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====年,是医院管理年,广州协佳泌尿科医院围绕医院管理,认真贯彻落实地方卫生行政部门及董事会的文件指示与会议精神,努力提高医疗服务水平,大力构建和谐医患关系,取得了广州市====年度用户满意服务明星企业称号,及中国性学会优秀推荐单位荣誉称号。门诊接诊病人数量达=====人次,较去年增长==%,泌感专科接诊人次较去年增长了====人次,但占总人次比例已由去年的==%下降为==%,妇产科门诊量由去年的==%上升至今年的==%,从而实现了逐渐向多元化发展的格局转变。住院病人数量较去年增长=.=倍,手术数量较去年增长=.==倍,接受治疗人次为去年的=倍,门诊、放射、特检、不孕不育、检验等科室接受患者人次均超过去年=.=倍左右,药剂科调配处方量增长==%。各项医疗指标大部分已达标。在全体员工的努力下,实现全年无医疗事故及其他安全事故的好成绩。
一、工作回顾
=、落实规章制度,提高服务意识,确保医疗质量,严防安全事
二、存在问题
=、管理层执行力不够,技术结构不协调,人才流失严重。医院管理层尤其是基层管理者工作积极性不是很高,贯彻力度不够。个别员工对院科两级负责制理解得不够,再加上一些管理人员直接从基层中提拔起来的,工作经验不够,工作方法欠缺。导致办公会、院周会布置的工作不能及时得到落实,管理者未能很好地调动动员工的工作积极性,员工的好的建议、思想不能很好地采纳,再加上其他一些原因导致专业技术人员流失较多,====年度离职人员达===人次,占员工总数的==%左右。一些员工不能在本院注册,或不及时在本院注册,从而影响了专业技术队伍的配套,直接影响医疗专业技术的发展。
=、培训力度不够。业务学习与岗前培训次数较少,新员工培训不及时,从而导致制度的不理解,执行的不到位。医务人员的业务培训次数较少,培训师资力量没有固定,学如何提高员工学习的积极性与培训师的授课积极性有待进一步探索。培训效果没有建立很有效地培训评估机制与奖励机制,如何将外来专家的先进经验与知识为我所用,如何组织大家学习最前沿的科学知识,结合医院当前的工作实际,有创造性地开展工作。职业道德教育也有待进一步加强。企业文化需要进一步加大力度,彰显协佳特色与个性,更好地提升员工的价值,开发员工的潜力。
三、新年工作重点
=、落实制度,加强培训。加大岗前培训力度,加强劳动纪律巡查力度,提高工作效率。将行政规章制度重新整理与下发,坚持每个季度为新入职员工进行一次集体培训,建立固定的培训师队伍,给予一定的培训经费,改进培训形式与方法,提高培训效果。同时将企业文化的新理念也纳入到培训中去。可考虑外请培训师,开展团队精神与创新精神等类的培训项目。并继续做好职工大会及大型文体活动的组织工作。让大家理解制度,接受制度,加强执行力。对规章制度的执行要加强监督检查力度,采取必要的奖惩手段。实现有制可依,有制必依。尤其强调各科领导要加强对本科室的全面管理,发挥本院各种专业管理委员会作用,提高总体医疗管理水平。
=、加强药品、医疗设备器材的管理。药库合理进药,尽量满足临床用药需求,监督临床合理用药。对现有医疗设备加强维护保养,减少故障率。添置临床所需的大型医疗设备,改善病区设施,创造良好休养环境。
=、完善招聘及用人机制。加强医务人员执业注册的管理,老员工限时完成注册,将能否完成执业注册作为新招员工的必备条件。管理岗位继续推行公开竞聘机制,入职手续要齐全,岗前培训要到位。积极为员工创造良好的发展环境,积极听取员工的合理化建议,充分调动员工的工作积极性,通过职工大会、文体活动与各类竞赛来挖掘自身潜能,体现他们各方面个人潜价值。
=、创造专业技术人员学习的环境,建好图书馆、由网室、阅览室。发挥专家的作用搞好多种形式专业训练,如学术讲座、临床传帮带、技术操作示范等。支持学科带头人参加本行业高层次学术交流,开拓视野,及时引进新技术,开展新业务。
工作情况
二是完善阵地队伍建设。今年以来区妇联不断巩固发展家庭教育工作阵地,成立区级家庭教育指导服务中心场地建设就绪、人员配齐,统筹协调全区家庭教育工作;镇(开发区)家庭教育指导服务站规范管理,扎实开展各类宣传服务工作;村(社区)家长学校要综合利用好农村文化礼堂、妇女儿童之家等场所资源,努力提高管理和教学水平,促进家长学校规范化建设;中小学(幼儿园)家长学校和家委会持续探索家校对话的新模式,促进家校良性合作;同时,逐步完善“两新组织”中的家庭教育指导服务点建设,结合实际开展有区分、有特色、常态化、规范化的家庭教育指导活动。要培育和发展家庭教育指导服务团队,加强对家庭教育人才队伍的培训提升,逐步建设一支数量充足、素质优秀的家庭教育工作者队伍;指导各类从事家庭教育工作的社会组织开展特色活动,积极整合各种资源,提升家庭教育工作专兼职队伍素质,提高家庭教育指导服务的能力和水平。
下一步打算
下一步我们将不断研究探索我区家庭教育的特点和规律,指导和推进家庭教育工作科学、规范、健康发展。
我县小麦常年种植面积73多万亩,单产438公斤,xx年年播种面积达到81.5万亩。自xx年9月被农业部确定为农业科技入户工程小麦示范县,到目前已经是连续第三年实施农业科技入户小麦示范项目。经过努力,xx-xx年度和xx-xx年年度科技入户小麦示范工作已经圆满完成,顺利通过省农业厅和农业部的考核验收,在考核中两年的总成绩均居前列,得到了省农业厅和农业部的认可。
二、2009年科技入户取得的成效
2009年全县小麦生产再上新台阶,平均单产、总产、示范户单产均创历史新高。
三、2009年科技入户实施情况
(一)根据工作变动,成立、调整了领导小组、专家组,进一步明确了领导小组、专家组及科技入户办公室的职责,明确分工。
(二)确定和调整技术指导单位、技术指导员
技术指导单位仍由县农业局农技推广中心、种子站、土肥站、植保站、检测中心等业务单位承担;技术指导员末位淘汰,并调整个别因特殊原因不能参加指导工作的人员,并按项目要求选拔优秀技术人员补充;
(三)根据实际情况,调整了个别示范户
示范户原则上保持不变,仅调整部分因土地调整导致无麦田的示范户,调整进的示范村、示范户严格按照实施方案和项目要求产生。
(四)确定小麦主导品种和主推技术
综合历年来各品种在我县的综合表现和我县农业生产实际,结合前两年示范效果,本着推广优质、高产小麦品种和先进实用技术的原则,在充分调查和听取广大群众意见的基础上,确定2009年邹平县农业科技入户小麦示范项目主导品种为济麦20、济麦21、济南17和济麦19,主推小麦半精量播种、氮肥后移、测土配方施肥、病虫害综合防治四项技术。
(五)总结经验,健全制度,强化管理和监督,全面推进科技入户工作
(六)将各项材料详细整理归档,整个管理工作规范有序
(七)加强动员和宣传
通过广播、电视、报刊等新闻媒体,跟踪报道农业科技入户工程行动的政策措施、先进经验和实施效果,与电视台等各媒体合作,定期制作科技入户专题节目,制作印发了《邹平农业》科技入户专刊,积极利用科技下乡等活动,大力营造科技入户工作的良好社会氛围,全面推进科技入户工作。
(八)认真组织入户指导,确保做到“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”。
(九)广泛开展技术培训工作
2009年,科技入户办公室相继邀请省农技推广总站鞠正春博士、国家农业技术推广服务中心张真和处长和中国农业科学院农业经济与发展研究所蒋和平教授、市农业局农技站金宗亭站长、科教科刘树泽科长等专家、领导来我县指导工作,对技术指导员、示范户进行培训,取得了良好的效果。
(十)入户效果督导
(十一)适时对示范户进行物化补贴,引导示范户搞好麦田管理
根据我县今年实际,确定今年物化补贴以叶面肥的形式兑现。在2009年项目资金尚未拨付的情况下,自筹8万元资金为全县每户示范户补贴一箱叶面肥,由技术指导员送肥到户,物化补贴兑现率100%。
一、认真执行政策,确保各项指标圆满完成
[文秘站网-]㈠、新发放贷款与新增库存值保持一致。
截止本月,我行累计发放粮油收购贷款XX万元,累计收购粮食价值万元,用于收购的存款和现金XX万元,当年新发放粮油贷款与新收购增加库存值比率达到__。
㈡、粮油贷款收回率XX。
㈢、贷款利息收回率__
截止本月,我行应计贷款利息__万元,实际收回贷款利息__万元,收息率为__,比去年同期上升__个百分点。
㈣、其它不合理占用贷款及挤占挪用贷款下降__万元。
截止本月,我行其它不合理占用贷款__万元,较年初下降__万元;挤占挪用占用贷款__万元,较年初下降__万元。
㈤、财会资金运用率__。
1-11月份,按旬平均余额统计计算,我行财会资金运用率为__,高出上级行核定指标__个百分点。
㈥、企业消化本息挂账贷款未发生变化。
截止本月未,我行企业消化本息挂账贷款__万元。较年初未发生变化。
㈦、全面完成保险业务。
截止本月我部已完成保险任务,实现保费__万元,其中车险__万元,财产险__万元。
二、严格按照规范化管理要求,切实加强财会基础工作
一年来,我部人员群策群力,开拓创新,狠抓业务规范化管理,井井有条地把规范化管理要求落到实处,切实提高了财会管理水平。
㈠、按“控制风险,择优扶持,全程监管,按期收回”基本原则,并考虑到流转贷款的新特点、新要求,狠抓贷款投放、库存监管和收贷收息三个关键环节的管理。
其次,在库存监管上,在继续坚持出库报告制度和定期查库制度及仓单管理基础上,采取了如下作法:⑴明确了今年投放的不同种类贷款形成的库存粮食要分品种分仓垛单独保管、单独核算,不得与“老粮”及其他粮食混放。⑵实行了每日巡查库存制度。财会员对新收购粮食每日必须巡查一次,熟悉新粮存放地点,切实做到心中有数。⑶及时设置临时仓单,对新收购粮食进行仓单管理。⑷健全了库存核查记录单及工作底稿的实用性,按期核查库存,杜绝企业私自销售及挪用农发行贷款行为发生。
㈡、明确了各岗位人员职责,制定了本部考核方案、加强了内部管理,规范化验收取得喜人成绩。
按照省市行人事制度改革的精神,我部根据具体情况设置了8个岗位,分别为:主任岗、副主任岗、资金计划岗、财会综合岗、保险管理岗、财政补贴管理岗、驻库财会员岗、档案管理岗。同时根据岗位制定了相应量化考核方案,明确到人、责任到岗。财会部副主任主抓本部人员考核,坚持按月打分,按季兑现,采取奖励制约机制,提高了工作质量。同时针对财会外勤人员工作特点,制定了《财会员下乡考核办法》,有效地加强了
劳动纪律管理。按照今年上级行对实施流转贷款过程中遇到的新情况新特点,我部及时调整工作思路,及时有序地出台了收购旺季工作要求(1-4),同时根据流转贷款特点修改了财会规范化文本,轧实了财会业务的规范化业务操作。20__年3月份,在省行组织财会规范化验收中,我部以较优秀成绩名列全省前茅。今年鸡西市行财会科先后四次对我部的规范化工作进行检查验收,我部均取得较优秀的成绩名列__地区各行之首,受到了__行高度评价和表彰。
㈢、强化基础管理,发挥服务功能,有效发挥报表、数据在全行业务经营中“晴雨表”的作用。
㈣、认真测算财会资金需求情况,力求准确、及时编制资金计划。
严格资金规模管理,专项贷款规模按笔申请,确保无超规模、无计划发放贷款现象发生,实时监控资金规模使用情况;加强资金调度,确保资金运用率保持较高水平;严格资金头寸限额管理,坚持提前上报资金需求计划,小额勤调财会资金,确保财会资金及时、足额供应,减少闲置资金占用,确保财会资金运用率保持在较高水平。
(五)、以业务经营分析要做到“分析致用”为目标,提高分析质量,不断完善业务经营分析手段。
(六)、以推动现金、利率管理迈上规范化轨道为目标,加强检查监督,严格账户管理,认真纠错改偏。
三、立足当前,抓好各项阶段性工作
㈠、结旧转新,做好资料归档和各项结转工作
对20__年所有文件、报表、台账、单据、有关资料等逐一整理分类、装订归档,达到整齐有序、便于查找的现实效果,为去年的工作打上圆满的句号;根据上级行的有关规定,认真细致地对财会月报和项目电报进行结转,确保数据衔接一致和利于操作,为全年的计划财会报表等系列工作打下良好的铺垫。
㈡、集中开展商品粮油结算资金贷款清理工作,完善财会监管,堵塞管理漏洞
为了防范和化解财会风险,提高收购资金封闭管理水平,按
照省市分行的统一布置,我部于3月份集中精力、扎实彻底地开展了商品粮油结算资金贷款清理工作,取得了预期成效。我部集中力量逐企业逐笔认真核查企业账务,不仅包括已反映在各结算资金占用贷款科目中的结算资金占用贷款,还全力清查了是否存在隐含在库存占用贷款、各类专项补贴占用贷款等各个环节中的结算资金占用贷款,将贷款科目余额与企业贷款占用的实际情况逐一核对,真正做到全面、彻底。通过清理未发现与台账和报表不符及结算资金占用贷款反映不准确的项目。
㈢、做好企业信用等级评定工作,为财会决策提供科学依据
对粮油企业实施统一授信管理,是为了适应粮油购销市场化,加强粮油贷款管理,更好地防范和控制财会风险,提高我行财会管理水平和金融服务水平的需要。我部根据上级行文件精神要求,认真调查核实企业情况,规范操作程序,精确测算企业授信额度,为财会决策提供科学依据,促使企业进一步树立信用意识,改善经营管理,优化贷款条件,按照省市行的统一布置,我部于5月份集中力量开展了粮油贷款企业信用等级评定工作,圆满完成了工作任务,取得了预期成效。
⑴、加强领导,周密组织部署
市分行文件下发后,行长非常重视,召开行务会及时部署此项工作,将其摆上主要工作日程,要求财会部集中力量按期按质搞好此项工作。分管行长督促指导计划财会部全体人员明确分工,各司其职集中开展信用等级评定工作,切实加强了对此项工作的组织领导,提高了对此项工作的认识,形成了行长亲自抓,财会人员具体抓,集中力量搞好工作的积极局面。
⑵、及时宣传,密切银企协作
⑶、精心部署,圆满完成任务
我部严格按照上级行的具体要求,将信用等级评定工作作为目前阶段性的主要工作,集中力量扎实开展。
①是确定信用等级评定企业范围。通过学习文件,请示上级行核准,我行将现有十六个粮食购销企业全部作为授信评定企业,同时增加对密山市冰灯米业有限公司和绿华米业有限公司的信用等级评定。
⑷、总结经验,切实加强管理
通过本次信用等级评定工作,我们认识到必须认真落实信用等级评定的有关精神,切实加强企业信用等级管理。要根据此次信用等级评定结果,树立以客户为中心的管理理念,按照因企制宜、因企施策的原则,对开户企业实行分类管理,根据企业信用等级,择优扶持,实施精品客户管理。同时加大对粮食加工企业的财会倾斜力度,支持其做大做强。
㈣、做好“三查一落实”的阶段性检查工作,及时进行账务处理,提高财会资产质量。
㈤、积极配合审计工作,摸清底数,确保全面真实地掌握和反映企业情况
今年8月份,根据《__省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》(黑政发[20__]55号)文件精神,为切实摸清企业家底,查实亏库原因,进而搞好粮食购销企业财务挂账的清理认定工作。由__审计部门牵头,财政局、粮食局、农发行参加,成立了密山市国有粮食购销企业挂账清理审计工作小组。我行副行长__任审计副组长,直接参与企业审计认定工作。从8月16日至9月25日分两个阶段对__市__个粮食购销企业1998年6月1日至20__年6月30日新发生的财务挂账进行了清查审计。我部积极配合审计部门,并帮助审计部门利用计算机编制了库存清
查抽样登记表,下发到密山各库。在工作上主动出击,积极配合各部门从企业库存盘点入手,对企业的库存粮油按仓容形态进行了全面清点,对亏库的仓囤按形态分年度逐个进行统计分析,查亏库的原因,确保审计认定数据真实可靠。
通过此次协同审计、财政、粮食局等部门对企业商品库存进行清查,共清查出新增商品粮损耗__万公斤,金额为__万元。其中:小麦损耗__万公斤,金额__万元;水稻损耗__万公斤,金额__万元;玉米损耗__万公斤,金额__万元;大豆__万公斤。我部认为此次审计认定,较为全面地反映出企业真实面貌,为下一步新老粮划段奠定了基础。现审计结果已报送省审计厅,等待批复后,再由银企双方进行账务处理。
㈥、结合企业陈化粮认定,及时进行银行台账业务调整,使台账能真实准确地反映企业商品性质。
20__年10月份,我部抓住企业新认定一批陈化粮时机,组织财会人员,集中精力对企业的陈化粮鉴定报告单进行审核,及时进行银行贷款科目调整。将调整结果及时与企业统计、财务报表核对,查找差额原因并及时进行调整。从超期库存调整到陈化库存__万公斤,金额__万元。其中:小麦__万公斤,金额__万元;水稻__万公斤,金额__万元;玉米__万公斤,金额__万元。通过此次调整,解决了以往台账与企业陈化粮报表数据不相衔接的问题。至此本月银行台账与企业商品账及实物库存中陈化粮数据保持一致,使银行台账真实反映企业商品性质。[文秘站网-]
四、今后工作打算
㈠、继续加强对财会从业人员的管理和教育。
我部认为要提高财会业务质量,关键是提高财会从业人员的思想素质和业务技能,贯彻“以人为本”的管理思想,做好人的工作,制定合理的学习教育规划和切实可行的措施,在不影响正常业务工作的前提下,积极开展财会从业人员的思想政治工作和学习教育活动,整顿思想,增强工作责任心,学习有关规章制度和业务知识,提高业务技能和综合素质。可借鉴“三讲”教育经验开展类似的学习教育活动,并加强考核,把学习效果与工资、资金挂钩,努力营造积极向上的学习氛围。
㈡、从制度入手,不断提高财会监管水平。
㈢、积极参与企业改革,切实防范企业改革不规范带来的风险。
㈣、积极化解存量风险。
①是加大促销力度,化解“老粮”风险。对高价位库存,凡有省政府促销政策,同意从粮食风险基金中列支价差亏损补贴的,可实行先销后补。②是加大督促和协调力度,积极消化财务挂账,大力清收不合理占用贷款。③是扎实开展企业有效资产抵押担保工作。④是要切实加强已停贷企业的监管,特别是库存监管,严防企业私自卖粮。⑤是认真做好粮食风险基金的监管,督促风险基金及时足额到位,确保农发行收贷收息目标和粮食企业业务经营的正常运转。
㈤、完善财会计划管理方式。
按照“区别对待、分类指导”的财会计划管理要求,研究实施区域财会政策的新思路、新方法,增强计划的调控作用,提高财会资金使用效率,使资金计划与业务发展紧密结合。同时加强财会计划的指导作用,做好财会资金需求预测,指导收购资金的供应。
㈥、进一步完善审、贷、查三权分离体制,突出风险控制,保全财会资产。
①是规范贷款审批程序。贷款的审批程序应该坚持前后台分离的原则,强化审、贷环节之间的相互制约和上下级报告制度。②是严格落实贷款责任。贷款调查评估人员,承担调查失误和评估失准的责任;贷款审查、决策人员承担审查、决策失误的责任;贷款发放人员负责贷款的监管和收回,承担检查失误、清收不力的责任。③是改进财会风险管理手段。要根据上级行财会政策、贷款管理办法的调整情况,及时规范业务操作流程。同时,在风险管理中要重视计算机、网络等高新科技手段的使用,提高财会管理的技术含量。④是落实岗位制约、专业检查、会计监督、稽核监察再监督的“四位一体”监控措施,构建全方位、多层次的内控机制框架。⑤在继续做好贷款资格认定、信用等级评定、有效资产抵押担保等风险管理工作的基础上,通过控制贷款上限与贷款支持的价格上限,尝试授信管理,推广风险保证金,探索信用等级管理等做法,有效控制了增量贷款风险。积极与财政配合,促进有关补贴政策的落实,盘活了库存占用贷款。支持企业改革改制,并督促企业在改革中落实银行债权,有效保全了存量财会资产;加强对贷款风险预警、监测与反映,促使财会资金运营步入良性循环。
同志们:
*年,是总公司提出的“管理效益年”,也是总公司“十一五”规划实施的第二年。我们在省委、省政府的领导下,在省建设厅、省政府国资委等部门的支持帮助下,进一步解放思想,开拓进取,始终坚持以经营工作为龙头,全力拓展市场,通过进一步强化管理,推动结构调整,推进改革改制,使企业在“管理效益年”保持了良好的发展势头,各项工作取得了新的成绩。概括起来,主要有以下几个特点。
1、生产经营取得新进展。
*年,总公司完成总产值56.7亿元,同比增长13.1,为年计划的113.4;竣工面积281.77万m2,全员劳动生产率142485元/人,同比增长31.88。跨年任务达到60亿元,同比增长76。从各单位完成产值的情况看,一公司、六公司、一安公司、二安公司、构件公司、装饰公司、海外总公司、运输公司等单位增幅较大。一公司创造了连续四个月月完成产值超过1亿元的新纪录。
*年,总公司共中标896个工程,中标总建筑面积364.53万平方米,中标总造价81.46亿元,同比增长57.8,创历史最好水平。从各单位承揽任务情况看,都有一定的增长。尤其是一公司全年承揽任务同比增长在200以上,为企业实现跨越式发展奠定了基础。
2、产业结构调整初见成效。
与此同时,各单位围绕施工主业向上下游产业延伸,多元化经营更具特色,板块效应日益突出。一公司结合实际,形成了电建、房建、房地产开发三大板块并进、钢结构辅助的多元化经营格局;三公司、四公司、五公司、六公司、八公司、九公司等单位充分利用土地资源,向房地产板块倾斜;七公司经过积极培育,商品混凝土、房地产、市政工程、大租赁四大板块齐头并进,独具特色;二机厂借助从原兰建厂引进的技术工人优势,适时进行搅拌机的生产且销售良好;一安公司紧盯市场走势,果断投资600多万元,建设6000㎡的钢结构厂房,在兰州市最具规模,将成为一安公司新的经济增长点。
关键词:高校计算机实训室;现状;管理;维护
进入新世纪以来,伴随全球经济一体化的逐步深入,计算机对人们生活的方方面面形成越来越大的影响。高校的计算机实训室在以现代教育为基础的教学中发挥了较强的辅助作用,并为提高全校师生的信息技术素养奠定了基础Ⅲ。由此可见,为了确保高校计算机实训室的正常运转,开展好高校计算机实训室管理与维护工作尤为关键。
1高校计算机实训室管理维护现状
(2)高校计算机实训室软件管理维护现状。伴随信息技术的不断发展,计算机软件、漏洞更新层出不穷,这使得计算机软件务必要频繁更新,否则会对教学成效带来不利影响。举例而言,2014年微软公司全面停止了对WindowsXP系统的更新,换言之,XP系统将不受保护,在此情况下,如果高校继续沿用XP系统,计算机一旦启动势必面临来自多种不同病毒的攻击,进而使得计算机难以正常运行。
2高校计算机实训室管理工作
2.1安全管理
计算机实训室安全管理主要为用电安全管理及财产安全管理,具体而言:(1)用电安全管理。计算机实训室线路错综复杂,任何不良操作均可能造成难以估量的安全隐患,甚至引发火灾,对人身财产安全构成极大的威胁。鉴于此,务必要开展好实训室用电安全管理工作,切实规范教师、学生操作行为;外部暴露的电源、连接线,应当标识好警示标语,尽可能将实训室用电安全隐患降至最低。(2)财产安全管理。计算机实训室内各项设备价值不菲,高校计算机实训室设备被盗现象时有发生,为高校带来极大的损失。鉴于此,务必要开展好实训室财产安全管理工作,在实训室各个重要区域安装监控装置,可有效防止不法分子盗窃、损坏计算机或其他设备的不良行为。
2.2故障管理
2.3网络管理
3高校计算机实训室维护工作
3.1硬件维护
就计算机实训室硬件维护而言,主要为全面实训室计算机的使用环境、故障排查,硬件维护很大程度上影响着计算机的使用周期。硬件维护具体包括:
3.2软件维护
【关键词】技术监督;计量检测;质量
高新技术的迅猛发展,为我国的跨越式发展提供了可能,高新技术标准的竞争一直是在世界范围内最残酷的竞争,为了在世界的话语权和地位的提高,要求我们仅仅的抓住高新技术标准不能放松。随着我国的快速发展,综合实力的最不提高,我国在高新技术标准方面的竞争也存在着相当大的优势,我们在世界的大浪中扮演一把弄潮儿的主力军的角色,抓在高新技术标准中存在的空白和没有完善的地方,更好的为我国的建设服务。抓住与国家标准管理委员会合作这一机会,投入更多的人力物力,及时的解决我国上期存在的标准化问题,建立起有中国特色的标准化管理体系。我国给出的质量方面的定义是“质量是反映实体满足明确和隐含的需要的能力的特殊总和。”这就要求产品的质量没有不合理的危险,同时要求具有同等价格方面的价值或使用价值,对产品的生产日期,质量要求,使用人群等等多方面多角度的说明。随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展,要求产品的生产尤其是产品的质量方面要符合大众人群的需要,没有需要的产品质量是无效
的,他不能带来经济效益的同时也不能给人民的生活提供相对应效果。
提高质量的要求不仅仅能为企业带来一定量的收入,提高企业的市场竞争能力,同时也为更好的建设中国特色社会主义贡献了自己的一份力量。我国的社会主义经济制度体系正在发生重大的改革,对质量监督技术的要求也来越严格,质量监督工作的进展也会越来的越艰巨。在这个机会与挑战并存的时代中,科技的快速发展,高新技术产业的层不穷,在质量监督技术和计量检测技术方面都存在这这样或那样的问题。
国际贸易和全球化经济都要求我们更好的掌握世界的最新动态,为我国的产品推向世界最初贡献,同时维持好国内的经济体制,使国家正常稳定的发展总而言之,我国的社会主义市场经济体制的改革和发展,不能忽视质量监督技术和计量检测技术的重要性,及时的合理的调节好两个的关系,制定符合当前时期的法律法规。
【关键词】商业银行内部审计体系转型研究
一、商业银行内部审计体系转型的理论基础与国际经验
(一)基本定义
(二)商业银行内部审计体系转型的理论基础
2.全面风险管理理论强调企业有效识别和管理风险应覆盖企业各项活动的全过程。2004年4月,美国执业会计协会下面的柯恩委员会颁布《全面风险管理框架》(ERM框架),提出企业要确定自身的风险偏好,并有效识别和管理可能影响其发展的潜在风险,保证既定战略目标的实现,而对风险的管理应包含从战略制定到各项活动的全过程①。ERM框架适用于各种类型的企业或机构的风险管理,是贯穿整个组织的持续性的过程,用以识别、评估并确定如何应对及报告影响组织实现目标的机遇和威胁。商业银行是经营风险的特殊企业,发展中面临战略风险、信用风险、市场风险、操作风险、国别风险、科技风险、声誉风险等诸多风险,且在社会深化转型的过程中,所面对的风险的复杂化和聚集化程度也大幅上升。商业银行实施内部审计体系转型,促进内部审计与转型发展战略相适应,有助于商业银行构实施有效的全面风险管理,保障战略目标的达成。
3.银行再造理论强调银行要对传统流程进行重新思考和设计,提升银行的整体的竞争力。20世纪90年代,美国管理学家迈克尔哈默和詹姆斯钱皮提出企业再造理论,认为企业应以一种再生的思想对自身进行审视以打破原有分工理论的束缚,推崇流程导向。1994年,保罗阿伦的《银行再造――存活和兴旺的蓝图》一书,将企业流程再造理论引入银行业,认为银行流程再造是“围绕流程核心的再思考和再设计,目的在于实现成本、质量、反应速度等组织绩效方面的巨大改变②”。银行再造的核心是通过对银行传统流程系统的审视和重构,调整经营策略,改变银行绩效,提升银行的整体竞争力。我国商业银行要参与国际、国内金融业竞争,必须将西方银行再造成果与我国实际相结合,通过开展具有自身特色的银行再造,提升整体竞争力。在商业银行流程再造中,风险的表现形式也会发生新的变化,必然要求建立新的内部审计体系,来帮助商业银行实现有效的内部控制,这也是商业银行加强全面风险管理的必然选择。
(三)国外商业银行的内部审计经验
国外先进商业银行的内部审计普遍独立性强,重视审计方法和技术的完善,同时十分重视审计人T的培养和选拔。根据巴塞尔委员会对国外商业银行内部审计经验的调查总结,国际银行内部审计工作正在出现一些新的趋势③:以往对于财务审计工作及财务信息可靠性和完整性的评价职责逐渐转由注册会计师等银行外部审计师来履行,内部审计的作用则是为外部审计师财务报告审计工作提供支持;对法律和监管要求的遵循情况评价职责逐步转向由独立的法律和合规职能部门来履行;首席审计执行官的主要任务在于提高内部审计部门的质量和效率,包括提高审计师的专业性以便更好地跟踪那些被审计活动,强化内部模型的审计和评估,以及更加重视风险为本的审计,以提升内审部门的质量和效率。
国外先进商业银行的以下经验也很重要:
1.必须建立良好的公司治理结构,提升审计独立性。内部审计是公司治理的重要控制和监督力量,而公司治理则为内部审计提供了控制环境和制度基础。先进商业银行的董事会普遍高度重视内部审计工作,设立专门的审计委员会,通过垂直化管理的审计组织体系,实现内部审计机构与被查机构利益的完全分离。内部审计部门直接对董事会负责,确保独立的人、财、物等审计资源配置权。同时,可以参与到商业银行经营管理的各个方面,保证了内部审计工作的独立性。
2.必须调整内部审计导向,改进审计方法和技术。当前,国外先进商业银行的内部审计已经实现向风险导向型审计思路的转型,大多以内部控制评价为基础,针对重点业务或内部控制系统风险开展审计,在审计工作中注重推行风险管理理念,同时也通过有价值的建议,帮助银行提高价值创造。在审计手段上,非常重视电子化建设,通过运用现代化信息技术,提升审计工作的效率。
3.必须重视人员综合素质,打造专业化内部审计队伍。国外商业银行一般会通过强化内部审计人员的培训及后续教育等手段,保证内部审计人员具备专业胜任能力。随着银行业务复杂化程度的提高,全面风险管理的要求越来越高,商业银行应该保证内部审计人员具备宽泛的知识结构和丰富的经验,以保持风险识别的敏锐力。同时,也要想办法增强内部审计人员考核、激励制度的针对性,以维护审计队伍的工作积极性。
二、我国商业银行内部审计体系存在的问题与转型必要性
(一)内部审计体制不健全,审计独立性和权威性缺乏
很多商业银行在向现代化商业银行转型的过程中,由于治理结构不合理,对内部审计的职能定位不清晰,内部审计体制不健全,审计独立性和权威性未能得到保障。一方面,部分商业银行管理层对内部审计工作的重要性缺乏正确认识,认为内部审计部门不直接参与利润和价值的创造,没有必要配备充足的审计资源,有的内审人员与被审计单位之间甚至存在利益依附关系,难以保证审计的独立性。另一方面,部分商业银行的内部审计体系还未完全实现董事会垂直、独立管理,缺乏相应的审计资源分配权限,无法获得被审计单位的有效配合,内部审计的权威性无从保障。
(二)内部审计职能履行不充分,审计考核机制不健全
由于我国商业银行内部审计起步较晚,发展进程缓慢,加之外部经济环境因素的影响,当前,仍有很大一部分商业银行内部审计还主要停留在数据真实性审计、合规性审计阶段,以履行监督检查职能为主,而对内部审计的咨询服务职能重视不够,c国际银行业当前盛行的风险导向审计理念差距明显。同时,我国大部分商业银行审计人员参照中后台人员进行考核和发放薪酬,普遍未建立独立的薪酬绩效机制,造成人员考核与日常审计工作脱节,影响了审计队伍的稳定和审计效能的发挥。
(三)内部审计制度体系不完善,审计标准流程不规范
很多商业银行内部审计制度不系统、不完善,未形成健的内部审计制度体系;在日常审计工作中,审计人员主要依赖经验总结来制定下一步审计方案,审计工作底稿不统一、问题词条不规范,未能形成规范化的审计工作流程和审计标准,审计工作的随意性较强。参差不齐的人员素质和审计具体操作中较大程度的随意性直接影响了审计工作的效率和质量。
(四)内部审计技术落后
随着信息化和大数据时代的来临,国内商业银行纷纷加强数据化信息技术的运用,加快建立贯穿各级机构、覆盖各个业务领域的数据库和管理信息系统,推动实现数据标准统一、信息系统整合,提升经营管理工作的信息化。但这些信息技术并没有深入、有效地运用到内部审计体系。很多商业银行的内部审计部门还没有建立独立的系统数据获取渠道,以实现对运行数据的快速收集和整理分析,还没有建立专门的审计模型和审计系统以实现对风险的准确揭示、预判和对其形成原理、发展趋势的分析,造成信息系统内的数据被大量闲置、浪费,影响了内部审计工作的质量与效率。
(五)内部审计人员力量薄弱
目前我国大多数商业银行内审人员的占比为1%左右,国外商业银行一般为5%,而中国人民银行则曾经发文,要求银行类金融机构内部审计人员达到员工总数2%⑤。同时,由于很多商业银行对内部审计工作不重视,在审计人员的选拔、培养方面没有严格要求,造成审计队伍所需要的复合型人才严重缺乏,员工知识结构单一,专业胜任能力弱,而培训机制的不健全,和独立考核、激励机制的缺失,让这一问题迟迟得不到解决,与银行发展需求形成较大差距。
(六)内部审计的质量控制与成果运用不足
很多商业银行内审部门仍采用传统的手工化审计工作方式,未建立专业化的内部审计计算机平台,在审计预警、审计管理和审计作业分析等时效性上存在明显滞后。审计管理工作没有相应的信息系统进行固化,在对审计资源的统筹配置上较混乱,难以实现对审计项目节奏的实时有效控制,同时,在审计结果、审计建议的跟踪督办等方面也不及时,不利于与被审计机构间加强沟通交流,影响了审计成果的运用,有可能消弱内部审计的价值增值作用。
商业银行的内部审计体系转型,既是在我国经济深化转型大背景下,银行应对整体经济市场化、现代化、国际化转型的客观需要,也是银行克服现有困难和不足,充分发挥内部审计作为银行第三道风险防线的重要作用,积极提升内部控制有效性,加强全面风险管理能力,推动银行再造工程的重要措施,对于提升银行综合竞争力有着非常重要的意义。
三、成都农商银行内部审计体系的转型实践
成都农商银行由原成都市农村信用合作联社改制而成,于2010年挂牌开业,2011年引入战略投资者,注册资本100亿元,2015年末资产规模达6400亿元。作为一家在西部特大中心城市成立的股份制商业银行,该行近年来发展迅速,资本规模和资产规模位居全国农商银行系统前列,以其为样本,研究我国商业银行特别是中小商业银行内部审计的转型问题,有较强的借鉴意义。从2012年以来,该行按照董事会的要求,加快内部审计体系转型步伐,在管理体制、组织架构、管理模式、审计职能、技术手段、考核激励等方面实施了一系列改革和调整,取得了明显的成效。
(一)确立转型目标――建立“集中化、垂直化、标准化、精细化、专业化、信息化”的现代内部审计体系
1.集中化、垂直化。是指依靠内部审计机构的集中、垂直管理对内部审计资源和工作加以统筹,通过规范化的内部审计体制机制实现内部审计资源的集中管理、充分整合,充分挖掘、有效运用内部审计潜力,提升审计效能。
2.标准化、精细化。是指通^构建标准化的内部审计制度体系,规范工作流程,明确审计人员的工作职责、作业标准和管理要求,加强对审计工作的全流程管理,实现各项管理要求的标准化、精细化。
3.专业化、信息化。是指依托银行开放、智能、互联的数据信息平台,通过信息系统和技术工具的使用,实现对银行经营管理信息的全方位获取、整合、应用和共享,提升审计发现能力,扩展审计覆盖范围,实现审计效率与质量的大幅提升。
(二)确定转型思路――以风险为导向的增值型审计
有了转型目标,如何确定转型思路便成为转型的关键。成都农商银行在深入研究国际内部审计的内涵变迁与发展趋势之后,决定推行以风险为导向的增值型审计,即将风险控制和增加价值作为评价内部审计转型成效的终极目标。
1.贯彻风险导向型审计理念。风险导向审计是审计人员以规避、控制和防范审计风险为出发点,对审计风险进行系统分析、研究,确定多样化的审计战略的一种审计思路。内审部门通过风险识别,帮助管理部门规避风险,采取正确的行动来防止高级管理层。该类审计是以对风险的系统分析为出发点,对企业风险管理和内部控制制度的完整性与有效性进行独立的评价⑥。它是较之财务审计和合规审计更为先进、科学和全面的风险审计。
2.实施增值型内部审计。商业银行的目标是价值最大化。内部审计作为商业银行内控管理工作的一部分,虽然不直接参与经营活动,但可以通过提出有价值的审计建议,帮助银行降低风险,规避资产损失,增加获利机会,从而帮助商业银行增加价值创造。增值型内部审计通过大力拓展高增值的审计业务,形成有价值的审计结论和建议,帮助组织增加价值,它以利润中心作为自身定位,既记录耗费的成本,又衡量和记录为组织增加的价值⑦。将增值型审计作为内部审计体系的转型方向,有利于提升内部审计价值,在帮助银行防风险的同时提高盈利水平。
(三)转型实践――持续深入的系统工程
根据确立的转型目标与基本思路,几年来,成都农商银行内部审计体系在转型过程中采取了一系列持续深入的工作举措。
1.组织开展内部审计垂直化改革,建立垂直化的组织体系和报告路径。历时半年,完成职能上收与人员分流,于2012年6月底全面完成内部审计垂直化管理体系建设。内部审计垂直化管理后,取消了郊县支行的稽核审计部,而在总行直属的稽核审计部下设直属室和片区审计中心,统一对总行职能部门和各分支机构开展审计活动,并定期、直接向董事会汇报工作。内部审计体系包括审计制度及流程建设、人事任免、薪酬福利、工作计划以及绩效考核等均由总行统一管理,凸显了内部审计工作的独立性。
3.通过开展绩效薪酬改革,建立现代化的内部审计机制。在转型的过程中,同步开展了内部审计绩效薪酬改革。一是根据银监对内部审计人员薪酬不低于全行平均薪酬水平的制度规定,将内部审计人员从后台部门人员的360度常规考核改为独立的考核机制,使做出实绩的审计人员薪酬水平得到提升。二是研究制定了审计人员绩效考核标准,从工作过程、质量、成果、执行力和纪律等多个维度对审计人员进行综合考评,同时完善审计人员激励、晋升、评估机制,提升了审计人员的工作积极性。
4.完善内部审计制度体系,梳理规范内部审计工作流程。按照“标准化、精细化”的管理要求,推动内部审计制度建设与流程规范。一是按审计管理制度、案件防控制度、责任追究制度三个维度完善制度体系,建立新的审计工作标准;二是梳理审计工作流程,制定《内部审计实务准则》,统一计划、立项、准备、实施、报告、终结、档案管理等流程规定;同时制定审计人员行为规范,强化对审计人员的行为约束;三是制定项目时限管理、整改跟踪、审计费用管理、员工绩效考核等规范性文件,强化审计效能管理;四是在现场审计中推行“三级复核制”、审计组长负责制等规程,完善了责任机制。
6.加强审计人才选拔培养,提升审计队伍的整体素质。一是以垂直化建设为契机,在原有内部审计队伍中全面开展考试、考核和岗位竞聘工作,对人员进行优选与岗位调整。二是在行内、行外同步开展招聘工作,补充高素质的专业人才。三是持续抓好人员培训。推行“周培训-季度专题培训-年度集中培训”的递进式培训机制,提高员工审计能力。四是以项目质量控制为基础,通过审前培训、以老带新、审后总结等办法帮助员工积累审计经验。五是鼓励员工考取各种资格证书,通过专门的激励制度对员工自学行为进行奖励。
7.建设推广稽核审计及风险预警系统,搭建现代化的审计工作平台。成都农商银行内部审计部门垂直化管理后,即启动了稽核审计及风险预警系统建设工作,并于2014年推动该系统投产上线。该系统的上线,为内部审计工作搭建了一个具备大数据处理能力的集信息采集、数据处理、风险预警、作业控制和绩效考核等功能为一体的服务平台,大大提升了审计工作的专业化水平。该平台实现了对主要风险的持续监测,能够为现场审计高效挖掘风险信息提供技术支持。同时,该平台也是现代化的审计工作管理平台,通过建立项目管理功能菜单,实现审计作业的流程化管理,还能以图表方式展现全行主要经营管理指标,可以直观地为高级管理层提供动态经营信息。
8.健全审计管理体制机制,加强审计质量控制。一是加强审计管理体制机制建设。成立审计执委会,定期或不定期就重大事项集中审议;建立审计计划管理机制,按年、按月控制审计布局,促进审计资源的有效配置;坚持每周集中汇报项目进度,督导工作进程;建立重点项目督办机制,强化对项目质量的把控。二是重视对审计结果的运用。通过下发审计意见书、建议书,督促被审计对象全面掌握审计结果,彻底整改存在的问题;通过开展整改专题培训、收集责任人整改承诺书、制定整改进度跟踪表和典型性违规问题通报等方式,督促被审计对象务实有效地落实整改措施。良好的沟通、严格的整改,有利于巩固审计成果,确保实现控制风险、增加价值的目的。
四、商业银行内部审计转型经验及启示
总结成都农商银行的经验,商业银行实施内部审计体系转型要注意把握好以下关键环节和要素。
(一)构建权责明晰的内部审计体制
独立性与客观性是内部审计工作的灵魂。构建权责明晰的内部审计体制,以保障审计的独立性和客观性,是商业银行内部审计体系转型成功的基石。当前,商业银行内部审计体系普遍存在缺乏应有的权利和地位、报告路径不明确、职能范围不恰当等问题,必须通过管理体制的重构,确立内部审计的独立地位,通过对审计资源的垂直集中管理等办法,确保内部审计机构独立地行使职能。
(二)界定符合战略的内部审计范围
(三)建立符合内部审计特点的薪酬绩效机制
建立完善的内部审计绩效考核及薪酬制度是提升内部审计工作效能,激发审计人员内在潜能的重要手段。当前,很多商业银行未建立独立的内部审计人员薪酬绩效制度,内审人员在银行中的地位不高、薪酬不具竞争力。商业银行内部审计体系在转型中,必须组织开展薪酬绩效机制改革,建立符合审计工作特点的人员绩效考核机制,来提高其工作效率和积极性。
(四)规范统一的内部审计标准及流程
建立规范、统一、明确的内部审计标准和流程,是建设现代化内部审计体系的关键。商业银行内部审计体系在转型中,必须不断完善内部审计制度体系,规范审计标准及流程,消除管理工作随意性较强的问题,加强专业化、标准化、规范化管理,以提升审计效率和质量。
(五)提升有助于风险识别的内部审计技术
提升内部审计技术,增强风险识别能力,是建设现代化内部审计体系的重要步骤。当前,很多商业银行内部审计体系存在对现代化信息手段的建设和应用严重滞后的问题,对风险的评估和监测难以脱离数据不足的制约,对审计结果的评估和审计资源的调配也缺乏科学的数据支撑,制约了审计资源的运用和风险问题的发现。商业银行内部审计体系在转型中,必须有现代化的内部审计数据监测及信息化工作平台为支撑,充分运用信息技术,提高审计资源配置效率,确保审计结果的准确性。
(六)培养专业胜任的内部审计人员
人力资源是审计组织最核心的资源。拥有专业胜任的内部审计人员是内部审计工作质量的有效保证,是建设现代化内部审计体系的关键所在。商业银行内部审计体系转型中的关键着力点,是提升风险发现的敏锐度与风险监控防范能力,而做到这一点必须重视审计人员的培养,建立专业的内部审计队伍。
(七)实施持续的内部审计质量控制
加强内部审计质量控制是有效发挥内部审计作用,提升审计效果的必要环节。当前,很多商业银行内部审计体系存在审计资源利用率不高,审计发现的问题查而不纠甚至屡查屡犯等问题,主要原因在于对审计工作质量特别是整改质量缺乏持续控制措施。商业银行内部审计体系在转型中,必须建立内部审计质量控制机制,强化对审计结果的运用,强化对后续整改工作的跟踪,以提升内部审计的价值贡献。
注释
①Casey,Christopher.Corporatevaluation,capitalstructureandriskmanagement:AstochasticDCFapproach.EuropeanJournalofOperationalResearch,December1,2001,135(2):311-325
②PaulH.Allen.ReengineeringtheBank.NewYork,Mcgraw-Hill,1994.
③周志宇,徐华.《国际银行业内部审计的现状、趋势和启示》.《金融会计》。
④杨国芹.《商业银行内部审计研究》.华中科技大学硕士论文,2012年。
⑤郝成.《从国际比较看我国商业银行内部审计的差距与对策》,生产力研究,2008年。
⑥李冬会.《我国商业银行内部审计研究》.长春理工大学硕士论文,2005年12月。
⑦张洁.《我国农村商业银行内部审计研究》.首都经济贸易大学2008年硕士论文。
参考文献
[1]徐政旦,朱荣恩.现代内部审计实务.北京:中国审计出版社,1997.
[2]劳伦斯.B.索耶.现代内部审计实务.北京:中国商业出版社,1990.
[3]《银行业金融机构内部审计指引》,银监发〔2006〕51号.
[4]BaselcommitteeonBankingsupervision:Internalauditinbanksandthesupervisor’srelationshipwithauditors,August2001.
[5]周冰.基于中国实践的转型经济学理论构建.学术研究,2008年3月20日.
[6]《企业风险管理――整合框架》,美国COSO委员会,方红星等译,大连:东北财经大学出版社,2005版.