一、层层签订安全工作责任书，构建安全教育框架
学校坚决贯彻执行教育局下发的有关学校安全工作的文件精神及学校安全工作的各项规定，学校的各教室均制定了安全工作职责，将安全工作作为第一要务来抓。
学校综治工作是社会安全生产工作的一个重要组成部分。学校为了落实“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家、省、市.县教育局有关安全工作的指示，切实加强处室安全工作，防止各类安全责任事故的发生，学校与各处室、教室.教师签订了层层安全工作目标责任书，校长负总责，为第一责任人，主管安全副校长为具体负责人，组织人员进行定期的安全检查，发现安全隐患，及时汇报和整改。学校全面构建了学校内部安全教育体系。
二、提高安全防范认识，构筑安全防范网络
学校安全工作不仅关系到每个在校学生和教师的人身安全，而且涉及到每个公民的家庭幸福，关系着社会的稳定和发展。所以我们非常重视安全防范工作。一方面，学校及时组织师生认真学习有关法律法规和上级有关安全工作的文件精神，提高广大师生的法制认识和安全防范认识，使安全工作人人关心，处处把关，形成优良的安全防范氛围和环境。另一方面，学校也非常重视与学生父母的沟通与交流，每当遇到学校举办大型活动、教育教学活动的调整及在每学期的开学典礼和各种学生大会上，在学校领导对学生的安全提出具体要求的同时，还向每个父母发出《致父母的信》，及时互通信息，共同防范。为防范人身安全和健康事故发生在学校和父母之间架起一座协同作战的桥梁。
三、加强防范措施，实施有效管理
1.设施防范。学校在安全防范工作中，首先确保教育教学设施的绝对安全，重视校舍安全、设备安全、道路安全、防火防盗安全、用电安全、食品安全等，做到防;学校在重点区域公共场所安装了消防器材;经常对学校食堂、宿舍、校舍、进行自查，对校舍进行分类处理，，做到了责任到人，任务到人，总务处不定期进行严格检查，保证了全校师生的健康卫生安全;节假日安排学校领导和部分教职工值勤护校，保证节假日期间学校的安全;加大了对财会室、微机室、图书室、办公室、多媒体室等要害部门的硬件投入，安装防盗装置，确保重点部门的安全;加强了对校舍和校产的管理、检查和维护，总务处定期进行检查，以便及时发现、消除存在的安全隐患，确保学校和师生的生命财产的安全。
2.管理防范。学校领导高度重视安全卫生保卫工作，学校成立了以校长为组长的安全卫生保卫工作领导小组，加强对学校安全工作的领导，统一思想，加大管理力度。本着“谁主管，谁负责”的原则，把安全工作纳入学校各级领导的职责范围，实行安全工作领导责任制、工作人员岗位责任制，使安全工作人人关心，处处把关，明确责任，落实到人。制订并实施了等多项常规与管理制度。另外，学校还在其它的有关管理制度中增加安全管理的条款或内容，并加强实施力度，把安全工作与学年各项先进评比相联系，采取一票否决制，做到“安全第一”，常抓不懈。加强了对体育活动和体育教学中安全工作的指导和监督，严格按照体育活动常规和体育教学常规的要求，开展体育活动和体育教学，使其达到应有的目的;坚持学校卫生工作以防为主的原则，使广大师生在健康、安全、卫生的环境中生活;有组织、有计划的开展文体活动，执行申请报告制度，落实具体的安全措施，制订具体的安全方案，把安全问题作为首要问题来要求;重视对门卫的管理，严格控制外来人员进入学校，并对学生实行离校请假登记制度。对食堂的饮食、饮水进行经常性的监督检查，杜绝了食物中毒的发生。
3、宣传防范。重点开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等方面的宣传教育。学校利用宣传栏、广播进行普法宣传。学校通过出黑板报宣传有关法律知识、普法知识测试、组织观看有关影视片、聘请法制副校长作有关法律知识专题讲座等活动，从而使广大师生提高了知法、用法、学法、护法的自觉性。
4.教育防范。学校非常重视对学生进行安全教育、法制教育、纪律教育，使学生能明辨是非，注重自我保护，增强应变能力。学校非常重视对师生的安全防范认识的教育，在行政会议、教师例会、教室领导会议上，安全工作是重要的议程，经常组织学习有关法律法规和上级有关安全工作的文件精神。每周一国旗下讲话，安全问题是重要的讲话内容，经常提出。每月都特地安排一次以安全防范教育为主题的主题班会，结合有关安全制度和上级文件精神，组织学生认真学习和讨论，并在此基础上各教室根据学校《安全责任状》，落实安全措施。校运会及各种大型活动前，都要开展一次全校性的安全防范教育，教育学生认清善与恶、美与丑的界线，从思想上树立安全防范认识。学生外出参加各种活动时，学校领导亲自到场进行安全教育，进行全面的安全检查，发现隐患及时整改消除，使活动能顺利开展。学校成立了护校队，形成了校级领导到教室、值周领导、值日教师、值日学生联动管理的网络，每天放学后值周老师站在校门口斑马线统一指挥学生过马路，确保学生的交通安全。
5.保险防范。一是鼓励学生参加意外伤害保险，它能使受到伤害的学生及时得到救治，使家庭避免背负沉重的经济包袱。二是学校按学生人数投校方责任险，以防万一，使学校避免因赔偿而产生经费不支。
6、开展多种安全教育活动。一是开展了交通安全知识讲座，让广大师生提高交通安全认识，掌握一定交通安全知识;二是对学生开展了心理咨询活动，让学生有一个健康的心理;三是开展了防震减灾安全演练，提高全体师生的防震减灾认识和自救自护逃生的能力;组织参加了全省小学中学生安全知识竞赛，进一步推动我校师生安全教育深入有效地进行，让师生掌握基本的安全常识，树立安全学习与生活认识，预防人身安全和健康事故的发生，使我校安全教育工作迈上一个新台阶。
通过我们的努力，今年以来学校人身安全和健康事故为零，没有发生任何安全责任事故。总之，学校综治工作是全社会安全工作的重要组成部分。我校将以高度负责的精神和饱满的工作热度，认真贯彻中央和省市领导关于学校综治工作的一系列批示、讲话精神，主动争取各部门的密切配合和支持，创造性地扎实工作，把学校综治工作提高到一个新的水平，为确保一方平安、保证师生生命财产安全，为推动新课改做好坚实的后盾。
我校依据上级文件精神，以确保学校安全为目的，始终把安全工作放在学校工作的突出位置。从增强师生安全认识，强化学校安全管理入手，通过明确责任，落实措施，努力营造一个安全、文明、健康的育人环境。特别是自年初召开安全会议以来，学校认真贯彻执行会议精神，又进行了一次安全隐患排查，抓实、抓细学校安全工作，切实维护广大师生生命、健康和财产安全。现将学校安全工作情况汇报如下：
一、领导重视，措施有力
二、制度保证，措施到位
1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大人身安全和健康事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书。学校与教师层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生父母签订了安全责任书，明确了父母应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。
3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。
4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。
三、强化教育，常抓不懈
2、学校以培养学生优良习惯养成为中心，以实施心理健康教育和实践教育为重点，不断改进和加强德育工作，将学生的行为习惯养成与综合实践紧密结合，紧密联系政教处的主题班、团会教育，寓教于活动、体验中。结合学校的实际，狠抓学生行为规范的养成教育，做到月月有重点，月月有检查，月月有评比。
(1)开展了交通安全教育活动。通过主题班会的形式让学生讲解交通规则，认识交通危害，预防交通不人身安全和健康事故。
(2)倡导自救自护，各年级各班结合各自实际，采取形式多样的活动，培养学生自救自护能力和认识。学校定期进行安全撤离、遇紧急情况的演练活动，增加实践经验。
(3)学校重视学生远离网吧教育活动，不定期深入周边网吧了解情况，发现问题及时处理。以教室形式举行了“远离网吧”“远离”签名活动。同时，学校加强微机课管理，教育学生不登陆有害网站，正确有效地利用网络资源。
3、重视加强学生的健康教育，把学生的健康教育纳入课表，有教学计划、有备课、有考核，在校刊和校园网上有对学生进行健康知识讲座、发放宣传材料，发现问题及时处理。
四、重点部位，加强防范
学校定期进行全面排查，认真贯彻预防为主的方针，切实采取各种有效的防范措施，及时清除隐患，确保学校正常的教育教学工作。
1、我校聘请建筑专业人士对学校建筑安全进行排查，未发现安全隐患。
2、把好门卫安全第一关，学校加强门卫的管理工作，严格来客登记制度，与各部门联系的外来人员，处理工作在门卫进行，学生在校期间父母不得进入校园。
3、重视消防工作，教学楼安排好了消防通道，各专用教室和学校过道都配置了灭火设备，学校的消防栓和灭火设备数量基本达到要求。学校与各班、各处室签定消防有安全责任书。严禁学生在学校使用明火。
4、进一步做好学生的饮食饮水工作，认真贯彻《食品卫生法》，从未发生食物中毒事故。宣传食品卫生，加强食堂卫生工作力度，我们与食堂签有协议书和安全卫生责任书，都具备有效卫生许可证，从业人员持有健康证、上岗证。校园小卖店环境卫生，达到了卫生所提出的要求，不出售易燃易爆物品、管制刀具、伪劣变质食品。食堂有健全的管理制度并张贴上墙，确保师生用餐安全。
5、总务后勤人员及时对学生的活动器械、电路等进行检查和维修，消除安全隐患。
6、加强实验室、实验器材管理，化学药品有专人管理，化学药品的使用有登记、签领。
7、为确保学生交通安全，引导学生上学放学合理疏散。学校针对校门前道路的派出专人帮助治理，确保校门前的安全。
8、每天安排好值勤工作，有领导带班，教师定点定岗，节假日、寒暑假值班工作也安排了教职员工参与，并由领导带班，督促检查。
五、加强教育，促进自护
要确保安全，根本在于提高安全认识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。
1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以学校安全为主题，在安全教育周期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全认识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。
3、提倡走读学生步行上学，对学生骑车上学情况进行清查，严禁学生骑无刹车、无铃自行车上学。
六、我校对周边环境进行了专项调查治理，没有发现周边黑网吧及涉黄等不健康图书，各校周边也没有建筑工地造成的安全隐患。
以上是我校安全工作的有关汇报，虽然工作做了不少，但是安全保卫工作的难度仍然很大，学校安全保卫工作的形势仍然不能掉以轻心。今后，我们将进一步重视安全保卫工作，及时解决安全保卫工作中发现的新问题，不断提高我校安全保卫工作水平。
根据局党委工作部署，对照市卫生局各科室工作职责和各科室工作任务表，现将市卫生局医鉴办、卫生学会办1—8月份工作作如下述职。
一、工作情况
（一）医鉴办工作
1、完成了全市医疗事故技术鉴定的组织管理。
20xx年1-8月以来我市共登记医疗事故技术鉴定移交和委托鉴定24例，其中不予受理退回3例，受理21例，中止鉴定4例，鉴定结案13例，待鉴定4例。
不予受理的主要原因是：
（1）非法行医。
（2）超出医疗事故技术鉴定的受理时限。
中止受理的原因是：
（1）医方不能提供有关医务人员的有效执业资格。
（2）医方拒绝提供鉴定材料。
（3）双方协商解除鉴定申请。
受理的案例分布：属市级医疗机构的10例，县级医疗机构的9例，乡级医疗机构的1例，村卫生诊所的1例。
鉴定结案情况：完成的13例鉴定中，属于医疗事故的5例，医疗事故的发生占38.46%。
医疗事故的发生分科：为妇产科2例，滤布外科2例，儿科1例。医疗事故的等级：一级医疗事故2例、二级医疗事故1例、三级医疗事故2例。
责任程度：主要责任2例、次要责任1例、轻微责任2例鉴定。
2、按《医疗事故处理条例》要求，医鉴案卷按档案管理要求进行了鉴定资料的整理及归档工作并妥善保存。
4、进行了医鉴专家库续聘管理工作。
5、加强了医鉴专家的鉴定会前的培训工作。
6、完成医鉴办的日常管理工作
（二）学会办工作
1、坚持学会宗旨，积极开展咨询义诊活动：坚持学会宗旨，开展高质量的咨询义诊活动，是学会的传统和主要任务之一。今年上半年各学会认真贯彻科协“七大”和卫生科技工作方针，充分发挥广大会员专业优势，组织会员积极参加省、市学会、科协、政府机构、市卫生局组织的“科普之春”、“科普大使进社区”、“卫生、文化、科技三下乡”等大型科技咨询义诊活动。并充分利用“世界卫生日”、“爱牙日”、“5.8世界红十字日”“5.12”节等主题进行了送卫生进社区和下乡活动，开展医学科普知识宣传普及和防病治病，提高全民的自我保健能力，受到群众的欢迎和好评。市中医药学会多次组织会员到市福利院、广场社区，余江、贵溪等地进行了义诊咨询。市医学会多次组织会员在市民集中鹰潭广场进行了健康咨询义诊活动。护理学会会员和预防医学会会员分别参加了各类义诊医疗咨询活动。
2、举办大型学术讲座：市医学会为提高我市医护人员的素质和服务质量，今年以来，多次聘请了上海、江西省级医学专家进行医学新进展学术讲座。涉及内、外妇、儿科、麻醉学检验学学科理论、新知识、新技术和新方法，并突出了基层医务人员的实际工作需要，进一步活跃了学术气氛，促进了知识的更新和进步，提高了专业水平。市中医药学会结合医院工作实际开展丰富多彩学术活动，进行了病历质量检查和临床实践操作大赛活动。护理学会组织会员进行护理技术操作表演赛、护士礼仪大赛等活动，“5.12”护士节举行文艺晚会，体现了护理人员多才多艺，加速了护理人才的培养，并积极引导护士注重理论联系实践，研究探讨和推广应用护理新技术、新项目。市预防学会组织会员，讨论交流了重点传染病和急性卫生事件的防治经验。市各学会通过学术讲座，受到了广大会员单位和医护人员的赞扬，增强学会的活力和凝聚力。
3、组织科研积极创新：各学会认真组织学习了中国科协“七大”及鹰潭市科协工作大会会议精神，鼓励会员踊跃参加医学科研活动，积极创新，成果显著。市医学会、市中医药学会、护理学会不但积极支持会员申报课题，多项课题获得市科委的立项或阶段性小结还努力营造学习和科研的氛围。
4、加强学会的'组织建设：加强学会的组织建设，是做好学术活动的前提和保证。中医药学会按章程召开了理事会，建立健全了机构，加强了会员登记、建档工作，并积极吸收发展新团体及个体会员、特别是注重在乡村级优秀医务人员中发展新会员，认真部署了20xx年的工作，保证学会各项工作的可持续发展。市医学会、市中医药学会、护理学会、预防学会积极进行学会换届选举的筹备工作，为做好今后工作打下了基础。
二、20xx年后期工作计划
（一）医鉴工作计划
1、继续做好全市医疗事故技术鉴定的组织管理。力求医疗事故技术鉴定程序合法化、鉴定文书书写规范化、各项服务人性化，力求开好每场鉴定会，写好每一本鉴定书。
3、加强医疗事故技术鉴定专家库的管理，9月份完成调整续聘补充专家工作。10月份完成医鉴专家聘书的发放和集中培训工作。
4、按《条例》要求，加强鉴定资料的整理及归档工作和保密工作。
5、做好医鉴后续追访和有关信访工作。
6、在抓好鉴定工作的同时，思考医疗事故产生的原因，规律及预防措施，发挥学会专业优势，结合《条例》及有关法律法规知识组织专题性学习和研讨培训。
7、结合医鉴的具体问题，进一步协调和理顺各种关系，完善流程和有关工作制度。
（二）学会工作计划
20xx年，我市卫生系统学会工作紧紧围绕学会管理、以学术活动为载体，努力做好科学普及工作，进一步加强学会组织建设。发挥卫生学会办的服务功能，推动鹰潭医学事业的发展。
1、按照《鹰潭市卫生局学会办公室二0xx年各学会（分会）学术活动计划表》，组织召开多种形式的学术年会、专题学术研讨会、阅片，活跃我市学术空气，并结合我市实际情况，配合学术会议有针对性的聘请有关专家讲学。
2、组织建设方面，做好医学会、护理学会，卫生经济学会和预防医学会的换届选举工作，进一步做好医学会、中医药学会、护理学会，卫生经济学会和预防医学会专科分会的改选工作及条件成熟的新的分会成立工作。
3、监督管理各会员单位的继续医学教育项目的落实。
4、在20xx年上半年学会工作的基础上，结合社会热点和医务人员的需求，举办一些基层医务人员受欢迎的、人民群众关心的医疗纠纷、合理用药，病历书写，CT、MRI知识等学术讲座。
5、加强各学会的信息交流。
6、做好学会日常工作，按时完成上级部门布置的各项任务。做好会员的管理和服务工作，进一步扩大对会员的服务范围，提高服务质量，体现会员的权利，特别在学术活动中，体现会员与非会员的不同，增强会员的意识。
x年，面对新冠疫情防控形势严峻和发展任务艰巨的双重考验，区卫生健康局在区委区政府的坚强领导下，以人民健康为中心，以危中寻机为动力，战疫情、促改革、惠民生、谋发展，奋力夺取疫情防控和卫生健康事业发展“双胜利”，筑牢了人民生命健康安全防线。
一、x年工作总结
（一）党建引领、勇战疫情，疫情防控取得重大成效
三是坚持“久久为功”。以疫情防控为契机全面提升公共卫生应急处置能力，在区领导的亲自谋划下，全市率先规划改建了“平战结合”的华科大协和x医院独立感染科大楼，在区疾控中心新建标准的基因扩增检验实验室，日核酸检测能力提升倍。组建了x个梯队总计x人的流行病学调查队伍，成立了支共计x人的核酸采样后备队伍，建立了xx人的专业心理防护队伍，继续保持高水平的疫情防控应急处置能力。在市、区领导的正确指挥下，在全区各部门的共同努力下，南山区连续xx个月无新增本地病例，疫情防控工作取得阶段性重大成效，初步实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
（二）深化改革，优化服务，综合医改持续走深走实
区委区政府高度重视医改工作，主要领导亲自谋划、亲自部署，将“医疗集团改革”列为全区x号改革工程。面对医疗卫生体制机制改革硬任务，区卫健局深化改革，持续发力，努力增加优质医疗资源供给，探索有南山特色的医改道路。
一是健全现代管理制度。高规格组建了南山医疗集团，搭建了具有南山特色的“x+C+N”整合型管理模式，完成了全区家公立医院社康中心的接管整合工作，全面实现了社康中心“人、财、物”的集约化统一管理。探索“x+N”人才引进政策，x项人才引进宏观实施办法配套N项人才引进微政策，确保引才有策，引才施策。构建了“x+x+N”精细型内控管理体系，推行高值设备采购专家论证制，科学提升财政资金的使用效率。
二是搭建智慧医疗体系。成立了南山区医学信息中心，与区政数局合作建设全区疫情防控信息平台和智慧公共卫生信息平台，推动医院-社康-公卫机构之间的数据互通、信息共享。区属医院全部纳入DRG综合管理平台，华科大协和x医院率先实施医保支付按DRGs付费，C-DRG试点工作与医院精细化管理入围x市“医改十年创新案例”。
三是提升基层医疗水平。在社康中心实施“六个标准化建设”和“三个一百工程”，首创“六个统一”的区域学科联盟诊疗模式。目前已完成高血压、糖尿病等xx个区域学科联盟的建设工作，建设了x个社康首席专家工作室，选拔了xx名首席全科医生和x名首席全科护士，新建南联社康、大冲社康两家社康中心，平均每x.xx万人拥有x家社康中心，基本达到“一社区一中心”的目标。
四是优化药品供应保障。在全区所有社康中心开展中医药服务，x家区域社康机构设立了标准的中医综合服务区和中药房。在全市率先将社康中心药品由原来的种扩增至x余种，可提供核酸检测的社康增至家，社区居民在社康中心就能享受到与三级医院同质化的诊疗服务和更加优惠的药品供给。
（三）以人为本、心系民生，健康南山行动稳步推进
一是全力推进“健康南山”建设。将基本公共卫生服务人均补助经费标准从xx元提高至x元，开展公卫医师下社康工作，为x个区域社康中心配备专职区域公卫医师，引进专职社工x名协助社康医师开展公共卫生工作，建立了“医疗集团总部统筹-区域社康质控-基层社康落实”的“x+N”公共卫生工作模式，形成公卫与医疗无缝结合的健康网络体系。
二是超额完成民生实事目标任务。完成脑卒中高危人群免费筛查例，大肠癌免费筛查例，妇女两癌免费筛查x.x万例，儿童青少年近视防控筛查万例，六龄牙沟窝封闭全区小学%全覆盖，项目均已普及到外来劳务工人及贫困人群。
三是强化“一老一小一孕”健康服务。与x大学x医院合作开展“x+N”模式老年人安宁疗护试点工作，推广妇幼x工程和妇幼公共卫生项目，为孕早期妇女免费发放叶酸，减免高危儿童体检费用x人次，开展免费孤独症筛查x.万例，完成学生免费流感疫苗接种x.x万剂次，老年人免费流感疫苗接种x.万剂次。
（四）锐意发展、逆风前行，高水平医院建设再上台阶
作为疫情防控各项工作的主力军，卫生健康系统各单位顶住疫情防控压力，一手抓防控一手抓复工，凝心聚力向前发展。华科大协和x医院改扩建二期一段工程顺利封顶，引进了x个高水平院级“三名工程”医疗团队，感染科再次获评市级重点学科，在首轮全国公立医院绩效考核中位列第x名；前海蛇口自贸区医院启动了国际化社康中心、干细胞与免疫细胞临床研究实验室、国家xD打印与增材工程研究中心x分中心建设工作，获批互联网医院服务资质，率先开出区内第一张线上处方单；南科大医院二期改扩建工程顺利开工，引进高水平学科带头人xx人，国际骨科医学部率先完成华南首家百台O形臂+天玑机器人骨科手术，挂牌粤港澳大湾区天玑骨科机器人培训基地；妇保院以多点执业形式引进市内外优秀专家开诊执业，开通了新生儿远程探视服务和网上孕妇学校；卫监所深入开展了打击非法行医专项行动；疾控中心为疫情防控工作提供了大量技术支持；慢病院的“数字化抗疫”案例作为区级公卫机构在第xx届数字中国建设峰会上进行了展示；禾正医院落户南山，致力于打造“高端化、国际化、智慧化”大型现代化综合医院。
二、x年工作计划
x年是“十四五”规划的开局之年，更是推动下一个五年乘势而上、实现卫生健康事业高质量发展的关键所在。立足新起点，聚焦新使命，x年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为精神指导，以“补短板、强基层、建高地、促健康”为战略主线，在高效保持疫情防控常态化能力的同时，深化三大改革任务，建设三支人才队伍，搭建三个发展平台，夯实三项服务基础，以改革吸引人才，以人才推动发展，以发展提升服务，以服务回馈民生，加快构建与南山经济社会发展地位相匹配的优质高效整合型医疗卫生服务体系，让居民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（一）保持常态防控能力
（二）深化三大改革任务
1.深化以效率为基础的管理制度改革
一是深化党对卫生健康事业的领导，打造以“头雁领航”工程、星火培养计划、两新双促建设为主体的“红色基因”工程，组建卫生健康系统“党员突击队”和“青年干部先锋队”，以党建为引领提升工作向心力和战斗力。二是深化人事薪酬制度改革，推行公立医院主要负责人目标年薪制，根据医院的发展现状、功能定位等明确院长的年度目标和阶段目标，设置与之匹配的年薪并实施考核。三是深化公立医院绩效考核评价改革，结合各医院功能定位制定并出台绩效考核评价办法，客观评价各医院的运营效率和管理水平，考核结果与财政补助、工资总额挂钩，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用。
2.深化以基层为导向的医疗集团改革
以医疗集团的“大院办院管”模式为总抓手，继续提升基层医疗服务能力，完善分级诊疗制度建设。一是合理规划社康中心布局，继续开展社康中心装修改造三年滚动计划，通过扩租、政府物业置换等方式增加社康中心业务用房面积和自有率。二是提升社康中心软实力，推进“三个一百”工程，加快选拔社康首席全科医师和全科护士，加大全科人才培养力度，鼓励医院专科医师参与全科转岗培训，快速提升我区全科医生数目。三是推动医院社康融合发展，提升“双向转诊”向基层下转的效率，争取实现医院老高糖等慢性病患者%下转社康、%建立健康档案、%签约家庭医生服务、出院时%与家庭医生一对一交接、出院后%有家庭医生随访“五个百分百”。
3.深化以升级为目标的公共卫生改革
一是推动公共卫生应急体系升级，建议区委区政府统筹全区防控资源，建立以政府为主导的公共卫生应急管理体系。卫生健康系统立足专业基础，健全以医院改扩建工程为抓手的应急体系硬件建设，完善以“流调调查-现场处置-医疗救治”为闭环的重大疫情防控体系建设。二是推动公卫机构职能角色转变，充分发挥公卫机构的公共卫生事业管理职责和指导职责，将公共卫生服务下沉到社康等医疗机构，鼓励公卫机构将研究成果转化为政府决策参考的依据。三是推动公卫管理模式升级，在现有的“卫健局-疾控中心-公立医院-社康中心”垂直公共卫生管理模式下，探索与街道社区的基层治理架构互通融合，建立公卫机构与街道社区深度融合的联防联控管理网络，强化社区公共卫生安全治理的联系性，构建“三位一体”长效工作机制。
（三）建设三支人才队伍
1.储备一批专业管理型人才
实施南山区卫生健康系统行政管理人员职业化培训行动，每年遴选xx名医院院长及专业技术人才开展行政管理人员职业化培训，加快培养一批专业本领过硬的高素质复合型医院管理后备领导干部，推进卫生管理人员专业化、职业化。
2.培养一批临床实用型人才
实施南山区卫生健康“菁英人才”培养计划，每年遴选xx名“菁英”人才（学科骨干xx名，青年医学人才xx名）进行为期三年的培养，培育一批学术专长优势明显、具备引领和推动医学学科创新发展能力的专业型后备人才，构建目标明确、层次清晰、机制创新的学科人才培养体系。
3.特聘一批学科带头型人才
实施卫生健康特聘岗位人才评聘管理专项，坚持以事设岗，以岗选才的原则，对于在临床、公卫、科研等领域有带头引导能力的高精尖缺人才，设置不同档次的特聘岗位，并给予相应的岗位绩效资助，资助标准随市“鹏城孔雀计划”进行调整。
（四）搭建三个发展平台
1.搭建高水平学科发展平台
新建至xx个区域学科联盟，探索共建共享“十大”医学（南山）中心，完善医学重点学科建设和管理机制，推进公立医院专科向高水平发展。
2.搭建自贸区国际医疗平台
按照《x建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（—x年）》要求，积极向上级部门争取在前海蛇口自贸区医院开展国际前沿新药品、新设备的临床应用，以及干细胞、免疫细胞等新技术的临床应用转化研究，加强与x及新加坡全科医师集团的交流，探索自贸区内的国际化社康中心建设。
3.搭建智慧医疗信息化平台
推进区级医疗卫生信息化二期建设工作，对现有的“一个中心、三大平台”（卫生数据中心，数字医疗平台、公共卫生平台、协同办公平台）进行全面升级，在区属各医疗单位布局xG网络推动xG+智慧医疗应用，提升远程医疗影像、远程会诊、医疗数字化服务能力。
（五）夯实三项服务基础
1.夯实基层中医药服务基础
加快推进区中医院建设进度，坚持“边建设、边运营”原则，依托广中医一附院医疗实力，在南部、中部、北部片区增设三处区中医院门诊部分点，在南部片区建设与社康为一体的门诊部，中部片区建设治未病中心，北部片区建设中医药医教研基地，加快完善“制定x份中医药事业发展实施方案、建设x家中医院、设立N个中医药服务点”的“x+x+N”基层中医药服务网络。
2.夯实慢性病综合防控基础
推进“知血压”行动，完善脑卒中“急救地图”，依托王陇德院士团队建设脑卒中防治样板区，依托国家癌症中心建设区域性癌症综合防控体系，依托南山区心理服务指导中心建设社会心理服务体系，打造国内一流的慢性病综合防控示范区。
3.夯实惠民健康服务基础
推动爱国卫生工作由环境卫生治理向全社会健康管理转变，引导市民养成文明健康、绿色环保的生活方式。继续实施妇女“两癌”免费筛查等公共卫生服务惠民项目，以校卫联动为重点构建青少年疾病早期防控体系，加强免疫规划及人群预防接种工作，为老年人、中小学生开展免费流感疫苗接种，持续提升居民群众的健康幸福感和获得感。
商城县卫生系统现有党委2个，党支部34个，其中县直医疗卫生单位党支部14个，乡镇卫生院党支部20个，党员622名。在县委的坚强领导下，全县卫生系统根据上级党组织的统一部署和目标要求，按照“突出重点、分类指导、分块建设、整体推进”的工作思路，以“创先争优”和“双学双提”活动为契机，全面推进基层组织建设，党员干部队伍建设得到加强，党员素质明显提高，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，有力地促进了我县卫生改革、发展、稳定和社会全面进步。
一、提升基层党员素质，增强基层党组织的带动力
卫生系统是一个知识密集型、技术密集型的系统，培养一支技术精、业务强的队伍非常必要。我局提出了打造学习型基层党组织的目标。以“双学双提”活动为抓手，大力培养具有一技之长、业务能力强的党员，建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍，在系统内开展了多种形式的学习活动。
二是注重对中层干部的培训。组织全县24名乡镇卫生院院长参加华中科技大学举办的卫生管理培训班，提高乡镇卫生院院长的理论水平、管理素质和管理能力。
三是注重对医务人员的培训。组织乡镇卫生院业务骨干到河南省职工医学院参加妇产科、B超、放射等专业的理论培训，提高他们的理论水平。仅20xx年，我县就选派了162人到省级以上医疗机构进修学习，医务人员的技术水平全面提高，医疗机构服务能力得到提升。
二、加强作风建设，增强基层党组织的向心力
结合为民服务创先争优活动，我们在卫生系统开展了“三好一满意”活动。
二是质量好。在卫生系统内开展了比技能、比作风、比业绩活动。县卫生局在系统内组织开展了急救护理技能大比武活动，各单位积极参与，把学习培训与日常工作结合起来，做到以学促练，以练助学，系统内形成了“比学赶帮超”的浓厚氛围，达到了提升服务质量和水平的目的。县医院在全市急救技能比武中荣获二等奖；县中医院在全市针灸技能比武中荣获团体三等奖，个人二等奖。县疾控中心党支部通过开展发热伴血小板减少综合征的应急演练，提升了对传染病的处置能力；县卫生监督执法所党支部通过开展“提素质，强能力”活动，办案质量显著提高，在全市第xx届卫生监督执法“百案评奖”活动中，获得3个一等奖，3个三等奖，居全市第一。
三是医德好。各单位加强对医德医风教育，强化医务人员为人民服务的宗旨意识，做到爱岗敬业，遵纪守法，廉洁行医，坚决抵制商业贿赂等行业不正之风；在医务人员中认真开展了医德考评，坚决查处损害群众利益的突出问题，严肃行业纪律。
四是群众满意。通过活动的开展，让人民群众亲身体会到医德医风的切实转变，卫生行业形象持续提升，社会满意度有较大幅度提高。在县民主评议基层站所活动中，县疾控中心预防门诊和县卫生监督执法所名列前茅。20xx年，全县卫生系统共评选出卫生工作先进单位9个、“先进工作者”75名、“优秀共产党员”41名、“全县优秀医生”49名、“全县优秀护士”52名、“全县优秀乡村医生”37名。
三、加强制度建设，增强基层党组织的战斗力
一是加强机关管理制度建设，提高行政效能。完善了班子议事决策制度，提高了班子的核心凝聚力；完善了内部财务管理制度，提高了资金使用透明度；完善了干部人事任用制度，保障了干部任用阳光操作；完善了行风廉政建设制度，提高了医务人员职业道德素质。全面深化服务型机关建设，为广大人民群众提供了更加方便、规范、快捷、高效的优质服务。
二是加强行业管理制度建设，提升管理能力。面对医药卫生体制改革的深入推进的新形势、新任务，针对卫生工作中遇到的新情况和新问题，深入推进医疗质量制度建设，将医疗护理核心制度汇编成册，方便医务人员学习掌握、遵照执行，提高医疗质量，科学防范医疗纠纷；深入推进公共卫生服务制度建设，建立健全疾病预防控制、应急救治等制度建设，完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，构筑疾病预防屏障；深入推进行政许可制度建设，以规范权力运行为核心，深入推进医疗许可证办理、卫生许可证办理审批制度改革，公开行政许可依据、行政许可条件、办事程序、办事流程、办事结果，接受社会监督，有效提升服务水平；深入推进监督执法制度建设，进一步规范了卫生行政执法行为，改变了过去“重审批发证、轻事后监管”的状况，确保卫生监督执法阳光操作。
三是加强预防腐败制度建设，提升拒腐防变能力。坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，突出“一岗双责”，落实党风廉政责任制联系责任人，从组织上保证了党风廉政建设工作顺利开展。进一步坚持和完善述职述廉、民主评议等制度，严格执行领导干部报告个人重大事项的规定，切实把每一个党员干部都置于党组织的有效监督之下。
四、加强和谐卫生建设，增强基层党组织的凝聚力
在构建和谐卫生中凝聚人心，着力把基层党组织建设成为“善讲和谐，善护和谐，善促和谐”的坚强堡垒。
一是积极开展文明系统创建。局机关身先士卒，以创建为先导，强素质、抓管理、讲服务、提形象、促发展，把文明创建融入各项工作之中，硬件设施和软件建设进一步完善，营造了浓厚的创建氛围，成功创建省级文明单位。各医疗卫生单位党组织也积极开展文明单位创建，把日常工作与文明创建结合起来，打造优良的就医环境，提供人性化的医疗卫生服务，丰富具有卫生行业特色的文化内涵，全县医疗卫生单位县级以上文明单位达85%以上。
二是着力抓好基层党组织分类定级工作。按照县委组织部《关于认真做好基层党组织分类定级工作的实施意见》的要求，对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对卫生系统现有基层党组织分类定级，逐个建立晋位升级档案，系统内基层党组织“五好”率达100%。
三是组织开展巡回义诊。县医院、妇保院、中医院等单位的党支部组织党员、团员下乡村、进社区，先后到长竹园、金刚台、三里坪、城关镇等乡镇开展义诊活动10余次，有60余名党员、团员参加，免费义诊群众3000多人，免费发放了价值6000元的药品。
四是组织参加体育比赛。卫生系统在年轻的党员、团员中组织了篮球队，经常与县武警中队开展警民友谊比赛，积极参与全县的篮球比赛，使年轻的党员能够紧紧围绕在党组织的周围，形成了朝气蓬勃，充满活力的队伍。
五是开展拓展训练。组织党员干部参加拓展训练，加强同志间的沟通，增进了彼此的了解，增强了同志间的信任。
六是开展扶贫帮困活动。对贫困党员提供生活上、工作上的帮扶，帮助他们树立信心，让他们感受到党组织的温暖和关怀。今年，共为72名困难党员和职工，发放慰问金26800元，向县救灾办捐款5000元。
七是认真落实党内激励关怀帮扶机制。卫生局科级干部与李集乡16名农村贫困党员结帮扶对子，每年慰问2次以上，每次不低于200元。
八是积极参与选派村党组织第一书记工作。先后选派两名机关干部到鲇鱼山平塘村、汪桥镇潘湾村驻村担任村党组织第一书记，积极开展“帮”、“送”、“建”、“助”活动，提升村党组织能力。
随着“创先争优”活动的不断深入和医改的纵深推进，卫生工作今后的任务更重，要求更高，责任也更大，商城县卫生局将不断加强基层党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒和党员模范带头作用，团结好、带领好全系统广大干部职工，坚定信念，励精图治，开拓创新，努力开创我县卫生工作的新局面，为建设锦绣商城作出新的更大贡献。
一、重点工作开展情况
（一）健康灞桥建设取得阶段性成效。成立了健康灞桥建设委员会，印发了《x区关于贯彻落实“健康”行动规划加快建设健康灞桥的实施方案》，推动工作模式从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。加大优质医疗资源供给，x医学院第二附属医院灞桥区医疗集团和“紧密型医联体”的建设稳步推进，顺利完成第三轮国家卫生城市、国家卫生县城复审，灞桥区卫健局与唐都医院形成战略合作协议，方便辖区群众就医。
（三）卫生重点项目建设稳步推进。一是加快区中医医院迁建项目建设，现地址选为灞桥区马家沟，已通过环评，已形成项目立项报告、可研报告、稳评报告，代理公司的招标正在公示期；二是推进区疾病预防控制中心（区卫生计生监督所）建设项目，已完成稳定评估报告，财政出资函，土地预审意见，因建设地址变更，正在协商新的项目建设地址。三是区十里铺骨科医院（分院）PPP项目已通过环评，完成陕建七公司中标，正在进行评审。
（五）健康扶贫工作取得明显成效。对建档立卡贫困人口区域内定点医院就诊实行先诊疗后付费、“一站式”即时结算服务。实施贫困家庭签约服务应签尽签，在册贫困户签约率达到%。扎实开展健康扶贫数据信息核实补正工作，对贫困户实行大病专项救治，救治率达到%，对全区涉贫村和贫困户进行了全面排查，圆满完成“三排查，三清零”工作。
（六）深化医改重点任务进展良好。一是积极推进分级诊疗。不断深化医联体、医共体内涵建设，建成紧密型医联体x个，建成城市医疗集团x个，x个区级医疗机构与x个社区卫生服务中心组建县域医共体，覆盖范围达%。二是启动实施公立医院绩效考核工作。开展考核指标专题培训，规范落实病案首页、疾病分类编码、手术操作编码和医学名词术语集的四统一要求。三是巩固完善国家基本药物制度。持续推进“x+x”试点工作，强化处方管理。
（七）公共卫生服务能力不断增强。严格落实类国家基本公共卫生服务，深入推行“一二四联”家庭医生签约服务模式。积极落实艾滋病、乙肝、结核病等重点传染病专病专防策略，健全完善区、街两级重大疾病联席会议机制。抓好出血热、狂犬病等重大人畜共患传染病源头控制，疫苗追溯和冷链监测系统覆盖全区，免疫规划疫苗接种率稳定在%以上。
（八）重点人群健康保障有力。全面推进x岁以下婴幼儿照护服务工作，进一步完善全面两孩政策配套措施，全面落实计生奖励扶助政策。深入实施母婴健康安全行动，积极开展“母亲健康快车”活动。全面推行免费婚前检查、免费“两癌筛查”工作、产前筛查和新生儿疾病筛查。积极应对人口老龄化，新增医养结合示范、试点单位x个，建立健全职业病防治基础建设和监管责任体系，开展尘肺病防治攻坚行动，对重点行业开展尘毒危害专项治理。
（九）卫生人才队伍建设水平不断提升。以“科技兴医、人才强卫”为着眼点，系统做好中高级卫技人才引进工作，开展高层次紧缺人才招聘工作。今年x月，积极配合区人社局开展了高层次紧缺人才招聘工作，今年共招聘已到岗xx人。同时为加强一线人员能力素质方面培养提升，制定完善了卫生人才计划实施细则和“名医领航计划”工作细则。多次邀请省市专家进行教学，积极组织全区医疗卫生系统医护人员开展医疗管理、新冠肺炎诊疗技术等方面专项培训，不断提高从业人员医疗技术。
（十）爱国卫生运动工作成效明显。积极组织各成员单位大力开展群众性爱国卫生运动，制定灞桥区爱国卫生工作要点及时下发到各街道办事处、区爱卫会各成员单位。积极开展“防疫有我，爱卫同行”爱国卫生月活动，定期做好病媒生物防治工作，持续推进卫生单位、卫生村的创建及巩固工作，开展无烟党政机关创建活动。
二、工作中存在问题
当前和今后一段时期，是我区卫生事业大改革、大发展、大跨越的有利阶段，卫生事业发展正面临着发展的黄金期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区卫生健康事业发展中还存在着一些困难和不足。一是医疗卫生资源区域间、城乡间发展不平衡，公共卫生服务体系建设滞后，激励机制尚未形成，疾病预防控制和传染病防控形势依然严峻。二是公立医院创新发展能力有待提升，重点学科建设较慢，专科和学科带头人缺乏，基层医疗卫生机构人才不足，服务能力有待提升。三是卫生健康信息化建设滞后，信息不能做到互联互通，无法起到应有的支撑作用。四是少数干部观念滞后，服务意识不强，担当精神不足，工作效率不高，一些政策措施落实不及时、不到位。
三、x年工作规划
1、完善卫生健康服务网络。以满足人民群众健康服务需求为出发点，加快基层医疗服务网络建设。规划、整合现有卫生资源，合理布局设点，界定服务功能，满足不同层次的公共卫生需求，到x年，全区建设x家三级规模医院，x家二级医院（含现存），打造x个预防接种门诊，大力提升疫苗使用和预防接种工作水平。
2、持续提升基层卫生服务能力。实施新建、改扩建工程，改善基层医疗卫生机构用房条件，加快推进村卫生室公有化与社区卫生服务站建设进程，确保基层机构业务用房达标、功能分区合理。在水岸东方、普华浅水湾、御锦城、清凉灞柳、xx区域规划建设社区卫生服务站，完善体系建设，填补服务的空白，为辖区居民提供基本医疗和社区公共卫生服务。
3、构建多层次医疗联合体。通过委托三级医院对一、二级医院托管、成立医疗集团等多种形式牵头组建医联体。构建覆盖全区各类医疗机构的远程医疗服务体系，探索基于第三方的远程医疗运营服务，为医联体建设和分级诊疗制度的落实提供技术支撑。构建长期稳定地以x医学院第二附属医院为龙头的灞桥区医疗集团；继续委托x医学院第二附属医院托管灞桥区人民医院，灞桥区中医医院托管红旗社区卫生服务中心；与x医院签署战略合作框架协议，初步打造一个x医院主治，区属医院康复的双向转诊“名院+”联合体；继续通过购买服务的形式，建设灞桥区三医联动平台，打造区域“智慧医疗”。
4、提升人才队伍建设能力。实施千人培训计划、百名优秀人才锻炼计划，建立常态化的培训制度，定期举办公共卫生培训班。推行卫生医疗机构编制备案制管理，完善基层人才招聘政策及收入分配、绩效激励机制，加大高层次和紧需紧缺人才引进力度，加强“高校-疾控机构-临床机构”联动，推动与医科院校及空军军医大学唐都医院、x医学院第二附属医院等三甲医院交流合作，探索开展卫生医疗人才“点对点”帮扶。
5、积极构建老年健康服务体系。深入推动医养结合发展，着力构建老年健康服务体系，构建老年友好型社会。全面落实老年人医疗服务优待政策，积极建立老年人就医绿色通道，使老年人享受就诊、转诊、预约专家、保障用药等优质服务，满足多层次、多样化的老年健康服务需求。
6、深入开展爱国卫生运动。以创建健康促进区为目标，坚持将“大卫生、大健康”理念融入经济社会发展各项政策措施，继续巩固国家卫生城市创建成果。深入开展健康机关、健康军营、健康社区、健康村庄、健康学校、健康医院、健康企业、健康家庭等八大“健康细胞”示范建设工作，通过八类健康细胞“触角”，把健康服务惠及到所有群众。