青岛市作为全国数字城管第三批试点城市，于2009年建成数字化城市管理信息系统，2017年实现全市建成区全覆盖。2019年与住房和城乡建设部平台实现了对接联网。2020年被确定为全国城市综合管理服务平台建设15个试点城市之一，青岛市城市综合管理服务平台于2021年5月上线运行。2022年按照城市运行管理服务平台建设要求，深入推进平台升级，全面构建了“上下贯通、左右衔接、协同联动、高度集成”的城市运行管理服务体系。
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主要做法
（一）坚持高位协调，融入智慧城市大局
（二）坚持统筹规划，绘就一张建设蓝图
坚持建设的整体性，在对标国内一流城市建设经验和应用成果基础上，着眼数字青岛建设长远规划和“一网统管”目标，以“抓统筹、重实战、强考核”为核心，构建了以数据资源“一中心”、业务支撑“一平台”、城市运行“一张图”、行业应用“一张网”为主要内容的城市运行管理服务平台架构体系，并按照“分步建设、逐年提升”的总体思路，高质量推进平台建设。
（三）坚持需求导向，确保管用实用成效
坚持平台建设的实用性，全面彰显“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”的价值取向，重点从群众需求和城市治理突出问题出发，开发打造管用实用的一系列智能化应用场景。比如，城市运行11个场景应用，重点实现对城市运行生命体征的感知分析、预报预警和跟踪处置；城市管理和执法方面20个场景中，重点实现对城市管理部件、事件问题的及时发现、快速处置；为民服务方面3个场景，重点实现为群众提供普惠、便利、快捷的公共服务，及时解决人民群众的“急难愁盼”问题。
（四）坚持合作共享，形成互利共赢优势
坚持平台建设的开放性，青岛市城市运行管理服务平台在以政府分期投资运营模式基础上，向全社会开放城市管理场景，实现资源共享。特别是与深圳中兴、青岛海纳云等10余家企业成立“青岛城市治理智联盟”，助力青岛“一网统管”水平提升。其中，与智联盟成员单位成立联合实验室，联合发布“AI算法中台”等十大攻关项目，征集17项智能化创意策划方案，形成“建筑垃圾监管”“城管算法应用”等9项具体落地合作成果。比如：与山东极视角科技有限公司合作推进城管智能算法平台建设，智能算法由原来10类增加至30类；与中科恒华公司合作建设了道路积尘监管系统，有效提升环卫保洁作业的精细化水平。
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建设内容
（一）应用体系建设
一是着眼“城市安全”，夯实监管基座，推进城市运行“一网监测”。按照城市运管服平台建设要求，将城市燃气、供水、排水、热力、桥梁等11个城市生命线监测预警专题纳入运管服平台体系，对城市运行重点领域安全风险进行实时监测和预警分析，提升城市运行可预知、能判断、快处置的响应能力。此外，根据青岛实际，平台还整合接入了城市供热监测、燃气场站监测、供水调度、海绵城市等城市运行监测系统，汇聚城市运行实时监测数据，进一步掌握城市运行状态。其中，供热监测场景，对全市33家供热企业、327处热源、3300余处换热站实现在线监测；燃气智能监测场景，对全市37个燃气场站进行远程视频监控、智能分析，城市燃气安全监管水平明显提升。
二是紧盯“城管难题”，丰富应用场景，推进城市管理“一网统管”。按照建设指南与建设标准，并结合青岛城市管理行业实际，打造了智慧环卫、建筑垃圾监管、违法建设治理等22个行业管理与执法场景，城市管理行业监管能力与执法效益全面增强。其中环卫监管场景，整合全市2000余辆环卫车，2400余座公厕、转运站等数据，实现环卫各环节全链条监管，环卫机械化作业监管覆盖面从5%提高到100%；全市200余处工地、近6000辆渣土车、200余处消纳场全部实现线上监管，新型渣土车违规率和事故率实现“双降”。违建治理场景实现对全市18000余处存量、新生违建的清单化管理、智能化分析、远程化调度；规划执法场景，实现对全市600余个工程、2800余栋单体建筑的远程监管，现场监督环节减少80%、出现场人员减少50%，大大提高了监管效率。
三是聚焦“民之所盼”，做实便民举措，推进为民服务“一网通办”。创新便民服务方式，拓宽群众参与渠道。在“爱山东”小程序“点·靓青岛”版块创设“有奖随手拍”“我拍我城”等16个模块，激发市民参与城市管理的热情，目前已累计处置市民反映问题83万余件，奖励市民2.1万余人次，问题办理满意度达到99%，形成了共建共治的良好氛围。“家政服务查询”模块，吸引700余家开换锁、修理上下水等商户入驻，为市民查询正规资质家政服务提供便利。“秀摊”模块，汇聚了全市200余处摊点群、3万余个摊位以及流动商贩信息，实现了管理与服务工作的“双赢”。“门头招牌前置服务”模块，设置了六大类常见业态、108种店招设计模板，已有近2万户商家享受到“一对一”贴心服务。“智慧物业”模块，为全市4000余个物业小区提供物业缴费、报事报修、房屋租售等便民服务，业主足不出户即可享受指尖上的便捷。
（二）数据体系建设
全面汇聚与共享全市城市管理领域各类数据，不断丰富和扩大数据库内容，提升数据质量，切实发挥数据支撑作用。
一是汇聚资源构建“专题数据库”。通过整合供热供气、环境卫生、综合执法等18个城市管理行业领域数据，汇聚住建、园林、公安、交通等30个市直部门（区市）数据，完成城市管理基础信息、网格信息、公众诉求等6000余项数据目录、45个专题数据库建设，形成城市运行管理服务大数据中心，并与城市云脑互联互通，实现数据跨系统、跨行业、跨部门共享运用，为城市运行管理服务场景应用、指挥调度、决策分析提供了数据支撑。
二是开展普查建立“数字身份证”。通过对全市建成区114类319余万个城市管理部件进行全面普查和更新，建立“数字身份证”，形成了城市管理部件“一张图”，为城市运行管理服务问题高效流转、精准处置奠定数据基础。
（三）管理体系建设
坚持“智慧管理、高效服务”工作思路，全面提升平台服务功能、场景应用效果和分析决策水平。目前，平台日均流转处置问题2万余件，处置率保持在99%以上。
一是突出“协同共进”，打通市区联动工作机制。强化城管委作用，市长兼任城管委主任，统筹城市运行管理服务各项工作，市城管局长兼任城管办主任，牵头抓好城管委决策部署的贯彻落实，并依托运管服平台打造指挥中枢，形成了一委（城管委）一办（城管办）一平台（运管服平台）的运行模式。建立健全平台运行和协同联动工作机制，形成“1个市中心、53个市直单位（社会企业）、10个区（市）中心、141个街镇工作站、612个基层作业单位”联动一体指挥调度模式。
二是突出“标准引领”，打造智慧高效运行模式。坚持高站位谋划、高标准推进，以制度规范促精细管理。参编《城市运行管理服务平台技术标准》等8个行业标准，与部城管监督局同频共振，及时掌握运管服平台建设运行精神。编制青岛市《平台运行工作机制》，涵盖三种运行模式（平时状态、战时状态和重大活动保障运行模式）、十项工作机制（联席会议机制、定期议事机制等）、三大应用系统运行机制（指挥协调、业务指导和行业应用系统），构建起适应高质量发展要求的平台运行体系。修订《平台案件处理标准》，梳理部件问题6大类115小类、事件问题6大类100小类、服务事项4大类34小类，共计16大类249小类，以适应平台转型升级新变化，呼应城市管理发展新要求。
五是突出“评价评估”，全面体检护航健康发展。聚焦群众满意度和获得感，着力构建城市运管服综合评价、城市精细化管理评价、平台系统绩效评价三位一体的评价体系。从城市生命力维度，围绕住房和城乡建设部“管理监督”和“运行监测”两个评价标准149项指标，依托综合评价系统，通过平台上报、实地考察、问卷调查等方式评价赋分，为城市发展提供决策依据。从城市治理维度，结合创文指标，围绕市政设施、环卫管理等8个重点领域对各区（市）、重点区域和行业进行城市精细化管理评价，得分纳入全市高质量发展综合绩效考核。从平台应用维度，按系统利用率、数据有效性、机制完善度、系统应用成效4个方面开展系统绩效评价，为平台高效运行提供有力支撑。
（四）基础环境建设
青岛市运行管理服务平台部署在青岛政务云平台，共使用89台云服务器资源，并具备随时扩展的能力；共享政务云平台万兆速率网络接入、多重安全设备防护、数据异地备份、数据加密存储等手段保障数据安全。同时，结合青岛市实际，按照统筹、集约、高效的原则，青岛市城市管理局与市应急管理局、市大数据局共用市城市云脑指挥大厅。