党的以来，党中央、国务院多次就推进行政体制改革，加快转变政府职能作出重大决策部署，提出明确具体的要求，这充分彰显了新一届中央领导集体打造服务型政府的决心和勇气。以“一站式”服务为模式的政务服务中心的建立和发展，是对部门利益格局的逐步调整、整合，是加快转变政府职能、建设服务型政府的有效载体，是推进行政管理体制改革的具体体现。在全国上下深入学习贯彻xx届三中全会精神，全面深化各项改革的关键时刻，市政府决定召开这次全市政务服务工作会议，通过现场观摩、会议交流的形式，全面总结全市政务服务中心建设取得的成绩和经验，深入分析面临的形势和任务，对今后一个时期的工作进行安排和部署，其目的就是要以xx届三中全会精神为指导，以促进政府职能转变为关键，进一步推进工作创新，全面提高政务服务工作的水平、质量和效率。可以说，这次会议是全市政务服务系统贯彻落实xx届三中全会精神的具体行动，是对今后一个时期全市政务服务工作的再动员、再部署。请大家全面深入领会会议精神，以崭新的精神状态推动全市政务服务工作更好发展。
今天上午，我们现场观摩了正宁县县、乡、村三级政务服务体系建设情况，前面观看了各县(区)政务服务工作视频介绍。希望大家通过交流能受到启发，把本县(区)的工作抓实抓细抓好。刚才，市政府办公室副主任、政务中心主任丑一斐通报了全市政务服务工作情况，就下一步的工作讲了很好的意见，对这个通报和意见我完全赞同。正宁县、环县、西峰区政府的负责同志分别围绕乡镇政务中心规范化建设、政务大厅管理运行、便民服务等内容作了交流发言，其他县向会议提交了书面交流材料。请大家互相学习，认真借鉴。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市政务服务工作与党中央、国务院加快转变政府职能的要求、与经济社会转型跨越发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些不适应、不到位、不平衡的问题。不适应，主要是各级干部特别是部分领导干部在思想上还没有完全跟上经济转型跨越发展的要求，还没有完全适应当前加快行政管理体制改革和建设服务型政府这个大形势的需要，对政务服务工作不积极研究、不主动过问，存在思路不新、方法不活、理念落伍、被动应付等问题。不到位，主要是一些部门单位贯彻落实中央、省、市的政策决策不彻底、不坚决、不到位，部分部门怕丢权力，怕影响部门利益，怕增加工作负担，在机构改革上避重就轻，在事项进驻上明进暗不进，在业务办理上环节繁琐、程序复杂，存在两头受理、体外循环等问题。不平衡，主要表现为市与县、县与县之间“一项改革、两项建设”等重点工作进展不同步，标准差异大，部分县(区)建设资金短缺、建设标准偏低、建设工期滞后。就各县(区)整体工作看，工作差距也较大。这些问题，必须引起我们的高度重视，要在今后的工作中努力加以改进。
一、紧盯重点工作任务，切实把深化改革的要求落到实处
政务中心是改革的产物，中心的进一步发展也必须依靠改革。各级各部门要从政务服务工作的实际出发，按照地方政府职能转变和机构改革工作的要求，紧盯机制建设、简政放权、流程再造三个重点，加快推进改革步伐，努力建设大审批、大监管、大服务的工作新格局。
二、围绕便民利民目标，充分发挥政务中心的窗口平台作用
方便办事群众和行政相对人，是做好政务服务工作的基本要求。各级各部门要以提高服务质量和效率为重点，进一步创新管理体制，完善运行机制，规范中心运行，提高服务效率，努力为群众提供优质、便捷、高效的服务。
五要提升信息化建设水平，确保技术服务到位。从技术角度提高政务服务中心服务能力，建设具有优良环境的政务服务中心，对于便民利民，提高办事效率具有重要的现实意义。要充分利用现有电子政务资源，扎实推进统一电子政务平台建设，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项，进一步推动网上审批，实行网上公开申报、受理、咨询和办复，特别是要以服务为核心加快建设智能化的服务载体，为群众办事提供更多便利。要充分发挥统一电子政务平台电子监察系统的功能，将各级政务中心的行政审批事项和服务项目全部纳入电子监察范围，实行同步监控，保证窗口延伸到哪里，电子监察就跟进到哪里，争取早日实现省、市、县、乡、村联网对接，实现五级电子监察系统全覆盖，为阳光透明的政务服务保驾护航。
三、强化组织保障措施，全力推进政务服务工作创新发展
政务服务工作是机关效能建设的核心，承载着整个社会对政府公共服务的期望和要求。各级各部门要把加强政务服务中心建设、促进规范提升作为一项重要工作来抓，切实加强组织领导，靠实工作责任，完善工作制度，创新工作机制，合力推进政务服务工作再上新水平。
一要强化组织领导。各级各部门要把规范提升政务服务工作作为一项经常性的任务来抓，主要领导要切实履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，重要事项亲自督办;分管领导要具体协调、亲自抓促，保证中央、省、市的规定和要求落到实处。各县(区)要对政务中心给事、给权、给人，对政务中心负责同志赋予职责，提出明确要求。各进驻部门单位要按照有关规定配齐配强窗口工作人员，服从和配合政务中心的统一协调和管理。各级政务服务中心要及时向政府汇报工作进展情况和需要协调解决的问题，与各部门多联系、多沟通，形成政府统一领导、中心组织协调、部门齐抓共管的良好工作格局。
二要强化队伍保障。政务服务工作专业性强，必须有一支强大的专业服务队伍作保障。各级各部门要选派精通业务的行家里手进驻窗口，原则上保证从事行政审批工作的人员原人原岗，保证窗口业务能力不下降。重点要选配一批懂管理、善协调，干事有激情、工作有方法，能够攻坚克难、敢于动真碰硬的干部，充实到各级政务中心管理层。要注重加强窗口工作人员的理想信念教育、为民宗旨教育、服务礼仪教育，努力锻造一批政策业务精、服务态度好、形象气质佳的窗口人员队伍。
三要强化部门协作。政务服务工作是一项涉及面广的综合性工作，只有各部门通力合作，协同联动，才能推动中心工作更好开展。编制部门要及时研究解决窗口人员的编制问题，增加工作人员编制数，解决人员入口问题，壮大窗口工作力量。特别是县(区)政务中心的编制，市编办要专门下去了解、调研，给予支持;人事部门要调整完善窗口工作人员考核办法，适当提高窗口工作人员在年度考核中的优秀占比，形成正向激励效应。这个问题我多次讲过，各级政务中心窗口人员都很优秀，工作辛苦，评优要倾斜，评优比例一般要达到40%以上，且不占所在部门的指标;财政部门要在财政预算上对政务中心倾斜，研究增加运转经费，着力解决无钱办事的问题;政府法制、督查考核等部门也都要围绕中心，聚焦服务，全力支持政务中心开展工作。
同志们，加强政务服务工作意义深远，责任重大。各级各部门要认真学习贯彻和xx届三中全会精神，按照市委、市政府的决策部署，扎实工作，开拓创新，以打造最佳投资环境、最优创业环境和最良好的审批环境为己任，勇于创新，真抓实干，把各项工作做得更扎实、更到位、更有效，为推进全市经济社会转型跨越发展做出新的贡献!
同志们：
这次经济工作会议，是在街道全年工作开好局、起好步的关键时刻，党工委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实市委和县委经济工作会议精神，全面分析当前形势，安排部署全年工作，号召全街道上下团结一致，振奋精神，创新社会管理，构建和谐街道，努力推进全街道经济社会跨越式发展。下面，根据党政领导会议研究的意见，讲三个方面的问题。一是20xx年工作运行情况。二是准确把握20xx年工作重点，实现街道经济社会跨跃发展。三是切实落实各项保障措施，实现发展目标.
一、20xx年工作运行情况。
一年来，街道按照年初确定的工作目标，领导干部率先垂范、各部门、单位之间协调合作、社区干部团结一心，抢抓机遇、狠抓落实，奋力拼搏，经济社会继续保持了强劲发展势头，实现了“”的良好开局，被县委政府评定为目标管理综合考核先进单位.
一)、创新工作发展思路,经济指标取得突破.
坚持一手抓基础建设和招商引资，制定出台街道考核奖励办法，充分调动方方面面力量,提高发展街道经济的积极性和主动性。在扎实完
成各项经济指标的同时，保持经济稳步高速增长。创新发展思路，拓宽发展空间，实现招商引资新突破。全年实现产值7.8亿元，同比增长14.5%,增加值完成2.6亿元;固定资产投资4.8亿元，年均增长15.3%;已经完成税收400万元，取得较大的突破。引资任务完成2100万元.城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别为9820元\5800元\,同比分别增13.5%\14.6%;城镇登记失业率为4.5%,人口自然增长率为8.5‰.
二)、以人为本综合治理，社会大局和谐稳定。
一是认真落实信访工作制度，进一步强化信访工作人员的稳定意识和提高化解矛盾的能力。办事处设立了矛盾纠纷排查调处中心。成立了以党工委书记任组长的办事处矛盾纠纷排查调处工作领导小组。继续实行“一岗双责”、“首访负责制”、“重大案件领导负责制”和“领导信访接待日”制度。二是成立专门的城区治安巡逻队伍,共投入资金3万元,配备了专门的治安巡逻服装\对讲机和必要的安防器材，坚持24小时巡逻制,社会治安防范体系初步建立，“平安街道”创建成效明显，普法宣传广泛开展，干部群众法律意识不断增强。与城管、交通等部门共同整治城区交通秩序、有效的开展打击阻工闹事等专项行动。社区自治稳步推进，民主政治得到加强，社会大局保持稳定.
一年来,我们共摸排矛盾纠纷隐患共148余起,办结137起,,签订息访
协议3起.三是抓好安全生产、确保人民群众生命财产安全。在层层签订安全生产、消防安全目标责任书的基础上，办事处以多种宣传方式对在建的重点工程\单位及干部、职工进行安全教育，并组织人员定期不定期的深入到企业生产车间及施工现场进行检查。对消防重点场所进行安全消防专项治理工作，我们先后7次采取专项行动消防重点场所进行安全消防专项治理活动,现场整改20余次，对四小路口\商贸城\寇公楼湾里街等重点路段和人口密集地段,拆除违章搭建的及建筑,厂棚\等,违章搭建蔓延的的势头得到了遏止。一年来，我辖区无安全生产事故发生.
三)、统筹兼顾强化责任,社会事业稳步发展
1)基础设施日趋完善,城区交通路网更加便捷.万和大道、和一路\城北路\湘源大道扫尾段,濂溪河南北岸体质改造道改油)已建成完工并投入使用，潇水北路、道州北路的道路提质改造工程稳步推进。和一公馆酒店成功封顶，国土资源办公大楼\锦绣花园2期、万和世纪城,一中扩建工作等重点工程项目建设有序进行。
2)县委中心工作全面实施，社会保障进一步加强。新型农村养老保
险工作全面展开，农村养老保险参保率达95%以上，城镇居民养
老保险工作顺利启动，新型农村合作医疗制度整体推进，覆盖率达107%，城镇医疗保险稳步实施，群众生活保障问题得到切实改善。征
兵工作圆满完成，民族宗教、妇女、儿童、老年、体育等各项社会事业有了新的发展。计划生育工作打下了良好的基础。按照去年计生工作提出的“打基础，上台阶，创亮点”三步走的发展思路，计划生育管理和服务水平有了显著提高。加强了软、硬件建设，一年来办事处本级共投入经费14万元，各社区也分别投入了近5万元，统一配备了电脑、档案柜、档案盒等。不断加强计生队伍建设，加强计生专干业务培训，提高业务能力。建立计划生育奖惩机制，出台了《街道计划生育岗位责任制》加强了各级对计划生育的领导。严格奖罚兑现，表扬先进，鞭策后进。街道被永州市人口和计划生育委员会评为20xx年计划生育优质服务单位，被县委政府评为20xx年计划生育先进单位。
部环境脏乱差的情况,街道成立了专门的领导小组，出台了环境卫生管理办法，对辖区各社区卫生进行统一管理。一年来,城区环境得到极大改善,城市管理迈出坚实步伐.
同志们，回顾一年的工作，困难比预想的多，成绩比预期的好。这些成绩的取得，得益于县委、政府的正确领导，得益于干部群众，社会各界人士的帮助支持，得益于街道辖区内各单位的鼎力支持，在
此，我谨代表街道办事处，向所有关心、支持和参与街道办事处建设发展的领导、同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、准确把握20xx年工作重点，实现街道经济社会跨跃发展。
根据市、县经济工作会议的安排部署，结合街道实际，20xx年经济工作总体思路是：以科学发展观为统领，坚持“突出重点、攻破难点、打造亮点、整体推进”的工作思路,以解决辖区居民急需解决的难点、热点问题为中心，切实加强社会事务管理能力，立足县委提出的“建设湘南国家级承接产业示范区”，创新社会管理，改善民生民本，实现经济社会跨越式发展。全面推进、重点突破，即：在全面推进各项工作的基础上，抓住重点，实现三大突破。
1、项目工作实现重大突破。抽调精兵强将，充实各个重点项目，给予经费保障，实行项目工作目标责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓;机关1/2的人员抓日常工作，另外1/2的人员重点抓项目的落实，采取盯紧、抓牢的办法，务求实效，并与干部职工的年度考核挂钩;
2、党的建设实现重大突破。
以提高执政能力为目的，做到①党工委班子努力争创“四好”班子;②狠抓机关作风建设，确保政令畅通;③抓好基层组织建设，优化党员队伍结构;建立一支作风过硬、敢干敢拼的基层干部队伍;
3、发展软环境建设实现重大突破。建设“诚信”街道，以诚信感召人;建设“服务”街道，以服务打动人;建设“平安”街道，以平安留住人;建设“洁净”街道，以洁净吸引人.
主要工作安排
一)、以加快进度为重点，抓好基础设施建设
(1)进一步加快城市基础设施建设。强力推进潇水北路延伸段\振兴西路\征地拆迁和路网硬化工作，按时交地，按期施工，保证今年建设任务顺利完成，彻底改善城区的交通承载能力.认真抓好湘源大道扫尾和湘源住宅小区腾地工程。努力完成潇水北路、道州北路的提质改造工程，开始启动滨河路三段和潇水河两岸风光带建设。全力推进一中百年校庆改扩建工程\国土资源办公大楼工程\锦绣花园2期\和一公馆酒店、万和世纪城、工贸中专整体搬迁\绍基学校扩建等重点工程项目建设,确保各项工程顺利进行。继续实施保护与开发并举，对道州古城墙进行复古式保护开发，创建“中华诗词文化之乡”。积极响应并落实”建设绿色道州”号召,加快街道绿化建设，在去年投入资金3万元造林绿化资金的基础上增加至5万元.加快街道绿化建设，人均绿地达到8平方米，绿化覆盖率达45%.
2)、做好被征地农民和拆迁群众的安置区规划\建设\分配解释和安置等工作.确保安置区新居工程较快进行.打造新居亮点。
3)、配合城市扩容提质,继续加大征地拆迁配合力度，力争按期完成交地工作。我们初步排摸调查，20xx年总共是块地块的开发建设，涉及到四个社区，一千余亩.还有搬迁工作。我们街道征地拆迁工作总共要涉及到近户人家，任务之重可想而知。按照指挥部的要求
和街道的统一部署，对20xx年未签订协议的农户要继续做好工作。
(4)进一步加强城市管理、环卫工作城市化管理。社区垃圾要求日清日运，清扫率达100%，;争取在原有名保洁员的基础上新增名保洁人员，辐盖到5个社区，保洁员管理严格鉴定岗位责任书，把城市管理摆到突出位置，完善城市管理体系，与城管、规划建设、交
通、交警、环保、卫生、工商等部门一起，深化市容市貌综合整治，
(5)进一步加快社区建设。社区建设按照节约土地、集约用地及城市规划和功能分区的要求，广泛吸引外资和民间资本，加快社区的经营和开发，高起点、高标准规划，高规格、高要求建设，进一步建成一批社区书屋、社区健康体育中心，进一步完善社区路网、供水、供电等基础设施，解决荷叶塘\寇公楼等社区自来水管道铺设问题。改造完成城北区域主要管道供排水管网，增强基础设施承载能力，努力创建省级文明卫生城市。认真协调处理好征迁遗留问题，加快安置进度，加强安置房建设管理，努力形成几个新社区建设示范区。加强村级留用地使用管理，努力提升社区的建设品位和档次。
二)、以项目为抓手，加快产业发展
(1)以创优施工环境为前提，抓好跟踪服务。采取盯紧、抓牢的办
法，对落户的重点项目实行跟踪服务，以优质服务和宽松的环境,随时帮助项目业主排忧解难，同时提高项目服务水平与效率，确保引进项目顺利落户，尽快建设、尽早投产。为辖区内的重点项目提供高效优质服务，解决重点工程项目建设中遇到的困难和问题，为工程项目保驾护航，推动街道办事处辖区内的重点工程项目建设的顺利实施。
(2)以完善项目机制为突破口，完善项目工作责任制和管理考核办法，做到责任到部门，任务到个人.构建具有带动辐射作用的区域商贸中心网络，抓好大型连锁超市建设，启动城北区大型农贸市场和城北大型县级公立医院的落户兴建。加快第三产业发展.
(3)以加强农业农村工作为抓手，真正让老百姓增收致富。根据城区拓展的客观形势，积极调整农业发展思路，立足自身特色，充分利用寇公楼省蔬菜示范基地优势，东阳\良田荷叶塘稻田改塘养鱼的优良传统,大力发展以蔬菜种植和渔业养殖为重点的城郊型农业，真正提高菜农、渔农经济效益。
(4、)以推行项目建设为重点，推进城乡一体化进程。大力推进东阳\良田\寇公楼\及濂溪周家坊等“城中村”改造项目;对部分背街小巷及老街道路的进行修建，方便市民出行,提高社区生活品味,推进城乡一体化进程。加强5个社区改水改厕\生活垃圾管理工作;继续完善荷叶塘、寇公楼,东阳,良田濂溪等社区水、电网改造工程;
三)、以稳定、就业、计生为重点，努力构建和谐社会
产责任制。配合安检等部门深入开展安全生产大检查大整治活动，强
化安全生产工作日常监管力度，积极消除安全隐患，坚决杜绝和遏制各类安全事故。
2)加强社会保障制度建设。积极推进失地农民养老保险制度出台;巩固和扩大新型农村合作医疗和新型农村养老保险工作覆盖面;扎实做好城镇居民养老保险试点工作;多渠道筹措资金，扩大农村低保户、特困户的救助面,增强街道群众的生活保障感。确保失地农民养老保险、城乡医保、城乡低保等惠民政策落实到位。积极促进就业创业。加强劳动就业培训，实施再就业工程。将农民劳动力转移技术培训工作作为一项真正的富民政策来落实。对转移就业的农村劳动力或青壮年农民工进行基本技能培训，争取年内完成职业技能培训100人，满足不同层次不同岗位的需求，提高就业率。加强社区卫生服务体系建设，完成1-2个社区标准化卫生室建设。加强动物防疫检疫工作，完善重大疫情防控应急机制.
(3)加强计划生育管理，。坚持一把手亲自抓、负总责，实行计划生育包社区责任制，继续推行目标绩效管理手段促进人口计生工作的落实。要从强化计生基础建设入手，广泛深入开展计生宣传教育、行政执法、流动人口管理等工作。坚持以人为本，搞好“五个服务”，即：政策服务、生殖健康服务、药具宣传服务、随访亲情服务、一条热线
释疑解惑服务，充分发挥计生协会作用，实现居民的自我教育、自我
管理、自我服务，使群众对计生工作的满意率达90%以上，计划生育
率达到%以上，。将计划生育各项指标的落实情况、奖惩情况及时地向社会公开，着力打造责任计生、法治计生、阳光计生。积极落实计划生育奖励扶助政策，严格控制人口增长，稳定低生育水平。
四)、以“四深入两结对一测评”活动为契机，抓好党建工作
1、加强作风建设，密切联系群众。弘扬“解放思想、真抓实干、团结进取、勇争一流”的街道精神，树立“为民、务实、清廉”的作风，心系群众，服务群众，密切党群、干群关系，为社会经济发展创造良好的社会环境。
2、结合“四深入两结对一测评”活动，抓好基层组织建设。高度重视，精心组织，分类实施，切实解决群众反映突出的重点难点问题，要求每个社区每年至少要培养名入党积极分子，改善党员队伍结构，提高整体素质，解决基层组织后继无人和软弱无力的问题;抓好濂溪党建示范社区创建工作，提高支部的战斗能力和党员、干部的本领及致富能力。
3、加强党工委班子建设，努力争创“四好”班子。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，加强党工委班子和干部队伍建设。加强学习，提高党工委班子成员抓科学发展、管理社会事务、协调利益关系、维护社会稳定等方面的本领和能力;坚持党工委会议制度和党工委集体议事制度，充分发扬民主和集体智慧结晶，保证决策科学;
坚持以实绩论干部，建设一支思想过硬、业务精通的干部队伍。
三、切实落实各项保障措施，实现发展目标
三是严厉追责抓落实。制度是保障，只有制定严厉的制度，强有力的责任追究才能推动工作开展。各社区必须抓好综治维稳，切实做好矛盾纠纷的排查和调处工作，认真做好重点项目的服务工作，坚决实行;'四个’一票否决制度，对那些工作不力，工作落后被动的社区，由党工委进行诫勉谈话。对有违法乱纪够成犯罪的的，办事处将依法依规严肃追究有关人员的刑事责任，做到有责必查，有过必究。
同志们，今年的工作目标已经明确，措施已经制定，机遇与困难并存，
希望与挑战同在，让我们在街道党工委的正确领导下，同心同德，求真务实，以更足的干劲，更实的作风，抢抓发展机遇，创新发展路径，破解发展难题，创造文明和谐的濂溪街道，以优异成绩迎接党的胜利召开!
这次全省城乡环境综合整治工作会议，是省政府同意召开的。会议的主要任务是，贯彻落实全省科学发展情况交流现场会议精神和省委、省政府领导的有关重要指示，回顾总结前三年全省城市环境综合整治工作情况，交流推广典型经验，研究部署今后三年的城乡环境综合整治工作任务，推动全省环境整治工作再上新水平，努力营造更加和谐优美、适宜创业发展和生活居住的城乡环境。
明天上午，由中国城市规划协会、省建设厅、潍坊市政府联合举办的中国·潍坊生态城市规划建设国际博览会将要开幕，与会代表要参加开幕式。这次博览会以生态城市规划建设为主题，在全国还是第一次，有大量国内外优秀项目参展，博览会期间还将举办“生态城市与循环经济”国际专家论坛。这次博览会，对于大家开阔眼界、更新理念、拓宽思路、学习交流都是一次很好的机会，希望各城市、各单位组织好参观学习，以便在实际工作中参考借鉴。下面，我讲几点意见。
一、城市环境综合整治取得了重要的阶段性成果，全省城市环境面貌发生了显著变化
(三)城市生态明显改善。各地对城市污染治理和园林绿化的重视程度之高是空前的。三年来，全省累计取缔燃煤小锅炉和露天烧烤7.2万处，关停城郊采石采矿点3631处，新增污水处理能力210万吨/日、垃圾处理能力4977吨/日、用气人口878万人、集中供热面积9293万平方米，目前全省城市污水集中处理率、垃圾无害化处理率、燃气普及率、集中供热普及率分别达到47.1%、86%、96%、34.5%。城市绿化投入大、水平高，三年完成投资116亿元，新增园林绿地面积3.68亿平方米，在全省城市建成区扩大900平方公里、城市人口净增261万的情况下，绿化覆盖率由33.3%提高到36.6%，人均公共绿地由4.2平方米增加到7.6平方米。“绿色通道”建设进展快、效果好，3000多公里的高速公路成为城市之间的绿色走廊。城市水环境整治成效令人惊喜和振奋，设区城市城区一半左右的河湖水质由劣五类上升为三类，累计整治河湖海濒水岸线1337公里，济南玉绣河、潍坊张面河、济宁洸府河、泰安东湖、德州新湖、聊城古运河、临沂沂河、莱芜汶河、菏泽护城河等，都实现了水清、树茂、草绿、花红，成为群众休闲游憩的好场所。
(四)城市亮点明显增多。各地着眼于改善城市形象，提升城市品位，增强市民凝聚力和城市吸引力，对车站、机场、码头、高速公路出入口、主干道、广场、旅游景点、历史文化街区等窗口部位的整治予以充分重视，精心研究策划，高起点规划设计，高标准组织实施，许多项目实现了使用功能、景观效果和文化内涵的统一。济南国际机场、经十路、省体育中心、植物园，青岛东西快速路、海滨步行道、汇泉广场，烟台滨海景观带、南大街，威海世昌大道、环海路，淄博柳泉路、人民公园，日照世界帆船比赛基地、灯塔广场，滨州新区，东营胜利广场，枣庄光明大道等等，都建设改造成了新的亮点和风景线，令本地人引以自豪，外来人耳目一新。各个县级市也都打造出了不少亮点，一些地方的变化令人惊叹。
(五)旧城区居住环境明显改观。各地十分注重改善普通百姓的生活环境，让市民从身边的变化中感受到环境整治的成果，得到看得见、摸得着的实惠。结合城区工业企业退二转三和房地产开发，2800多万平方米的旧厂房、棚户区和危旧房改建成了设施配套、环境优美的住宅小区、商业街和写字楼，100多万人搬出旧房、住进新居，人均居住面积4平方米以下特困户的住房问题已基本解决。背街小巷整治已全面展开，累计硬化街巷1200多万平方米，济南、淄博20xx年分别整治背街小巷985条、119条，济宁已将城区街巷全部整治维修一遍。烟台市政府投入1.3亿元，从人口最密集、问题最突出的旧居住区入手，两年内综合整治改造4个街道办事处34个社区22.8平方公里，受益居民9.8万户28.3万人，赢得市民广泛赞誉。
(六)城建领域改革明显深化。各地在搞建设、抓整治的同时，致力于创新城市规划建设管理体制机制。城市规划委员会和“阳光规划”制度全面实施，科学民主决策基础上的高度集中统一的规划管理体制基本建立。城建投融资体制改革不断推进，政府财政投入在城建投资中的比重，20xx年为42%，20xx年降至29.5%。市政公用事业改革迈出实质性步伐，供水、燃气两个行业分别引进境内外资金12亿元、20亿元，部分市政、园林设计施工单位完成了企业化、民营化改造。潍坊的公用事业单位改制、菏泽的环卫体制改革、青岛市南区的城管模式创新以及济宁、聊城、威海的供排水一体化改革，都取得良好成效。城市管理综合执法全面推开，17个设区城市和大部分县级市成立了城管执法局。城市管理和服务方式不断改进，全系统已开通150多条服务热线，11个城市还设立了一个号码对外的12319服务热线，大大方便了群众。将竞争激励机制引入环境整治，省政府设立“山东省适宜人居环境奖”，由建设厅、人事厅等10部门检查考评，对成效突出的城市予以表彰，大大调动了各地的积极性。
二、以服务人民、方便群众为出发点和落脚点，科学把握，再接再厉，把城乡环境综合整治推上新水平
三年来的实践充分表明，开展环境整治，是优化经济发展环境、改善人民生活条件、提高区域综合竞争力的有效措施，是落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的具体行动。把环境整治向乡村拓展、向纵深推进，既是经济社会协调发展的客观需要，也是人民群众的强烈呼声。省委、省政府决定，在前三年工作的基础上，把环境整治向城乡结合部、小城镇和村庄延伸，再打一场城乡环境综合整治三年攻坚战。省委、省政府还把城乡环境综合整治作为生态省建设、“文明山东”建设和“十大民心工程”的重要内容，赋予新的内涵。
三条原则：一是坚持以人为本，贴近群众。坚定不移地把服务居民、方便群众作为出发点和落脚点，尊重群众意愿，贴近群众需求，满足群众需要，维护群众利益，让群众得到看得见、摸得着的实惠。二是坚持精心策划，用心做事。强化精品意识，整体研究策划，精心组织实施，充分利用资源，挖掘文化底蕴，保护自然景观，突出地方特色，注重周边协调，提升城市品位，决不搞低水平重复建设。三是坚持理性决策，注重实效。遵循城市发展规律和市场经济规律，合理确定建设档次、整治标准和投资规模，因地制宜，实事求是，既尽力而为，又量力而行，讲求科学实用，决不搞华而不实、劳民伤财的形象工程。
同志们，我们一定要认真贯彻科学发展观，深入落实全省科学发展情况交流现场会议精神，进一步认清形势，统一思想，抓住机遇，乘势而上，立足新起点，迎接新挑战，经受新考验，谋求新发展，出色地完成三年整治任务。我们坚信，只要有高昂的干劲、科学的态度、周密的组织，就一定能把城乡环境综合整治工作推上一个更高的水平，为全省经济社会发展、为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出更大贡献!
现在开会。这次会议是县委、县政府同意召开的。主要任务是，动员全县上下进一步统一思想，明确责任，保障县政务服务中心规范运行，切实加强政务公开，不断深化政务服务，加快推进“阳光政府、责任政府、效能政府、廉洁政府”建设，真正实现行政审批、公共服务等事项的集中办理，努力打造一流的营商环境。
参加今天会议的有：全县所有具有行政审批服务事项单位的主要负责同志、分管同志;进驻审批服务窗口的工作人员;政务服务中心全体工作人员。
一、充分认识组建政务服务中心的必要性和紧迫性
组建政务服务中心，是县委、县政府着眼全局和长远的一项战略部署，对于转变机关工作作风、规范行政行为，深化行政审批制度改革、精简审批环节，都具有十分重要的意义。今年以来，县政务服务中心筹备工作进展顺利，按照“节俭、环保、实用、规范”的原则，加快服务大厅建设，配套完善办公设施，进驻事项以及窗口工作人员基本确定，已经具备整体入驻条件，为如期运行奠定了坚实基础。但在筹建过程中也暴露出一些问题，个别部门、单位和领导干部，缺乏大局意识，部门利益严重，对入驻“中心”态度不够端正，工作消极应付，等等。希望有关部门、单位要从贯彻落实党的xx届三中全会精神的高度，坚决执行县委、县政府的决策部署，真正做到思想上重视、行动上支持，舍得拿出精干力量，把本单位的审批服务窗口建设成为“廉洁高效、勤政为民”的窗口，建设成为推动政府工作提速提效的桥梁和纽带，为政务服务中心的规范运行提供有力保证。
(三)建立政务服务中心是广大人民群众的的迫切愿望。传统的行政审批制度使各部门画地为牢、各自为政，造成“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”，人民群众对此意见很大。建立政务服务中心，就是要清晰明确审批事项，清楚规范行政许可设定，公开透明审批过程，公开透明收费事项，大大减少滥用公权和私用公权的机会，避免了乱设行政许可事项和随意增设行政许可主体，客观上实现了“想腐而不敢，欲腐而不能”的行政机制，是一项利民、便民的好事、实事。
(四)建立政务服务中心是促进经济发展的迫切需要。建立县政务服务中心，对于加强入驻部门及审批项目管理工作，进一步加强和规范政务服务中心建设，全面推动投资项目审批绿色通道、阳光通道建设，都有着至关重要的作用。组建沾化县政务服务中心，就是要按照“三集中、两到位”原则，重点突出企业注册和固定资产投资两大重点，合理兼顾公共便民服务职能，对入驻中心的部门审批手续和收费事项实行“统一受理、项目代办、并联审批、限时办结”，逐步建立以政府为主导的“一站式”、“保姆式”综合服务体系，这必将成为打造一流营商环境的重要平台、促进招商引资的核心枢纽，对于加快科学发展、加速追赶超越，必将起到巨大的推动作用。
二、切实明确建立政务服务中心的工作目标和重点任务
要按照20xx年元月1日政务服务中心运行的要求，倒排工期，落实责任，理顺机制，当前要突出抓好以下三个重点。
三、加强组织领导，确保“中心”规范运行
政务服务中心涉及部门多、任务重，是一项系统工程。必须加强领导、搞好宣传，协调配合，强力推进。
(一)加强组织领导。县政务服务中心要在做好完善设施配套的同时，切实负起责任，抓好各项工作管理。各级各部门要以方便企业、群众办事为根本出发点，切实提高思想认识，主动克服困难、创造条件，严格按照有关要求做好入驻工作。各进驻部门分管负责同志每周至少一次到本单位工作窗口检查指导，业务量大的窗口单位，有关部门负责同志要在“中心”坐班。
同志们，政务服务中心建设意义重大，任务繁重。各部门、单位一定要按照县委、县府的决策部署，落实具体方案，精心组织实施，加强监督检查，确保政务服务中心正常、健康、高效运行，为促进政府职能转变、加快简政放权步伐、打造一流的营商环境，建设法治政府，做出新的更大的贡献!
散会!
今天这个全市政务服务工作培训会议，是我积极支持召开的，主要任务是贯彻落实中央《关于深化政务公开加强政务服务的意见》以及全省推行便民服务制度现场经验交流会精神，就进一步加强全市政务服务工作进行再动员、再部署。上午，大家参观了市政务服务中心办事大厅，了解了市政务服务中心的运行情况;张轶、维和两位同志分别就如何搞好政务服务中心建设，以及行政审批法律法规等内容进行了培训讲解，希望大家在实际工作中认真学习借鉴。下面，我就进一步做好全市政务服务工作，讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感
政务服务工作最早的动议是从案件办理开始的，在纪检监察系统查办的大案要案里，主要涉及两个大的方面，一个是执法不规范的问题，另一个就是审批权力行使过程中出现的许多问题。特别是审批方面的问题，不但发案数量大，而且发案的级别比较高。出于防止审批领域发生腐败问题的考虑，由纪委监察局来牵头搞这个事情。
成立政务中心，首先要弄清楚，我们不夺权，权力依然是各审批部门的权力，但是要放在我们这里来运行，要按照我们规定的流程来执行，要受到我们的监督。通过规范审批行为，来达到我们预防腐败、提高效率的初衷。我们西安市的起步相对比较晚，但我们晚也有晚的好处，就是吸取别人的经验教训，可以少走很多弯路，实现后发先至，一起步就是高起点、高标准。现在凡有国家行政机关存在的地方都有监察局，有党组织存在的地方都有党的监管，从这个角度出发，必须要有纪委监察局来监管。所以，全国的政务中心都是由纪委牵头，但是我们西安做的更实在一些。由纪委牵头干这个事就是党和政府以人为本、执政为民的一种体现。
从政务服务工作发展的实际情况来看，全国各省市都在不断加快政务中心建设，将行政许可和非许可类审批事项全部纳入中心集中办理。截至20xx年底，31个省(区、市)及各级各类开发区共设立政务服务中心2912个，30377个乡镇(街道)建立了便民服务中心。从我市来看，我们从20xx年开始，在市级层面开始筹建政务服务中心，推行政务服务制度。经过这几年的努力，全市政务服务体系建设取得了长足进步，特别是我们市政务服务中心，在优化政务环境、密切党群干部关系方面发挥很好的作用，成为西安一张“靓丽”的名片，受到了中央和省市领导的好评和人民群众的认可。各区县、各有关部门也结合自身实际，积极推进政务服务中心建设，创造了许多好经验、好做法。截至目前，全市11个区县、4个开发区建立了政务服务中心，10个市级部门建立了政务大厅，379个乡镇街办(站所)建立了便民服务大厅，343个社区、村(组)建立了服务代理点。
在肯定的成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与中央和省市的要求相比，与人民群众的期盼相比，我们的政务服务工作还有很大差距，才刚刚起步，还存在很大差距。如，部分区县和开发区至今还没有建立政务中心;已成立的区县和开发区政务中心，在建设标准、事项进驻、审批服务权限、管理机制、职责职能、行政审批系统和电子监察系统建设等方面还不统一，发展也不平衡。个别区县和开发区政务中心规模很小，接待办事群众非常少，没有发挥应有的作用;乡镇(街道)和村组(社区)两级便民服务机构的成立也是参差不齐;特别是开发区的项目审批随意性还比较大，各类举报、反映、查处，大部分还是在开发区。
面对这种形势，我们必须把加强政务服务工作作为一项重要而紧迫的任务，摆到重要的位置上，不断研究、改进和提高。全市各级党委和政府要高度重视，站在政治和全局的高度，充分认识做好政务服务工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，努力把政务服务各项工作提高到一个新的水平。
二、把握重点，认真抓好全市政务服务各项工作
一是全力扩大覆盖面，加快四级政务服务体系建设。今年召开的市纪委十二届二次全会明确要求，到今年年底基本建成覆盖市、区(县)、乡镇(街道)、村组(社区)的四级政务服务体系。这是经过大家讨论，并征求各方面意见后提出来的工作目标，不仅是对基层纪委和各级政府的要求，同时也是对全市人民的承诺。因此，我们要把这项工作作为一项重要任务抓紧抓好。特别是周至、户县，经开区、曲江新区、沣渭新区、航空基地等还没有成立政务中心的区县、开发区，既然起步已经晚了，就一定要高起点、高标准，务必在下半年完成筹建任务，年底前必须正式启动运行，确保不拖全市后腿;已经成立政务中心的区县和开发区，要认真学习借鉴先进的经验和做法，进一步搞好规范化建设，做到审批事项应进必进，审批流程科学规范。同时，要指导乡镇(街道)、村组(社区)做好基层服务机构建设，尽最大努力方便群众办事。
二是实施市政务中心与开发区(区、县)“联动式”并联审批机制。市政务中心探索创立的“联动式”并联审批机制，极大地提高了审批工作效率，节约了办事成本，并有效保护了干部不犯错误或少犯错误。这是个非常好的工作机制，得到中央和省市领导的高度赞誉，被《人民日报》、新华社《内参选编》等多家中央媒体表扬报道。市级政务中心做得比较好，比较规范，但是和开发区(区、县)对接不上，为了让各开发区(区、县)的事项也能享受到“联动式”并联审批的好处。市政务中心通过调研，初步建立了与开发区(区、县)“联动式”并联审批机制，对涉及在开发区(区、县)和市政务中心都有审批内容的事项，通过联席会议，联合受理、同步办理，办结后统一发送审批结果，能够有效解决办事企业和群众在开发区(区、县)和市政务中心“两边跑”，审批难的问题。区县两级怎么对接要好好研究。今年，我们要在全市推广实施市与开发区(区、县)“大联动”并联审批机制，希望各开发区、区县在政务中心建设中认真研究，积极配合，主动与市政务中心对接，自觉克服工作困难，在审批工作中认真落实这项机制，切实方便基层企业和群众办理审批事项。
五要深化政务公开，推进依法审批、廉洁审批。成立政务服务中心的一个重要目的就是实现权力公开透明，推进依法从政、廉洁从政。要逐步将政务中心作为政务公开、政府信息公开的主要平台，全面做好办事信息和行政行为的公开，使权力在阳光下运行。要做好对行政审批运行的监督，各区县、开发区纪委要结合行政审批网络系统，加快配套的电子监察平台建设，对审批事项办理流程、内部环节及办理时限全面监察。要加快将电子监察平台与市上的电子监察平台联网对接，逐步将全市审批事项办理情况统一纳入市纪委的监督之下，确保依法审批、廉洁审批。
三、强化措施，促进政务服务各项工作落实到位
一要强化领导责任。各级党委、政府要把政务服务工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，经常研究并帮助解决政务中心建设和运行过程中存在的问题;各级政府作为政务服务的主体，主要领导要切实担负起第一责任人的职责，眼下要做的，就是统筹推进建设工作。特别是至今未建的2个县和4个开发区要切实加快建设进程，务必在20xx年底前完成建设任务;未建立便民服务中心的乡镇(街道)，务必在20xx年底前达到全覆盖;未建立便民服务站(所)的村(社区)，务必在20xx年底前完成总数的70%以上。
二要提高工作标准。政务服务工作如逆水行舟，不进则退，必须不断发现问题和解决问题，不断改进并创新工作机制，才能确保此项工作健康运行和平稳发展。我们西安市政务服务工作已经成为全国的特色，政府的特色，为此，要加强规范化建设和管理，推动各级政务服务中心在机构职能、人员配备、审批事项、审批流程、办事制度、服务类型、运行模式、服务设施等方面的标准化进程，不断完善政务服务体系、创新审批机制，使政务服务建设成为推动人民满意城市和国际化大都市建设的重要支撑。
三要强化监督检查。市纪委、监察局要一如继往的支持市政务服务中心工作，支持全市政务服务体系建设，要加强对政务服务体系建设工作的监督检查，并将此项工作作为今年党风廉政建设责任制考核的重要内容，确保任务落实。各区县、开发区纪委要充分运用效能监察、执法监察、电子监察等多种手段，对政务中心建设、各部门配合情况、具体事项审批过程进行全方位监督，把这作为一个要求提出来，该进的部门一定都要进，对不按要求配合、违规办理审批事项的单位和个人，要进行严肃处理。
最后，要感谢所有从事政务服务工作的同志们，不管是市政务中心的同志们，还是我们区县、开发区政务中心的同志们，我们都要感谢。政府对社会的管制，很重要的一方面靠你们来体现，政府是不是个有能力的政府，是不是个有效率的政府，是不是个有作为的政府，主要靠你们体现。再次感谢你们。