健康产业是具有巨大市场潜力的“朝阳产业”，被誉为继IT产业之后的全球“财富第五波”，具有覆盖面广、产业链长等特点，其发展对于稳增长、调结构、促改革、惠民生具有重要意义。浙江省健康产业发展走在全国前列，“十三五”时期，省委省政府致力于将健康产业打造成为支撑全省经济发展的万亿级产业，为我省健康产业的积极有序发展指明方向。
仙居，是宋真宗以其“洞天名山，屏蔽周卫，而多神仙之宅”下诏赐名的人间仙境。近年来，仙居县至力于打造“大美仙居”和“中国最美山水画城市”，荣膺“中国慈孝文化之乡”和“浙江十大养生福地”等美誉，并成为全省首个县域绿色化发展改革试点县。为贯彻落实省委、省政府建设“两富”“两美”浙江和推进县域绿色化发展改革试点的要求，仙居县着眼于推动县域经济转型升级，立足生态优势、资源优势和现有产业基础，将健康产业确定为“十三五”时期全县重点打造的三大百亿产业之一，并组织编制《仙居县健康产业发展“十三五”规划》。
本规划依据《“健康中国2030”规划纲要》、《浙江省健康产业发展规划（2015-2020年）》、《台州市人民政府关于促进健康产业发展的实施意见》、《台州市健康产业“十三五”发展规划》、《仙居县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《仙居县域绿色化发展改革试点实施方案》等编制；规划范围覆盖仙居全域，规划期限为2016年至2020年。规划内容涵盖健康种养、健康制造和健康服务领域，以《浙江省健康产业发展规划（2015-2020年）》提出的医疗服务、健康养老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、医疗装备和器械、药品和健康食品、体育健身等八大领域为重点，结合仙居发展实际进行适当调整。
经济新常态下健康产业战略地位凸显。2013年国家出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》，把加快发展健康服务业提升到稳增长、调结构、促改革、惠民生及全面建成小康社会的国家战略高度。浙江省及所辖11市相继出台系列规划文件，加快推进健康产业发展。其中，我省提出将健康产业打造成为支撑“十三五”发展的七大万亿产业之一，并于2015年印发《浙江省健康产业发展规划（2015—2020年）》，提出到2020年健康产业总规模突破10000亿元、整体发展水平走在全国前列的总目标；台州市相继出台《台州市人民政府关于促进健康产业发展的实施意见》和《台州市健康产业“十三五”发展规划》，为将健康产业打造成为经济新常态下推动经济社会发展的重要支柱产业提供有力的政策保障。
健康产业蓬勃兴起引发激烈区域竞争。近年来，国内各省市争相抢占健康产业发展先机，上海、深圳、成都等地依托较好的健康制造业基础及医疗科研机构、医学高等院校的智力资源，先行布局健康产业。我省各地也纷纷依托优质医疗集聚区、医药产业集聚区、重点生态功能区建设健康产业发展集聚区，并积极争创以健康产业为主导产业的省级特色小镇。目前，我省已初步形成以杭州未来科技城、温州海西健康医疗园等为代表的健康产业基地，以及桐庐健康小镇、瓯海生命健康小镇等六个以健康产业为主导的省级特色小镇。一大批重大产业平台和载体的建设将有力推动我省健康产业的集聚发展，同时也对各地健康产业的特色发展和错位竞争提出更高要求。
专栏1-1：浙江省以健康产业为主导的创建类省级特色小镇
名称
规模
产业定位
桐庐健康小镇
规划面积6.06平方公里，建设面积2.6平方公里，计划投资55亿元。
构建“4+2+X”产业发展体系，即大力发展健康养生（养老）服务、中医药医疗保健服务、健康旅游、健康食品等四大特色产业；医疗服务和健康管理等两大支撑产业；配套发展健康制造、总部经济、物联网、电子商务、文化创意、体育休闲等产业。
富阳药谷小镇
规划面积3.62平方公里，三年计划投资51.6亿元。
围绕健康产业，以“医研、医造、医展、医疗、医闲”为主题，重点发展生物医药、医疗器械的研发制造业，培育发展康复疗养、休闲养老等健康服务业，大力发展生物医学工程与制药科学等商务会展业，全面打造“生态健康谷”。
瓯海生命健康小镇
规划面积3.5平方公里，建设面积1.5平方公里，5年计划完成投资100亿元。
以温州医科大学附属第一医院为“核芯”，发挥眼视光专科和中医药研发等特色优势，突出康复医疗、医学旅游等主导功能，结合医疗科教、健康养老等综合服务，拓展生态旅游、文化休闲等体验活动，着力集聚生命健康产业发展。
平湖九龙山航空运动小镇
规划面积3.45平方公里，建设面积约为1.06平方公里。三年计划投资57.8亿元。
重点发展以航空体育运动、健身休闲活动，体育赛事和培训为主的健康运动产业、以健康养生、养老、文化禅修、保健康复为主的健康养生产业，以文化体验旅游、商务度假旅游、休闲游憩旅游为主的健康旅游产业以及生活配套服务业。
嘉兴马家浜健康食品小镇
规划面积3.0平方公里，建设面积2.48平方公里，三年投资57.5亿元。
主要围绕健康食品产业，重点发展健康食品制造业、生产性服务业和文化体验旅游业，推动产业、文化、旅游和社区功能融合发展。
定海远洋渔业小镇
规划面积3.18平方公里，建设面积1.26平方公里，三年计划投资50.38亿元。
立足“远洋渔业”特色，围绕“绿色海洋健康产业”，主力打造海洋食品深加工、冷链物流、商务金融、体验休闲等主要产业。
绿色发展为仙居健康产业奠定良好基础。绿色是转型发展的重要导向，是指引“十三五”发展的五大发展理念之一。仙居作为浙江省首个县域绿色化发展改革试点，具有独特的生态优势，且积极探索生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化的绿色化发展道路。三次产业的生态化融合水平不断提高，生态农业、生态工业、生态服务业融合互动，生态产业体系不断完善，生态经济蓬勃发展。仙居县被评为中国休闲农业与乡村旅游示范县、国家级绿色食品加工示范基地、全国有机食品生产基地、全国农产品加工示范基地，杨梅、油菜花景观带被评为中国美丽田园。长寿之乡、国家公园、氧吧小镇等绿色发展品牌和平台建设有力推进，形成较强的示范和带动效应。良好的绿色发展环境成为发展健康产业的有力支撑。
生态环境优越。近年来，仙居县坚持“生态立县”发展战略，生态环境优势日益凸显，全县生态环境质量状况指数均达到90以上，出境断面水质和饮用水源水质达标率均为100%，城市空气质量达标率连续三年达到96%以上，生态环境质量位居全省前列，并成功创建台州市唯一的国家生态县。仙居县还是浙江省重点林区县之一，全县森林覆盖率达到77.2%，其中仙居国家公园的森林覆盖率高达97%以上，负氧离子含量最高值达到8.8万个/立方厘米。优越的生态环境极利于医疗保健、健康养生、健康旅游等活动的开展，为仙居健康产业发展夯实生态本底。
资源禀赋优异。仙居县物产资源丰富，素有“中国杨梅之乡”、“中国有机茶之乡”、“仙居油库”的美誉，仙居鸡被誉为“中华第一鸡”，山地蔬菜、笋竹、绿色稻米、淡水鱼、特色干鲜果、中药材等特产享誉全国。仙居旅游资源丰度和品位“双高”，以神仙区景区为核心已形成国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家5A级旅游区和国家公园，永安溪绿道获评国家4A级景区并被誉为“中国最美绿道”。仙居文化底蕴深厚，留存众多儒释道三教文化遗迹，括苍山洞名列中国道家第十大洞天，并被誉为“中国长寿之乡”。绿色优质的物产资源、独树一帜的旅游资源和儒释道兼融的文化资源，为仙居健康产业发展提供资源依托。
专栏1-2：仙居县现有健康产业规上企业
企业名称
所在乡镇街道
主要产品
2015年销售收入
企业实力
浙江仙琚制药股份有限公司
南峰街道
皮质激素类药物、性激素类药物、麻醉与肌松类药
14.8
亿元
被认定为省级技术中心，建有省级重点企业研究院。上市公司。
浙江仙居君业药业有限公司
米非司酮原料药及中间体
6.03
浙江车头制药股份有限公司
大战乡
萘普生（钠）、阿昔洛韦等原料药
3.0
在新三板挂牌。
台州捷大药业有限公司
福应街道
兽药
0.18
获国家重点新产品证书、浙江省高新技术产品证书、新兽药注册证书、兽药GMP证书、兽药生产许可证书、浙江省科技技术进步奖、创新基金证书。
浙江神洲药业有限公司
黄体酮、螺内酯等
2.34
拥有四项发明专利，省级技术中心，国家级高新技术企业。
浙江得乐康食品股份有限公司
永安工业园区
谷维素、阿魏酸、米糠油
1.29
台州南峰药业有限公司
中成药
0.37
浙江仙居仙乐药业有限公司
倍他米松、地塞米松和醋酸环丙孕酮系列
2.05
浙江优亿医疗器械有限公司
可视软性喉镜、可视硬性喉镜
0.45
可视喉镜TD-C为浙江省首（台）套，电子喉镜获省电子信息产业重点项目计划,被评为“浙江省制造精品”。
浙江丰安生物制药有限公司
脾氨肽口服冻（复可托）
2.41
拥有2项发明专利。
浙江圃瑞药业有限公司
氢化可的松、17a羟基黄体酮等
2.67
拥有2项发明专利，获得药品生产许可证。
浙江司太立制药股份有限公司
造影剂类、喹诺酮类
7.44
省级企业研究院，浙江省企业技术中心和省级高新技术研究开发中心，拥有17项专利。上市公司。
浙江凯迪药业有限公司
L-氨基丙醇，DL-氨基丙醇
0.28
——
台州太法药业有限公司
醋酸甲羟孕酮、醋酸甲地孕酮、己酸孕酮
0.35
拥有3个产品专利，屈螺酮获得欧洲和美国专利，4个产品通过美国FDA现场GMP审计，甲地孕酮获欧洲COS注册和韩国药监局KFDA现场审计，是国内首家通过以上认证的企业，被认定为国家高新技术企业、海关A类企业和省科技型中小企业、市级高新技术研发中心。
浙江扬眉饮品有限公司
0.46
浙江聚仙庄饮品有限公司
0.32
区位优势凸显。仙居县地处浙江省东南部和台州市西部，随着台金高速公路和诸永高速公路的通车，仙居的区位优势逐渐显现，已成为浙中南地区的交通小枢纽，县境内共设有5个高速互通口，与杭州、宁波、温州、台州、金华等省内主要城市均实现2小时通达。“十三五”时期，仙居县将聚力打造“三纵三横一绕”的公路主骨架路网，同时加快推进金台铁路、杭温高速铁路和二类通用机场等重大交通基础设施建设，积极融入全国铁路运输网，探索构建低空飞行网络，推进全县迈向高速立体化交通时代。交通区位条件的持续改善，为仙居健康产业吸引市场和集聚高端要素创造有利条件。
深入贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家和浙江省关于健康产业发展的总体部署，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，紧紧围绕“两富”“两美”浙江建设，按照台州“山海水城、和合圣地、制造之都”和仙居“中国最美山水画城市”的城市定位，以转型发展为主线，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以打造百亿产业为总目标，坚持“三业并举”、推进“三融发展”、打造三大板块、加快“三重”建设，努力将健康产业培育成为仙居县重要的支柱性产业和县域经济转型升级的强力引擎，争创浙江省健康产业发展示范区。
专栏2-1：仙居县健康产业发展“四三”战略
坚持
“三业并举”
健康种养
加快推进绿色有机农产品和特色农产品基地建设，联动发展观光休闲农业和农产品加工。
健康制造
重点发展现代医药、医疗器械和健康食品等健康制造业。
健康服务
大力发展医疗服务、养老服务、休闲养生、体育健身和健康管理等健康服务业。
推进
“三融发展”
产业融合
产城融合
重点培育一批以健康产业为主导产业的特色小镇和产业基地，打造产城融合发展平台，强化健康产业对城镇发展的支撑作用。
城乡融合
着眼于推动城乡统筹和新农村建设，以健康产业发展带动农村农业发展，拓展农村居民就业和增收渠道，提升农村健康服务水平。
打造
“三大板块”
东部板块
以“医”为主导的东部产业板块。
中部板块
以“养”为核心的中部产业板块。
西部板块
以“健”为特色的西部产业板块。
加快“三重”建设
重点区块
重点规划、优先发展“两区（园）五镇”
重大项目
重点围绕产业发展重点领域实施重大项目。
重大工程
实施“互联网+”工程、品牌培育工程、科技创新工程和“四个一批”工程。
坚持改革创新。切实将创新驱动、深化改革作为健康产业发展的主动力，全面深化医药卫生体制改革，强化理念创新、体制创新、管理创新、科技创新和模式创新，激发社会力量参与健康产业发展的能动性和积极性，不断增强县域健康产业发展的核心竞争力，促进健康产业可持续发展。
坚持多元融合。顺应产业融合发展趋势，着力打破传统产业的路径依赖和产业界限，促进健康产业内部行业间的融合渗透，推动健康产业与旅游、文化、体育等产业间的跨界融合，以及与互联网、科技、金融等领域的深度融合，构建“医、养、健”三位一体的大健康产业链。
坚持以人为本。把提升全县居民的健康品质作为发展健康产业的根本出发点和落脚点，合理区分基本健康服务和非基本健康服务，统筹推进三大产业板块发展，实现健康产业资源的合理配置，以健康产业发展带动县域公共服务设施水平的整体提升，促进城乡一体化发展。
到2020年，基本形成产业实力较强、产业特色明显、产业布局合理、产业支撑有力的健康产业体系，努力创建浙江省健康产业发展示范区。
产业特色日趋彰显。基本建成功能完善、投入多元、覆盖城乡的医疗服务体系和养老服务体系，现代医药、医疗器械、休闲养生、健康食品、体育健身等行业发展水平位居全省各县前列，力争在社会办医、医养结合、健康旅游、中医药养生、体育健身等领域争创国家级和省级示范试点。
产业布局日趋合理。基本形成“一带三板块”的健康产业总体布局，在全县范围内力争建成两大健康产业重点园区（基地）、5个健康小镇和一批健康产业重大项目，健康产业发展的集聚效应和示范效应日益显现。
专栏2-2：仙居县“十三五”健康产业发展目标
序号
指标名称
单位
2015年实绩
2020年目标值
1
健康产业总产出
105
150
2
健康产业增加值
27.9
45
3
健康产业增加值占GDP比重
%
16.5
17.8
4
规上现代医药企业产值
59.6
5
规上医疗器械企业产值
0.6
4.6
6
健康产业规上企业
家
16
25
（一）大力发展以“医”为主体的医疗医药产业
依托仙居县、乡（社区、镇）、村三级医疗卫生服务体系，借助特色产业优势和优质生态资源，大力发展以“医”为特色的医药医疗产业，着力提升多元办医水平，积极推动医药产业现代化发展、加快发展中高端医疗器械制造业，打造健康产业特色化发展基地。
1．现代医药
推动原料药行业高端化发展。以“仙居县甾体药物国家火炬计划特色产业基地”为依托，以仙琚制药、君业药业、仙乐药业、车头制药、司太立制药等为核心，以妇科系列、生殖健康系列、麻醉肌松系列等甾体药物研发为重点，加快甾体药物高端化进程。坚持技术创新，积极与国际新药开发接轨，支持和鼓励原料药生产企业积极开发制剂产品，力争在注射用载药乳剂、长效生物降解型微球注射剂、纳米粒注射剂、高分子胶束注射剂、基因治疗药物注射剂、速释制剂等领域取得重点突破。
做大做强生物制药和中药行业。以丰安生物、君业药业等企业为依托，积极发展以核糖核酸（RNA）系列产品和复可托为代表的生物制药，争取把复可托产品做成普药（OTC）；重点加大对治疗缺血性脑病一线药物、抗体类药物及疫苗类产品的研制力度。以南峰药业等企业为核心，加快现代中药创新体系建设，开展纯中药颗粒、中药生产工艺、技术和质量控制等的研究，着力打响慢性病和养生保健饮片产品品牌。
加快发展现代药品商贸流通行业。加快埠头镇中药材交易市场建设，打造区域性的医药交易市场，探索建立电子医药交易平台。以白塔工业集聚区建设为抓手，推进药品物流基地建设，推进医药流通企业集聚，培育医药流通龙头企业，建设覆盖城乡的药品流通配送网络，构建现代医药流通体系。充分发挥快递企业的寄递网络优势，提高农村地区药品供应保障能力。按照新版药品经营质量管理规范（GSP）要求，鼓励优势零售企业连锁经营，提高连锁药店规范化、规模化经营水平。鼓励药品流通企业跨所有制收购兼并和联合重组，提升产业集中度。逐步形成经营规范、竞争有序、服务高效的药品流通秩序。
2．医疗服务
增强医疗服务综合能力。以县级医院为重点，积极稳妥推进公立医院改革，提升县级医疗卫生机构服务能力。推进县域内乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化、规范化建设，加强完善中心乡镇卫生院医疗服务功能，实现村级医疗卫生服务全覆盖。把握优质医疗资源下沉以及医疗人才梯队建设的有利时机，积极推进医联体建设，着力打造医疗集团，加快提升医疗服务能力。推进分级诊疗制度建设，完善县级医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，实现县域内就诊率达到90%左右。全面推进责任医生签约服务，力争到2020年县域内每个家庭拥有一名签约医生。
推动医疗服务多元发展。积极推动医疗服务供给侧改革，鼓励和引导社会资本举办具有一定规模的专科特色医院、老年护理、康复等医疗机构以及医学检验中心、病理诊断中心、影像中心、消毒中心等第三方服务机构，加快推进永安医院、安州医院、仁和医院等几家社会资本办医疗机构的建设。以大坑头中医疗养基地、神仙居氧吧小镇等平台建设为依托，吸引优质资本和优势项目，拓展中医康复、慢病疗养、美容美体等医疗服务，探索医疗机构连锁经营模式。积极引进央企、国企、上市公司等优质资源与县级医疗机构开展合作；鼓励引导有实力医疗集团围绕产业链延伸拓展，开展跨地区、跨所有制的兼并重组。
创新发展智慧医疗服务。大力推进“互联网+”医疗服务，提升大数据在医疗健康服务领域的应用。加快推进医疗就诊一卡通工作，开展“智慧医院”建设试点，积极推动互联网预约转诊平台、在线健康咨询、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询等便捷服务平台的开发和应用。加快推进县、乡、村三级医疗卫生服务机构远程医疗系统建设，开展远程病理诊断、影像诊断、专家会诊、监护指导、手术指导等远程医疗服务，推动县域内医疗服务机构与市级、省级和国家级优质医疗服务资源的互联共享。支持第三方机构建立医学影像、检验检查报告等医疗信息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换体系。
推动医疗器械行业集聚发展。以白塔区块为主要载体，加快推进高端医疗器械产业园建设，高标准建设医疗器械创新中心和检验检测中心，强化医疗器械行业发展的技术和服务支撑。大力引进医疗器械行业龙头企业，加强全产业链招商，围绕龙头企业的配套需求，培育和引进产业链上下游关联企业，打造产业配套完善、专业化分工协作的医疗器械研发生产基地。
（二）加快发展以“养”为特色的养老养生产业
充分发挥仙居的生态优势、物产优势和文化优势，大力发展以“养”为特色的养老服务和休闲养生，推进健康产业与养老、旅游、文化等产业的融合发展，争创省级养老服务业综合改革试点和健康旅游先行示范区。
1．养老服务
完善养老服务体系。按照建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的“9643”养老服务格局的要求，重点围绕本地居民的养老服务需求，全面增强县域养老服务能力。大力发展居家养老服务，加快建设城乡社区居家养老服务设施，力争到2020年基本实现城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖，推动社区居家养老服务照料中心法人化、实体化运作，引导公办养老机构通过公办民营、合资合作等方式实行市场化运行。合理有序发展机构养老，加快推进智能化养老服务中心建设，大力发展智慧养老。围绕老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需求，积极发展老年用品用具制造业和老年服务业。
推动医养结合发展。推进养医结合服务社区化，加强社区居家养老服务照料中心与社区医疗卫生服务中心（站）的合作，逐步建立社区老年人健康档案，探索为老年人家庭开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。鼓励医疗机构支持养老服务，推动医院与养老机构、老年护理机构之间建立就诊、转诊绿色通道，引导乡镇（街道）卫生院等基层医疗卫生机构开设养老护理床位。引导社会资本积极发展康复医院、老年医院、护理院、临终关怀医院等老年医疗机构，积极争取开展省市级“医养融合”试点和面向养老机构的远程医疗服务试点。
创新发展乡村养老。充分发挥仙居作为“中国慈孝文化之乡”和“浙江省十大养生福地”的品牌效应，积极对接国家“爱晚工程”，依托淡竹、皤滩、下各等自然环境优美的乡镇，引进国内外知名的养老品牌，谋划建设集养老、居住、休闲、度假、学习等功能于一体的高端养老社区，打造面向浙南、辐射长三角的养老服务基地。着眼于满足城市普通中老年群体的长居型养老需求，提升乡村养老服务设施建设水平，充分利用乡镇卫生院、乡村文化馆等公共服务设施，强化对外来老人的紧急联络、护理、保健等服务，丰富老年人精神文化需求，打响仙居乡村养老品牌。
专栏3-1：高端养老社区建设导向
功能定位
打造注重老年人生活照料、医疗保健、精神文化等相结合的复合型社区，实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。
服务配套
在社区规划中处处体现对老年人的人性关怀，强化智能化设计和无障碍设计，营造舒适优美的养老空间。建设便利齐全的服务配套设施，包括医院、护理院或健康服务中心，老年大学或老年活动室，室外活动广场、社区食堂等。
经营模式
探索走以老年人养老带动医疗、旅游、商业等多元化经营与发展的道路，在满足对社区内业主服务需求的同时，对外开放经营。可采用产业联盟的形式，引进知名房地产开发商、医疗机构、老年大学等共同搭建服务平台。
重点开发五大特色休闲养生产品。一是以神仙居SPA养生度假基地开发为先导，积极开发温泉保健、温泉康复、温泉美容美体等特色温泉养生产品，创新开发温泉民宿和温泉主题酒店，打响仙居温泉区域品牌。二是依托优异的空气、森林、水域等自然资源，开发森林浴、日光浴、瑜伽、水疗等康体修身的生态养生产品。三是结合精品村和特色村建设，开发自助采摘、田园耕作、花鸟种养等生活体验式的田园养生产品。四是依托丰富的中药材、有机蔬果、干鲜果、特色花卉、笋竹等农林资源，开发药膳、花膳、果膳等保健延年的膳食养生产品。五是充分发挥仙居儒、释、道、仙融合发展的文化优势，开发以禅净修持、讲经说法、素食养生、梵音鉴赏等为特色的禅修养生产品，打响“中国禅修之乡”品牌。
着力构建四大特色休闲养生产业链。一是依托县域的天然洞穴、风景河段、湖泊水库、森林公园等自然资源，科学开发具有运动健身、医疗保健等功能的特色旅游产品，构建“观光游憩+休闲度假+健康养生”的旅游休闲养生产业链。二是着眼于提升中药材种植附加值，积极开发多元化的中医药产品和服务，构建“中药材种植+特色中医药产品研发生产+中医药养生体验”的中医药休闲养生产业链，争创浙江省中医药文化养生旅游示范基地。
三是结合仙居县“四季花海”的打造，在充分发挥花卉观赏价值的同时，深度开发花卉文化体验和健康体验产品，构建“种植体验+美食体验+文化体验+保健体验”的花卉休闲养生产业链。四是深度开发仙居杨梅、茶叶、茶油等特色农产品，加大农业科技创新和产品研发力度，构建“农产品种养+农产品研发和精深加工+农业休闲体验”的农业休闲养生产业链。
围绕居民健康消费升级，充分挖掘和利用仙居丰富的山水资源、优质的农产品资源，大力发展体育健身和健康食品产业，大力拓展健康管理服务，逐步培育形成以“健”为支撑的健体康体产业。
创建国家山水运动休闲公园。充分利用仙居独特的山水田园资源，以神仙居景区、永安溪、绿道网、各类户外运动基地等为依托，大力发展运动休闲产业。强化项目创意，突出产业融合，重点发展山地和水上运动休闲项目，创建国家级山水运动休闲公园。山地运动休闲重点推进横溪运动休闲基地和运动健康小镇建设，加强山地自行车、攀岩、溯溪、山地古道穿越和登山健身等产品开发和项目引进。水上运动休闲以永安溪为重点，开发水上游乐、垂钓、漂流、水上高尔夫、皮划艇等产品。探索整合登山、绿道骑行、漂流、野外生存等运动休闲项目资源，打造山水户外运动综合体，开发运动休闲精品线路，积极推动山水运动休闲业态创新。
加快发展体育健身服务业。完善全民健身服务网络，鼓励和引导社会资金投资体育健身服务业，促进健身娱乐、体育培训等体育健身产业的发展。坚持政府主导、社会力量参与，加快体育场馆和社区体育设施建设，积极扶持健身休闲活动场所建设，全面建成15分钟健身圈。广泛宣传全民健身理念，刺激大众体育消费，激发体育市场活力。实施体育健身服务业精品工程，积极开展体育服务业示范企业申报和认定，打造一批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。
做精做强绿色食品。立足国家级绿色食品加工示范基地和全国有机食品生产基地，结合农业产业集聚区和现代特色农业强镇建设，做精做强杨梅、绿色稻米、仙居鸡、油茶、茶叶等绿色食品产业，加快绿色食品行业与旅游业的融合发展。以海亮有机农业基地、油茶博览园为依托，培育绿色有机农业，加快农产品绿色有机认证可追溯体系建设，发展一批绿色产品基地，做好绿色、有机农产品和食品认证。积极实施农业“互联网+”行动，进一步拓展农产品营销网络。
3.健康管理
全面推进全科医生签约服务。强化全人全程健康管理理念，拓展和深化以社区责任医生团队服务模式为基础的全科医生签约服务。因地制宜地为签约对象提供连续、综合、有效、个性化的全面健康管理服务，促进全科医生真正发挥居民健康“守门人”作用。不断拓展健康管理服务、社区医疗和双向转诊服务、家庭病床服务和远程健康监测管理服务、健康评估服务等服务内容。
发展多样化健康管理。支持医疗卫生机构和社会力量开展健康体检、体质测定、体育锻炼达标测试、健康咨询、心理健康、母婴照料等专业健康管理服务，谋划建设仙居县健康管理中心。鼓励专业人才开办专业化、规范化的健康咨询、教育与培训、健康文化传播机构。加快发展心理健康服务，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构、心理治疗诊所、门诊部以及精神康复会所等。支持社会资本运用健康信息技术提供动态健康监测、网络诊疗咨询等服务，发展数字化健康管理。支持发展以个性化服务、会员制经营、整体式推进为特征的健康管理服务模式，为高端群体开展全人全程的健康管理服务。发扬传统医学在中医保健、美容养生、调理康复、养生指导等方面的优势和临床技巧，提供优质、个性化的预防、保健、养生、康复、医疗等健康服务。
发展导向：依托神仙居景区，围绕休闲养生、健康管理、养老服务等理念，重点发展“观光游憩+休闲度假+健康养生”的神仙居休闲养生产业链，“中药材种植+特色中医药产品研发生产+中医药养生体验”的中医药休闲养生产业链，有效结合医养，构建大健康产业链，打造全国健康养生基地和医疗人才培训基地。按结合农家乐和民宿发展要求，做好基础配套设施，打造成为旅游、健康、休闲、养生度假目的地。
医疗医药产业板块。主要包括医疗服务类、现代医药类和医疗器械类项目。近期重点建设安州医院、仁和医院二期等一批社会资本办医项目，以及X射线造影剂、医用电极、麻醉深度监测仪、牙科灭菌器等一批医药和医疗器械生产类项目，以及医疗器械科技孵化器等一批行业创新平台建设项目，“十三五”期间总投资约29.9亿元。鼓励社会资本投入医疗卫生领域，重点引导社会资本举办具有特色的专科医疗机构，引导项目在现代工业集聚区、永安工业园和白塔工业园等医药和医疗器械功能区块内集聚。
养老养生产业板块。主要包括休闲养生类和健康养老类项目。近期重点建设中国仙居国际休养度假区、潜水员疗养基地、神仙居spa养生度假基地、古镇文化修养小镇、中国杨梅小镇、江南温泉小镇等一批休闲养生类项目，以及仙居健康产养生基地、常青山庄、太平山庄和上张乡黄山头（坡地村居）养老项目等一批健康养老类项目，“十三五”期间总投资约167.66亿元。重点发展服务于健康旅游者、都市中高端养老人群和亚健康群体的养生养老设施，并以养生养老产业联动旅游休闲娱乐、文化、购物等产业发展。
健体康体产业板块。主要包括体育健身和健康食品类项目。近期重点建设运动健体小镇、神仙居国家运动公园、水上健身休闲度假村、仙居西部生态绿道延伸工程（国际自行车赛道）等一批体育健身类项目，以及中国仙居油茶博览园、海亮有机农业观光体验基地、水栀花食用色素提炼加工项等一批健康种养及健康食品加工类项目，“十三五”期间总投资约35.48亿元。鼓励企业利用高新技术发展高效生态农业，在发展生态高效农业的同时，给予游客新、奇、特的体验，为现代都市人群提供亲近农业农村的载体。
品牌培育工程。坚持“区域品牌+企业品牌”的品牌建设路径，以中国山水画城市定位为引领，着力培育形成“中国山水健康之城”的区域品牌。加强区域公共品牌的申报和管理，确保使用公共品牌产品的质量，强化区域品牌的营销，切实提高知名度。建立品牌激励机制，对当年新获得省著名商标、省知名商号、省名牌产品的单位分别奖励10万元，引导企业加大品牌创建力度。
科技创新工程。高水平推进省级农业高新科技园区、科技产业园等产业创新平台建设，继续发挥浙大台州研究院仙居医疗器械研发中心、浙工大技术转移中心等区域创新平台作用，深入开展产学研用对接，搭建大健康公共服务平台，开展关键共性技术研发攻关。以仙琚制药等高新技术企业为平台，引导高端创新要素集聚，组织实施一批重大科技创新及产业化工程。年度科研预算支出向健康科技研发适度倾斜，重点用于扶持健康产业领域的科技研发项目。
“四个一批”工程。积极围绕全省健康产业发展示范工作，因势利导，做好健康产业基地、重点领域示范点、重点项目、骨干企业等“四个一批”培育和申报工作。加快推进仙居神仙氧吧小镇建设，积极申报杨梅小镇等特色小镇。以现代工业园区和医疗器械产业园为主平台，推进生物医药和医疗器械产业集聚发展，打造健康产业示范基地。以健康旅游、养生养老、山水运动休闲等为重点领域，滚动建立健康产业重点项目库，推动温泉体验中心等重点项目有效落地，“十三五”时期，全县每年实施10个以上的健康产业项目。加大政府扶持力度，在生物医药等优势领域壮大一批骨干企业，在健康旅游、养生养老、山水运动休闲等领域关键领域培育一批骨干企业。
成立组织协调机构。成立由县委县政府主要领导牵头负责，发改、财政、卫计、经信、民政、旅游、国土、住建、统计、农业、林业、体育、文化等部门主要负责人组成的健康产业发展领导小组，全面负责全县健康产业发展的宏观指导、政策制定、组织协调和检查监督工作。领导小组办公室设在县发改局，具体负责规划组织实施和项目建设协调。
建立项目储备制度。以“医、养、健”三大产业方向为重点，建立健康产业项目储备制度，形成健康产业重大项目储备利用转化实施常态化工作机制。突出前瞻性、针对性和实效性，坚持“集中谋划、公开征集、点题谋划、点将谋划、竞赛谋划”相结合，经常性地征集、谋划重大项目。按照重点项目和一般项目，建立分类管理、动态储备的项目储备管理机制。加强项目储备工作经费保障，强化项目谋划激励机制，加强年度目标考核，督促检查，突出谋划工作实效。
完善统计监测和监督考核。建立健全统计监测评估制度与信息反馈制度，加强对健康产业跟踪监测管理与绩效评估。以县健康产业发展领导小组为总负责，统一将健康服产业发展的目标、年度计划、项目推进等工作内容，依照各部门、各乡镇的职责和发展要求，具体落实到部门和责任人。建立和完善健康产业发展考核体系，年度考核结果纳入乡镇、部门和个人政绩考核体系。
强化行业组织建设。积极组建健康产业专家委员会与行业协会，加强与省健康服务业促进会、省健康产业联合会及国内知名行业组织联系，为仙居健康产业的决策咨询、平台建设、技术和产品推广、标准制定、从业人员执业行为规范、行业信誉维护等方面提供支撑，建立健全行业发展自律机制。
创新对外招商推介。充分发挥比较优势，加快接轨上海、杭州、宁波等长三角核心城市，主动吸纳更优的投资和更多的消费。积极与台州、温州、金华、丽水等周边城市联动，在健康产业产品开发、市场拓展、营销组织等方面开展交流和合作。创新各类招商推介活动，积极依托省健康服务业促进会、省健康产业联合会等行业协会开展招商合作和项目洽谈。医疗医药产业领域要主动对接浙江省医疗健康集团及华润、上药、国药、复星等大型国有、民营医疗产业集团，养老养生产业领域要主动加强与爱晚工程等重大养老工程、项目及连锁型养老机构的衔接，健体康体产业领域要重点强化以体育IP为核心的体育运动休闲项目营销推广和健康食品研发生产类大型企业的招引。
严格招商标准。坚持高标准、高品位、高层次的定位，围绕医疗医药、养生养老、健体康体等重点领域，有针对性的引进规模效益好、引领带动力大的投资项目。严格项目引入标准，建立从项目的定位、投资规模与强度、综合效益、环保情况、投资方实力与信誉等方面综合评价机制，确保项目质量和效益。
营造社会氛围。围绕大健康、大旅游、大文化三大产业发展，适时策划和组织中央、省级媒体仙居采访月、仙居采风行等活动，全方位提升仙居区域发展形象，共同营造产业发展氛围。支持主流媒体深入广泛宣传健康知识和健康服务业品牌企业的成功典型，提高健康服务的社会影响，形成健康的生活方式。