其他20篇专题报告分属“核心产业篇”“供给篇”“需求篇”“探索篇”“海外借鉴篇”等五部分,涉及健康服务业、文化休闲业、体育休闲业、公共休闲服务、休闲城市建设、休闲空间、城乡居民的休闲与生活质量、休闲满意度等议题。针对城镇基本公共休闲服务均等化问题,北京、杭州等城市的休闲发展以及中产阶层、老人、儿童等群体的休闲生活所做的调查分析为本书提供了一手材料。对美国、澳大利亚、韩国等国家的案例研究也颇具启发意义。
《休闲绿皮书:2017~2018年中国休闲发展报告》指出——
2018年7月13日,由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同主办的“休闲与美好生活:破解不平衡不充分的难题——《休闲绿皮书:2017~2018年中国休闲发展报告》发布暨研讨会”在京举办。
绿皮书指出,休闲是美好生活的重要组成部分。在满足人民日益增长的美好生活需要成为发展要务的当下中国,休闲发展面临重要机遇,也存在各种不足。
面向老人、残疾人、留守儿童等特殊群体的休闲公共设施严重不足
绿皮书指出,我国休闲公共设施和服务的不平衡不充分还体现在面向不同群体的设施和服务存在差距,其中最为突出的是面向老人、残疾人和留守儿童的休闲设施和服务不足。
其次,残疾人的休闲需求尚未得到重视。尽管2008年颁布的《残疾人保障法》规定,“国家保障残疾人享有平等参与文化生活的权利。各级人民政府和有关部门鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动,积极创造条件,丰富残疾人精神文化生活”,但是现实中,残疾人在出行以及参与各种文化、体育、娱乐、旅游活动中仍然普遍存在各种不便。即使是在城市,很多城市道路的盲道、人行道交通信号、公共建筑的升降梯以及残疾人厕位等无障碍设施的建设和管理维护情况都欠佳,可供残疾人使用的体育、文化和旅游公共设施很少。中国青少年研究中心发布的《7~15岁残疾青少年发展状况与需求研究报告》显示,残疾青少年的休闲娱乐多局限于家中,以看电影电视(64.9%)、一个人发呆(38.9%)和上网(20.6%)为主,体育运动(6.9%)、看演出(2.4%)、旅游(2.3%)、参观展览和博物馆(1.3%)等户外活动参与率低。另一份研究报告显示,城镇残疾人社区文化、体育休闲活动的参与率不足11%。
休闲领域吸引大量资本,旅游成为社会投资热点和最具潜力投资领域之一
绿皮书指出,近年来,围绕文化、旅游、体育等领域的各类投资力度不断加大。
文化领域的投资,既有公共与私人部门共同推动的文创产业投入,也包括文化扶边扶贫以及PPP、文化产业基金等多种形式。数据显示,2012~2016年,我国文化产业基金只数和募集规模呈现总体上涨趋势,文化产业投资基金总规模已破千亿元。2017年,青海省人民政府和中国民生投资集团合作设立20亿元文化产业发展投资基金;海南设立第一只省级政府参股设立的产业投资基金,省财政部门从省创投引导基金预算中安排出资5000万元,吸引社会资本3亿元,合作设立规模为3.5亿元的海南省文化体育产业发展基金,通过股权投资方式,将资金的60%以上投向游戏、动漫、影视制作、体育等产业。
旅游成为社会投资热点和最具潜力的投资领域之一。2015年,全国旅游直接投资突破万亿元,2016年达到12997亿元,同比增长29.03%(高出全国固定资产投资增速20个百分点),2017年超过1.5万亿元。旅游地产、旅游特色小镇、在线旅游、自驾车与房车营地、民宿、旅游演艺等诸多细分行业吸引了各路资本。各地也加大力度吸引旅游投资。例如,2017年,河北省重点推进100个旅游综合体、旅游新业态、旅游小镇、休闲度假项目,确保年内完成旅游项目投资800亿元以上;安徽省推出旅游转型升级项目工程包,全年计划完成投资2000亿元;江西省面向港澳推出总投资额超千亿元旅游招商项目;重庆签约43个旅游项目,投资超1700亿元;青海省计划三年投资3000亿元于旅游;2017年有36个旅游项目落地武汉,总规模超千亿元。
近几年,体育行业也吸引了大量的资本。一方面,随着“互联网+体育”概念的走热,大量资金进入体育行业,发展线上业务;另一方面,越来越多的人认识到,体育行业是消费升级的热点,开始投资体育培训、场馆建设等。除了各类健身休闲服务外,体育装备、饮食、康复、赛事组织、传媒等也得到快速发展。与此同时,在消费升级的大背景下,体育与饮食、生活、时尚、旅游、文化等领域之间的融合越来越广泛。
2020年中国健康产业的规模将达8万亿元,健康服务业或成中国未来成长空间最大的行业
绿皮书指出,健康是人人所需,关系到一个国家和民族发展的根本。健康服务业不仅关乎经济发展和民生福祉,而且代表一个国家和民族的发展水平与文明程度。健康服务业是典型的“幸福产业”,是满足人民美好生活需要的重要源泉,也是最具有发展潜力和最不可能被替代的行业。十九大报告提出:“实施健康中国战略。要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。”这是以习近平同志为核心的党中央从长远发展和时代前沿出发,坚持和发展新时代中国特色社会主义的一项重要制度安排,是发展谋划“健康中国”的重要战略部署,是新时代健康服务业发展的重要指导,为我们加快健康服务业大发展明确了任务和方向。
移动医疗、智慧养老、高端医疗服务等领域为健康服务业发展的重点领域
绿皮书指出了健康服务业发展的重点领域。
1.规模化运营的专科民营医院和医生集团
私立专科连锁和规模化运营将会是未来民营医院长期发展的主旋律,标准化运营、品牌管理、医护人才培养将成为民营医院差异化竞争的战略方向。未来,技术壁垒较高的专科领域将有机会得到进一步发展,如肿瘤科、儿科、脑科。
医生集团有助于打破医疗资源分布的不平衡,实现优质医疗人才从公立医院向民营医院、从三级医院向基层医疗机构的优化配置,快速提升民营医院、基层医疗机构的医疗能力。目前医生集团多数为轻资产运作,通过医生集团与民营医院等医院平台的结合,逐步进入实体医疗业务,医生集团未来有望发展为大型连锁医疗集团,成为我国卫生医疗体系的重要存在。
2.高端医疗服务
富裕人群健康意识增强,注重医疗服务质量,对服务价格相对不敏感,催生了我国对高端医疗的需求。公立医院主要为保障国民基本医疗需求,而高端医疗需求市场化成为民营医院发展的重要增长点。据预测,未来五年我国每年有3000万~4000万的人群需要高端医疗服务。未来高端医疗服务主要集中在两大领域。一是高端社区医疗。二是治疗型向消费型延伸的高端医疗。
3.移动医疗
当前,我国医疗互联网呈现“医疗信息化—在线医疗—移动医疗”的发展趋势。医疗信息化已基本完成,在线医疗发展较快,且逐步向移动医疗大趋势转变。移动医疗第三方应用程序(App)是移动医疗模式的重要载体和用户窗口。随着4G时代的来临以及云计算设施的完善与技术的成熟,我国移动医疗将会有更广阔的发展空间。
4.智慧养老
社区智慧养老服务平台将是最有发展前景的领域,它可通过对接移动App、健康管理智能硬件等手段有效连接社区内的老龄人与后端基层医疗资源,并与当地后端医疗机构完成有效对接,形成转诊机制。与此同时,未来智慧养老与健康管理对接还需要医疗保险、养老保险、商业健康保险等支付主体充分对接,才能实现跨越式发展。
5.心理健康服务
受益于互联网技术的普及,近两年中国心理咨询行业突飞猛进。据调查,2014年国内基于互联网的心理咨询移动产品只有1家,到2016年已达到64家;取得国家二、三级心理咨询师资格证人数由2009年的16万人,增长到2016年的95万人。与此同时,自2001年以来,国家针对心理咨询方面的政策频频出台。未来,随着市场需求扩大和国家政策鼓励,有关心理咨询与情感疏导方面的健康服务将会成为健康产业领域的一个新的亮点与增长点。
文化休闲产业规模不断壮大和优化,微观企业释放活力,居民休闲意识需普及
产业未来值得期待。本土文化休闲深度挖掘表现出文化自信,提升对外影响力;文化休闲产业与农业现代化相结合,拓宽农民收入渠道,满足广大农民对美好生活的需求,助推乡村振兴战略;文化市场监管尚需顺应形势,加强制度设计,建立长效监管机制,完善文化市场监管体制,建立执法协作机制。
抓住体育产业供给侧改革契机,释放城市居民体育休闲需求
绿皮书指出,体育休闲是深入贯彻习总书记“健康中国”战略的具体体现,是体育走向大众化和休闲功能多元化的重要产业形态,应抓住体育产业供给侧改革契机,释放城市居民体育休闲需求。
城市居民体育休闲发展现状:1,城镇居民收入不断提高,高体验性参与式消费需求增加。2,城市日常健身休闲活动蓬勃发展,体育旅游、户外休闲需求大量激发。3,城市积极加强体育休闲发展规划与引导,多渠道加快服务设施与产品供给。约束体育休闲业态发展的因素:1、中国城镇居民消费增速明显放缓,基本消费支出仍占据较高比重。2、体育休闲观念仍较狭隘,场地不足等因素依然约束体育休闲消费转型升级。
加快体育产业供给侧结构性改革促进,体育产业结构转型升级。落实促进体育休闲消费的制度性安排,形成有利于体育休闲消费的有利环境;加快推进体育休闲市场供给多元化,加大已有体育休闲资源的对外开放;体育休闲企业要不断提升创新能力,不断优化产品和服务的供给结构。
城镇公共休闲服务水平明显偏低,供给水平和均等化程度亟待提高
绿皮书指出,基本公共休闲服务供给水平低、均等化程度整体低水平的现象,如果长期不能得到有效化解,个人休闲权利将得不到有效的保障,全面发展将受到制约,进而带来严重的社会问题。
城镇居民公共休闲服务需求与公共休闲服务供给的矛盾日益突出。2017年,中国人均GDP已经达到8836美元,中国在居民生活方式、城市功能和产业结构等方面相继形成休闲化的特点。财政的支持力度约束着公共休闲服务的发展,但各级政府对公共休闲服务的投入与快速增长的公共休闲需求不匹配;公共休闲服务供给明显不足,不同地区、不同群体之间资源配置不均衡,服务水平差异较大。
城镇公共休闲服务均等化程度不一。从整体来看,中国城镇基本公共休闲服务综合评价的基尼系数接近0.2,处于绝对均等水平。但是从地区公共休闲服务综合评价、供给实力、基础服务功能、资源配置等各个方面看,整体仍处于较低的水平,仍存在较大的提升空间;中国东北、东、中、西部四大经济区域的对比发现,在公共休闲服务的综合评价、供给实力、基础设施以及资源配置等方面差异化程度明显,东部地区各项指标均值远高于其他地区。各项指标基尼系数的观察,发现中国东部地区各项指标的基尼系数值普遍较大,内部的均等化水平最低;中国东北部及中部地区各项指标的内部均等化水平较高。
本报告研究认为:地区间经济发展不均衡;地区间人口规模和结构不同;政府间财政关系不协调;制约中国城镇公共休闲服务出现非均等化现象的因素。
休闲影响居民生活质量,提高休闲质量尚需时日
休闲成为影响居民幸福感的关键因子。本报告通过对城乡居民分别构建计量经济模型考察休闲对居民生活质量的影响,研究表明:休闲对居民生活质量的影响显著,且休闲因素的影响程度高于收入因素。中国显著的城乡二元结构,导致城镇居民和农村居民在经济、社会、文化等各方面的发展均存在较大差距,从而导致中国城镇居民和农村居民的休闲和幸福感也呈现出明显不同的特征。
本报告的研究结论具有很强的政策含义。第一,休闲已成为影响居民幸福感和生活满意度的关键变量,且对居民幸福感及生活满意度的提升作用大于收入因素。第二,居民休闲质量仍有很大提升空间。
从日常周休情况看,75.2%的有业群体可以享受周末双休,这一比例高于2011年的72.5%;16.1%的群体只能享受周休一天,其余8.8%的群体日常周休天数则更少。周休状况与有业者所属的行业有关。
2013年《全国年节及纪念日放假办法》规定,国民享有11天法定节假日。数据显示,仅有59.2%的有业群体能完全享受11天法定节假日。黄金周的休假执行力度较其他传统节日的执行力度要大,说明相较于其他法定节假日,国家对黄金周休假更重视,监管执行相对到位。
在带薪休假方面,北京市2016年有业群体中能完全享受带薪休假的比例达到62.9%,高于2015年人社部调查的全国带薪休假落实率(50%),且平均带薪休假7.2天。其中,累计工龄不足一年的群体中有62.7%的群体不能享受带薪休假;累计工龄在1~10年的群体中,有64.5%的群体能享受5天以上的带薪休假,14.0%的群体能享受少于5天的带薪休假,21.5%的群体无法享受带薪休假;累计工龄在10~20年的群体中,有68.3%的群体能享受到10天以上的年假,而9.4%的群体可以享受少于10天的年假,22.3%的群体还不能享受带薪休假;累计工龄在20年以上的群体,在过去一年里有37.8%的群体能享受15天以上的假期,32.1%的群体可以享受少于15天的假期,另外有30.1%的群体没有享受过带薪休假。
综上,北京市居民有业群体周休制度、法定节假日制度、带薪休假制度完全落实率分别达到79.2%、59.2%、62.9%,三类休假制度能完全享受的群体仅占34.2%。
银发群体已成为休闲旅游消费市场的重要力量,出游频率与消费水平均较高,消费较为谨慎
调查结果显示:老年人旅游消费水平较高,消费较为谨慎,主要集中于交通与餐饮方面。据调查结果统计,2016年老年人旅游消费在10000元以上的占比为31.8%,然后依次为5001~10000元、3001~5000元、1001~3000元、1000元及以下,其占比分别为25.3%、21.8%、19.0%与2.1%,显示了老年人休闲旅游市场消费水平较高,市场潜力巨大,在老年人休闲旅游消费构成要素中,如图8所示,总体消费水平最高的是餐饮,其平均消费额为2295.1元,其次为交通,平均消费额为2120.7元,购物与住宿紧随其后,分别为1692.1元与1593.8元,而景区门票平均消费相对较低,为1102.8元,这说明交通与餐饮是老年群体休闲旅游消费的重头戏,老年人在休闲旅游过程中更注重基本设施的舒适性。