2021年10月1日，我们将迎来中华人民共和国72周年华诞，举国也即将出现国旗处处飘扬的壮丽景象。许多商家为营造国庆气氛，可能在商业活动中使用国旗。本文拟对商业活动中使用国旗可能涉及的具体法律问题进行探讨，供读者在商业决策时参考。
一、《中华人民共和国国旗法》的基础法律知识
中华人民共和国国旗由一颗大五角星、四颗小五角星和红色旗面组成。
然而，在新中国成立时，并没有“五星红旗”的称呼。1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》中提到，全体一致通过：中华人民共和国的国旗为“红地五星旗”。直到1954年，我国第一部《宪法》才规定：中华人民共和国国旗是五星红旗。1975年《宪法》、1978年《宪法》和目前有效的1982年《宪法》也一直沿用。
我国现行的《中华人民共和国国旗法》（简称“《国旗法》”）于1990年10月1日起施行，历经2009年、2020年两次修改，但一直使用的是1949年公布的国旗制法说明。也就是说，新中国成立以来的国旗制作规格从未改变，沿用至今。
我国最近一次对《国旗法》的修改是在2020年，并于2021年1月1日起施行。修改之处主要在于，增加了升国旗时应当奏唱国歌的要求，对升旗仪式的在场人员礼仪规范作出了规定，删除了对国旗制作企业的明文限制，对公民和组织使用国旗作出了更具体的要求等。
二、商业活动中使用国旗的基本原则
《国旗法》共24条，对国旗的使用作出了明确、具体的规定。经整理后，笔者认为，公民和组织在商业活动中使用国旗，应遵循如下基本原则：
（一）使用国旗不得损害国旗尊严
1.使用破损、污损、褪色或者不合规格的国旗；
2.倒挂、倒插或者以其他有损国旗尊严的方式使用国旗；
3.随意丢弃国旗；
4.在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱国旗。
可以看出，国家对于损害国旗尊严的行为并未一一列举，而是采取开放式定义，即只要按照正常理解对国旗作出破坏国家形象、伤害国人自尊的行为，均是可能构成损害国旗尊严的行为。
例如，国旗掉落在地上，路人无意踩到，这属于偶发性事件，本身并不构成故意损害国旗尊严的行为，但如果有人蓄意反复踩踏国旗，或者商家纵容顾客反复踩踏国旗，则很可能构成违法行为。
因此，商家在商业活动中使用国旗，应当考虑到现场的复杂性，对各类突发事件预备应急方案，保持充分的警觉，避免发生可能损害国旗尊严的行为。同时，如果涉及大型群众性活动，主办方在活动结束后还应当收回或者妥善处置活动现场使用的国旗，避免造成国旗发生被毁损、践踏的情况。
（二）使用国旗应遵循国旗的尺寸比例
国旗制法说明列出了五种通用的国旗尺度，长高分别为288cm×192cm、240cm×160cm、192cm×128cm、144cm×96cm、96cm×64cm，该五种尺度的长高尺度比例均为3:2，是对在公开场合使用的国旗实物所提出的具体尺度和大小上的要求。中国人大网和中国政府网还公布了网络使用的国旗图案标准版本，分别为1024像素×683像素、2048像素×1366像素、4096像素×2731像素三个PNG格式的文件，方便公众下载后在网络上使用。
考虑到《国旗法》删除了指定国旗制作企业的规定，笔者理解，公民和组织可以为商业活动自行制作国旗，并在商业活动中使用，以表达爱国情感，但尺度和大小应符合国家规定；如果使用其他尺度和大小的国旗，应按照该比例适当放大或者缩小，并与使用目的、周围建筑、周边环境相适应，否则可能构成损害国旗尊严的行为。
那么商家将国旗的五星截图下来制作成拇指大小的、心形小贴纸，是否会构成违反国旗尺寸比例的行为而受到处罚呢？
笔者认为，《国旗法》中关于国旗通用尺度的规定，主要适用于制作国旗进行升旗或者展示的场合。例如，老师给学生介绍国旗时，商家向群众派发手持小国旗时，都必须使用严格符合尺寸比例的国旗，不得改变形状及比例。但是，我们不能僵硬地理解为“无论任何时候，都必须确保国旗尺寸比例一致”。
《国旗法》规定，国家倡导公民和组织在适宜的场合使用国旗及其图案，表达爱国情感。笔者理解，国家也应当对公民和组织的爱国表达方式保有一定的宽容度，尤其在制作成小贴纸的情况下，如果过于强调比例，强调必须为3:2比例的长方形，会导致只见“红旗”、不见“五星”，无法达到制作效果，也无法表达出爱国情感。
（2）2019年，某休闲食品品牌印刷宣传海报，内容除商业信息外，还有卡通图像手持国旗。该公司被认定为违法，但因其主动消除或减轻违法行为危害后果，仅被罚款2万元。