印发关于促进高校毕业生来区留区就业创业若干措施的通知
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各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，驻区、区属有关单位：
经区政府研究同意，现将《关于促进高校毕业生来区留区就业创业若干措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
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????（此件主动公开）
关于促进高校毕业生来区留区就业创业
若干措施
为进一步促进高校毕业生（含技工院校预备技师班毕业生、高级工班毕业生，下同）来区留区就业创业，根据《赣州市人民政府办公室<印发关于促进高校毕业生来市留市就业创业若干措施的通知>》（赣市府办字〔2022〕56号）精神，结合我区实际，特制定以下措施。
一、鼓励高校毕业生来区求职就业。毕业2年内的市外高校毕业生到我区参加企业招聘被成功录用并缴纳社会保险费的，按市外省内每人300元、省外每人500元给予一次性求职交通补贴，于每季度首月15日前申请上一季度补贴，补贴资金由区财政统筹解决。[责任单位:区人社局、区行政审批局、区财政局]
二、落实高校毕业生生活补贴。全面实施无门槛落户，对毕业2年内的高校毕业生落户赣州(含赣州本地户籍)，与章贡区纳税企业签订1年以上劳动合同，并首次缴纳社会保险费且在区域内的，按全日制博士、硕士、本科及大专毕业生最高可分别给予每人生活补贴合计5万元、3万元、2万元、1万元，补贴分3年按4:3:3发放，社保每缴满1年发放一次。高校毕业生生活补贴由企业于次年9月底前统一申报，补贴资金由区财政统筹解决。[责任单位:区人社局、区行政审批局、区财政局、区税务局、市公安局章贡分局]
三、加大住房保障力度。通过盘活现有人才公寓或政府购买服务的方式，建设“青年人才驿站”，为来我区企业求职的高校毕业生提供最长7天的免费住宿。在我区创业或被我区机关企事业单位正式录用、聘用且无购(建)房记录的全日制博士、硕士、本科毕业生可分别申请最高140㎡、120㎡、100㎡的人才住房(已婚家庭可提高1个面积层次)，并享受50%租金优惠。原则上D类及以上人才在我区服务满2年、E类人才在我区服务满3年、F类人才在我区服务满5年后，与用人单位再续签5年及以上劳动合同的，可按核定成本价适当上浮，最高不超过同等地段商品房价格的80%购买。博士、硕士、本科毕业生可享受不同档次的公积金人才优惠政策。[责任单位：区住建局、区财政局、区住房保障安置服务中心、团区委]
四、开发政策性岗位。发挥党政机关和国有企事业单位吸纳高校毕业生就业的示范带动作用，加大公务员、事业单位、“三支一扶”、国有企业人员等招考力度，每年事业单位招聘考试中拿出不低于50%的岗位供应届毕业生报考。鼓励高校毕业生等青年参加就业见习，企事业单位招聘临时辅助性岗位人员时，安排一定数量或比例的岗位，同等条件下优先招聘就业见习人员。[责任单位:区人社局、区委组织部、区委编办、区国资办、区财政局]
五、扩大企业吸纳规模。每年从全区重点企业中征集一批面向高校毕业生的优质岗位，由区人社局汇总后公开发布，并为符合职称考核认定条件的大学毕业生开放“绿色通道”。对园区工业企业新招用毕业5年内的高校毕业生，按全日制硕士、本科、专科学历分别给予企业每人每年不高于10000元、5000元、3000元的吸纳就业补贴，就业满一年后申请，最多连续享受3年。对市属(驻市)高校毕业生毕业年度内到园区企业顶岗实习的，给予毕业生每人每月300元的生活补助，补贴期限不超过6个月，顶岗实习生活补助由高校于次年6月底前统一申报。补贴资金由区财政局统筹解决。[责任单位:区人社局、章贡高新区管委会、区财政局、区工信局、区商务局、区行政审批局]
六、支持自主创业。对在我区创办企业或者从事个体经营且稳定经营1年以上的在校生或毕业5年内的高校毕业生，给予5000元的一次性创业补贴，补贴资金从就业补助资金中支出。加强创业资金扶持，具有大专以上学历的个人创业可申请最高不超过30万元的创业担保贷款，创办小微企业且符合条件的可享受最高不超过600万元的创业担保贷款。对申请10万元及以下创业担保贷款的大学生，因创业不利还款暂有困难的，可由“无还本续贷”或由担保基金先行垫付，解决续贷周转问题。对毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的困难家庭高校毕业生，给予每人一次性1000元的求职补贴，每年10月由高校统一申请，补贴资金从就业补助资金中支出。[责任单位:区人社局、区财政局、区行政审批局]
七、打造创业孵化平台。鼓励各类市场主体、驻区高校建设大学生创业孵化基地，以高校毕业生为创业主体，聚集大学生创业人才队伍，孵化培育广大青年大学生自主创业带动就业。加大资金扶持力度，对入驻企业、个人在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、非生产性水电费等进行补贴。对评选认定为区级创业孵化示范基地的，给予每个示范基地30万元的一次性奖补，补贴资金从就业补助资金中支出，并支持推荐认定市级、省级创业孵化示范基地。[责任单位:区人社局、区财政局、区科技局]
八、落实税收优惠政策。对企业招用符合条件高校毕业生的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额(每人每年7800元)依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。对毕业年度内个人创业的高校毕业生，符合条件的自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月)内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。[责任单位:区税务局、区人社局、区财政局]
九、鼓励灵活就业。促进数字经济、平台经济健康发展，加快推动网络零售、移动出行、网络直播、线上教育等行业发展，围绕发展新职业、新业态提供职业技能培训服务，支持高校毕业生通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等形式实现灵活就业。加强新就业形态劳动权益保障，灵活就业的高校毕业生可以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，对离校2年内未就业高校毕业生灵活就业的，按规定给予最长不超过2年的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴资金从就业补助资金中支出。[责任单位:区人社局、区财政局、区市场监督管理局、区城管局]
十、发挥人力资源市场配置作用。鼓励经营性人力资源服务机构为高校毕业生来区留区就业创业提供免费服务，对经营性人力资源服务机构成功为年纳税50万元以上区属规上工业企业、赣州市数字经济产业园企业、赣州国家高层次人才科创园企业、区属重点招商引资当年新投产工业企业输送10人以上，并签订1年及以上劳务派遣合同稳定就业6个月以上的，按每人500元标准给予机构一次性劳务派遣补贴，所需资金由区财政统筹解决。对促进就业成效显著、贡献突出的人力资源服务机构，按规定给予奖励。[责任单位:区人社局、区工信局、章贡高新区管委会、区财政局、区税务局、区行政审批局]
十一、优化就业创业服务。组织企业进入高校进行企业招聘宣讲，开展专场招聘活动，加强校企对接，努力争取更多毕业生来区就业。强化离校未就业高校毕业生实名制帮扶，确保学生毕业后、就业前的就业服务工作不断档。[责任单位:区人社局、区教体局]
《赣州市章贡区人民政府办公室印发关于促进高校毕业生来区留区就业创业若干措施的通知》政策解读
一、背景依据
根据《印发关于促进高校毕业生来市留市就业创业若干措施的通知》(赣市府办字【2022】56号)文件精神出台《印发关于促进高校毕业生来区留区就业创业若干措施的通知》（区府办字【2022】53号）文件。
二、出台目的
深入实施人才强市战略，进一步促进高校毕业生（含技工院校预备技师班毕业生、高级工班毕业生，下同）来区留区就业创业，为建设革命老区高质量发展示范区提供强大人才支撑。
三、主要内容及执行标准
（一）一次性求职交通补贴
1、补贴对象
毕业2年内的市外高校毕业生（含技工院校预备技师班毕业生、高级工班毕业生）到我区参加企业招聘被成功录用并缴纳社会保险费的。
2、申请条件
2022年5月17日（含）之后，至章贡区企业参加招聘并被成功录用的。
3、补贴标准
市外省内高校的毕业生每人300元，省外高校的毕业生每人500元，每人只可享受1次。
4、申请材料
（1）、《一次性求职交通补贴申请表》；
（2）、毕业证书、学信网学籍在线验证报告（技工院校毕业生只需提供毕业证书）；
（3）、企业录用需提供与企业签订的劳动合同。
5、办理时限
5个工作日。
6、办理流程
线上：在“亲清赣商”惠企政策兑现平台提出申请——章贡区人社部门审核（核查参保情况）——发放至申请人社保卡。
（2）、移动端：“赣服通”章贡分厅—“亲清赣商”惠企政策服务平台—登入或注册（个人注册）
政策咨询：章贡区就业创业服务中心企业服务股，0797-8123386；
（二）高校毕业生生活补贴
毕业2年内的高校毕业生（含技工院校预备技师班毕业生、高级工班毕业生）落户赣州(含赣州本地户籍)。
2022年5月17日（含）之后来我区纳税企业就业，与企业签订1年以上劳动合同，并首次缴纳社会保险费且在区域内的。
按全日制博士、硕士、本科及大专毕业生最高可分别给予每人生活补贴合计5万元、3万元、2万元、1万元，补贴分3年按4:3:3发放，社保每缴满1年发放一次，由企业于次年9月底前统一申报。
（1）、《章贡区企业录用高校毕业生就业人员明细表》；
（2）、《高校毕业生生活补贴资金申请表》；
（3）、毕业证书复印件、学信网学籍在线验证报告（技工院校毕业生只需提供毕业证书）。
线上：在“亲清赣商”惠企政策兑现平台提出申请——章贡区税务局、章贡区人社部门审核——发放至企业银行账户——企业发放至申请人社保卡。
（2）、移动端：“赣服通”章贡分厅—“亲清赣商”惠企政策服务平台—登入或注册（法人注册）
政策咨询：章贡区就业创业服务中心企业服务股，0797-8123386。
（三）青年人才驿站
目前青年人才驿站正在筹建当中，正式开放后将尽快公布申请入住指南。
（四）住房保障
1、申请对象
本人、配偶及共同申请人均在中心城区无住房、购房（建房）记录，未重复享受保障性住房待遇（含公租房租赁补贴、人才一次性住房补贴、返迁安置房、单位周转房）的F类及以上层次人才。按照市人才住房工作领导小组《关于做好中心城区人才公租房“即申即享”工作的通知》（赣市人住字〔2022〕2号）《关于做好市中心城区新建商品住宅配建人才住房申请分配工作的通知》（赣市人住字〔2021〕2号）规定申租人才住房。
2、申请流程
3、申请材料
人才层次证明资料、婚姻情况证明资料、劳动合同（编制证明）复印件、社保缴纳证明、单位同意承诺书原件、身份证复印件。
4、咨询方式
（五）企业吸纳高校毕业生就业补贴
园区工业企业
2022年5月17日（含）之后新招用毕业5年内的高校毕业生。
按全日制硕士、本科、专科学历分别给予企业每人每年不高于10000元、5000元、3000元的吸纳就业补贴，就业满一年后申请，最多连续享受3年。
（2）、《章贡区企业录用高校毕业生岗位补贴资金申请表》；
（3）、毕业生与企业签订劳动合同复印件；
（4）、身份证复印件、毕业证书、学信网学籍在线验证报告（技工院校毕业生只需提供毕业证书）。
线上：企业在“亲清赣商”惠企政策兑现平台提出申请——章贡高新区管委会、章贡区工信局、章贡区人社部门审核——发放至企业银行账户。
办理咨询：赣州国家高层次人才科创园一楼章贡高新区综合政务服务大厅惠企政策兑现窗口，0797-8186635。
（六）高校毕业生顶岗实习生活补助
毕业年度内的市属（驻市）高校毕业生。
2022年5月17日（含）之后在我区园区企业顶岗实习。
每人每月300元，补贴期限不超过6个月。
（1）、《高校生顶岗实习人员明细表》；
（2）、《高校生顶岗实习补贴资金申请表》；
（3）、三方协议；
（4）、银行发放工资流水凭证（以现金形式发放工资的不能作为工资证明材料）。
线下：学校初审并公示——学校报章贡区人社部门复审——补贴发放至顶岗实习学生社保卡。
章贡区就业创业服务中心企业服务股，0797-8123386。
（七）一次性创业补贴
在校生和毕业5年内自主创业的高校毕业生。
（1）、在章贡区行政区域内创办企业或从事个体经营；
（2）、在校生初次创业并稳定经营6个月以上；高校毕业生稳定经营1年以上；
一次性5000元/人。
（1）、《一次性创业补贴申请审批表》；
（2）、毕业证书（在校生提供学籍证明）；
（3）、营业执照或民办非企业登记证书；
（4）、创办企业：员工近三个月工资支付凭证、近三个月企业财务报表；个体工商户：近三个月进货单、销售明细、服务清单。
20个工作日。
线上：高校毕业生：在“亲清赣商”惠企政策兑现平台提出申请——章贡区人社部门审核（含注册登记营业场所所在地基层便民中心劳动保障窗口审核公示）——发放至申请人社保卡。
线下：在校生：向所在学校提交申请——学校就业部门审核公示——学校所在地章贡区人社部门审核——补贴资金发放至申请人社保卡；高校毕业生：申请材料经注册登记营业场所所在地基层便民中心劳动保障窗口初审公示——企业注册地章贡区人社部门审核——发放至申请人社保卡。
政策咨询：章贡区就业创业服务中心创业服务股，0797-8123317。
（八）创业担保贷款
个人创业、创办小微企业的高校毕业生。
2、补贴标准
个人创业担保贷款最高30万元、合伙创业或组织起来共同创业最高不超过200万元、小微企业创业担保贷款额度300万元以内的利息，一年期LPR-150BP以下部分由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息。
个人创业担保贷款：
（1）、申请人身份证或社保卡；
（3）、反担保人身份证或抵、质押物（信用贷款的无需提供此项材料）。
合伙创业担保贷款：
（1）、合伙创业或组织起来共同创业人员身份证或社保卡；
（4）、反担保人身份证或抵、质押物（信用贷款的无需提供)。
小微企业创业担保贷款：
（1）、法定代表人身份证或社保卡；
（3）、市场监督管理部门备案的企业章程；
（4）、与1年内新吸纳安置人员签订的劳动合同，申请当月或上月银行发放工资流水记录和企业上年同期工资发放凭证；
（5）、上年度及申请当月或上月的资产负债表、利润表（新成立的企业提供当月的资产负债表）。
4、办理时限
15个工作日。
5、办理流程
线下：创业项目所在地章贡区人社部门创业担保贷款业务专窗提出申请——人社部门业务专窗审核申办资料——人社部门审查调查——银行放款。
章贡区就业创业服务中心创业服务股，0797-8123317。
（九）困难家庭高校毕业生一次性求职补贴
残疾、获得国家助学贷款以及低保家庭、贫困残疾人家庭、原建档立卡家庭、特困人员中的高校和中等职业学校（含技工院校）毕业生。
毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业。
1000元/人，每人只可享受一次。
（1）、《困难毕业生一次性求职补贴申请审批表和汇总表》；
（2）、学生证复印件；
（3）、困难类别佐证和学校公示材料。
15个工作日（每年10月集中受理）。
线下：每年10月向所在学校提交申请——学校初审并公示——章贡区人社部门复审——补贴发放至申请人社保卡。
章贡区就业创业服务中心公共就业股，0797-8123312。
（十）入驻创业孵化基地水电物管补贴
入驻创业孵化基地的在孵化期内的创业实体。
（1）、创业实体须入驻创业孵化基地且在孵化期；
（2）、补贴针对的是在创业孵化基地孵化期内发生的物管费、卫生费、房租费等费用。
对入驻企业、个人在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费等费用进行补贴，补贴标准按其每月实际费用的60%给予补贴，每个入驻实体每季最高补贴不超过1万元，补贴期限不超过3年。
（1）、创业孵化基地入驻证明：经批复的《创业孵化基地入驻申请表》；
（2）、费用（物管费、卫生费、房租费等）收费票据；
（3）、营业执照复印件；
（4）、申请企业提供银行账户或个人提供社保卡账户。
线下：申报企业或个人提交材料至所属创业孵化基地——章贡区人社部门审核——补贴资金发放至创业孵化基地账户，再由创业孵化基地转至企业银行账户或申请人社保卡。
章贡区就业创业服务中心创业服务股0797-8123317。
（十一）区级创业孵化示范基地一次性奖补
章贡区行政区域内由政府批准设立或依法设立、以创业孵化为主营业务的独立法人机构。
对被评为章贡区区级创业孵化基地的，给予一次性补助30万元。
（1）、《章贡区区级创业孵化基地申请表》；
（2）、创业孵化基地工作报告。
线上：在“亲清赣商”惠企政策兑现平台提出申请——区人社局开展创业孵化基地认定——区人社部门兑付。
（十二）企业招用高校毕业生税收优惠政策
1、适用主体
招用毕业年度内且持《就业创业证》（注明“企业吸纳税收政策”）的高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的企业。所称企业是指属于增值税纳税人或企业所得税纳税人的企业等单位。
2、政策内容
自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年7800元。
3、留存备查材料
（一）、招用重点群体人员的《就业创业证》；
（二）、县以上人力资源社会保障部门核发的《企业吸纳重点群体就业认定证明》；
即时办结。
（1）、首次申报享受优惠时，需采集重点群体人员信息，填写《企业重点群体人员采集表》。
（2）、增值税申报表附表《增值税减免税申报明细表》，选择减税性质代码及名称，填写期初余额、本期发生额、本期实际抵减税额，扣减增值税。
（3）、填写《城市维护建设税教育费附加地方教育附加申报表》，填写减免税（费）额，扣减城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。
（4）、纳税年度终了，如果纳税人实际减免的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核算减免税总额，纳税人在企业所得税汇算清缴时，以差额部分扣减企业所得税。当年扣减不完的，不再结转以后年度扣减。
6、咨询方式
（十三）高校毕业生自主创业税收优惠政策
毕业年度内自主创业的高校毕业生。
自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
《就业创业证》备查。
4、办结时限
（1）、填写增值税申报表附表《增值税减免税申报明细表》，选择减税性质代码及名称，填写期初余额、本期发生额、本期实际抵减税额，扣减增值税。
（2）、填写《城市维护建设税教育费附加地方教育附加申报表》，调整城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的计税（费）依据，选择减税性质代码、填写减免税（费）额，扣减城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。
（3）、纳税人在进行经营所得个人所得税月（季）度预缴申报时，填写《个人所得税减免税事项报告表》，勾选减免事项，填写减免人数、减免税额、减免税人员名单，扣减个人所得税。
（4）、纳税年度终了，如纳税人实际减免的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核算减免税总额，纳税人在进行经营所得个人所得税年度申报时，以差额部分扣减个人所得税。当年扣减不完的，不再结转以后年度扣减。
（十四）高校毕业生灵活就业社会保险补贴
在本省以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。
按规定给予最长不超过2年的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3。
毕业证书、学信网学籍在线验证报告。
线上：在“亲清赣商”惠企政策兑现平台提出申请——人社部门审核——补贴发放至申请人社保卡。线下：章贡区就业创业服务中心二楼。
（十五）人力资源服务机构一次性劳务派遣补贴
经营性人力资源服务机构。
为年纳税50万元以上区属规上工业企业、赣州市数字经济产业园企业、赣州国家高层次人才科创园企业、区属重点招商引资当年新投产工业企业输送10人以上，并签订1年及以上劳务派遣合同稳定就业6个月以上的。
500元/人。
（1）、劳务派遣经营许可证复印件；
（2）、《章贡区人力资源服务机构劳务派遣补贴人员明细表》；
（3）、《章贡区人力资源服务机构劳务派遣补贴资金申请表》；
（4）、劳务派遣合同复印件。
线上：人力资源服务机构在“亲清赣商”惠企政策兑现平台提出申请——章贡高新区管委会、章贡区工信局、章贡区人社部门审核——发放至中介机构银行账户。
四、新旧政策差异
此项政策为新政策。
五、后续工作考虑
及时、准确落实好《促进高校毕业生来区留区就业创业若干措施》，努力将章贡区打造成人才聚集高地。