引进健康文旅企业，支持企业品牌化、连锁化、规模化发展。主动融入京津冀协同发展大局，加强与津冀文旅产业功能区的学习、交流与合作。
健康主题民宿产业。全面推动密云精品民宿“十百千”建设工程，打造密云区“云水之家”特色精品民宿品牌。借鉴浙江莫干山民宿集群发展经验，加快培育蜂疗民宿、水疗民宿、睡疗民宿、食疗民宿、中医文化民宿等一批健康主题精品民宿，形成示范带动效应。充分发挥密云区民宿协会的作用，制定民宿服务自律规范，促进民宿产业健康可持续发展。以民宿聚人气聚流量，同步发展都市型“零距离”体验农业，以健康民宿带动生态农业发展，实现生态产品优质优价，促进广大农民稳产增收。
健康文化旅游产业。大力实施文旅产业提质增效行动，加快构建以生态为底色、以长城文化和山水文化为核心、以健康为主题的健康文化旅游产品体系和服务体系。提升“不老文化”健康文化产品体验，讲好“不老故事”，打造黄土坎贡梨、麦饭石矿泉水等不老品牌产品。丰富“甜蜜之路”健康旅游产品体验，提升邑仕庄园、张裕爱斐堡、橡树堡国际酒庄、天葡庄园、蜜蜂大世界文化产业园等景点品质，做好蜂产品、葡萄酒等健康产品市场营销，增设蜂蜜水疗、蜂针疗法等健康项目。因村制宜、村村特色，打响金叵罗村百味小米宴、石马峪石锅宴等民俗文化名号，擦亮“密云水库鱼”“密云八珍”“密云西红柿”“石匣甘薯”等特色农业品牌。
森林健康旅游新业态。释放密云区“中国天然氧吧”生态效应，借鉴德国巴登沃里斯霍芬、浙江景宁等地发展森林康养的经验，塑造“氧·养·Young”森林健康品牌，支持太师屯镇、石城镇、不老屯镇等创建国家森林康养小镇，加快建设仙居谷森林康养基地、云峰山森林康养基地、童话树屋、云水花溪等森林健康旅游目的地，开发森林浴、森林瑜伽、森林太极、森林禅修、森林食疗、森林水疗、森林音乐等健康体验项目，培育露营经济、星空经济等新消费业态。
（三）配套发展关联产业
1.生物医药产业
发展思路：以创新药为产业突破点和增长点，推动生物医药产业整体升级。采取内生增长和外源增长相结合的发展路径，大力支持区内医药企业丰富创新药管线，积极招引区外医药企业来区投产落地创新药项目，在生物大分子药、细胞和基因药物、现代中药以及与药品紧密关联的特医食品（特殊医学用途配方食品）等领域重点发力，打造以低能耗、低排放、高技术、高安全性为特色的生物医药产业。
生物大分子药研发生产。围绕合成生物学和生物医药工程的最新发展方向，重点培育和引进多肽、蛋白质、抗体、聚糖与核酸等生物创新药，用于人民群众普遍关切的疫苗、肿瘤、艾滋病、心脑血管病、肝炎等重大疾病治疗。大力支持康辰药业、北陆药业、博恩特、友康生物、海王中新等区内领军企业扩充创新产品管线，引导鼓励区内有关企业通过自研、合作、药品上市许可持有人（MAH）交易等方式增加生物创新药产品。梳理密云区中关村密云园产业空间，着力推动城市更新腾笼换鸟，引进区外生物医药企业来区投产落地生物创新药产品。
细胞和基因药物研发生产。充分发挥北京大学怀密医学中心在细胞和基因临床研究领域的领先优势，配套规划建设细胞和基因药物研发生产所需的承载能力（包括GLP/动物房/GMP等），在北大医学城及周边区域落地一批免疫细胞、干细胞和基因药物的创新创业企业，为密云区培育新质生产力的增长点。
2.康复器械产业
发展思路：围绕密云区生命健康产业总体布局，特别是支撑特色医疗、康复康养等细分产业发展，依托区内现有产业基础，在体外诊断（IVD）、康复设备、康复机器人等领域重点发力，打造高精尖特征的康复器械产业集群。
体外诊断研发生产。发挥北京大学、清华大学和中科院跨学科协同创新优势，围绕特色医疗临床需求，大力发展生化诊断、免疫诊断、血球检测和分子诊断设备和试剂的国产替代研发生产。更好服务术后康复和慢病康养，着力发展POCT智能化快速诊断设备和试剂。发挥北京大学怀密医学中心的聚集效应，重点引进一批体外诊断领域的创新创业企业来区发展。
康复设备研发生产。支持美中双和、复星北铃、蓝戈医药、凯利尔等区内企业研发生产高端康复医疗设备。按照康复训练设备、康复评估系统、康复辅助器具以及医研产销一体化布局思路，引进产业补链强链企业，打造康复器械特色产业园。
康复机器人研发生产。随着人工智能（AI）的跨越式进步，智能机器人在医药健康领域的渗透率快速提高。采取与手术机器人差异化发展的布局思路，重点培育发展智能康复机器人产业，超前布局脑机接口机器人、肌电反馈康复训练机器人、虚拟现实（VR）康复训练机器人、外骨骼机器人等未来产业，为密云区生命健康产业增加创新色彩。
3.运动装备产业
发展思路：围绕密云区重点发展的休闲运动、竞技运动和极限运动特色产业，向上游延伸产业链布局，培育发展以新材料、智能化为科技支撑的运动装备研发生产销售产业集群。尊重消费市场规律，加强企业和产品品牌建设，持续引进国内外知名品牌，加快培育国货创新潮品，引导鼓励企业规模化、连锁化发展，做大做强总部经济。
冰雪运动装备研发生产销售维护。围绕后奥运时代冰雪运动市场需求，结合密云区冰雪运动设施优势，引进造冰造雪自动化设备、冰雪保养设备、冰雪运动器材、环境友好型添加剂等产业链节点上的国内外专业企业，在密云设立研发、生产、销售或售后维护的区域总部，辐射带动整个京津冀区域市场。
运动装备品牌连锁和总部经济。盘活现有闲置空间，打造运动装备产品丰富、展示体验功能突出的新型奥特莱斯，丰富密云区文旅产业的内容，形成更具吸引力的京郊游购地、网红打卡地。积极鼓励区内有关企业发展品牌化连锁经营，大力招引区外线上或线下连锁企业来密云区设立区域总部或结算中心，打造运动装备总部基地。
4.医药科技创新服务产业
发展思路：按照打造医学高地的目标定位，围绕北京大学怀密医学中心等研究型医疗机构的重点任务和配套需求，规划布局相应的合同研究组织（CRO）和合同研发生产组织（CDMO）服务，配套发展检验检测、认证认可、知识产权、上市申报、合同销售组织（CSO）等服务，大力吸引医药科技创新合同外包组织（CXO）入区落户，加快形成北京城市北部医药研发产业聚集区。
临床前CRO研发服务。围绕北京大学怀密医学中心基础医学研究、药学研究和临床前研究的核心需求，建立健全模式动物、细胞培养、药理试验、毒理试验、生化检测、细胞和基因检测等CRO服务体系，为北京大学怀密医学中心工作开展提供基本保障。
临床CRO研发服务。聚焦临床成果产业化关键环节，按照监管部门对临床I期、II期、III期以及IV期试验的不同要求，建立健全试验方案设计、实验招募和组织、实验数据智能化处理、医学统计分析以及备案注册等CRO服务体系，为临床成果在密云区产业化落地提供“零距离”服务。
药品和器械CDMO服务。按照药品上市许可持有人制度、医疗器械注册人制度改革的新举措新方向，盘活密云区中关村密云园闲置低效资产，引导鼓励医药企业建设CDMO设计生产服务平台，为北京大学怀密医学中心等机构的创新药、创新医疗器械快速产业化提供“最后一公里”关键支撑，协同推动密云区生命健康产业高质量发展。
5.健康产品物流服务产业
发展思路：结合密云区处于首都东北门户战略枢纽位置特点，抢抓京沈客专带动区域商业往来并释放京承铁路货运能力的机遇，围绕密云区生命健康产业的物流保障需求，着力发展绿色、高科技、高附加值的健康产品物流服务，为环京津冀区域产业高质量发展、人民群众生命健康安全保障提供重要支撑。
医药健康产品物流服务。主动对接区内医药和医疗器械企业物流合作伙伴，共同构建“京津冀-东三省”医药物流枢纽网络。依托京东物流产业园，打造生态健康农产品电商物流和数字化冷链物流配送体系。吸引生命健康领域的高科技物流企业来区发展，不断提升生命健康产品专业物流服务能力，逐步确立“战略区位+专业服务”双重竞争优势，发展成为国家生命健康专业物流领域的绿色发展示范区。
生物研发试剂进口服务。支持保障北京大学怀密医学中心及有关医药企业创新发展，适应临床研究进口国外生物试剂的刚性需求，解决特殊、少量进口面临的审批难、查验难、监管难、周期长、成本高、试剂途中质量受损等难题，积极推进“两区”建设，对接引入中关村国际生物试剂物流中心，为北京大学怀密医学中心等区内研发机构提供一站式高效率生物试剂进口通关物流服务。
北京“菜篮子”保障服务。主动服务首都大局和民生需要，优化完善密云生态农品到城市百姓餐桌的绿色物流配送体系，不断丰富首都市民的健康生活。加强应急物流体系建设，为首都市民“菜篮子”提供最坚实的安全应急保障。
四、产业空间布局
（一）规划全域发展新格局
坚持统筹发展、全域布局理念，基于密云区优势资源禀赋和地理特征按环形廊带规划产业空间。充分考虑空间各节点的基础设施、资源禀赋和产业现状，按照差异化、特色化原则确立各节点产业定位。按照产业走廊空间模型串联各产业节点，形成廊带式产业集群，各廊带有机链接，总体形成环带状产业空间发展格局，各镇街园村组成分布式产业节点，“瓣瓣不同，却瓣瓣同心”。
图密云区生命健康产业空间布局
在密云区全域打造密云生命健康之城，重点规划五条产业廊带，即：一条科技创新和生命健康战略发展带，作为北大医学城等顶级医学资源主要承载地、新质生产力集中策源地，成为密云区生命健康核心产业承载区；四条特色文化旅游休闲发展带，包括东部京承高速文化旅游休闲发展带、西部休闲美食和旅游度假发展带、南部时尚运动和体育旅游发展带、北部长城文化旅游发展带，同时沿产业廊带在乡镇空间范围内布局多个特色产业节点，作为北大医学城等创新策源主体的辐射带动地、新质生产力应用场景地，成为密云区生命健康特色产业承载区。以上总体形成“一条科技创新和生命健康战略发展带、四条特色文化旅游休闲发展带、多个特色乡镇和特色产业”的密云区生命健康全域发展空间格局。
（二）建设核心产业发展带
科技创新和生命健康战略发展带是密云区生命健康产业的创新生长核，是北大医学城等顶级医学资源的主要承载地，也是生命健康产业新质生产力的集中策源地。坚持以北京大学怀密医学中心为主引擎，聚集国际一流创新资源，按照要素完备、功能齐全、特色突出的建设思路，加快培育新质生产力，全力打造产学研医深度融合的首都生命健康产业创新发展新高地，成为密云区绿色高质量发展的生动缩影，努力创造健康中国密云样板。
分为四个功能片区：
生命健康科学小镇：重点承载数字经济领域的智慧健康服务业，打造具有全国影响力的智慧健康产业创新中心。依托怀柔科学城大科学装置和交叉研究平台等创新资源优势，加快建设研发创新、创业孵化、公共服务、合作交流等关键服务平台，探索重大创新成果的转化路径，成为怀柔科学城成果溢出的重要承载地。瞄准产业链高端环节，大力培育智慧健康新业态、新模式，推动新技术、新产品、新应用落地，构建智慧健康产业集聚区；推动医药健康产业与数字经济、体验经济、服务经济等相融合，发掘健康管理、精准医疗等领域的应用场景，建设场景驱动跨界试验区；坚持产业功能与城市功能耦合，以产兴城、以城促产，完善高端宜居城市功能，打造全市乃至全国科产城人融合发展示范区。
密云区中关村密云园：重点承载生物医药、康复器械、运动装备等高精尖产业，打造北京高精尖产业新兴发展区。充分利用中关村国家自主创新示范区先行先试政策，瞄准生命健康、智能制造等高精尖产业，打造成为全区承载高精尖产业、吸纳就业的主平台，成为全区经济发展的强大动力源。优化园区产业功能组团，为生物医药、康复器械、运动装备等细分产业提供集聚空间。加快推进城市更新、园区升级，分类施策、重点突破，盘活低效闲置工业用地，为新引进高精尖项目提供发展空间。
生态商务区：重点承载生命健康科技服务业和总部经济，打造北京商务服务活力城。规划建设大面积生态公园，通过绿色景观廊道与自然山体有机衔接，由水系贯通整个商务区，以山为景、以绿为染，“山、水、城”相互融合，形成特色鲜明、充满活力的城市空间。充分发挥潮河滨河景观带生态优势，用好京沈客专机遇，秉承“山水商务、田园总部”的建设目标，重点培育生命健康科技服务业，大力发展绿色总部经济，聚集华润、港中旅、中国旅贸等一批优质企业，加快形成绿色总部集群。
（三）培育特色产业承载区
以密云四条特色文化旅游休闲发展带以及镶嵌其间的特色乡镇产业节点为主体，共同组成密云区“生态优势+生命健康”的特色产业承载区。充分发挥科技创新和生命健康战略发展带的扩散效应，将以北大医学城为代表的医疗健康资源及其科技创新成果与密云全域的生态优势、文旅资源有机融合，辐射带动京承高速文化旅游休闲发展带、休闲美食和旅游度假发展带、时尚运动和体育旅游发展带、长城文化旅游发展带及特色乡镇产业节点绿色高质量发展，不断丰富新质生产力与生态文旅结合的应用场景，高水平建设生命健康之城。
东部京承高速文化旅游休闲发展带：充分发挥东部文化旅游资源优势，以京承高速为轴线，在两侧布局，促进旅游产业与生命健康、文化创意、体育、农业等产业的融合创新，将其升级成为形象带、产业带和旅游带。通过景观地标打造、文化资源挖掘利用、生态经济促进、产业融合及多元化旅游新业态构建，培育生态健康产品，打造更多文旅健康消费场景，形成众多微度假区。
重点布局百年梨乡（大城子镇）、甜蜜小镇（太师屯镇）和观鸟小镇（北庄镇）等特色乡镇产业节点。其中，百年梨乡要重点发展中医药食同源产品和服务，甜蜜小镇要重点发展品牌葡萄酒、品牌蜂蜜及其衍生产品和服务，观鸟小镇要重点发展生态健康科普产品和服务。
西部休闲美食和旅游度假发展带：充分发挥西部云蒙山资源优势，发展“密云水库鱼”等美食文化、山水文化、红色文化休闲旅游产业，重点打造云蒙山水品牌景区、创新特色旅游项目、建设农林旅综合体、培育康养度假和“云水之家”特色精品民宿集群，打响健康生态产品品牌，激发健康文旅消费潜力。
重点布局云西休闲小镇（西田各庄镇）和山水旅游（石城镇）等特色乡镇产业节点。其中，云西休闲小镇要重点发展休憩康养服务，山水旅游要重点发展旅游康养服务。
南部时尚运动和体育旅游发展带：以密云机场、南山滑雪场、南山房车小镇、东方绿洲露营地、潮白河休闲运动、矿山极限体育公园等重点项目为核心，推进现代航空服务、冰雪运动、时尚体育、极限运动产业升级壮大，加快推动“冰雪小镇”等特色乡镇建设，与鼓楼街道、果园街道、檀营地区等新城区域建设形成联动，更好服务区内外广大群众文体旅游消费需求，培育形成时尚运动休闲旅游产业集群。
重点布局冰雪小镇（河南寨镇）、酒乡之路（巨各庄镇）、通航小镇（穆家峪镇）和皇李之乡（东邵渠镇）等特色乡镇产业节点。其中，冰雪小镇要重点发展体育健康产品和服务，酒乡之路要重点发展葡萄、西红柿等生态健康产品以及衍生产品和服务，通航小镇要发展低空经济，围绕通航产业，探索发展航空医学产品和服务，皇李之乡要全力打造集“文旅体医养研学农”于一体的中医药文化特色镇。
北部长城文化旅游发展带：统筹古北口、冯家峪、不老屯、大城子、新城子等镇域长城资源，融合长城抗战文化、军防村镇文化、寺观庙宇文化、红色文化、休闲文化等特色文化，重点布局康复康养产业和健康文旅产业，形成密云长城沿线自然和人文资源保护传承利用互促共进的产业发展局面。
重点布局北京长寿之乡（不老屯镇）、中华蜜蜂小镇（冯家峪镇）、长城古镇（古北口镇）和古树名镇（新城子镇）等特色乡镇产业节点。其中，北京长寿之乡重点发展承载不老文化、展现不老品牌的健康产品和服务，中华蜜蜂小镇重点发展以中华蜂蜜为特色的生态健康产品和服务，长城古镇和古树名镇重点发展森林康养等特色产品和服务。
五、产业发展生态建设
（一）坚持创新驱动战略
深入实施创新驱动发展战略，紧紧抓住北京市加快建设国际科技创新中心的重大机遇，积极对接“三城一区”创新主平台，全面加快科技创新和生命健康战略发展带建设，积极鼓励自主创新、原始创新，大力推动创新成果转化落地，加快培育形成生命健康产业领域的新质生产力。
1.加强产业技术创新平台建设
围绕首都科技条件平台建设，结合密云区怀柔科学城东区重大科研基础设施和大型科研仪器、大科学装置布局，大力推进与生命健康有关的科技资源开放共享，将科技资源优势转化为产业创新发展优势。进一步用好首都科技创新券政策，支持入区发展的生命健康领域中小微企业和创业团队，充分利用首都科技条件平台开放的科研设施与仪器开展产业技术创新研发活动。
鼓励引导区内生命健康企业与北京大学怀密医学中心开展广泛深入的合作，共同建设研发实验室、工作站、工程中心、技术转化服务平台、概念验证平台、中试平台、创新创业孵化平台等。通过建立长期稳定的合作机制，进一步激发北京大学怀密医学中心的创新活力和动力，给企业提供源源不断的多学科高水平智力支持、原创性突破性研发成果和产品产线转型升级技术支撑，为密云区培育新质生产力、高质量发展生命健康产业提供坚实的创新基础保障。
2.大力开展基础研究和技术攻关
聚焦生命健康前沿领域，实行关键核心技术“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，支持康辰药业、北陆药业等骨干企业在创新药、新型疫苗、高端医疗器械、中医药、数字医疗等领域开展关键技术攻关和产品研发。鼓励生物医药、康复器械、运动装备等领域的新品研发，将生命健康领域新产品、新技术研发优先列入区级科技计划项目，在产品临床试验、新产品注册等方面给予扶持，并积极争取国家自然科学基金项目、国家科技重大专项、市级生命健康产业项目支持，突破形成一批高技术产品。
3.加快推进绿色智能制造
加快推动绿色低碳发展，引导企业采用循环型、低碳化生产方式，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推广使用清洁能源与环保原料，加强清洁生产、节能节水节地技术装备、能源管理优化系统等应用。支持医药企业利用数字化系统，强化在线精密监测与安全监控，提高生产装备配置和密闭化、连续化、自动化、管道化水平。加快在产业园区配建危化品仓储、危废集中处理、生产废水集中处理设施、事故应急池等安全环保设施，加强对企业副产物循环利用，升级能耗、物耗及污染物排放管理水平，推进绿色低碳工业园区、工厂建设。
加快推进智能制造，鼓励企业开展信息系统建设和智能化技术改造，推动人机智能交互、工业机器人、大数据、虚拟现实、增材制造等技术装备在医药和器械生产过程应用，打造一批“未来工厂”引领、智能工厂（数字化车间）为主体的新型智造企业。依托工业互联网，提升医药设备状态、作业操作、环境情况等数据采集和动态感知能力，探索医药制造工艺仿真、制造现场跟踪和自适应等新模式。
4.鼓励引导产业组织协同创新
充分发挥产业组织在协同创新中的桥梁纽带作用。鼓励密云区生命健康企业加入或发起中关村有关产业技术创新联盟，引导企业积极参与国内外知名产业组织、标准组织的创新活动，支持密云区生物医药产业协会、先进制造产业协会等产业组织广泛团结有关企业、健康服务机构、公共服务平台、高校院所等，组成创新联合体，共同推进密云区生命健康产学研协同创新生态环境建设。
配套建立健全企业出题、联盟组织、多方参与、协同攻关、政府给予适当补助或奖励的需求导向型产学研合作机制，引导企业通过委托研发、技术许可、技术转让、技术入股等多种方式开展合作，与有关参与主体共建共赢、共享收益。
（二）构建特色产业集群
围绕“1+4+N”生命健康产业体系，通过培育和引进相结合，培养细分产业的链主企业，加大精准服务力度，支持链主企业做大做强。同时，在各个细分产业发展以国高新、专精特新为特征的中小企业“雁阵”，充分发挥链主企业的龙头作用，让更多的中小企业参与到产业合作中，促进大中小企业融通发展。
1.培育创新型产业集群
2.发展轮轴式产业集群
围绕区内龙头企业，尤其是发挥康辰药业、北陆药业等头部企业的吸引作用，政府链长和企业链主协同工作，以商孵商、以商招商，不断沿产业链培育引进节点企业，持续扩链延链补链强链，各节点企业围绕链主企业共生发展，协同互促、聚链成群，形成低供应链成本、高协同效应的产业链集群。
3.壮大服务类产业集群
围绕“生态+医疗”“生态+健康”，进一步发挥生态优势，持续培育健康服务高成长中小企业群体。聚焦医养服务等细分领域，在全国率先发起“揭榜挂帅”行动，将荷叶健康等一批优秀的服务型中小企业作为重点招商和服务对象。不断优化中小企业营商环境，提高中小企业培育水平，围绕企业发展这一主题，根据企业生命周期不同阶段的需求特点提供有针对性的政策服务，以优良的生态、优质的服务，培育国内一流的健康服务类中小企业集群。
（三）打造产业人才高地
实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，建设高水平人才高地和吸引集聚人才平台，夯实多层次高素质的生命健康产业人才基础，加快集聚一批优秀企业家和产业领军人才，培养一批技术创新拔尖人才，不断扩大创新人才队伍规模。
1.加大人才引进力度
建立人才资源库，紧盯创新型科技领军人才、高水平创新团队、紧缺高层次人才、跨学科复合型人才、高级技师、医疗服务专业人才、康养服务人才、体育赛事运营人才、健康管理服务人才、产业投资人才等，积极招引有项目、有技术、有团队、有资金的高端人才来密云区创新创业。
推行“专班引才”“揭榜引才”等引才新模式，滚动编制生命健康产业国际领军人才引进意向清单，加强对全球高端创新人才的跟踪引进。建立首席专家特聘制度，建立生命健康领域海内外高层次创新创业人才蓄水池，针对产业短缺、行业高端人才实施“一事一议”“一人一策”进行精准招引。建立常态化工作机制，借助国际猎头公司、人才中介服务机构引进产业急需的高水平人才。
2.创新人才培育模式
强化本土人才培养，支持康辰药业、北陆药业、博恩特、美中双和等企业与首都医科大学、北京中医药大学等高校共建产业人才培养基地、实习基地、博士后科研工作站、博士后创新实践基地等。
强化人才激励机制，积极开展密云区杰出人才、领军人才、拔尖人才、青年人才的评选，重点开展康复治疗、健康管理等领域技能人才培训与评价，鼓励支持生命健康领域的高层次人才申报各级人才计划，培养一批适应健康产业发展和企业创新需要的新型科技人才与管理人才。
3.优化人才服务生态
优化人才发展环境，提升人才服务水平，围绕人才引进、项目申报、政策兑现、生活保障、管理考核等创新创业服务链重塑业务流程，为人才发展提供全周期、全方位服务。持续完善生命健康产业人才服务内容，提升人才住房、医疗健康、子女教育、生活配套和商务配套等服务保障水平。
打通高校、科研院所和企业人才交流通道，促进人才交流，通过双向挂职、短期工作、项目合作等方式，推动政校研医企人才之间交流互动，以顾问指导、短期兼职、退休返聘、技术入股等多种形式吸引生命健康领域的杰出科学家、院士、创新型科技领军人才、高水平创新团队、紧缺高层次人才为密云区发展助力。吸引国际组织、跨国企业专业人才来密云区交流挂职。
（四）加强基础设施保障
按照绿色、低碳、可持续发展的理念，坚定不移守护水库保生态，持续提升生态基础设施保障能力，保持密云区的生态优势地位。围绕生命健康产业发展需求，结合密云区产业承载空间的现状条件，规划建设适度超前的产业基础设施和数字基础设施，为生命健康产业创新发展提供坚实支撑。
1.持续完善生态基础设施
牢记习近平总书记重要回信嘱托，坚定不移把保水护水作为首要政治责任。高标准守护好密云水库，严格落实“保安全、多蓄水”要求，不断完善“5+2”保水体系，深化“两市三区”联建联防联治合作机制，加强保水网格化管理体系建设，健全“河长+警长+法院院长+检察长”协作机制，完善人防、物防、技防“三位一体”防护体系，持续用好密云水库保护公益基金，营造全民保水护水的良好氛围。出台密云水库一级保护区疏解提升实施方案，争取中央和市级政策、资金支持，启动首批疏解先行先试，探索打造纯生态、无污染的生态特区。
加快编制全区非建设空间统筹规划，推进山水林田湖草沙一体化系统治理。编制生物多样性保护规划、湿地保护规划，推进山区森林健康经营项目，提高古树名木科学管护水平，加强雾灵山、云蒙山、云峰山等自然保护区建设。实施全龄友好公园、林荫大道、口袋公园等建设，抓好废弃矿山闭库后续生态修复，推动绿色转型发展。完善生态产品价值实现机制，推进国家气候投融资试点建设，深化“无废城市”、国家环保模范城市创建。加大大气污染治理力度，深入落实河长制，实施最严的跨界断面考核补偿机制，统筹推动水资源管理、水环境保护、水生态治理。
2.优化提升产业基础设施
严格落实“三区三线”划定成果及《密云分区规划》，加快完成生命健康科学小镇等控规编制，做好产业用地保障，高标准做好交通路网规划及市政基础设施规划实施，高效推进重要道路工程、重大基础设施项目建设。持续深化落实责任规划师制度，科学规划城乡空间、生态空间、产业空间、生活空间。提高水电气热等产业“生命线”建设运营水平，为生命健康产业发展提供安全可靠的保障。
大力推进密云区怀柔科学城东区重点基础设施和公共服务配套建设，开工建设密新路、雁密路等重点工程，抓紧完善供电网络，同步建设供水、雨水、污水处理设施。科学规划云西活力中心和统军庄站微中心，加快建设北京第二实验学校、人才保障房等重点工程，不断完善“科学+城”的功能。加快密云区中关村密云园转型发展，更新产业基础设施，加大腾笼换鸟和招优引强。开展亩均效益评估，推动生物医药、康复器械、运动装备等特色产业园向智能化、信息化、绿色化方向转型发展，构建聚集、支撑、引领产业发展及承接外部投资的主阵地，建设业态资源优、集聚效益好、带动辐射广的生命健康产业集聚区。
3.规划建设数字基础设施
按照北京市建设全球数字经济标杆城市的总体要求，依据密云区信息化发展规划，适应生命健康产业创新发展的需求，有序推进新型基础设施建设，不断提升千兆光纤网络、5G基站、下一代互联网（IPv6）的覆盖率，规划建设生命健康数智化发展必需的专业算力基础设施，强化以“筑基”为核心的大数据基础支撑平台建设，构建网络安全保障体系，为密云区智慧医疗、数字健康、数字文旅、数字体育等新兴产业发展提供支撑和保障。
积极响应生命健康领域的数字产业化、产业数字化转型发展，密切跟踪数字疗法、脑机接口、医疗机器人、康复机器人、人工智能医学影像、智慧药物研发等前沿热点领域，支持引导创新项目团队与北京大学怀密医学中心及有关研究型医疗机构开展临床研究和产业化合作，吸引有关创新企业来区落地发展。大力推动人工智能场景创新，鼓励研究机构和企业将“AI+”健康管理、穿戴设备、中医康养、营养管理、运动健身等数字健康创新产品在密云区先行先试，为百姓提供数字健康惠民服务。
专栏：数字健康平台建设重点工程
数字医疗管理工程。依托“健康密云APP”，打造密云区居民健康信息“一张网”，实现各类个人健康信息归并、整合和共享。加快医疗卫生机构信息系统建设，完善以电子病历、电子处方、数字医疗等为核心的基础数据库建设。建立医疗信息共享服务平台，打通数据资源共享通道。加快医疗健康大数据采集开发、存储分析和挖掘应用，加快健康医疗数据安全体系建设，制定分类、分级、分域健康医疗大数据开放应用规范，推进健康医疗大数据与医疗、康养、健康管理等行业协同发展。
数字康复康养建设工程。提高康复康养产业数字化水平，支持康复医院、康复治疗中心、康复训练基地等数字化升级，建设康复辅具、智能可穿戴设备、康复药品等专业数据库，搭建覆盖城乡的智慧康养平台，提供康复治疗、健康管理、康复训练指导、设备管理等智慧服务，支持多元化智能康复产品的开发应用。
数字运动健身建设工程。加快运动健身产业全产业链数字化转型，打造融合5G、大数据、云计算、人工智能等信息技术的数字体育平台，建设群众体育、从业人员、运动训练、竞赛管理等专业数据库，支持体育用品制造与销售、体育竞赛表演、体育培训、健身休闲、体育场馆建设运营、体育会展博览、体育旅游等业态“上云用数赋智”，支持直播、短视频、游戏等在线体育产品创作与生产。
数字健康文旅建设工程。实施数字文旅产业提升行动，推动5G、大数据、人工智能、物联网、云计算、北斗导航等新一代信息技术在健康文旅领域应用，以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合，支持森林康养基地、健康主题公园、健康博物馆、康养民宿综合体等发展数字艺术、沉浸式体验、虚拟展厅、高清直播等新型文旅服务模式，打造兼具健康文旅特色的数字化新业态、新主体、新模式，以数字化转型整体驱动健康文旅高质量发展，推动全民畅享数字文旅生活。
（五）提升区域品牌价值
密云区发展生命健康产业，要坚定不移走区域品牌战略。坚持特色做特、优势做优的原则，以储备一批、培育一批、成长一批为路径，促进形象塑造、标准提升、文化涵养、营销推广，打造富有密云特色、知名度高、美誉度强、影响力大的生命健康产品和服务品牌簇群。
1.建立从1到X品牌矩阵
“1”：加快打造生命健康之城品牌，科学谋划区域健康产业品牌，质量为本，久久为功，争取成为国内盛名、国际知名的健康品牌。
“X”：指在区域健康产业品牌下的子品牌矩阵，包括：创新品牌（中科院、清华大学、北京大学怀密医学中心等）、企业品牌（康辰、北陆、博恩特、美中双和等）、体育品牌（密云国际生态马拉松、密云中式台球国际公开赛、南山单板滑雪公开赛、麦香微马等）、文旅品牌（长城文化节、长城摄影展等）、生态产品品牌（密云水库鱼、密云八珍等）、活动品牌（亚洲养蜂大会、中国蜂业博览会、农民丰收节、西红柿文化节、葡萄酒文化节、鱼王美食文化节等）、民宿品牌（“云水之家”等）、文化品牌（《密云文库》《向水而生》《密云十姐妹》、诵读密云、曲韵密云、唱响密云、舞动密云等）。
2.完善产品质量标准体系
3.扩大品牌营销推广渠道
加强生命健康产品品牌营销，加大专项资金支持保障，加快建立融媒体宣传推广体系，大力发展传统媒体与网络媒体有机结合、传统渠道与电商渠道共同拓展、本地直销与直播网销互相促进的融合型市场营销模式。提升品牌营销水平，依托“北京优农”“密马市集”等农业品牌会展，策划创意新、体验强、口碑好、流量大的市场营销活动。合理借助名地、名人、名篇、名物等正能量要素，提高密云水库鱼、“蜂盛蜜匀”、不老文化、长城文化、古北水镇、云蒙山景区等品牌识别度和影响力。
（六）深化对外交流合作
积极融入新发展格局，充分利用国际国内两个市场、两种资源，抓紧北京“两区”建设重大机遇，探索推动“产业开放+园区开放”模式，充分发挥密云区中关村密云园和密云区怀柔科学城东区“一园”“一区”的集聚带动作用，聚焦蜂产业、葡萄产业和医疗服务，积极引进国内外高端医疗机构、技术、人才，促进生命健康产业要素合理流动和高效集聚，构建生命健康产业对外开放体系。
1.面向北京加强紧密合作
加强与北京自由贸易试验区三个片区、“三城一区”、城市副中心、昌平区、大兴区、中关村各园区等区域的深度合作，积极承接中心城区生命健康研发成果及产业项目的溢出，主动对接市内科研机构、高新技术企业，支持生命健康科研成果在密云区转化应用。加强医疗卫生服务业合作，吸引北京市康复医疗领域知名医院在密云区合作办院、设立分院、组建医联体和健联体，支持密云区三甲医院建设。
2.面向津冀助推协同发展
对接河北、天津等生命健康产业发展的重点地区，提升密云区生命健康产业在京津冀产业分工和价值链中的地位，加快产业链和产业集群共建同构，以签订战略合作协议、共建合作园区等方式，搭建跨区域的产业链、园区链、资金链，积极吸引区外优质项目落地。吸引津冀地区企业在密云区设立生命健康产业研发中心、共建跨区域产业技术创新平台、技术转移中心和创新创业服务平台等，促进三地创新协同。
3.面向全国加强区域互动
加强与长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等重点区域对接合作，加强跨区域产业互动、技术合作、市场对接、项目协同和信息共享，积极承接生物药、化学创新药、高端仿制药、高端医疗器械装备产业转移，建设生命健康产业集中承载地。支持企业联合高等院校、科研机构，建立技术创新中心、重点实验室和新型研发机构等创新载体，探索建立成本分担和利益共享机制。
4.面向全球加强战略合作
畅通国际资本和海外人才交流渠道，吸引世界知名医药企业、医疗机构在密云区设立生产基地、区域总部或研发中心。加快融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中欧全面投资协定（CAI）大市场，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的健康产业交流，积极参与全球健康治理合作。围绕北京“两区”建设，贯彻落实国家服务业扩大开放综合示范区2.0方案，借助中国国际服务贸易交易会、中关村论坛和金融街论坛等平台，积极促进生命健康产业跨境合作，推动生命健康前沿技术、优质产品和服务“引进来”，鼓励北陆药业、康辰药业等骨干企业“走出去”，在境外建立研发中心、生产基地和营销网络，推动生命健康领域特色产品和服务走向国际市场。
六、规划实施保障
（一）加强组织协同
进一步完善生命健康产业发展工作领导机制，充分发挥密云区生命健康产业发展领导小组的统筹决策作用，组织编制与生命健康产业发展有关的指导意见、专项规划、实施方案等，研究决定与生命健康产业发展有关的重大事项、重要任务和重点项目，并指导监督具体工作的落实；领导小组办公室负责做好沟通、协调、督办等日常工作。进一步加强与市有关部门的对接沟通，建立生命健康产业发展的市区紧密沟通协调机制。建立生命健康产业“链长制”，推行“链长+链主”“链长+园区”工作模式，形成政府、企业、高校、行业协会、医疗机构、投资机构、服务机构、智库等多方高效协作的工作机制和发展合力。
（二）优化政策供给
积极争取国家有关“两山”、双碳和“两区”建设的政策支持，特别是争取在“生态优势+生命健康”融合发展方面获得全国先行先试支持政策；积极争取市级层面政策支持，特别是争取与生态有关的重大健康产业项目优先布局密云区，在生态、产业和数字等基础设施投资方面给予密云区倾斜；在区级政策方面，更加注重政策资金使用效率效果，将资金向人才聚焦，进一步提高人才住房、教育、医疗和事业发展保障水平，紧扣市场主体关心关切的重点领域，完善产业用地、项目审批等服务保障，吸引生命健康产业、人才、资金加速向密云集聚。
（三）开展专业招商
建立生命健康产业专职招商团队，细化职责分工，加强专业技术、产业知识和招商技能培训，不断提高业务能力和水平。聘请高级别产业专家顾问团队，为密云区生命健康产业发展提供智力支持，同时为招商引资项目决策提供专家评估意见。构建招商服务网络，合作一批境内外招商工作站，备案一批渠道广、专业性强的第三方服务机构，配套制定必要的奖励政策。深入剖析创新链产业链，研究厘清要素资源关系，建立各产业节点代表性企业数据平台，智能跟踪各企业最新发展动态，为招商引资提供及时有效的线索和策略。加强招商项目储备、签约和落地服务工作，持续优化营商环境，让企业引得来、留得住、发展得好。
（四）加大金融支持
适应生命健康企业的成长规律和发展需求，鼓励银行业金融机构加大信贷支持力度，有针对性地创新金融产品，为符合条件的企业开辟绿色审批通道服务。做好优质项目储备和推荐，积极申请市级医药健康产业投资基金支持，探索建立政府产业引导基金，支持各级融资担保机构为企业提供融资担保服务。鼓励商业保险公司与医药企业、医疗机构合作，开发具有针对性的、覆盖创新药械和健康管理服务的商业健康保险产品。加强企业信用体系建设，做好企业上市培育辅导。加快构建“银行信贷+产业基金+融资担保+商业保险+企业信用+企业培育上市”生命健康产业金融体系，为密云区生命健康产业可持续发展提供坚实有力的金融支持。
（五）做好统计评估
建立健全生命健康产业统计监测体系，加强对重点企业和产业领域的跟踪监测，及时准确掌握全区生命健康产业发展情况。以客观数据为基础，定期研究产业发展的新动态、新变化，为政府科学管理、精准施策提供依据。建立规划实施考核评价机制，健全规划年度监测、中期和终期评估工作制度，编制生命健康产业发展年度报告。组织开展本规划的中期评估，分析发现规划实施中存在的偏差或问题，及时研究制定有关措施，确保最终圆满完成规划目标和任务。
附件
名词解释
“两山”理论样板区：指以“绿水青山就是金山银山”理论为指导，以保护生态环境、促进绿色发展为目标，将生态优先、绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局的示范区。
生态系统调节服务价值（GEP-R）：指一定区域内生态产品总值中，生态系统为维持或改善人类生存环境提供的惠益，包括水源涵养、防风固沙、空气净化、固碳、气候调节等，是一种对人类生存和健康起重要作用的公共服务产品价值。
支柱产业：指在国民经济体系中占有重要的战略地位，其产业规模在国民经济中占有较大份额（通常占GDP的5%以上），并起着支撑作用的产业。
多学科会诊（MDT）：全称Multi-DisciplinaryTreatment，是由多个学科的资深专家以共同讨论的方式，为患者制定个性化诊疗方案的过程。
互联网医疗：指以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊以及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。
卵胞浆内单精子显微注射（ICSI）：全称IntracytoplasmicSpermInjection，即第二代试管婴儿技术，挑选出优质精子后，在显微镜下直接将精子注入卵母细胞内，完成受精后，将受精卵放入培养箱中培养3至5天，再放回母体子宫内发育着床的一种助孕技术。
人类辅助生殖技术：指运用医学技术和方法对配子（精子和卵子）、合子（受精卵）、胚胎进行人工操作，以达到受孕目的的技术，分为人工授精和体外受精－胚胎移植技术及其各种衍生技术。
肿瘤绿色治疗：是一种中西医结合治疗肿瘤的新模式，指以肿瘤患者生命质量为首要考虑，以微创、低损伤、可持续的方式治疗恶性肿瘤，遵循控制而非根治的治疗原则。
干细胞：是一类具有自我复制能力的多潜能细胞，在一定条件下，可以分化成多种功能细胞，具有再生各种组织器官和人体的潜在功能，医学界称为“万用细胞”。
外泌体：指存在于细胞之间的包含复杂RNA和蛋白质的特异性分泌的盘状囊泡（40-100nm），参与细胞间通讯过程。
聚焦超声：是一种超声治疗前沿技术，利用超声波方向性、组织穿透性和可聚焦性，将透过组织的超声波聚集起来，在焦点处释放大量能量，从而达到破坏目标组织的作用。
热玛吉：是一种射频治疗技术，利用探头产生高能量、高频的电磁波，使热量穿透皮肤表层，直达筋膜层，刺激胶原的再生，达到除皱、提拉紧肤的效果。
物理因子治疗：指应用天然或人工物理因子的物理能（电、太阳光、空气、水等），通过神经、体液、内分泌等生理调节机制作用于人体，以达到预防和治疗疾病的方法。
作业治疗：康复治疗的一种方式，指有选择性和目的性地应用与日常生活、工作、学习和休闲等有关的各种活动来治疗患者躯体、心理等方面的功能障碍。
小针刀：外形似针灸的针，但其尖端有一狭窄的刀刃，可发挥针刺及刀切割双重功能，是在现代西医外科手术疗法与中医传统针刺疗法的基础上，形成的新型中医医疗器械及其治疗方法。
毫针：古代中医九针的一种，也是现代最常用的针刺工具，用来针刺人体穴位以达到治疗的目的。
穴位埋线：指根据中医针灸理论，将可吸收外科缝合线植入人体穴位，以激发经络气血、协调机体功能，纠正内分泌紊乱，实现防治疾病的一种医疗方法。
生物大分子药：指区别于传统小分子化学药，通过生物合成，结构复杂、靶向性强、特异性高、毒副作用小的药物，主要包括蛋白药（抗体类、肽类激素、生长因子、白介素、血液因子和酶类）、多肽药和核酸药。
合成生物学：是本世纪初新兴的生物学研究领域，是在阐明并模拟生物合成的基本规律之上，达到人工设计并构建新的、具有特定生理功能的生物系统，从而建立药物、功能材料或能源替代品等的生物制造方法。
多肽：氨基酸彼此连结而成的小分子化合物，是生物体的重要活性物质。含二个氨基酸的称二肽，含三个氨基酸的称三肽，依次类推。
抗体：指机体的免疫系统在抗原刺激下，由B淋巴细胞分化成的浆细胞所产生的、可与相应抗原发生特异性结合反应的免疫球蛋白。
聚糖：由多个单糖聚合而成的寡糖或多糖，有助于激活运输和调节免疫细胞。
核酸：脱氧核糖核酸（DNA）和核糖核酸（RNA）的总称，是由许多核苷酸单体聚合成的生物大分子化合物，为生命的最基本物质之一。
MAH：指在药品上市许可人制度下的药品上市许可持有人（MarketingAuthorizationHolder），即取得药品注册证书的企业或者药品研制机构等，也是药品批准文号的所有权人。
细胞和基因药：指通过基因表达、沉默或体外改造手段，在蛋白质水平进行调控的细胞和基因治疗药物，主要包括基因治疗载体、溶瘤病毒产品、细胞产品（如CAR-T、NK细胞）等。
GLP：全称GoodLaboratoryPractice，即良好实验室操作规范。这是一套监管部门要求的针对实验室管理的规章制度，涵盖了实验室建设的各个方面，包括设备、人员条件、管理制度和操作规程，以及对实验设计、操作、记录、报告和监督等方面的全面要求。
GMP：即药品生产质量管理规范（GoodManufacturingPracticeofMedicalProducts，GMP），是药品生产和质量管理的基本准则，适用于药品制剂生产的全过程和原料药生产中影响成品质量的关键工序。
IVD：全称InVitroDiagnosticProducts，指体外诊断产品，包括医疗器械、体外诊断试剂以及有关药品，属于医疗器械的一个分支，有特有的界定和法规监管。
POCT：指现场快速检测（Point-of-CareTesting），即在采样现场进行的、利用便携式分析仪器及配套试剂快速得到检测结果的一种医学检测方式。
虚拟现实（VR）：是一种利用计算机技术创造的仿真场景，它允许用户在虚拟环境中沉浸式地体验多种感官，如视觉、听觉、触觉等。通过特殊的VR设备和软件，用户可以在一个由计算机生成的三维动态视景和实体行为的环境中进行交互操作。
CRO：即合同研究组织，全称ContractResearchOrganization，是一种专门为制药企业、医疗机构、医疗器械研发等提供专业化服务的机构。
CDMO：即合同研发生产组织，全称ContractDevelopmentManufactureOrganization，是一种专注于提供从工艺开发、配方开发到商业化生产的全方位服务的新型外包模式。
CSO：即合同销售组织，全称ContractSalesOrganization，指将产品的销售和服务外包给专业机构的模式。
CXO：即医药外包，主要分为CRO、CMO/CDMO、CSO三个环节，分别服务于医药行业的研发、生产、销售三大环节，可简单理解为研发外包、生产外包、销售外包。
增材制造：也称3D打印，是一种新兴的制造技术，它基于计算机三维数字模型，通过逐层叠加材料的方式直接制造出实体零件。
天使投资基金：是一种专注于早期阶段企业的股权投资形式，主要分为自由投资者和投资机构两类，对原创项目构思或小型初创企业进行一次性的前期投资。
并购重组基金：专指从事上市公司并购甚至产业并购的合作伙伴性基金。
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）：全称RegionalComprehensiveEconomicPartnership，2012年由东盟发起，由东盟十国（印度尼西亚、柬埔寨、缅甸、老挝、越南、文莱、泰国、新加坡、菲律宾、马来西亚）以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家共同签署的自由贸易协定，旨在推动贸易自由化、便利化，通过关税及非关税措施降低贸易壁垒，实现优惠市场准入，推进区域多边贸易一体化。
中欧全面投资协定（CAI）：全称China-EUComprehensiveAgreementonInvestment，是中国与欧盟历时七年谈判，于2020年底达成的旨在调整两个主体之间的私人投资问题的协定，重点对外国投资者的待遇标准、投资项目及内容、政治风险保证、代位求偿权以及处理投资争议程序进行规定，对于促进和保护双方的互相投资具有重要意义。
两区：指国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区。
示范区2.0方案：指国务院于2023年批复的《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。