【编者按】党中央、国务院高度重视中小企业发展。2023年11月，工业和信息化部印发《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，明确要求“建立贯通国家、省、市、县各级中小企业公共服务机构的全国中小企业服务‘一张网’，为中小企业提供‘一站式’服务”。2024年7月30日，由工业和信息化部组织建设并运营的综合在线服务平台—中国中小企业服务网正式上线。为进一步加强中小企业服务“一张网”建设，加快实现服务网与各地方平台互联互通，进一步提高服务能力水平，特推出“省中心主任服务网建设专题访谈”。
建好企业服务“一张网”，当好中小
企业服务排头兵
上海市中小企业发展服务中心主任卫丙戊
为贯彻落实工业和信息化部关于“建立全国中小企业服务‘一张网’”的工作要求，上海市中小企业发展服务中心（以下简称上海中心）在市经信工作党委、市经信委的坚强领导下，坚持“稳中求进，以进促稳”的工作总基调，全面贯彻落实二十届三中全会精神，服务企业高质量发展，助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，全力配合做好全国中小企业服务“一张网”的建设运行工作，让“一张网”成为有生机、办大事的可靠平台。
一、“三体”思维服务“两体”，筑“一张网”新体系
聚焦企业渴盼的核心服务，加快建设企业服务“一张网”。从上海来看，企业渴盼的核心服务可概括为“三个一”：一是一站式政策服务。近年来各级各部门出台的政策举措不少，但不少企业反映对政策不知晓、找不到、看不懂、报不来，急需一站式的政策服务，打造企业的政策北斗；二是一网式专业服务。当前市场各类服务机构数量不少但服务质量参差不齐，需要“店小二”帮助甄别，打造一网式的专业服务，成为企业的服务指南；三是一门式兜底诉求服务。中小企业成长中存在不少共性诉求及个性需求，当无人倾诉无处反映时，期盼提供一门式的兜底诉求服务，实现“娘家”陪伴。
服务好企业是一门学问，既有科学性，又有艺术性。企业服务要“想在前面，走在前列”，跨前一步想企业所想，解企业所需。技术、市场、外部形势始终在动态演变，企业需求痛点也随之不断切换，宛若一个个移动靶，“店小二”不能刻舟求剑，必须围绕企业需求打运动战，时刻调整角度，以确保服务“箭中靶心”。
二、有“服”无类、有的放矢，企业服务“箭中靶心”
三、因材施“服”、把握时度，“一张网”送出个性化“菜单”
贯彻“新发展”理念推动经济高质量发展，加快建设企业服务“一张网”。正如教育需因材施教，服务企业也需因材施“服”。在中国中小企业发展促进中心的指导下，上海中心在提供普惠性服务的基础上，进一步聚焦市场主体中的“动力”和“活力”群体，支持并推动突破新兴产业发展的政策和市场瓶颈，切实有效支持“专精特新”、“独角兽”、“瞪羚”等企业的创新发展。
一是深化专精特新梯度培育。2010年起，上海市经信委在全国率先启动专精特新中小企业培育工作，身为排头兵的上海勇于探索，努力将目标变为路标、把路标化为路径，为专精特新企业的准入和退出设门槛、定标准，对专精特新做好培育工作。上海中心联手上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心和部分商业银行，为千家专精特新企业给予最高2000万元的纯信用贷款；连续多年与复旦、交大等高校合作强化产学研对接；每年举办专精特新企业数字化转型、专精特新企业首席营销官、专精特新企业知识产权创新提升等各类高级研修班。目前，上海市级专精特新企业总数已超过1.1万家，国家级专精特新“小巨人”企业总数超过800家。
二是夯实创业创新培育基础。2016年起，上海中心会同上海市创业投资行业协会、上海市国际股权投资基金协会等，连续9年共同举办创企（客）大赛及最具投资潜力企业评选活动。9年来，“创客中国”上海赛区报名项目累计超过5300个，有62家企业（创客）晋级工信部“创客中国”全国榜单，历届优胜企业融资金额超过162亿元，400家最具投资潜力创企次年平均新增股权融资1000万元，还走出了嬴彻科技、积塔半导体、千寻位置、天数智芯等大批独角兽企业。
三是建立独角兽企业服务新范式。2023年起，在中国中小企业发展促进中心、上海市经信委的指导下，上海中心与长城战略咨询联合发布“上海市重点服务独角兽（潜力）企业榜单”。2024年上海市重点服务独角兽（潜力）企业榜单遴选发布了156家重点服务独角兽（潜力）企业。会上启动2024年上海市重点服务独角兽（潜力）企业服务菜单2.0版，服务参与机构70家，专项服务内容220项。另外，上海中心还与12家银行机构共同签署上海市重点服务独角兽企业金融服务协议，联合发布独角兽（潜力）企业专属金融服务菜单。
四是提升企业服务能级。在上海市总工会、上海市经信工作党委指导下，上海中心与市经信系统工会共同发起成立由500余位劳模、智慧工匠、领军先锋组成的“劳模工匠助力专精特新企业高质量发展服务团”。推动劳模工匠的“资源清单”与企业的“需求清单”精准对接，为专精特新企业转型升级、创新发展注入新动能。历届进博会，上海中心为中小企业搭设擂台、打造舞台和搭建平台，持续推出“共享计划”，与中国银行携手组织进博会贸易洽谈，助力中小企业精准对接海外优质产品。
作为企业的“娘家人”，上海服务中小企业，用的是心（真心、热心），靠的是新（理念、技术），结的是信（信任、信心）。上海将在国家中心指导下，以“一张网”的建设为重要着力点，深入推进线上“一张网”和线下“一张网”互融互促，加快实现全国“一张网”互联互通和企业上网用网，打造出开放、融合、创新的中小企业服务新生态。