导语：如何才能写好一篇科技创新对国家的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
中国在进步，科技更新速度非常的快，大力提倡国民综合素质，这离不开社会科技的发展。想要提高中国在世界上的地位，就要增强我国的综合实力，提高国民的素质是很有必要的，民族的素质离不开教育，特别是青少年时期的教育，青少年教育在人的一生中起到了关键性的作用。国家在不断进步的同时也在不断的创新发展，创新也要从青少年培养开始，培养孩子们的开阔思想和创新思维能力是很重要的。对青少年良好的教育和创新决定着国家的命运，科技馆作为为大家服务的一个平台起到了不可取代的社会意义。
青少年肩负着国家未来建设的重任，我国目前在青少年科技创新教育方面也取得了一定的成就，中国对青少年科技创新教育的核心是学习教育。在一些大城市科技创新教育模式已经很健全，在教育设施方面和教育内容方面随着国家对青少年的重视都已经逐步完善，这些对国家和国民有利的因素吸引了很多青少年参加到科技创新教育活动中来，很好的促进了学生的创新思想教育并且提高了青少年自身的科技素质，这些对青少年来讲起到了良好的促进作用，具有现实意义，比如，在全国青少年科技创新大赛中，就有全国性的科技竞赛。青少年培养对科技创新精神和科技创新思维能力的掌握对自己来说是一项很好的事情，而且对于社会的发展来说具有很重要的意义。
2科技馆对青少年教育的重要性
中国在发展科技馆事业上已经有很多年的历程了，最近的几年由于经济的快速发展，我们青少年科技馆也有着翻天覆地的变化。我国青少年创新教育的科技馆开始走向全面发展的阶段，已经取得了一定的成绩。科技馆对青少年的科技创新教育非常的重要，开展青少年科普教育是对青少年进行素质教育的重要部分，这也是青少年健康成长的唯一途径。青少年在这个社会上生存的法宝就是教育和经济，青少年要想成为前辈的接班人，从小就要培养出探索、创新的能力。青少年正是学习科学知识的最好阶段，需要对科学知识的掌握，青少年科技馆满足了青少年的这一愿望，科技馆可以让青少年在学习创新教育的阶段起到引导和增长知识的作用，所以我们要认识到科技馆在青少年教育中的重要性。
3科技馆在青少年科技创新教育中的作用
随着科技发展，现代社会形成了一个大经济体，传统的思想已经跟不上现代社会的步伐，在青少年从小的学习中引导他们学习创新教育，引导他们参加科技活动是一个很好的方法。科技馆形式多样，可以满足不同青少年的个性和兴趣，利用科普活动在青少年中普及和传播科普知识和科学创新精神。还可以培养青少年对科学的兴趣，弥补了黑板教育模式的不足，让青少年在教室外可以学到教室内学不到的知识，激发出他们对科学的热爱，提高他们的科学素质。
3.1科技馆在科技教育中的作用
3.2科技馆在教育中的启迪作用
科学创新就是求知答案的过程，是求知欲的动力。要培养青少年问为什么的习惯，我国教育喜欢让学生回答一些有唯一明确答案的问题，对于那些发散思维的问题很少。科技馆通过灵活的方式，让学生做出一些根据他们内心真实想法的题目，这样可以更好启发学生散发自己的思维，培养创新的能力。科技馆更好的在启发教育方面帮助孩子，科技馆在启发教育上为青少年做出了很做的努力和贡献。
3.3科技馆培养竞争意识的作用
科技馆在开展的一些科普活动中，有青少年科技竞赛，它要求学生自己动手实践，这样可以更好的培养孩子对科技创新的主动性，通过一些实验参加实践活动丰富了他们在课堂上的学习模式。通过比赛的方式，培养他们的竞争意识，在这个竞争的环境中做到了对科学知识实践普及的效果，让他们在学到科学知识的同时具有竞争的意识。
3.4科技馆起到了青少年创新的作用
科技馆培养了很多教育科技人才，开展青少年科技创新教育是一件很大的教育工程，它是帮助青少年提高自身创新能力的重要的环境条件。科技馆是否能不断的培养创造型的人才，这关系到科技馆能否继续下去的因素，直接关系到科技馆的前途。利用可行的有限资源培养孩子的创新精神，提高创新能力，让孩子在以后的生活中具有创新能力，适应国家的发展需要。
3.5科技馆起到对青少年素质教育的作用
科技馆在青少年素质教育中起到了很大的作用。科技馆以学习对象为中心，对学习者建立了责任和义务，学习中主要根据学生自身的意识学习。调动起学生的积极性来强化教育恩师和学生之间的平等关系，这样做的好处是增强了学生的团结意识。科技馆教育除了科技知识教育以外，还有专题的科普讲座，有人文关怀主体，这样可以更好的帮助青少年学生建立自己积极向上的世界观和价值观，让青少年在社会这个大家庭里有一个很好的素养。
【关键词】大学生科技创新
随着我国经济社会的不断发展和教育改革的不断深化，社会上下对于科技创新有着越来越多的需求。大学生作为参与科技创新的重要成员，在参与科技创新的过程中还存在着一系列的问题，本文通过对大学生在参与科技创新中的问题进行分析探讨，指出了大学生在参与科技创新过程中存在的不足，并针对这些不足提出了相应的对策，对鼓励引导大学生积极参与科技创新提供了一定的借鉴。
一、大学生参与科技创新的意义
从国家和社会的角度来看，大学生参与科技创新有助于激发全社会进行科技创新的热情，提高国家科技水平，促进生产力的发展。一方面，大学生是未来二十年中，在国家建设和社会发展过程中的中坚力量，大学生参与科技创新能够最大范围的激发社会对科技创新的重视；另一方面，和其他社会阶层相比，大学生在专业素养和创新能力方面有着得天独厚的优势，因此，大学生参与科技创新对于提高整个社会的科技水平、促进生产力的发展，有着重要意义。
二、大学生参与科技创新存在的问题
目前，以“挑战杯”为主要平台的科技创新在全国范围内逐步被大学生所熟知并接受，但是大学生在参与科技创新的过程中，还存在一些问题。这些问题制约着大学生参与科技创新的质量和数量，对大学生自身的发展和科技的进步造成了阻碍。
第一，学生参与科技创新的意识不强。目前，我国的基础教育以及初等、中等教育体系仍然是以应试教育为主体，应试教育的模式不但限制了学生的创新能力，也使得进入大学后的大学生在创新意识方面有很大的欠缺。目前大学生参与科技创新，大多是出于获得某些政策奖励的目的，为了创新而创新，其创新意识和创新能力都不强。这也在很大程度上限制了大学生参与科技创新的质量。
第二，科技创新制度不完善。虽然我国在鼓励科技创新方面提供了很多政策方面的支持和引导，但是由于我国在科技创新方面起步晚、底子薄，因此在很多引导科技创新的制度方面还很不完善。这主要表现在四个方面：
（三）没有完善的指导教师制度。一方面，大学生在科技创新方面经验不足，需要有专门的指导教师进行帮助；另一方面，我国很多高校并没有专门的机构和部门负责科技创新，因此，也就缺乏有经验有能力的指导教师对大学生的科技探索进行引导。这种指导教师制度的不完善使得大学生的创新需求得不到满足，制约了科技创新的发展。
（四）缺乏有效的科技创新平台。目前大学生参与科技创新最主要的平台就是参与“挑战杯”。但是由于参赛人数、比赛性质、活动资金以及比赛规模等原因的限制，挑战杯的平台并不能满足大学生参与科技创新的需求。而我国目前又缺乏其他有效的平台，因此对大学生参与科技创新产生了阻碍。
第三，科技成果转化为生产力的比例不高。大学生参与科技创新的成果，很少能被企业或社会团体所运用，投入到实际的生产生活中，其市场价值和使用价值都没有得到充分的体现，对于大学生参与科技创新的积极性造成了不小的打击。
三、提高大学生科技创新能力的对策与建议
要鼓励和引导大学生参与科技创新，首先，要广泛宣传，增强大学生对科技创新的参与意识。学校、政府和社会三个方面要全力配合，积极开展科技创新的宣传工作，使科技创新成为一种观念深入每个大学生的脑海。
第三，以市场为导向，注重科技创新的实用性和长期性。要在大学生和企业之间搭建有效平台，让大学生的科技创新成果能够快速的投入到实际的生产生活中，转化为实际的生产力，既促进社会的发展，也为大学生能够在科技创新中获得实际利益。
四、结束语
科教兴国是我国的基本国策。大学生参与科技创新是促进社会经济和科技发展，促进大学生自身进步的有效手段，对于国家和社会，对于大学生自身都有着重要意义。我们要积极引导并鼓励大学生参与科技创新，将大学生参与科技创新的质量和数量都提高到一个新的水平，为国家的现代化建设提供坚实的科技后盾。
参考文献：
政府的作用除了通过制度安排创造有利于创新的政策环境，为产业经济的发展开辟道路之外，还在于对科技创新的各种资源进行有效合理的配置。许多国家都制定了高技术研究和产业化开发的税收减免制度和信贷优惠政策，以刺激高新技术产业的发展。在高科技产业化发展势头最劲的美国，政府已经在着手改革现行联邦规章制度，力求在环境、公众健康与安全、消费者权益保护等方面最大限度地养活高新技术企业的负担。同时，美国人正在以企业家精神改革政府运作模式，简化工作程序和不必要的规章制度，以鼓励各种满足公众和商业需求的高新技术开发和产业化发展。政府的后一个作用旨在明确不同的科技创新主体所获得的资源分布及侧重承担的创新任务，使科技创新活动既全面完整又重心明确。这充分体现出政府在科技创新战略中的用心所在。
我国政府在科技创新中的作用
1引导作用
2支持作用
我国政府对科技创新活动的支持作用体现为其积极提供各种科技创新资源，为科技创新提供良好的外部环境，包括加强国家创新体系建设、完善科技评价和奖励制度。以香港政府对科技创新的支持为例，香港政府的研发开支比例从2005年的44％到2008年的48％不断的增大。分析香港政府创新资金的投放情况可以发现，其投入去向主要是创新应用研究。为推动工业界的科技发展，用2．5亿设立香港工业科技中心，注资2．7亿和7．5亿设立工业支持基金和应用研究基金；拨款50亿，设立创新及科技基金，以资助中小型企业的科技创新和应用研究；从1998年起10年内投资20亿，成立专注“中游”研究的应用科技研究院。同时对于资助资金的管理，香港政府有其独特的企业化管理方式，保证各项资金能有效运作，并及时到达所需企业，发挥资金的最大效用，给企业的创新带来实际的帮助。②可见，香港政府的支持对科技创新的发展进到了很大的促进和推动作用。
3推动作用
发挥我国政府在科技创新中作用的举措
1整合科技创新的价值观
我国政府加强科技创新价值观的建设至关重要，尤其是科技创新理念的输入。其实，真正成熟的科技创新环境中，也许并不是所有人都可能成为科技创新的主体或者参与者，但所有人一定都有科技创新的理念，并对其有较为深入的认识。尽管不同的群体对科技创新理念受用和认知的点不同，致使科技创新的理解存在一定的差异，但总体上应该趋于一致。这种一致性需要政府在宏观上给予调整和控制。换句话说，政府有责任使公民对科技创新理念有较为科学并正向的认知，并能真正地带入到日常生活中去，从而引导主流的科技创新价值观的走向。对科技创新理念的认识和积累仅仅是科技创新价值观的一部分，仅仅这些还远远不够。相对于那些发达国家而言，我们的科技创新价值观更为欠缺的是国家人文力量在科技创新中的注入。只有将地域性人文力量渗透到科技创新理念中，才能进一步发展科技创新文明。
2优化科技创新的政策环境
资金方面。近几年，我国科技创新活动中研究与试验发展的经费支出呈逐年递增之势，而且基本上每年政府在科技创新上的投入经费是比较均衡的，增加的比例也没有过大的浮动，走势平稳。可见，我国政府对科技创新的重视和支持已渐化成为一种常态。资金方面的另一个问题是管理问题。每年国家都会拿出固定的经费鼓励科技创新，设立很多奖项、各种基金和计划帮助企业等技术主体创新等。政府对资金的管理要注意的问题是对特定用途的资金管理上要保证公平透明。对资金申请使用的主体要经过严格的评审程序，在信息全面、公开透明、真实可靠等条件下提高资金的使用效率。
知识产权方面。知识产权制度是维护市场经济公平有序竞争的有效机制，它赋予创新者对其创新成果的一定时期的排他的占有权，能较好地克服科技创新的外部性，维护创新者的利益，是激励企业科技创新的强有力的基本法律制度。因此，为培育企业科技创新主体，政府的重要工作是应加大知识产权的保护力度，鼓励、支持有关单位和科技人员通过申请专利、注册商标等方式依法获取知识产权。
3促进科技创新的效益循环
科技创新评价体系。对于科技创新成果要进行一定的技术评估，以区分其科技含量的高低及创新成分的多少。在评价体系中，首先要搭建有效地信息交流平台。通过平台公布的信息，组织不同的主体对科技创新活动的评价进行分类，并给出评价标准、评价基点、评价结果。从而使产品创新的评价机制更加公平合理。此外，对科技创新产品可以实行资格认证制度。对于符合一定技术标准和创新要求且通过资质审核的科技创新产品的销售和使用应该给予适当的政策支持。
4明晰我国本土科技创新的重点
在科技创新过程中，政府应该关心和保护对民族科技创新成果的开发和应用。民族产业的科技创新活动的优势在于：①民族产业的科技创新战略有利于民族文化与社会主义精神文明建设，有特定的受益群体；②民族产业的科技创新活动比较容易集中、形成专门的民族产业链；③民族产业创新战略是国家软实力构建的重要组成，意义重大、不可或缺；第四，民族产业创新活动可以减少科技创新活动对发达国家技术创新的“依附性”，提升我国科技发展的原始创新能力。因此，加大对民族产品的科技创新并加强其科技成果的转化是我国政府在科技创新过程中的本土化需要。此外，对于其他特殊行业的科技创新活动，根据不同时期的不同需求，政府在提供的政策环境方面可以适当的给予照顾和调整，以实现特殊局部利益的优先性。当然，这种优先性要与国家整体利益与长期利益保持一致。
5构建科技产业化发展战略
促进科技创新成果转化，尤其是高科技成果的转化。纵观我国科技创新的发展史，可以发现尽管我国科技创新方面的成果也很显著，但从国家科技创新奖项的分布来看，高科技创新的成果并不突出，相比发达国家，存在的差距仍就非常明显。这也是为什么我国科技创新活动始终不能迈入发达行列的关键原因之一。因此，加强高科技创新成果的开发和应用是政府着力追赶地重点。此外，从国外经验得知，美国等发达国家的高科技主要集中在国防军事领域，而对于目前主流的发展趋势而言，这种科技资源的布局并不能很好地适应经济发展的需要。因此，高科技成果向“民生”领域的应用与转化使得我国科技创新战略更为科学合理，同时也加强了科技创新成果的实用性，具有更为广泛的潜在的社会价值。
1.基础设施。我国农业的基础设施相对国外来说，还是比较薄弱的。不过随着对三农问题的重视，在现代化设备建设上也在加大成本的投入，因为农业机械化设备的先进与否直接影响到农业的生产，所以完善如水利设施、乡村公路建设等具有重要的意义。但是在加大成本投入的同时，也要提高经济效益。目前我国农业在投入和产出上不成正比，基础设施的完善并不能带来经济效益的大幅度提高，反而造成了人力物力资源的浪费。
2.资源环境。农业生产能力是否能得到提高和土地资源的丰富与否有着密不可分的关系，只有土地资源优渥，可耕种面积庞大，农业生产才有可发挥的空间。但是目前我国可耕种土地主要分布在长江流域，珠江三角洲一带，受到工业快速发展的影响，耕地面积正在日益减少或者受到严重的污染。而在我国东北部分地区，可开发的土地更少，难度也更大。
3.科技创新。我国农业在科技创新方面尽管一直在努力，但是据有关数据来看，现阶段的农业科技水平依旧很低，科技的利用率不足50%，远远落后于西方发达国家的科技水平。农业科技创新包括农业基础设施上的科技创新，农产品品种上的优化，以及农耕过程中有关播种，施肥，灌溉，收割等方面的创新。
二、我国农业综合生产能力存在的问题
1.资源利用与产出率不高。我国在农业生产方面，对水土资源，农产品资源，科技资源，以及资金人力等方面资源的利用率一直不高。土地资源和水资源在开发和利用过程中一方面受到资源匮乏的影响，另外一方面因为基础设施的不合理利用，造成水土资源的浪费。还有目前比较突出的问题是有些地区为了提高资源的利用率，提高产出率而过度依赖化肥和农药，造成了水土资源的污染，农田土壤生态系统被严重破坏，生态循环系统一旦被破坏将造成资源不可再生等严重问题。此外，对深加工投入的不足，使得即使有资源可以利用，但是农产品却没有一定的附加值，从而导致农产品的市场效益比较低。
2.农业科技创新力度不够。农业科技创新力度不高主要表现在两个方面，第一是对农业科技的投入存在较大的地域差，在高坪地区或者经济较为发达的地区，可能成本投入大一些，农业科技的创新能力也就较强，而欠发达地区受到地域经济的原因，在科技创新上的力度还不够。整体来说，成本的投入并不代表科技水平的提高，相对于发达国家，我国在农业科技创新上的力度还需要加强。第二是农业生产者对农业科技技术的需求不旺盛。大部分地区还是没有形成大规模耕作的趋势，农业生产者倾向于使用传统农耕设备，对水利设施，灌溉技术的需求并不高。
三、提升我国农业生产力的措施
提高我国农业综合生产力，可以从基础设施完善、科技创新、增加深加工成本投入、引进大型农业企业等角度考虑。
2.加快科技创新体系的推广。现阶段，在农业科技创新过程中，我国在对水利设施上的建设，农产品品种上的优化，播种和灌溉技术上的改良，施肥耕作等操作上的进步都做出了很大的贡献。但是对科技创新体系以及创新成果的推广方面却没有得到良好的改善，这就要求国家有关部门需要加大科技创新的宣传力度，提高劳动者的素质，一方面要建立健全创新推广的体系，比如宣传和监管部门体系，另一方面为了加快劳动者的接受和适应新科技的能力，需要完善教育体系以及制定优惠政策。这对科技创新体系的推广，科技及其成果的利用都起到至关重要的作用。
3.组织农业科技工程。最后，农业科技工程的组建也有利于农业生产能力的提高。首先，农业科技示范园等科技工程预示着我国在推广农技和农技产品上已经做出了很大的努力，其次，还需要加大企业和农业的合作，引进大型的农业企业，使得农业和市场开展有效的合作，尽快组织好农业市场交易信息网络等，这对于组织农业科技工程，加快农技的发展和推广都产生深远的影响。
关键词：自主创新创新型国家内涵必要性措施
一、自主创新战略和创新型国家的基本内容
(一)自主创新的内涵
(二)创新型国家的基本内涵
1创新型国家
目前，世界上寻求实现工业化和现代化的国家可分为三类：第一类是依靠自身丰富的自然资源增加国民财富，如中东产油国家；第二类主要依附于发达国家的资本、市场和技术，如一些拉美国家；第三类是把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势。国际学术界把第三类国家称之为创新型国家。
2衡量创新型国家的标准
二、提高自主创新能力。建设创新型国家的必要性
当今世界，科学创新是经济社会发展的决定性力量。大到一个国家小到一个企业，如果不掌握核心技术和自主知识产权，就把握不了未来发展的主动权。2007年10月总书记在党的十七大报告提出：提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
(一)提高自主创新能力，建设创新型国家，是全面建设小康社会的迫切需要
(二)提高自主创新能力，建设创新型国家是转变经济增长方式、实现科学发展的必然要求
“十一五”规划中明确提出：要“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”。2007年10月党的十七大报告又指出：要“更加自觉地走科学发展道路，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节，提高发展质量和效益，实现又好又快发展”。实现科学发展，必须转变发展观念。大力提高自主创新能力，创新发展模式，转变经济发展方式。创新发展模式，是转变经济发展方式提高发展质量的途径和保障。改革开放以来，我们对转变经济增长方式进行了不懈的探索。特别是“九五”以来明确提出要转变粗放型的经济增长方式并且取得了不少成效。但是，2003年以来，能源消耗与GDP增速又明显加快，都达到10％以上，尤其是2003-2005年，能源消耗增长速度还超过了GDP的增速。以高投入、高消耗、高排放为特征的粗放型发展方式并未得到根本性的转变，环境压力日益增大。与此同时，我国资源利用效率低下。因此，要继续保持经济的高速增长，如果不转变发展方式，资源将难以支撑，环境将难以承受。这就要求我们必须大力提高自主创新能力，努力推动经济增长由资源驱动、资本驱动向创新驱动的战略性转变，实现科学发展。
(三)提高自主创新能力，建设创新型国家是提高国际竞争力的重要举措
和难以摆脱。在激烈的国际竞争中，缺乏核心技术、自主知识产权和创新能力，不仅会使我国经济安全和国家安全发展受到严重威胁，还会影响国家竞争力的提升，使我国在国际产业分工中处于不利地位。所以说，自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国面向未来发展的重大战略选择。
三、提高自主创新能力，建设创新型国家的措施
本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技事业发展的重要战略机遇期。我们的目标是：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。立足我们当前所处的国际形势和我国的实际国情，要想实现这÷伟大目标必须做好以下几方面的工作：
(一)培养创新型人才，是建设创新型国家的关键
“功以才成，业由才广”。建设创新型国家关键在人才，尤其是创新型科技人才。没有一支宏大的创新型科技人才队伍作支撑，实现建设创新型国家的目标是不可能的。当前，人才竞争已成为国际竞争的一个焦点。发达国家普遍加大了在全世界搜寻、吸引、利用人才的力度。虽然我国人才总体规模已近6000万，但高层次人才十分短缺，能跻身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角。全球范围的人才争夺，我国高层次创新人才的缺乏，要求我们必须以国际化的眼光来培养人才、吸引人才、留住人才、使用人才，营造良好的体制、机制和社会环境，使创新型人才能够脱颖而出，充分发挥作用。
创新是多层次的，既包括科研院所进行的原始性创新、企业进行的技术创新而且还包括广大工人农民开展的群众性创新。因而，创新型人才也是应是多方面的，蕴藏在社会的各个领域、各个层次。为此，我们必须着重加强科技创新文化建设，营造鼓励创新的社会环境，加强各个层次创新型人才队伍建设：一是加强专业技术人才队伍建设，加快培养创新型科技人才，特别是以中青年为主体的创新型领军人才；二是加强党政人才和企业经营管理人才队伍建设；三是加强高技能人才和农村实用人才队伍建设。相信有了这样一支规模可观、结构合理的创新型人才队伍，我们实现科学发展、建设创新型国家就有了强有力的支撑。
(二)加快科技体制改革，特别是要加快国家创新体系建设
(三)确立企业在技术创新中的主体地位
胡总书记在十七大报告中指出要“引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。”自主创新不仅在于能产生科研成果，更重要的是成果的转化、产业化应用和市场的开拓。在市场经济下，企业具有把科技成果转化为产品的先天优势，有直接面向市场并了解市场需求的灵敏机制，有实现持续的技术创新的条件。因此，企业必然会成为技术创新的主体。
(四)创造有利于自主创新的政策环境
的创新在科技创新中的作用不同，因而在确定评价指标及其权重时，必须反映出创新的质量差异。三是评价指标的选择偏重直接效应指标而忽视间接效应指标，偏重经济效益指标而忽视社会效益和生态效益指标的现象较为突出，特别是技术创新的负面效应往往被漠视。
政策措施是提高自主创新能力的重要保证。应尽快制定一批完善、系统、相互衔接、互相配套激励创新的政策，调动各方面的积极因素，加快自主创新的步伐。
(五)增强知识产权意识，实施国家知识产权战略
董双珠（1989.12-），女，黑龙江哈尔滨市，中国海洋大学管理学院，2014级研究生在读，专业：技术经济及管理，研究方向：技术创新管理。
摘要：2014年以来，两提经济新常态，意味着中国经济发展面临新的机遇与挑战。本文对我国长期奉行的投资拉动增长模式进行理性反思，从经济新常态的背景出发，提出“创新驱动增长”成为决定中国经济成败的胜负手。依靠创新激发出的经济持续发展的内在活力，才是中国经济新常态下所需要的新动力。
关键词：经济新常态；创新驱动增长；新动力
一、创新驱动的内涵
创新主体将现有的，或者新掌握的知识，技能，企业战略与文化，商业模式与规划等无形创新要素与现有的劳动，土地，资本等传统物质资源相结合，通过加工，改造，整合等方式，不仅实现了新式创新要素推动旧式物质资源转型升级，而且挺高了劳动者自身的素质和管理者的管理水平，从而大大增加了人力资本的输出能力，产出相应增加，形成内生增长，这就是所谓的创新驱动。
创新驱动源于熊彼特提出的“创造性破坏理论”。“创造性破坏”不是简单地对表象的形态进行创新，而是从其内部进行破坏，通过打乱、重组内部要素，破坏旧有的结构，从而创造出能适应新形势的经济结构，持续不断地促进经济增长，即所谓的“熊彼特动力”。在经济新常态下，“创造性破坏”是经济增长的根本动力。
二、经济新常态下“创新驱动”的必要性
三、推进创新驱动发展的问题与对策
我国实施“创新驱动”战略，最主要的是从外生向内生转变的问题。外生即虽然我国的创新产品数量居世界前列，但大多数的创新产品技术含量都很低，即创新的先进技术都是引进和模仿的，创新的先进产业大都是加工代工型的。这种模式的技术创新基本上属于国外创新技术对我国的扩散，创新的源头在国外。采用的创新技术，是国外已经成熟的技术，核心技术、关键技术不在我们这里。因此这种技术创新的意义在于跟上国际技术进步的步伐，但不能进入国际前沿。由创新驱动的内生增长是指以创新的知识和技术改造物质资本、提高劳动者的素质和进行管理创新，就可能产生比物质投入对经济增长更为强大的推动力。所以，实施创新驱动战略，形成内生性增长就必须从以下方面进行改革：
1.大力提高科技创新对社会生产力和综合国力的战略贡献率
改革开放以后，国家开始将重点放在自主创新上，通过实施科教兴国战略，注重人才的培养和教育，提出人才是强国的关键。科技进步并不是孤立的，它与经济的增长，人们的物质文化需求，紧密想联系，只有立足基础，提前部署，统筹全局，集思广益，从引进，吸收创新，过渡到自主创新，抢占科研制高点，才能真正实现强国战略。
在当今大数据环境下，技术创新涉足的领域越来越宽广，不仅包括一些前沿性的，对国家的军事等有重大贡献的创新，还包括改善民生，解决三农问题，促进就业，抑制通货膨胀，保护环境等方方面面，我们应把目光聚焦在具有重大实用价值，对国家的综合发展有巨大贡献的领域，艰苦奋斗，悉心研究，突破重大技术瓶颈，以企业带动产业，以产业辐射产业，实现不同领域之间技术，资源，信息的深度融合，加强示范作用，实现各个领域的联动发展，同时注重科技成果的转化能力，切实将科研成果运用于具体的现实领域，解决急需解决的问题，只有这样，才能实现经济稳步发展，政治民主健全，文化空前繁荣，社会和谐有序，生态清新文明五位一体的总布局。
2.深化科技体制改革，建全国家创新体系
过去30多年的实践表明，改革是一场伟大的革命，我国的改革开放，对社会的发展，人民生活水平的提高，做出了巨大的贡献。我们要深刻领会并且坚持落实改革创新，并把其精神落实到具体的科技创新领域，完善国家创新体系建设，从政策方面鼓励自主创新，并且着力以经济发展带动科技创新，以科技创新驱动经济发展，这是当前面临的大问题。因此，政府必须深化经济体制改革，夯实科技创新基础，坚持经济科技两手抓，在繁荣经济的同时，把增强创新能力作为企业的主要使命，以基础研究为起点，应用研究为重点，实现理论向现实生产力的有效转化，同时注重科技管理的科学性以及资源利用的高效性。加强科技创新法律法规建设，完善专利技术，知识产权等法律体系，为科技创新提供一个健康有序的创新环境，提高全体公民的创新意识，激发创新热情，在全社会建立创新驱动发展的观念，充分释放创新驱动发展的活力，以集体的智慧和全体劳动人民的劳动成果作为创新发展的养料，让科技创新在这片地域开阔，养分充足的沃土上开花结果，实现腾飞。
3.提高科技创新效率，培养经济内生动力
（作者单位：中国海洋大学）
[1]熊彼特.经济发展理论[M].北京：商务印书馆.2000
关键词：校企协同人才培养科技创新素质拓展
引言
同志曾指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”同志在《论科技创新创业人才》中也强调，要大力培养青年科技创新创业人才，建设有利于人才成长的教育培养体系，形成完整的人才培养成长链。高校的科技创新能力不仅关乎国家总体的科技创新能力，也是提高高校办学实力、学术水平和竞争能力的根本保证。高校要造就高素质全面发展的人才，必须开展科技创新素质教育，它是大学生素质提升的核心和关键，也是培养适应竞争型人才的必要途径。
企业和高校作为科技创新体系中的两大主体，两者各有其鲜明的比较优势和创新目标。企业的优势在于能够准确地把握市场需求以及对技术成果的商业转化，其目标在于追求利润的最大化；而高校的优势在于对创新技术成果的研发以及创新知识信息的聚集，其目标在于寻求知识资源的增值和技术成果的转化，校企协同创新能够有效互补双方资源以实现更大创新效益。[1]
一、校企协同的涵义及其作用
所谓校企协同创新，就是将高校与企业的资源和优势进行合理的配置、全面的共享和有机的融合，以推动产业、技术和产品创新，推动创新型国家战略的实施。
校企作为不同的利益主体，在协同创新过程中的定位、资源和能力、发展目标上存在差异，必然形成不同甚至是潜在对立的行为准则和价值追求。高校的优势是基础研究、专业人才、知识及技术信息、研究方法和经验；企业的优势是技术的快速商业化、相对充足的创新资金、生产试验设备场所、市场信息及营销经验。而校企协同创新的“协同”，就规定了校企协同创新的成效，在很大程度上取决于两大异质系统的资源、优势等的配置。在校企协同创新的过程中，最重要的是要发挥市场在配置校企双方资源、优势和要素等方面的基础性地位，尤其需要遵循市场经济规律，实现互惠互利、合作共赢、互动发展。[2]
二、校企协同的大学生科技创新活动的意义及现状
随着高等教育改革的不断深入，大学生科技创新活动越来越受到社会、学校、学生的重视，大学生科技创新活动是学生理论知识的重要补充和有效延伸，是对书本知识的深化和实践，在培养大学生创新能力、实践能力，推动高校学风校风建设等方面具有重要作用。许多高校通过给大学生提供参与科学研究、科技竞赛等机会，帮助大学生培养科技创新意识，提高科技创新能力，使大学生在创新精神的驱动下不断实践，使创新能力得到锻炼和发展。
我校是一所独立的民办普通高校。三本院校学生基础相对薄弱，结合我校的办学定位，激励学生勤奋学习，挑战自我，勇于创新，促进学生课外学术科技活动的蓬勃发展显得尤为重要。虽然我校在本科生参与科技创新活动方面取得了很大的成就，但仍普遍存在以下问题：一是科技创新活动机制有待完善，二是学生和教师参与科技创新的积极性有待进一步提高，三是学生参与创新活动的平台较少，学校为学生提供的校内实践课程和社会实践机会较少，实验仪器设备和实验室开放力度不够也制约了创新活动的开展。
三、校企协同的大学生科技创新涵义及实践途径
1科技创新素质的内涵
大学生综合素质指大学生在高等教育阶段的学习和实践中形成发展的内在的、相对稳定的主体特性和品质。大学生综合素质包含基础素质和拓展素质。基础素质主要由思想道德素质、科学文化素质、身心素质三部分构成。拓展素质也称能力a素质，主要指大学生的科技创新素质，它包括创新精神、创新创业能力和水平以及大学生运用所学知识解决生产、生活、科学技术等方面问题的能力与水平。科技创新素质是科学文化素质和创新素质的结合，集自学能力、研究能力、表达能力、组织管理能力、辩证思维能力、求异创新能力等多种能力为一体的综合性素质，是人的全部知识智能结构的最高层次。[3]
2大学生科技创新素质提升的实践途径
3大力加强科技创新团队建设
大学生科技创新团队是学生发展自我、提高实践动手能力、培养团队协作精神和创新精神的重要途径，对于高校培养高素质创新人才具有重要意义。我院着力营造良好的科技创新氛围，充分发挥科技创新团队的平台作用，目前已组织构建起三种形式的科技创新团队：以参加各类科技竞赛为目标而组建的团队、围绕课题项目或教师的项目而组建的团队和以校企合作形式建立创的新实践基地。针对科技创新团队的特点，制定有效的组织与管理办法，不断凝炼先进的团队理念，建立长效的激励机制，实现团队和学生的可持续发展。同时，将大学生参与科技创新团队及参与科技创新活动情况纳入素质拓展体系。因此，大力加强科技创新团队建设，有利于以此启发和引导学生的参与热情。[4]
4、不断深化校企合作的发展模式
校企合作的发展模式是指通过学校与企业进行合作，以培养高素质、高技能的应用型人才为主要目标的人才培养模式，它充分利用高校的专业优势和企业的生产优势，将以传授知识为主的学校教育与直接获取实践经验为主的生产实践进行有机的结合，有利于提高学生的科技创新能力，从而提高学生的就业竞争力。培养大学生的科技创新素质，在建立固定的大学生创新基地的同时，还应广泛深入地进行校企合作，积极地寻找和联系一批专业对口、适合本校特点的企事业单位作为学生的实训、实习基地，为培养大学生的动手能力、创新思维和创新精神提供必要的场所，为大学生创新活动的开展提供有力的保证。
5、建立良好的科技创新平台
大学生科技创新是一项综合性高、应用性强的学术研究活动。对实验场地、设备、师资等条件的要求也比较高，建立良好的科技创新平台是大学生科技创新活动开展的基本保障。由于传统教育模式的影响，目前部分高校的实验室对大学生而言只是半开放的状态，已经不能满足大学生创新能力培养的需求。因此，加强实验条件建设，建立创新实验室，向大学生开放，为大学生进行科技创新提供必要的条件，调动学生的学习主动性和积极性，有利于提高大学生的实践技能和科技训练水平，有助于培养大学生的科技创新意识和科技创新能力。创新实验能够使学生成为实验教学的主体，有利于调动学生学习的积极性，激发学生的兴趣，培养学生分析和解决问题的能力。
四、校企协同的大学生素质拓展方法途径
在培养学生创新能力和素质拓展的过程中，完善科技创新体系，建立立体的培育体系，是实现校企协同的大学生素质拓展的方法途径。
1、建立全新的评价、激励、管理机制；完善各种管理和奖励制度，建立大学生科技创新专项基金，支持和奖励从事科技创新活动的学生，使大学生的科技创新活动有资金保证；加大科技创新典型宣传，进一步激发学生的科技创新热情。[5]
2、建立系统的竞赛机制和完善现有的竞赛体系，有计划有组织地开展学生课外科技创新活动，在系统培训的基础上，通过各类竞赛活动，培养和发现一批尖子人才，系统地培养创新型人才。
3、建立系统的创新活动和完善实践培训体系。分别针对大一、大二、大三、大四阶段学生各自的特点，建立符合学生特点的创新活动和培训体系，激发学生的创新原动力，培育学生的创新精神和创新意识，增强学生对产品开发及申请专利的意识，开发创新思维能力和创造潜能。
4、以课程教学为纽带，渗透创新素质教育。根据创新能力培养的需要，在课程教学中渗透创新素质教育思想观念，激励学生的创新精神，教给学生分析问题和解决问题的能力，培养学生的创造性学习方法，介绍学科前沿发展信息，对培养学生的专业创新能力极具重要作用。这也是开展创新素质教育的主渠道。[6]
5、建立创新实践基地。建立创新实践基地，是搞好创新素质教育的重要举措。科技创新活动具有长期性、连续性的特点，培养学生创新能力是一项长期的任务。因此，建设一个高水平的科技创新活动基地，并作为科技创新活动的平台，开展多层次的科技创新活动，对培养具有真正创新素质的人才意义重大。
五、结语
面对社会对创新人才的急速需求，实现建设创新型国家的战略目标，高校应当积极响应国家发展要求，以创新能力提升为契机，树立以人才培养为本理念，实现学校与企业及其他科研机构的协同发展。通过体制创新，构建教学、科研和人才培养协调并进的机制，不断提升人才培养的创新能力和实践能力。[7]
总之，校企协同创新要打破阻碍发展的壁垒，共同培育、激励发展，才能建立起良好的资源整合机制，从而迅速带动其他资源的有效整合，实现协同创新，提高高校教育质量、提升企业发展活力。我们将充分整合大学和企业的创新资源，积极推动和参与校企协同创新，提升自主创新能力，更好地服务产业转型升级和发展方式转变，为创新型国家建设作出新的更大贡献。
[1]陈倩铃.科技创新引领学生发展与素质提升的实践与探索―以成都大学信息科学与技术学院为例[J].教育与教学研究，2012，26（3）.
[2]马志强，李钊，朱永跃.基于校企协同创新博弈分析的高校服务价值提升研究[J].科技进步与对策，2012，29（22）.
[3]许霆.论校企协同的机制创新[J].教育发展研究，2012，17.
[4]贺素霞.三本院校本科生参与科技创新活动研究[J].中国科技信息，2012，11
[5]邓广福.如何培养大学生科技创新能力[J].文教资料，2011，4.
[6]李登伶，刘文杰.工科大学生创新能力培养的初步研究[J].现代大学教育，2002，（5）：62
[关键词]科技创新现状对策
屈敏佳（1986-），男，陕西西安人，西安石油大学化学化工学院助教。研究方向：思想政治教育。
解宝（1985-），男，山西山阴人，西安石油大学电子工程学院助教。研究方向：思想政治教育。
科技是第一生产力，科技创新能力是科技发展的核心力，培养学生的科技创新能力是工科院校的育人目的和办学宗旨之一。激发学生的创新思维、锻炼创新实践和创造能力，使学生增长才干，更好地为国家的现代化建设服务。
一、工科院校学生科技创新能力培养的意义
创新能力是一个人全面发展的综合能力，是人们产生新认识、新思想和创造新事物的能力，是具有发展性、创见性和开拓性的能力。[1]《高等教育法》第五条规定：“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才。”明确提出高等教育培养人才的任务。同志在十报告中指出“要培养学生社会责任感、创新精神、实践能力”，同时指出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。再一次表明，培养具有创新能力的人才具有重要意义。而在大学生创新能力中，科技创新能力是其核心内容。培养学生科技创新能力是科教兴国战略的需求，是行业领域发展的需要，是优良校园学风建设的需要，是学生自身发展成才的需要。
二、工科院校学生科技创新能力培养的现状
（一）国外大学生科技创新能力培养现状
在美国，大学校园内教学活动与其他活动相互协作以构筑一个“无缝环境”，有利于学生在教室内与教室外获得更多的学习机会，从而有利于学生创新知识的掌握和创新能力的培养。[2]美国哈佛大学鼓励学生进行不同的实验，得出不同的方案和结论，而以麻省理工学院为代表的高校提供的开放式课程则为学生提供了高效获取知识的场所。在日本，1991年公布的大学设置标准大纲，将培养学生的创新能力作为重点。如日本东京工业大学于1993年在机械科学专业推出“独创机械设计”课[3]，激发了学生的创新潜能。在英国，把挖掘和开发学生的潜能、激励个人的创造精神作为大学教育的指导思想。
（二）我国大学生科技创新能力培养现状
在我国，国家863项目、975项目成为推动高校师生科技创新能力提高的强大动力。为了培养大学生科技创新能力，团中央、教育部等部门组织科技竞赛及项目，如“挑战杯全国大学生课外科技作品竞赛”“大学生创新实验项目”等，为大学生科技创新能力培养搭建平台。但由于学生的知识结构不完整、对此类活动不了解、竞赛导向重科研深度轻创新思维等原因，导致活动的覆盖面不广，其影响力受到一定限制。因而，大学生科技创新能力培养平台多样化和多层次化建设亟需加强。
目前，大学教育尤其是工科院校大学教育中，各高校狠抓课堂教学，认真完成知识传承，在实验和实习环节为培养学生动手能力创造平台。但在学生创新能力培养教育方面着力不够，如面向学生的科技前沿讲座、探索性实验研究等明显不足。要充分激发学生科技创新热情、鼓励科技创新思维、指导创新研究工作。
三、工科院校学生科技创新能力培养对策
（一）加大科技创新能力培养政策支持
随着社会对科技创新人才需求的加大，各高校在制订学生培养计划方面需要加大对学生创新能力培养计划的同时，在政策方面给予支持。以我校为例，我校具有良好的石油化工方面的研究基础和能力，因此，建设大学生创新实验室就非常合理，学生可将自己的想法在此实验室中实现。此外，学校在鼓励教师积极参与指导学生进行科技创新活动方面制订政策，激发教师指导热情，提供宽松的政策和充足的经费支持，有力地推动了学生创新能力培养的质量。
（二）完善科技创新能力评价体系
（三）优化科技创新能力培养体系
在学生科技创新能力培养方面，需根据学生学习阶段及特点，制订合理的培养体系。例如，对于初入校的大一学生，由于其专业知识不足，因而激发学生科技创新兴趣是培养重点。可通过科技之窗、讲座、专业教育和科技发展前沿介绍等活动，让学生了解科技创新内容。具有一定专业知识和技能的大二学生可开展探索性实验。大三学生可参与到研究性实验中。我院在学生科技创新能力培养方面是步步推进的，大一学生进行基础实验操作；大二时通过实验技能大赛选拔一批学生，进行创新实验能力培养并参加学校科技竞赛；大三时参加省级以上科技竞赛或实验项目；大四进行毕业论文设计，完成创新能力培养过程。
（四）发挥科技创新学生榜样作用
近年来，各高校以挑战杯大学生课外科技作品竞赛、大学生电子设计大赛、大学生数学建模竞赛、工业设计大赛等国内有影响力的竞赛为牵引，对部分学生加大培养力度，学生科技创新能力提升很快，本科生中涌现出多名科技创新榜样。他们在参赛的过程中，将研究形成成果，在老师的指导下发表高质量论文、申请专利等。同时，我们看到由于这部分同学在科技创新方面能力突出，就业考研都备受欢迎，为其他学生树立了榜样示范作用。因此，我们需要在宣传方面加大力度，充分发挥这部分学生的榜样带动作用，邀请此方面表现突出的毕业生回校交流，让更多的学生自觉加强科技创新能力培养。
工科院校大学生创新能力培养关乎我国科教兴国战略的实现，促进行业领域的高速发展，推动校园优良学风的形成，有利于个人能力的提升。借鉴国外经验，在国家的大力推动下，我国工科院校依托科技创新能力培养平台，加强学校科技创新能力培养教育。通过树立科技创新榜样带动更多大学生自觉主动提高自身科技创新能力，取得了一定成果。但由于我国大学生科技创新能力培养起步较晚，因而还需不断进行探索和总结。通过加大科技创新能力培养政策支持、完善科技创新能力评价体系、优化科技创新能力培养体系、发挥科技创新学生榜样作用，以此来加快工科院校大学生科技创新能力培养进程，并扩大其覆盖面。
【参考文献】
[1]王英杰，刘宝存.国际视野中的大学创新教育[M].太原：山西教育出版社，2005：10-13.
关键词：高职高专科技创新能力培养
一、高职高专开展学生科技创新教育的重大意义
科技创新是一个国家不断发展壮大的力量源泉，是一个民族长盛不衰的不竭动力。在新的时代背景下，国与国之间的竞争看似是经济实力、军事力量的竞争，其实最终归结于创新型人才的竞争。为此国家制定了科教兴国和人才强国两大战略，以期为社会培养出更多具有高素质的创新型人才，服务于国家、民族的发展大业。作为人才培养的重要环节，大学生的科技创新教育显得尤为重要。对于高职高专院校来说，其培养成果的高低不仅仅在于学习成绩的高低，更是要看重是否培养了学生具有科技创新的能力[1]。肩负培养科技创新人才的重任，高职高专院校科技创新教育能否良好的实现，能否培养出高素质、高创新能力的专门技能人才，关乎着我国科技创新企业的培育、发展和壮大，进而影响大经济增长方式的转变，影响国家和民族的发展大计。
受学生学习、开拓创新能力较差等客观因素的影响，高职院校迫切的需要通过开展科技创新活动增强学生这方面能力的培养。另外，院校对科技创新教育的重视有利于建设奋发向上、勇于争先的良好学风，促进学生更好地学习专业知识，增强实践能力。简而言之，创新活动的开展不仅需要学生具有丰富的专业知识积淀，还要广泛涉猎相邻或相似学科的知识，然后对这些知识进行扎实的掌握之后，在综合运用的基础上做出创新。这样一来，既能调动起学生参与科技创新的兴趣，又能调动起其主动学习本学科专业知识并向其他学科拓展的积极性[2]。
二、高职高专学生科技创新活动的现状
高职高专学生的科技创新活动与学校开展的教育、文化、体育等其他活动联系紧密，不是一种单一的、枯燥的活动，对于学生具有很强的吸引力。通过对高职高专院校进行走访调查后，笔者发现了一个共同点：起初，学生参与科技创新的热情非常高，然而随着创新活动的深入，多数同学难以坚持下去。很多同学参与创新活动的目的很简单，仅是凑个热闹或出于满足好奇心，缺乏明确的目标和长远的计划，更缺少持之以恒的品质。有的同学在参与过程中，没有从科技创新的角度出发，对自身的要求不高，往往是小打小闹，难以出现重大创新成果[3]。另外，部分学生对科技创新的认知不足，对其重视程度不够，对于学校开展的创新活动趋于应付，通过短期内的突击来完成任务。同时，高职高专学生的知识层次不高、结构不全，平时又不注重专业知识的积累和实践能力的培养，是制约高职高专学校科技创新教育的一大瓶颈。
三、培养高职高专学生科技创新能力的思考
四、培养高职高专学生科技创新素质的途径
教育的本身就应该是一种创新活动。就职业教育来说，加强学生的动手操作能力固然重要，而对其创新能力的培养更加不容忽视。
1.要具备一支具有科技创新意识的教师队伍。
作为主要的指导者和重要的参与者，教师队伍科技创新意识和能力的强弱是高职高专院校科技创新活动成败的关键。值得注意的是，很多高职高专院校是从中专院校升级而来，在硬件设施达到高职高专的要求后，教师队伍的素质却不一定同时随之提升[5]。在相当多的高职高专院校中，有不少教师的教学理念，教育方法已经不适应学校教育和时代的发展要求，成为制约学生创新能力提高的负面因素。对此情况，高职高专院校必须予以足够的重视，转变已有教师的教学理念，同时引入具有高素质、新理念的人才扩充队伍，打造一支专业素质高、创新能力强的教师队伍。
2.要建立并完善一套合理的激励机制
3.搭建高职高专院校学生科技创新的有效平台
4.加强校企合作
教育的目标本身就是为企业提供创造型专门素质人才，在人才培养的过程中企业的参与必不可少。高职高专院校应当联系企业建立学生共建科技创新基地，由企业提供资金、技术支持，学校发挥学术优势，集中各自优势共同培育学生的创新能力。
21世纪的竞争归根结底是人才的竞争，高等教育的核心在于培养竞争能力强、适应能力强、专业素质高的创新型人才。高职高专创新型人才培养计划是一项庞大的系统工程，需要综合社会各界力量不断深入教学改革，走出一条符合国情和教育现状的特色创新教育改革之路。
参考文献
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[2]喻源，巩建鸣，王敏.科学发展观对高校科技创新工作的启示[J].辽宁行政学院学报.2009（04）
[3]张健，钱桦.高校大学生科技创新教育的探索[J].中国林业教育.2009（01）
[4]肖福玲.论高职院校大学生科技创新教育的新思路[J].南昌教育学院学报.2010（04）
关键词:创新型城市构建途径
自20世纪80年代以来,在世界经济知识化、信息化、全球化趋势的影响下,创新能力正愈来愈成为增强国家和地区竞争力的决定性因素,增强自主创新能力、建设创新型国家已成为国家发展的战略核心。建设创新型城市是建设创新型国家的重要途径,也是全面落实科学发展观的战略举措。据不完全统计,明确提出建设创新型城市目标的城市已经超过200个。如何建设创新型城市,如何评价创新型城市已经成为一个重要课题。
一、从创新型城市的实践评价城市创新力的三个维度
探索创新型城市的内涵,设计合理的评价指标体系,对于创新型城市的建设具有重要意义。分析国内外创新型城市的成功典型。可以发现创新型城市的内涵是丰富。创新不同于研发,创新型城市不同于科学技术城。“被界定为创新,必须能够进行成功的应用”。在一个创新型城市中,“经济增长是靠一种鼓励创造性的创新气氛实现的”。自主创新需要社会观念和文化氛围的支撑,而只有创新观念成为全社会普遍价值观,才能有更多的人才和企业参与世界竞争。从总体上看,创新型城市的核心是城市自主创新能力及基于创新的发展能力。
1、创新环境
从软环境上看,城市的科技创新制度设计是否能够满足城市创新发展的需要,是评价城市创新环境的重要视角。一个创新型城市的制度设计一定是以最大限度调动城市创新要素投入城市创新活动为目标的。好的体制、机制和政策环境,是科技创新活动开展的土壤,直接影响城市科技创新能力的形成。各国经验表明,国家创新战略的成功一方面取决于经济、科技政策的协调配合:另一方面也得益于政府各部门的协调配合和社会各界的共同努力,得益于创新要素的高效配置所产生的合力,得益于政府对科技体制和科技管理所进行的全面改革。
在一个创新型城市中,拥有完备的创新活动领导机制与协调机制,可以有效降低城市创新活动的执行成本,保证城市创新发展战略的实施。这种制度旨在鼓励创新型人才成长,规范有序的市场竞争环境以及实现有效的知识产权保护,同时,还要围绕激发城市科技创新意识和行为,设计导向一致的财政、税收、金融、政府采购、宣传等政策体系,以及围绕科技创新提供良好的政府服务等。从硬环境上看,城市科技基础条件、信息化水平等都是评价一个城市创新力的重要视角,是保证城市科技创新活动的前提。城市的科技基础条件是为满足本市的基础研究、共性技术研究等提供的公共平台,是一个城市持续创新力的基础支撑,也是提升城市创新效益的重要保障。
技术创新活动的主体是企业,而营造创新环境的主体是政府。这种环境的营造应紧紧围绕“创新链”展开,具体包括孵化器、公共研发平台、风险投资、产权交易、法律服务、物流平台等。政府应依据整个创新链的薄弱环节进行有目的的力量布置,让整个创新链完整起来、活跃起来。企业进行技术创新是有着天然的内生力的,政府的作用只是从外部刺激。增强企业的这种力量,不能取而代之。更何况通过项目方式获得财政投入的企业只能是少数,发挥的作用比较有限。当前,制约我国企业自主创新能力的最具普遍意义的关键因素是创新服务体系不健全、中小企业融资信用担保体系建设滞后等公共性质问题。应鼓励政府、企业、高校、科研机构、行业组织等多元投入主体,共同建设面向社会、资源共享的创新技术平台体系。通过对创新链的支持,拓宽河道,清除淤泥,让企业的创新力量顺畅高速地流动起来。事实上,对创新链的支持,可以让大多数的创新型企业享受到政府鼓励创新的导向,可以最大限度地降低创新型企业的运营成本,也可以最大效率地使用有限的公共财政投入。
2、创新动力
能否培育创新的企业主体,体现了城市创新的动力。通过分析世界上典型创新型国家的经验,我们发现在经济发展初期,研发投入占GDP的比例一般在0.5%~0.7%左右:在经济起飞阶段,该比例上升到1.5%左右;进入稳定发展期,该比例则保持在2.0%以上。而在前两个阶段,政府的投入应占主导地位。要提升城市科技创新投入,一方面需要政府加大投入,特别是在人均GDP较低的情况下,更需要政府资金发挥引导作用;另一方面,需要动员全社会、特别是企业加大研究开发经费的投入,形成政府、企业、金融机构、其他社会主体在市场资源配置基础机制下的科技投入合理分工和协调配合机制。获得“中国城市综合创新力50强”的东莞市政府对160家企业的研发投入,安排了1.7亿元,联合民营基金组建了东莞市科技投资担保中心,累计为科技企业提供担保贷款30多亿元。还与国家开发银行、广东省科技产业厅合作,获得国家开发银行50亿元的企业融资贷款受限额度。从2006年全国科技大会以后,东莞每年拿出10亿实施科技东莞工程,连续五年拿出50亿。
对于城市创新来说,企业是最具活力的载体。在熊彼特的创新理论中,“创新不是科学发现和发明。而是企业家利用新思想创造新的生产资源组合来增加利润的过程”。因此,创新的主体是企业。建设创新型国家的重中之重是支持企业成为技术创新的主体,建设创新型城市的重中之重是培育本市的创新型企业。一个创新型城市一定是创新型企业密集的区域,这种密集不仅表现在创新型企业的数量上,更表现在企业开展自主创新的意识与实力上。从城市的创新成果上看,大批居于全国行业领先地位的本市科技型企业是创新型城市建设的最突出成果。全国名牌产品和名牌企业最集中的城市,正是走出了一条“品牌战略+自主创新”的品牌经济发展之路。
3、创新绩效
创新绩效考量的是一个城市是否能够以科技创新为驱动力来推动城市发展。建设创新型城市,不是简单的策略和举措,而是一种发展道路的选择,是城市发展战略的重大转型。这种转型要求把城市发展的驱动力从单纯的资源、资本、劳动力投入转变成为主要依靠科技创新。事实上,建设创新型城市的最根本内涵就是实现城市经济增长方式的转变,使得科技进步和创新成为城市产业结构调整的根本动力,成为建设资源节约型和环境友好型城市的重要支撑,成为提升城市竞争力的中心环节。