东川区教育人才流失问题的建议和对策东川区

近年来，东川区教育人才队伍总体呈现数量逐年增加、素质不断提升的向好局面，但依然面临着较为严重的教育人才流失现象，这一问题严重制约了全区教育质量稳步提高。

目前，东川区教育体育局下属26个学校事业单位，其中有乡镇中心学校8所、直属小学4所，初级中学7所，完中3所，非教学一线事业单位4个。现有在职教职工2850人，其中高中338人，初中886人，小学160人；非教学一线事业单位22人。2018年以来，平均每年通过选调考试、跨区调动、辞职另谋职业的教师人数超过20人，仅东川区高级中学2019年就流失优秀人才11人，人才流失情况较为突出。

一、主要问题原因

东川区教育人才流失严重制约教育事业发展，主要表现为：教育人才出现断层，少数学校特别是高中阶段，骨干教师严重缺乏，短期难以弥补，教学质量受到冲击，高考成绩长期处于全市倒数。教育人才流失的原因是多方面的，主要有以下原因：

（一）地域偏远，优秀人才“引进难”。因东川区地域偏远，基础条件较差，经济相对落后，导致优秀人才引进困难，对高校毕业生落户吸引力较弱。从近年教师队伍补充状况看，2018年以来，每年补充教师平均在80人左右，但骨干人才引进不足，教育部直属免费师范生、硕士研究生等高素质、高学历人才引进困难，以2019年为例，一本院校师范生引进仅占9%，其余多为二本院校毕业生或专科毕业生，整体人才素质不高。造成人才结构不合理，高层次人才难引进的现状。

（二）硬件缺乏，优秀人才“留住难”。每年补充的新教师，经几年培养后逐步成长为优秀教师、业务骨干、学校领导，成长起来这部分优秀教师特别是外地户籍教师，不愿长期留在东川，骨干人才难以留住。同时，文化体育、休闲娱乐设施较少，人文环境、生活条件较差，对人才的吸引力不强，促使一些优秀教师想尽办法调到主城区或户籍地任教，导致优秀教师人才流失严重。

（三）保障不足，优秀人才“保障难”。东川区地处高山河谷地形，基础交通条件差，特别是乡镇中小学，相对较为偏远，工作环境相对较差，对于住房、医疗、教育等基础生活保障有所欠缺。人才待遇得不到很好的保障，由于东川区经济发展相对落后，与经济发达地区相比较，教师收入仍有较大差距。同时，教师队伍属于事业单位人员，交流任职岗位相对单一，晋升空间狭窄，造成教师队伍积极性不足、工作热情不够。

二、对策建议

（一）完善人才引进机制。鉴于东川区本地生源高学历人才回乡就业人数较少的实际，持续加强到省内外师范高校定向招聘本科毕业生或硕士毕业生，特别是招聘紧缺专业人才，以改善学科结构不合理的状况，促使教师队伍从知识结构、年龄结构、学历层次等方面都有较大改善，针对省部级免费师范生可灵活面试、快速签约，增加优秀骨干教师比重。

（二）加强师德师风建设。严格落实对师德高尚、成绩突出的优秀教师的年度表彰制度，进一步完善“区级优秀园丁”、“优秀教师”、“优秀班主任”、“优秀德育工作者”、“优秀教育工作者”的评选机制，充分发挥模范先进的示范榜样作用，加强评选前后的宣传教育，形成全社会关心教育事业发展的良好氛围，让教师队伍提升工作荣誉感和使命感。

（三）深化人事制度改革。完善教师专业技术职务评审制度，深化分配制度改革，完善岗位绩效工资制，不断提高教师待遇，规范编制管理，科学合理设置岗位，公开招聘、竞争上岗，实现身份管理向岗位管理的转变，使教师能进能出、待遇能高能低，优教优酬，构建充满生机和活力的用人机制和管理机制，让优秀人才脱颖而出，使优秀教师能够得到充分体现。

（四）完善保障激励机制。一方面做好农村艰苦地区教师岗位津贴制度，做到“真正重视、真情关怀、真心爱护”农村教师，根据地理位置和交通状况，继续做好乡村教师乡镇岗位补贴及生活补贴政策。另一方面加大优秀教师特殊津贴补助力度，建立教育优秀人才培训经费，不断提升教学水平和能力素质。