杜金环,1980年3月18日生,2001年12月参加公安工作,2002年-2006年任户籍员期间刻苦钻研户籍业务,被评为全市优秀户籍民警、全市换发二代证工作先进个人2次,荣立个人三等功1次。
2011年4月至2013年5月任红花派出所教导员期间,专心研讨追逃技战法,2011年“清网行动”中仅用时两个月就追回逃犯9人,其中命案逃犯3人,被评为全省公安机关和谐警民关系暨“大走访”开门评警先进个人,全市第六次人口普查先进个人等。
2013年5月至2019年12月任胜利派出所所长。期间,她深怀为民情怀,辖区和谐稳定,群众安全感满意度不断提升,取得全县第一的好成绩。同时,各项业务工作在全县20个派出所中名列前茅。其先后被评为“临沂市杰出青年岗位能手”、第20届“山东青年五四奖章”,第二届“最美郯城人”、“第一届齐鲁最美警察提名奖”、“第二届齐鲁最美警察”、山东省法治人物、全国最美基层民警提名奖等荣誉称号。期间,当选第十五届市政协委员,中国妇女第十二届妇代会代表,郯城县委候补委员。
2019年12月至2022年5月任庙山派出所所长。2020年3月因疫情防控期间成绩突出,被突击提拔为庙山镇社会稳定办主任(副科级干部)。庙山派出所被评为全省党建带队建红旗单位、全省政法系统先进集体。杜金环被评为践行沂蒙精神最美抗疫警察、临沂市三八红旗手标兵,全国五一巾帼标兵、全国五一巾帼奖章、全国公安系统二级英模等。期间,当选第十四届市党代表,第十五届县党代表,第十四届省妇代会代表,郯城县委候补委员。
2022年6月20日至今任警务督察大队大队长,同时被选派到郯城县南皇亭社区南关三街任南关三街工作组组长、南关三街第一书记。一年多来,配齐了村级班子增强凝聚力,按照程序将12名违法违纪党员清除出队伍,培养入党积极分子5名,培养后备干部2名。化解了涉黑案件49名被告人对立情绪及信访问题,同时解决其他信访事项56件。盘活土地120余亩,建成城南农贸市场;升级改造占地18.7亩的宏达家具市场,为村集体增加收入近千万元。
二、主要做法
(一)越是艰险越向前,战友们称她是“杜大胆”
在基层派出所工作,天天与群众打交道,但接触的又不仅仅是琐事、碎事,有时还要配合刑警抓捕,甚至是独立抓捕。就抓捕的危险性而言,一是毒贩,再一个就是命案逃犯。在胜利派出所工作期间杜金环带领民警在周贾庄村路段盘查时,和战友成功打掉一个流窜于郯城、兰陵两地的贩毒团伙。
记得那是2011年“清网行动”中,一名潜逃11年的故意杀人命案逃犯焦某需要缉捕归案。命案逃犯一日不抓获归案,社会就多一份风险。针对焦某,杜金环20余次到他家中做规劝工作,与焦某的亲属谈法律、讲政策,有农活帮着干,有困难帮着解决,慢慢地解除了焦某家人的抵触心理。其家人与焦某联系时,焦某表示可以投案,但必须由杜金环一个人到枣庄与他见面。
穿上这身警服,就意味着扛起了平安的托付,工作起来也就忘记了自己的性别,事后连自己都觉得抓人的那一刻挺“虎”的,所以战友们背后都称杜金环“杜大胆”。
(二)大事小情她都管,她是群众心里的“杜老铁”
杜金环出生在农村,警校毕业后回到家乡,从一名普通基层民警到派出所所长。
工作中杜金环一直用执法办案的公心、化解矛盾的耐心、服务群众的诚心、扶危救困的爱心、守护平安的信心回报这片土地。
基层民警是与群众打交道最多的执法者,如果失去一颗公心,无论办案还是做事,稍有差池就会失信于民。20年来,杜金环参与侦办的各类案件有2600余起,抓获违法犯罪嫌疑人1120余名,期间没有引起复议和群众上访。
最后按照查实的证据,“大全”被依法逮捕并判处有期徒刑三年。服刑期间,“大全”委托他的律师转告村书记和杜金环,威胁让她们等着,他出来一定饶不了杜金环。村书记害怕了找杜金环,她说一个女同志都不怕,你怕什么,放心吧,他不敢,真有什么事就让他冲我来!
面对侵害群众利益的事,工作中只要我们多用点心思,细心工作,总会给受害群众一个合理交代的。为了追回赃物,杜金环钻过下水道,扒过垃圾箱,还被狗咬过,甚至被人报复过。20年来,共为群众追回经济损失900余万元,调处纠纷1660余起。
只有心里装着群众,工作起来才会有爱民之法。服务群众不是挂在嘴上的,挂在嘴上的是口号,只有放在心上,才能真正落实到行动上。在派出所总结服务群众“1+1”工作法。就是在完成本职一项业务工作的基础上,再加上一句问候语,一个微笑和一个善意提醒,让群众深切感受到公安民警的热情和真诚。同时,对老、弱、病、残群众开展上门服务;对居住较远交通不便的群众,我们开展延时服务、预约服务;对在外地打工的群众,开展网上服务;通过一系列便民利民措施,让办事群众期望而来,满意而归。
(三)扶老爱幼放心间,留守儿童喊她“杜妈妈”
现在的王媛已经大学毕业并工作,在北京安了家。当时,杜金环看到她们祖孙俩住在破旧的房子里,生活十分困难,大冬天没有合适的被子,我就为她们买来新被子;生活中,她们无论遇到任何困难,杜金环都会及时的出现在她们面前,为她们解决遇到的各种难题。大学后的第一个寒假,媛媛还亲手为杜金环织了一条红围巾,当她亲手把围巾戴在我脖子上的时侯,杜金环心里感觉特别的温暖和幸福。多少年过去了,这条红围巾一直珍藏着。
2016年,任胜利派出所所长的杜金环在走访群众中了解到,胜利镇北新汪村村民马大娘在七年前捡拾了一个弃婴叫李元慧,眼看到了上学的年龄却一直没有户口,无法办理学籍和低保。杜金环主动上门了解情况,并主动联系民政、户政、学校及村委等多个部门调查了解,积极为小元慧办理了出生落户手续。去给马大娘送户口本时,又了解到她老伴多年前已离世,她独自一人抚养小元慧,生活十分困难。我就给孩子买来衣服、生活和学习用品,并联系学校为小元慧办理了特困生补助。2020年9月,元慧小升初时,为了更方便的照顾她,又协调她进入县实验中学读书。
2018年马大娘查出患上了结节病继而又患上了乳腺癌,高昂的医疗费用及痛苦的化疗过程再一次让她陷入困境。她把孩子托付给我后,拒绝接受治疗。杜金环一方面安慰她重拾生活信心,一方面多方筹款帮她一起渡过难关。最终,她答应了接受治疗。治疗中的马大娘脸上又露出了难得的坚强笑容,现在马大娘已经做完了八次化疗和手术,身体已经完全康复了。这个特殊家庭又充满了温暖和笑脸。
小元慧悄悄问,“我能喊你妈妈吗?”杜金环说当然可以啊,就这样杜金环又多了一个女儿。现在算算,没有血脉关系的儿子、女儿快有30个了。
无论是当警察,还是从事其他行政或者执法工作,在老百姓眼里都是一样的,都代表着党和政府。老百姓遇到困难,不找我们找谁?所以,无论是份内工作还是份外的事情,只要是群众的困难,就想尽一切办法帮助解决好。
(四)挂职社区迎难上,一心为民促和谐
继承和发扬新时代“枫桥经验”,杜金环积极探索警调对接、镇村联动、多元化化解矛盾的新机制,最大限度地把矛盾纠纷解决在早、化解在小,切实做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
2022年6月20日,根据县委组织部安排,杜金环被委派到郯城街道南皇亭社区南关三街担任第一书记,同时兼任南关三街工作组组长,临行前部长专门交待工作组的主要任务,一是要做好二十大召开前的维稳工作;二是帮助村里尽快消除涉黑案件的影响,建起一支强有力的村委班子,让村的各项工作走向正轨。
回来的路上杜金环心里直打鼓,从一名公安民警到村书记的角色转换且两项工作内容差别太大。南关三街的情况她也不熟,但知道肯定是个硬骨头,领导怎么想让她去呢?要好的同事也悄悄劝杜金环:“南关三可不是好地方,你都是二级英模了可不要淌这浑水,那里20多年了书记没有一个例外全部都“进去了”,上任村里几十个干部全部进监狱了,村里群龙无首乱成一窝粥,十几个帮派,你一个女同志可不是他们的对手。”家里也反对:“全郯城县没有不知道的,这么多大老爷们都干不了,你个外来的女子能干好?你放着好好的大队长不干,为什么要接这个烫手山芋。”
南关三街位于县城中心位置,总面积1218亩,共467户,1801口人,党员67名,是典型的城中村。因村里宗族、派性严重,村街涉法、涉诉、涉案、涉地、涉访因素叠加,班子弱、人心散,乱象突出。2018年全国确立的比较典型的农村黑恶势力扫黑案件就发生在这个村,村里从书记、主任会计到小组长无一幸免全部被判刑,涉案人员69人,判刑人员49人,历时近四年2022年6月15日一审刚刚判决,49人全部不服一审判决全部上诉,并扬言要去北京上访。时任村书记兰某军被判有期徒刑25年,被判5年以上有期徒刑14人,新上任的村书记干了一年多就辞职了,村班子处于瘫痪状态。
这些困难摆在面前,杜金环也知道肯定不是件轻松的事,但既然组织信任,就要义不容辞的担当起来,不负重托,脚踏实地干起来,具体来说:
一是开门接访,稳步推进信访事项化解。6月21日,第一天到南关三街报到,杜金环就被村里的信访群众围了起来,这个问到底哪天给我们分房子,那个问老年房到底什么时候通水,“房租到底什么时候能给?”“你是书记,我就找你,欠我们的钱到底什么时候还!”
刚到办公室里,村负责人就拿来一沓法院的开庭通知书,杜书记,你看看这些都是近期要应诉的。杜金环大约看了看,有村里欠的水电费、电表款、工程款,还有村集体违法建筑整改通知书......一时目不暇接。
杜金环提出第二天开个党员会,先把党员聚起来和他们报个道,征求一下意见。没想到定好的上午九点的会,等到十一点,一共76名党员来了不到20人,会后一个党员说:人心散了,你个丫头我看你怪面善,哪里来回哪去吧,谁来也解决不了我们村的问题,南关南关,就是难关,谁也过不了。杜金环也有些傻眼了,工作复杂我也有心里准备,但没想到这么难,难道真遇到难关了?面对群众的质疑指责和不信任,杜金环恒下心来,既然来了就不能走,还要在这片土地扎下根来,开出花来。一定要扭转局面,尽快给群众一个说法,让村里的各项工作走向正规。我们就利用村里的广播宣传:“县里派工作组派书记来了,有问题不要到处去了,村里就能解决问题。”
这一宣传,刚开始办公室的门根本关不上,一天到晚都是反映问题的群众,他们怀着半信半疑的态度来,她就想到用“开门接访加入户走访”的方式尽快全面了解清楚村里的情况,要让群众看到她的诚意,将每周周三定为公开接访日,专门接待解答群众的诉求、困惑,通报工作情况。半年来共接待群众3500人次,梳理信访线索78条。经过近两个月的工作我们统计出,南关三街有信访诉求的有418户,1700余人,而南关三街的实际原村民是1801人,几乎涉及到整个村。
找到问题就是为了解决问题。她将以上问题按照从急到缓排列顺序,挂图作战,逐一消号。同时将工作计划大胆的公布给群众,给群众吃定心丸,接受群众监督。
对于信访事项则本着“合理的解决到位,不合理的解释到位,违法的打击到位,困难的帮服到位”的原则。目前共计解决信访问题57件,刑事拘留1人,增加村集体收入55万元,收回被侵占的集体土地26亩,沿街房间6间。每周三的接访量从100余人下降至0人。
南关三街信访村的帽子被摘掉了,信访人也稳住了,既未出现一起因涉黑案引发的信访问题,也没出现因其他事项引起的信访问题。
近期又通过努力与开发商几十次的协商,最终达成新的合作协议及还款计划。截至目前,蔚蓝海岸安置房分配已基本完成。这中间其实也是困难重重,阻力满满,当年与开发商的合作协议过于简单,很多事项开发商不肯让步,时任书记给安置户签的合同又过于随意,一些条件根本没有征求开发商的意见。开发商不肯认帐,我们据理力争,一次又一次摆事实讲道理,最终才达成协议......穷尽一切手段给群众算清了帐分了房,可还欠开发商近4000万。村里没有钱,开发商不给群众交钥匙怎么办?她就厚着脸皮一遍遍的去找领导要支持,兰某军有罪已被判刑,可南关三街的村民没有错,急需房子住,县委书记县长政法委书记高度重视,专门多次听取汇报,并分别为我们南关三街工作推进签批、指示,8月20日从县里借来了500万元作为第一批安置款,并盘活了村集体两块土地作为国有土地挂牌出让,后续的安置款也有了着落,村民终于住上了盼望已入的房子。
面对困难和挑战,她坚持“不以事小而不为,不以事杂而乱为,不以事急而盲为,不以事难而怕为”,秉承成熟一个解决一个的思路扎实稳定推进工作,对暴露出的历史遗留问题进行了妥善解决。现在老年公寓的用水正常了,工程尾款还清了;宏达装饰城清淤完成,围挡拆除了;被侵占的集体土地收回了;欠村里房租收齐了;办公服务楼的水电暖燃四小工程马上完工了;宏达片区棚户区改造工程又开工了;208户村民的躲迁费到帐了;公墓林建好了;村里大街小巷的路灯安装上了......同时她还协调县法院在南皇亭社区南关三街设立“溯源治理”工作室,让法律服务住到群众的家门口。
三是肃清党员队伍,培先树优增强党员干部凝聚力。面对党组织涣散的问题,她按照程序依法将12名违法违纪党员清除出队伍,推选6名年轻有为的村民为预备党员,培养后备干部2名,党支部彻底换血。为了增强党员队伍的素质,成立了党员“飞燕”志愿服务队和南关三街党员服务队,在村内每月一次义诊活动,每月一次党课,每逢节日,和党员们一起走访困难户、老党员户。号召开展“月行一善”活动,党员们自发捐款给村里的孤困儿童、困难户买过节礼品,每月给357个60岁以上老人发放生活补助220元,每逢重阳节给老人每人发放慰问金200元。现在村里每月一次党员会坐无虚席。网格员骄傲的说:“我们村现在党员的到会率是全镇最高的了。”
四是找项目建市场,做增收致富的领头人。南关三街是郯城县城中心,有着优厚的土地资源优势,如何盘活这片土地,增加村集体收入,让群众的生活再上一个新台阶,是摆在我们面前的一个重要课题。南关三街发动机拆解市场于2018年因污染被关停,120多亩土地一直闲置,部分土地已被污染,原来的市场成了垃圾场。我们协调自然资源部门、规划局及综合执法局等多个部门,报请县里批准设立了“南关三街农贸市场”,增加村集体收入。
现在村里的宏达家具城是八十年代初期建成的,位置在老城中心,设施陈旧远跟不上时代的发展,她积极协调县里将土地挂牌重建,将市场提档升级,仅此项村内一次性增加集体收入一千万余元,同时又给村里增加了固定资产。
为了妥善安置原宏达家具城的租户,她又报请县领导同意,启用了村集体一直未验收使用(现已验收合格)的南关三街综合服务楼,村集体每年增收80万元。2011年村集体收入196万,2022年村集体收入264万元,村集体收入增长35%,力争2023年村集体收入突破350万。
南关三街的民风也越来越好,中秋节前群众还自发的到村委会慰问演出,她和村民成了一家人,隔三差五总有群众来找她聊天,杜金环开玩笑的问他们:“又来上访了。”他们都赶紧摆手:“杜书记,我们不是来上访的,想你们了,来啦啦呱。”晨起星落,袅袅炊烟,南关三街中的每条大街小巷又恢复了安乐详和的景象。
三、经验启示
杜金环的事迹启示我们,任何时候都不忘为民初心,有时刻以警察的标准严格要求自己,时时设身处地的为人民群众真心解决难题。为民守平安,为民谋幸福,乐在其中,收获在其中,成长在其中。
一是作为一名人民警察,要始终牢记自己的使命和职责。要学习杜金环同志忠诚于党,忠诚于人民,忠诚于法律,以人民为中心,以法治为准绳,以实效为目标,为维护社会公平正义,保障人民安全,服务人民利益,不断开创新时代公安工作新局面而努力奋斗。
二是作为一名基层干部,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和践行正确的政绩观。不断提高政治站位,强化责任担当,创新工作方法,严格执法监督,有效防范化解风险,为推动经济社会发展,改善民生福祉,打造美丽乡村,贡献自己的智慧和力量。
三是作为一名共产党员,要发挥先锋模范作用,坚定理想信念,不忘初心,牢记使命,勇于担当,敢于斗争,不畏艰险,不惧挑战,以实际行动维护社会公平正义,积极参与社会公益活动,为困难群众解决实际困难,为社会和谐稳定贡献力量。
四是作为一名女性,要发扬巾帼不让须眉的精神,勇敢面对困难和挑战,不畏艰险,不怕牺牲,用自己的辛勤付出和无私奉献,展现女性的坚强和温柔,为建设平安中国、美丽中国作出贡献。
五是作为一名普通干部,要爱岗敬业,奉献社会,以高度的责任感和使命感,全心全意投入工作,关爱身边的人,尊重他人的选择,理解他人的苦衷,帮助他人的困难,与他人共享快乐,与他人共度难关,用真诚和善良,传递正能量,营造和谐氛围。