中国汽车摩托车运动联合会2019年度工作报告
詹郭军
（2019年12月19日上海）
各位代表、各位来宾：
今天，中国汽车摩托车运动联合会2019年会员代表大会在上海隆重开幕。我代表中国汽车摩托车运动联合会对大家的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
今年是新中国建国70周年，全国开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，中汽摩联在开展这次主题教育的过程中，通过到基层调研的方式探求了汽摩人的初心和使命，最终大家一致认为，汽摩运动既有着体育项目的特点，又和汽摩产业与国民经济文化生活紧密相连，我们认为，汽摩人的初心和使命是服务于产业、服务于社会、服务于人民，满足人民群众对美好生活的需要。2019年我们的工作就是围绕着这一初心和使命展开的。
回首过去一年，我们认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，锐意进取，开拓创新，以竞技体育、群众体育和体育产业为三驾马车，拉动汽摩运动提质增效、阔步前行。感谢在座的各位同仁与我们携手并肩，同舟共济。如果说这一年我们取得了些许成绩的话，那是我们共同努力的成果。
一、2019年主要工作
（一）金字塔形赛事体系日趋完善
2019年中国汽车摩托车运动联合会全年共计完成122场赛事，其中全国性赛事112场，国际赛事10场。金字塔赛事体系逐步完善，尤其是地方性赛事逐步纳入管理框架。
1、国际赛事亮点突出
2019年的国际赛事有3个亮点，一个是越野摩托世锦赛首次登陆中国、一个是F1在我国举行了史上第1000场比赛，还有一个是丝绸之路国际汽车拉力赛连续举办4年。
作为当今汽车运动最顶级的赛事，F1今年不仅连续16年落户中国，而且上海站比赛还是F1历史上第1000场比赛。F1起源于欧洲，推广商没有让第1000场F1回归诞生地英国银石或者其他欧洲传统举办地，而是放在了上海，展现了F1面向未来的决心。比赛已经超越了竞赛本身的意义，代表着世界汽车运动界对于崛起的中国以及中国汽车运动的认可。今年F4方程式锦标赛首次作为F1的辅赛出现，吸引了众多车手参与。作为方程式赛车晋升F1阶梯中的一环，F4在上海与F1赛车同台亮相，具有非常积极的意义。
另外一场具有特殊意义的赛事——丝绸之路国际汽车拉力赛今年连续第4年举办。在蒙古政府的主动要求下，今年丝绸之路比赛从俄罗斯发车后，首次途经蒙古境内3个赛段，在中国敦煌收车。中国车手占据了汽车组总成绩前10名里面的5席。韩魏以汽车组总成绩第二名，再次刷新了由他本人创造的中国车手参加国际顶级比赛的最好成绩。作为目前世界上唯一的跨洲际越野拉力赛，本项赛事的竞赛水平、组织水平和国际影响力进一步提升，已经迈进国际顶级赛事行列。比赛期间国际汽联和国际摩联派人现场考察，对赛事予以高度肯定，明年将把本赛事作为汽车越野世界杯和摩托世界杯的中国分站赛。比赛同时还加强了中俄蒙三国互信的纽带，继承、发扬了和平发展、开放包容、互学互鉴、互利共赢的古丝绸之路精神，是人类命运共同体理念在体育赛事中的体现。
除了以上国际赛事，今年电动方程式世锦赛回到中国，世界房车锦标赛、世界耐力锦标赛、花式摩托世锦赛、亚太汽车拉力赛等高水平国际赛事继续在华举办。
2、国家级赛事注重三个“服务”
今年国家级赛事规模与去年基本持平，更侧重服务于产业、服务于社会、服务于民众。
新能源赛车是我会这两年力推的方向。新能源赛事作为新能源车辆续航、动力、操控等性能的展示平台，促进了新能源汽车产业的推广和应用，也加强了车企和配套企业的沟通与交流，完善了新能源产业链。今年赛场上除了国际顶级的电动方程式世锦赛、中国新能源汽车拉力锦标赛，还增加了海南国际新能源拉力赛以及中国长征新能源拉力赛。中国量产车性能大赛里也增设了新能源组。量产车赛5个分站赛规模创新高，在酷热、高湿、极寒、干燥、高原等极端条件下，各类车辆以及新能源车在比赛中收集到的数据具有很高的参考价值。
与产业界密切合作的案例还有很多。今年冰雪摩托车锦标赛首次增设使用统一国产雪地摩托车的女子组，这也是这项赛事里国产厂商首次亮相。公路摩托车锦标赛增设4个统一组，由厂商统一提供车型和服务，吸引了更多厂商参与赛事，为国产摩托车企业提供了提升品牌、宣传产品的优质平台。环塔拉力赛中，与汽车厂商深度合作的定制车越来越多，车辆技术和技术团队的实力日益增强，有的达到世界顶尖水准。常年举办的卡车公开赛也是重卡企业的展示平台，从以前的越野赛道到现在的赛车场，提升了民众对于重卡的认知。
在组织推广方式上今年多项汽摩赛事更注重观众体验，突出娱乐节庆概念。中国房车锦标赛今年更名为汽车（场地）职业联赛，与当地政府联手打造赛车娱乐周末。超跑、耐力和漂移锦标赛与美食、电音节、改装车展等结合。中超摩托和公路摩托车锦标赛重点打造机车文化，组织摩托车巡游、旅游、试驾、DJ音乐会等。在宣传推广方式上，融媒体传播更成趋势，特别是在传统媒体时代由于传播工具和手段的限制处于劣势的野外项目，这两年上升趋势明显。今年拉力赛每一个分站都有赛段全网直播，宝丰、东山更是实现了全程电视+网络直播，极大增强拉力赛事的传播效果。而漂移锦标赛首次使用VR视觉体验这一新兴传播方式，能够让更多车迷不到现场身临其境地体验漂移的刺激。
服务于民众还表现于积极顺应民众需求，搭建赛事活动平台。目前我国每年民间摩托车耐力活动已有300多场，摩托车耐力赛在欧美是收视率最高的摩托车赛，国内还没有摩托车耐力锦标赛。今年我会将云南大黑山摩托车耐力大奖赛升级为国家级赛事，又支持举办了两场耐力赛事，今后会继续鼓励这一赛事类型的发展。此外我会努力为新手创造参赛机会，今年永康越野摩托赛新手组吸引了60多名新手参赛，短道拉力赛里自带赛车的参赛新手也是屡创新高。
除了传统汽摩赛事，中国电竞赛车锦标赛今年首次亮相，这也是适应国际汽摩运动推广趋势的新赛事，能够简化汽摩运动的参与程序，丰富参与路径，推动汽摩运动在民众中的普及。首站成都站比赛线上观众流量超过了300万。
3、地方性赛事管理初见成效
截至11月，到我会注册的地方赛事共计23项49场次，较2018年同比增幅76%。我会对于地方性赛事注册管理和服务初见成效。
赛事类别和形式也逐年发展，2017年仅有摩托车越野和拉力两个类别；2018年增加了场地类、拉力类、技巧类（绕桩）、越野类、摩托公路类，竞赛形式涵盖了冰雪、耐力等大众期待参与的形式。2019年在赛事类别和形式上又有发展，增加了卡丁车类、技巧类（漂移），形式上新增了儿童赛、女子赛、耐力赛等。
（二）构建汽摩运动公共服务体系，推动体育产业和体育消费
1、第六届中国汽车（房车）露营大会形式创新
今年8月在天津东疆湾景区举行的第六届中国汽车（房车）露营大会形式创新，是露营大会第一次没有在固定露营地举行，最大新意在于露营与海滨旅游休闲度假的有机结合。
本次大会吸引观众游客超20万人次。相较以往无论是专业度还是大众参与度都得到质的提升。天津以滨海优势大力推广海上运动，露营大会时举办了帆船精英赛、摩托艇精英赛、海湾千人徒步定向活动等。此外摩托车骑行、新能源汽车拉力赛锦标赛京津冀站、全国汽车自驾运动营地攻防箭大赛总决赛等精彩赛事活动轮番上演，亮点纷呈。
露营大会的其他几个板块也非常成功。来看下面几组数字：
露营装备与房车展览会共有158家企业近700名展商参展，展位面积4万平米，是历年规模最大的一次，现场共有303辆房车展示。展会现场成交金额5200万元人民币，意向成交2000万元人民币。
在全国露营产业现场会上，有28家单位及企业现场签约，签约金额66.6亿元人民币。74家展商参与现场配对洽谈，达成意向签约项目14个。会上还发布了22家单位推荐的精品自驾运动游线路30条。
有600多人参加了在以行业学习交流为主要目的营地教育与露营产业发展高峰论坛。
本次露营大会最大的亮点在于“文体旅商”大融合。以赛事活动等丰富内容为旅游制造亮点，让文化通过体育更好传播，以大会为基础搭建更广阔的产业平台，为企业提供更多发展机遇，实现一场大会、多方共赢。
经过6年的精心培育，中国汽车（房车）露营大会已经从普通的会议活动向“行业场景化”发展，露营大会的各个板块是露营行业里各个场景的缩影，在大会上从业者展示自我、寻求合作，民众体验户外休闲露营的全新生活方式。大会对于推动露营产业发展、整合行业资源、共同勾勒露营行业未来具有积极而深远的影响。
2、《2019汽车自驾运动营地行业发展报告》首次发布
3、进行汽车自驾运动营地授牌、复审和星级营地评定
2019年，我会共授牌汽车自驾运动营地135家，星级汽车自驾运动营地18家，比较突出的是山东申报20家，安徽申报13家，湖南申报12家。截至目前，全国授牌营地总数累计620家，星级营地总数累计63家。
此外，为持续推进营地建设和营地运营管理水平的提升，我会还对2016年授牌的100家营地进行了复审，有65家营地通过复审。
4、加强政策宣贯和行业培训
我会还分别于4月和11月举行了2019年汽车自驾运动营地标准培训班和宣贯培训班。结合新标准，我会还修订了《中国汽车自驾运动营地星级评定办法》。
5、培育汽车自驾运动品牌活动赛事，推出精品线路
中国（吉林）汽车房车穿越集结赛经过几年培育，已成自驾运动品牌赛事。今年形式创新，大赛套小赛，集结赛里包含了直线竞速及场地越野等板块，民众反响热烈。吉林西行漫记自驾线路也是我会从56条线路中评选出来的30条精品自驾运动游线路之一。我会今年以国庆、端午为契机，分别推出了13条“粽情自驾、健康端午”精品线路和17条“十一”黄金周精品线路，既是面对民众的公共服务，也希望拉动自驾游房车装备消费和体育旅游文化消费等，推动体育产业发展。
我会重点打造的营地休闲赛事品牌——汽车自驾运动营地攻防箭大赛在2019年规模增长，参赛队伍将近翻倍。这项赛事形象时尚、便于开展，是营地体育休闲运动产品的样本。
6、个人会员俱乐部工作全面展开
为培育汽摩运动消费新业态，为民众提供更丰富的体育服务产品，我会从去年启动个人会员工作，今年工作全面展开。
4月中汽摩联汽车会员俱乐部有限公司成立，负责我会会员俱乐部的管理和运营。这是我国第一个面向广大汽车爱好者的国家级个人会员俱乐部。俱乐部借助互联网平台开发露营服务、赛事服务、驾驶者服务、车辆服务等功能，将行业链条中的各种服务商供给与会员需求链接起来，促进汽车有关的体育服务产业的创新。
8月会员俱乐部公众号和小程序上线，9月APP1.0版上线，未来将成为体育系统内第一个大型综合网络服务平台，向会员提供自驾运动营地预订、营地体育休闲活动、精品线路游、赛事观摩游、道路安全教育、亲子夏令营、驾控技能培训等多项产品和服务，满足会员体育消费需求。
为规范俱乐部及地方分部的运营管理工作，我会10月印发了《中汽摩联会员俱乐部管理办法》，对会员俱乐部总部与分部组织架构与管理、资源类别与管理、活动组织与管理等方面进行了明确规范，成为会员俱乐部发展的纲领性指导文件。
（三）努力加强联合会自身建设。
发展会员是我会重要工作内容。截止至今年11月底，我会共有单位会员343家，今年新入会64家。为规范单位会员管理，我会今年清理了一批未按时缴纳会费的会员，印制了《团体会员手册》。
今年我会脱钩工作和体制机制改革向纵深推进。为了向社会组织的要求靠拢，我会今年4月参加了民政部组织的全国性社会组织现场评估，评估内容涉及内部治理、业务绩效、党建、财务管理等各项工作，专家组评价我会组织有效，内部管理规范，业务活动活跃，各项规则完备，对行业发展起到积极促进作用。10月，全国性社会组织评估委员会公布评估等级结果。我会被评为4A级协会，这是全国单项体育协会第一次被评为4A级协会，此前体育系统只有中国奥委会和中华全国体育基金会被评为4A级协会。
我会还根据国办9月颁发的《体育强国建设纲要》，制定了《中国汽车摩托车运动联合会10年发展规划（2020-2029年）》，提出了阶段定位、基本要求、目标任务和方法措施。一方面可以为我会的工作提出明确可量化的努力方向，另一方面也给各地汽摩协会以及其他汽摩运动参与方提供了对标依据。
（四）各类基础性工作卓有成效
我会今年继续以建立和完善各项运动规章制度、搭建有效的管理体系为工作重点。在车手培训、赛事注册、执照审核等常规工作中转变观念，以服务为宗旨。
1、搭建有效的管理体系
为了进一步深化“放管服”改革，推动协会工作职能转变，服务为先，规范管理，今年我会集中起草了多项制度，包括《中汽摩联地方赛事管理办法》、《中汽摩联反兴奋剂条例》、《中汽摩联教练员管理办法》、《中汽摩联汽车、摩托车运动裁判员管理办法》、《中汽摩联车手（车队）注册登记管理办法》，其中有的制度去年就开始起草，经历了比较长的酝酿和征求意见过程，也是希望能够兼顾各方意见和需求，做到科学有效的管理。这些制度从赛事、反兴奋剂、以及教练员、裁判员、车手车队等方面进行了规范，为管理体系建设奠定了良好基础，未来将陆续出台。
2、加强人才体系建设
截止至12月初，2019年在我会注册的拉力越野类车队82支，车手1886人；汽车场地类车队85支，车手2963人；摩托车及全地形类车队37支，车手659人，总计204支车队，5508人。
2019年共举办车手培训班238期，培训学员2673人，同比增长了50%。其中，举办拉力培训班90期，培训学员1006人；举办场地培训班97期（含汽车飘移），培训学员934人；卡丁车培训班15期，学员131人，其中青少年培训班6期43人；举办摩托车类及全地形类培训班36期，培训学员602人。
我会今年4月在上海举行了卡丁车从业人员初级培训班，对卡丁车从业者从场地经营、车手培养、车辆技术知识等方面进行系统讲解和案例分析。本月底还将举行全国中高级教练员培训班。
我会与江汉大学去年合作成立的第一所中国赛车学院今年9月正式开学，迎来了第一批院校学员。汽摩运动蓬勃发展的未来需要大量运营管理人才和专业技术人才，与院校合作将弥补赛车人才缺口，给运动提供可持续发展的根基。
3、培养后备力量
为支持青少年车手发展，我会决定在中华全国体育基金会下设立汽摩运动发展专项基金，使用的主要方向是优秀青少年车手培养、车手援助等。通过整合社会资源、动员社会力量助力汽摩运动发展。汽摩运动发展专项基金下设管理委员会，接受中华全国体育基金会的监督和管理，保证资金的安全以及使用的合法性，希望籍此给优秀青少年车手以实际性的支持。
我会把卡丁车作为夯实后备力量的抓手，今年围绕着卡丁车这一底座基础项目做了大量工作。《竞赛类卡丁车通用技术条件》国家标准修订立项工作已获批准，我会组建了修订起草工作组并召开了第一次会议，预计2020年底完成这一国标的报批。同时正在组织修订2017年发布的《卡丁车场技术标准》，下一步报全国团体标准信息平台备案。今年我会为鼓励卡丁车运动发展，搭建了7个赛事平台，今年组织召开2次推广商会议，希望能够有效整合行业资源，提高青少年车手储备。
今年我会举办了摩托车场地类和UTV全地形类青少年夏令营。
4、完善各类服务
在赛车场地建设和服务方面，我会今年启动了6条新建汽车场地和卡丁车赛道的国际注册和认证服务项目，协助在国际汽联和世界卡丁车委员会完成了3条竣工赛道的验收检查、1条在建赛道的中期检查和3条运营赛道的执照更新检查。
在赛事服务方面，我会共向国际汽车联合会注册60场国际比赛，为国内赛员或车队办理出国参赛同意函470人次。经由我会向国际汽联申请安全装备注册3批。
（五）推动汽摩文化建设
各类道路安全推广活动我们很多赛事推广商也都积极在做，希望大家坚持下去。
二、2020年工作计划和思路
明年，我会将以《体育强国建设纲要》为依据，按照中汽摩联10年发展规划中制定的目标任务，从竞技体育、群众体育、体育产业三方面做出努力。
（一）完善赛事内容、适应国际趋势
从国际赛事来说，明年各项顶级国际赛事继续在华举行，包括即将进入中国第17个年头的F1、今年登陆的越野摩托世锦赛等。丝绸之路国际汽车拉力赛明年将首次作为国际汽联、国际摩联世界杯的分站赛，已经列入国际组织赛历。
国家级赛事方面，跨界拉力赛将重装登场。一直酝酿的电动车场地赛也力争亮相。工信部刚起草了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，电动化、网联化、智能化、共享化正在成为汽车产业的发展潮流和趋势。我会将主动适应产业趋势，通过搭建赛事平台、介入研发、测试等环节，深度参与新能源、智能网联车辆的产业推进。
为切实提高我国卡丁车赛事水准，与国际接轨，我会明年加强对卡丁车赛事的管理和改革。计划于2020年增设OK组，该组别是国际汽联卡丁车委员会主推的高级别比赛项目。经与多个推广商沟通，明年将在3项赛事中增设该组比赛。
针对今年赛事暴露出的一些问题，2020年计划我会从以下方面加以改善，一是努力克服不利因素，加强赛历的稳定性；二是加强赛事商业规划，引入更多商业元素，提升赛事的认知度和市场价值；三是在宣传推广上多元化、开放化，充分利用自媒体、网络直播、短视频平台等新传播方式，扩大受众面；四是加大车手培训力度，增加青少年赛事或组别，逐步解决车手不足、甚至年龄断层问题；五是加强竞赛管理与运行团队的专业水平和严谨度；六是增加包括集结赛在内的各类低门槛群众性赛事的供给。七是开拓新市场、寻找与厂商合作的契机，根据市场需要创立新的竞赛形式。
基础性赛事层面，应当更好地打造金字塔赛事体系基座，扩大车手参与度，增加车手供给，但先决条件是保证安全。今年有未纳入我会管理体系的地方赛事出现了安全事故，这是汽摩运动的隐患，影响汽摩运动的形象。我会将按照新的地方性赛事管理办法，引导、鼓励和扶持地方赛事，强化联合会的主体作用。
（二）加强运动管理与服务
进一步制定和完善各项规章、制度，使运动管理工作有章可循，有法可依，做到依法办赛，依法治人。进一步完善和加强各专项委员会的建设，使各委员会在赛事活动中充分运转，发挥职能，提高赛事质量。通过委员会进一步建立各项目仲裁、裁判库和赛事资料案例库，更新和审议赛事规则，保证其公平公正性和合理性。此外，将委派观察员到重要赛事中，进一步保证赛事良性运转。
做好各类基础性工作，包括车手培训、教练员培训、车检人员培训、执裁人员培训等，进一步完善培训体系，对各环节各类人员进行分类分级管理，进一步制定晋级、考核、准入、淘汰等办法，保证车手、教练员、赛事执裁人员的素质和质量。
（三）进一步加强青少年培养
启动汽摩运动发展基金，扶持优秀青少年车手发展。加大青少年赛事的管理，给青少年参赛创造更多优惠有利的政策。加大青少年夏令营扶持力度，为汽摩赛事储备更多后备力量。进一步与国际组织联系，寻找更多国际上培训、参赛等交流活动的机会，在提升青少年车手水平的同时，学习国际先进的培养方法。
（五）全力推动会员俱乐部工作
中汽摩联会员俱乐部工作已经展开。明年将奉行开放的发展战略，积极拓展上下游合作伙伴，借助移动通信、云平台、大数据、人工智能等前沿技术，大力引入服务商，通过互联网平台提供各类优质便捷的服务。同时在全国各地建立会员俱乐部分部，广泛发展个人会员，举办各类会员活动。在提供更多体育消费产品的同时，拓展对会员的服务，逐步建立起与国际接轨的、有中国特色的汽车运行服务体系。会员俱乐部在建立地方分部以及服务体系的同时，也希望与各地汽摩运动协会联手合作，实现事业共赢，这也是我会支持各地汽摩协会发展和改革的实质性举措。
各位代表，今年是新中国建国70周年，我们不少赛事都献上了祝贺祖国70周年华诞的祝福，这说明汽摩运动界非常团结，也非常爱国。70年来祖国沧桑巨变，各项事业蓬勃发展，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现伟大复兴的前景。中国汽摩运动也在几十年间迅猛发展，正在成长为世界汽摩运动中不可小觑的力量。历史照亮未来，征程未有穷期。2020年将是我国十三五规划的收官之年，大家正在向全面建成小康社会的路途中奋力冲刺。汽摩运动界也要永不懈怠、凝聚起团结一心的磅礴力量，从新的历史起点起航，在建设体育强国的征程上牢记初心、勇担使命，不断满足人民群众对美好生活的向往，为成就新的历史伟业而努力奋斗！