近年来,自治区党委以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,按照“五化协同、大抓基层”工作思路,聚焦完善社会治理体系、推进民族团结进步、做好疫情防控等重点工作,以党建引领网格化治理为抓手,通过抓实网格设置、人员配备、待遇保障、实体运行、责任落实“五个到位”,扎实推进全区市域治理现代化,着力构建党组织领导的共建共治共享的城区基层网格化治理新格局。
网格设置到位,党建引领网格化治理规范有序推进
人员配备到位,党建引领网格化治理力量稳定充足
待遇保障到位,党建引领网格化治理基础不断夯实
注重下沉资源、服务到基层,切实加大基层办公服务经费投入,着力提高网格员报酬待遇、畅通网格员晋升通道,让他们有身份、有归属、有底气,工作状态有了质的提升。经费投入力度进一步加大。自治区财政从2013年开始累计下拨2.425亿元社区党组织服务群众专项资金,用于开展便民利民、群众活动、关爱帮扶等。鄂尔多斯市伊金霍洛旗从2016年开始创新实施“社区暖心事”项目,累计整合投入2亿多元,完成了3400多个服务项目;包头市每年投入2000万元提升专职网格员待遇水平。报酬待遇进一步提高。呼和浩特市市县两级财政按1:1的比例为专职网格员每人每月发放工作补贴2000元;乌海市通过劳务派遣公司输送的专职网格员每人每月达到3800元,同时对专职网格员给予1000—3000元不等的年度绩效一次性奖励,兼职网格员实行“专项补贴+积分兑换”制度。激励机制进一步健全。各地持续完善网格员激励保障机制,对政治素质好、表现突出的专职网格员,探索纳入社区工作者职业体系。巴彦淖尔市临河区从区管党费中列支专项资金,集中表彰星级网格党支部。
实体运行到位,党建引领网格化治理取得实际成效
责任落实到位,党建引领网格化治理合力不断凝聚
党建网格化引领城市基层治理
第一师阿拉尔市党委聚焦城市社区基层治理重点,积极探索党建网格化工作机制,持续增强党组织政治功能、服务功能和组织能力,党建引领基层治理效能明显提升。
抓组织织密基层“治理网”
坚持把网格化管理作为城市社区系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的有效载体,将网格整合规范,将支部建在网格上,实现党建引领基层治理全覆盖。
一是多网融合,分级设置。深入总结社会面管控和疫情防控工作经验,将基层党建、社区服务、综治维稳等各类网格整合成“一张网”,以隶属关系为层级、以位置分布为区域,划分一级街道网格3个,二级社区网格10个,三级小区网格48个,四级住户网格196个、企事业单位专属网格94个,实现一张网格“横向到边、纵向到底”。
二是健全组织,全面覆盖。构建“街道党工委+社区党总支+网格党支部”的组织体系,设立街道党工委3个,社区党总支10个,在三级小区网格成立29个党支部,为19个暂时不具备成立党支部条件的网格选派党建工作指导员,师市财政保障每个网格党支部每年5万元党建工作经费,实现党的组织和工作在网格全覆盖。
三是严格考评,强化管理。师市党委组织部负责,每季度召开1次联席会议,总结经验不足,安排部署工作;将网格化管理纳入党支部考评和街道、社区、网格党组织书记述职评议内容,按照先锋指数、堡垒指数、服务指数每月量化评比,压实工作责任,积极构建街道党(工)委统筹抓、社区党总支牵头抓、小区网格党支部具体抓的治理格局。
抓队伍建强群众“主心骨”
强化队伍建设,把提升基层工作者能力作为强基固本的重要发力点,选优配强,抓实培养,为基层治理提供人才保障。
一是选好“领头雁”。将29名政治素质高、服务协调能力强的党员选为支部书记、任网格长,从街道社区和回网格报到的党员中选择29名熟悉党务工作、基层经验丰富、工作能力较强的同志担任第一书记,帮助推动工作、提升治理能力。
二是配强网格员。通过政府购买服务等方式,聘请196名18岁至45岁之间的无职党员、退伍军人、大中专毕业生等担任专职网格员,按照不低于新录用公务员标准,落实专职网格员待遇;同步推进93名民辅警、51名市场监督、城市管理执法人员下沉网格,打造“民辅警+执法力量+专职网格员”的网格治理队伍。
三是强力抓培养。组织师市56名机关部门、企事业单位干部下沉至街道社区,指导开展政策宣传、社会事务协调、环境整治等工作,在实践中帮带网格长和网格员快速提升能力;加强对网格长、网格员政策法规、业务知识的教育培训,选派38名社区、网格党组织书记赴浙江杭州街道社区跟班学习21天,借鉴内地基层治理经验,提升基层治理水平。
抓落实服务管理“无死角”
发挥党建引领作用,统筹辖区各类资源,形成共治合力,推动构建“需求在网格发现、信息在网格采集、服务在网格开展、问题在网格解决”的社区网格化治理体系。
一是打造联动“朋友圈”。社区党总支与辖区单位每季度召开一次联席工作会议,分别亮出“需求清单”和“资源清单”,协商确定共建项目,明确共建内容、推进措施以及责任人、完成时限等,落实辖区单位共建共治责任,实现资源共享、服务共办。今年以来,联动开展为民服务、文化娱乐、社区治理等各类共建活动1500余次,跨部门、跨单位解决群众诉求110余次。
二是民主决策“居民事”。建立社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业多方协调运行机制,设立社区居民议事厅,涉及居民切身利益的维修基金使用、小区环境治理、物业费收取使用等事项,全部提交居民大会决策,由居民说了算;建立信息公开制度,主动接受群众监督,今年以来公示网格党务、居务、财务等信息1000余项。
三是健全“家门口”服务体系。按照“便民、利民、为民”的原则,在社区设立网格便民服务点45个,把党建服务、政务服务、生活服务、文化服务等向社区下沉、向网格延伸;组织党员、网格员、志愿者成立服务队161支,推行“居民点单、网格下单、服务队接单”模式,为居民免费代办医疗保障、社会保障、社会救助、计划生育等事项,把服务送到离居民最近的地方。
今年以来,有5138名党员干部主动认领环境整治、排查走访、解决矛盾纠纷等服务项目20类,排查安全隐患1441件,解决整治环境问题1854件,调解矛盾纠纷491起,服务群众9.3万人次。
近年来,世纪家园社区坚持把党建引领作为推动基层治理创新发展的根本路径,着力探索构建社区党组织统一领导、警网融合平台依托、群众广泛参与的基层治理新格局。
突出“合”,实现党建引领“一轴心”。社区充分发挥出党组织在基层工作中的核心领导作用,将综治维稳、安全生产、创文等职能纳入网格,组织“网格员”点对点、面对面宣传政策,收集民意,化解矛盾,通过一张网、一个团队、一本台账,让党的工作触角延伸到基层的每个角落,党的“轴心”作用更加明显。
突出“细”,实现基层治理“一盘棋”。社区党组织注重发挥末梢网格打通服务群众最后一公里的前沿阵地、灵敏触角长效作用,建立巡查走访、信息畅通、问题解决等机制。通过每个月开展一次学习、通报一些情况、汇报一块工作、协商一些难题,网格员对事关社情民意、治安秩序、公共设施、矛盾隐患、环境卫生等动态信息及时梳理上报,着力把组织设置嵌入网格、责任落到网格,使基层治理方式由“上边千条线、下边一根针”改变为“上边千条线、下边一张网”,做到网格内传播党的声音经常化、开展服务经常化,让群众切实感受到组织就在身边、关怀就在眼前。
社区将继续以健全党的组织体系为重点,以推进精细化治理为目标,推动力量下沉网格、资源汇聚网格,用“绣花功夫”织密治理网格。
今年以来,支部村委一班人在镇党委的正确领导下,在镇政府的指导下,认真按照党委、政府的工作部署,结合本村实际积极工作,现将我村的一些情况,汇报如下:
一、村基本情况
仙阁村位于朝阳湖镇西南部,村境内多为丘陵地貌,幅员面积10.1平方公里,辖16个社,总户数675户,总人口2316人,其中党员92人。总耕地面积3603.76亩,其中粮食种植面积286.76亩,茶叶1154亩,柜桉1075亩,柑桔690亩,常规油菜290亩。
二、存在的问题
首先是客观上的问题。仙阁村村虽被列入城中村,但与其他村相比,存在以下7个特点:一是人口多。该村农业户口有675人,但实际居住人口2316余人。主要是以农业生产为主落户该村;二是旅游景点多,游客多。该村有“三湖一阁”“属秀宾馆”农家乐等15余处。三是以种植茶叶、柑橘较多。七是各种垃圾多。不仅有生活垃圾、建筑垃圾还有化工垃圾。不仅有本村村民及游客的垃圾,给环境整治带来了巨大的困难和难度。
其次是主观上的问题。由于上述客观上的实际情况,特别是大部分的老百姓在创卫意识上还没有充分认识到位,加上实际工作时,有些老百姓不但不配合,有的反而搞反面工作、搞破坏,工作起来难度较大。造成了村干部有畏难情绪,厌倦的心里。有的认为,环境整治搞的那么光景就行了,集体的公共部份搞搞好就可以了,农户自家门前的卫生由农户自己清理,要清就清,不清就拉倒。
三、采取的办法
四、取得的成效
根据存在的问题,采取上述一些办法,通过近三年的集中整治后,溪东埂村的村容村貌得到了很大的改观,和以前相比发生了很大的变化。主要表现在以下几个方面:
首先是干部、群众的卫生意识发生了很大的转变。干部的思想发生了转变,绝大部份老百姓的观念也发生了很大变化。以前不同意村里去清理,现在主动提出来要求去清理。以前,同意村集体去清理(自己不想动手的),现在自己能亲自动手了。对公共场合的清理,不但不反对,而且搞卫生的意识正在从以前“要我搞”逐渐转变为“我要搞”,不配合甚至反对搞卫生的百姓大大减少。
某某镇逍遥社区位于某某市某某镇河西新区,幅员面积2平方公里,东与某某社区相邻,南与某某社区相邻,西与某某社区相邻,北与某某社区相邻。社区现住居民某某余户,人口X万人,社区党员X人。新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来,逍遥社区认真贯彻******关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示精神和某某市、某某市、某某镇疫情防控指挥部的安排部署,逍遥社区通过以下几个方面开展疫情防控工作。
二、全面摸排登记。组织网格员、区域管控人员、小区物业人员对辖区进行全面逐户摸排返乡人员,目前摸排从湖北省返乡人员82人、重庆返乡人员33人、安康返乡人员1人。所有外来人员由某某镇社区卫生服务中心上门检测体温,如有异常立即上报并及时处理。同时将某某镇印发的《寻人启事》宣传资料张贴到各个小区出口、居民点出入口,引导重点区域返乡人员及时主动到社区登记备案。
四、推行网格管控。根据辖区实际情况,将辖区分为三大区域:第一区域,有物业管理的小区由辖区5个物业公司分别对各管理的小区进行管控;第二区域,辖区单位家属楼,由各所属单位进行管控;第三区域,无物业管理的居民小区以及楼栋由社区发动管控志愿者进行管控。单元之间、楼栋之间不允许聚集、串门,外卖、快递等服务人员到指定地点等候或投放。
五、加强消杀防疫。每天由社区统一组织消杀员对封闭管理区域、公共管理区域开展一次消杀工作,并统筹设立专门的废弃口罩收集桶,引导居民将废弃口罩必须扔到废弃口罩收集桶,由社区对接市城市发展服务中心及时清运处理。
六、强化市场监管。疫情发生以来,社区累计劝停12起居民酒席420桌,劝停辖区茶馆茶楼15家、餐馆17家,帮助市市场监管局关停了其它应关停的大型经营场所,同时加强24小时巡逻,应关停经营场所确保关停到位。引导并帮助河西农贸市场以及辖区超市加大群众生活必需品的保障供应力度。
目前社区的防疫工作取得了较好的成效,但还有不足部分,社区还将继续努力,不断完善工作机制,及时调整工作方式方法,确保做好本次疫情防控工作。
社区工作人员疫情防控工作总结自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,某某社区为科学有序地开展疫情防控工作,迅速响应上级号召,扎实开展了一系列联防防控工作。
xx市xx街道xx社区地处昆山开发区东部,辖区包括蓬曦园C2区、C3区、C5区、C6区,目前共有动迁房120幢,居民3680户,约7000人。在上级有关部门的指导下,进一步创新基层社区管理模式,大力推行社区网格化管理,通过健全服务网络,激活社区资源,强化服务功能,改进社区管理服务,提高工作效能,实现社区管理的扁平化、精细化、信息化,实现社区服务的全覆盖、全天候、零距离。现主要汇报如下:
一、三化措施实现社区管理网格化
1、管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的认同度和社区工作人员的状况,依据片区人口和管辖面积,共划分4个单元网格。
2、管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、“四清”、“五到家”为内容。“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握,成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”;“四清”即每个社区居委会成员要对所负责区域的四大方面情况掌握到位,做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”,主要做好党建、综治、计生、城管、劳保等服务;“五到家”即:经常走访到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家。
二、特色项目实现社区服务人性化
为使“网格化管理、人性化服务”成为真正的“为民、惠民、便民”工程,我们在保证居民话语权、努力解决民之所需、促进平安稳定方面做实做细。
三、存在的问题
从某种程度上说,网格化管理可能比较片面,形式单一,存在不少问题。
2、网格内管理人员分工不清,责任不明。按照网格化管理的要求,网格管理人员由社区领导、社区工作人员、楼道长组成,社区领导为负责人。网格化管理的要求更高,面对蓬苑社区的特殊情况,楼道长的工作不可能局限于纯粹联系、汇报工作,但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来,没有充分调动楼道长的积极性,网格管理出现真空地带,同时,楼道长对社区干部的依赖较大,自行处理问题的能力不够。
3、居民宣教工作需要进一步加强。由于蓬苑社区是由“村改居”现在的居民是以前的农民,所以整体文明程度相对较低,要实现在社区内形成“文明礼貌、诚实守信、互助友爱、扶正祛邪、邻里和睦、敬老爱幼、遵纪守法、保护环境”的文明风尚和生活方式还有很长一段路要走。目前,蓬苑社区还存在乱丢垃圾、生活垃圾不及时入桶、乱晾晒等一系列不文明的现象,要扭转这一局面,就需要进行全方位、多层次宣传教育,引导居民养成良好的生活习惯。
四、xx社区网格化管理下一步工作打算
1、进一步规范网格化,建立全盘网格化管理
蓬苑社区的网格化管理需要联系社区全盘工作,不能局限于单项工作,要将各项工作的责任人明确,落实制度考核。将楼道长、物业管理人员、居民小组长的责任分解,分解到社区各项工作中,分别调动网格化人员的积极性。
2、进一步明确网格内的分工,明确职责,强化责任
这里所说的明确分工是指网格内责任人在固有职责之外而出现的新问题构成的新职责,新问题的责任主体必须明确,不明确就容易造成相互推诿相互扯皮。比如车辆乱停放、墙面的乱涂乱画、社区基础设施的损坏保修等这些问题的责任主体都必须界定,而且要形成制度,否则就会出现管理空白区域。充分调动楼道长、物业管理人员的积极性,制定了各类考核制度,对楼道长的工作实行百分考核,将楼道长的工资与职责挂钩,年底按考核结果给予扣分或奖励,利用制度保证责任的落实,楼道长要敢于管理,不推诿,不扯皮,能够解决的问题绝不托延。只有进一步理顺社区领导和社区工作人员、楼道长的关系,分清职责,各管其事,各司其职,才能提升社区的管理服务水平。
3、进一步完善信息反馈和问题处理机制
网格管理人员善于发现问题而不善于解决问题,工作存在畏难情绪,因此,需要进一步完善信息反馈和问题处理机制:第一,加强责任建设,下沉责任,分解工作任务,建立问责制度;第二,做好联合执法前的信息摸排工作,在社区管理中的确存在只有通过执法才能解决的问题,社区要把这些问题集中梳理分类,确定执法部门,报告功能区,由功能区牵头组成联合执法组;第三,跟踪督查及时到位,建立重大问题督办制度。
4、建立和完善考核机制
蓬苑社区需要设立考核小组,并建立健全考核机制,制定考核细则,将考核考核的重点放在“人”的管理上。只有建立完善的考核机制,才能做到考核不留空白,才能促进管理,提升服务水平。
5、深入开展宣传教育活动,在发动群众上下真功夫
总之,蓬苑社区作为一个“村居合一”的社区,具有独特的特点,必须在探索中找到适合它的管理方法和理论,不能操之过急;在对待居民观念的转变和生活习惯的培养上要有耐心;在对待外来人口和外来商住户的管理上要讲方法。我们相信只要能不断完善网格化管理,再加上探索中的信息化管理,蓬苑社区的社区管理一定能够取得丰硕的成果,服务水平一定能够得到极大的提升。
20xx年,认真贯彻落实区委7号文件精神,全力推进网格化社会服务管理工作,并取得了一定的成效。
一、学习培训,统一思想
先后召开街道工委召开(扩大)会议;上地街道工作大会;工作推进会和社管通培训会。同时,迎接徐永全副区长到上地西里社区调研网格化社会服务管理工作;邀请区社会办陈刚主任就“网格化社会服务管理工作是什么为什么怎么做”对街道副科以上全体领导干部进行培训。通过以上措施,为做好网格化工作深入推进打下了坚实的基础。
二、实施意见,统筹协调
制定《上地街道关于落实海淀区<关于深化社会管理体制改革,加强街、镇统筹协调能力,深入推进网格化工作的实施意见>的实施方案》。
一是精确12个网格、56个网格单元划分,确定包格领导、格长和格员。
二是健全和调整了地区民主管理和监督委员会、地区管理委员会,并成功召开了两个委员会第一次全体会议。
四是组建街道联合执法队,并开展联合执法工作。
五是调整十大工作组,并与社区网格实现无缝衔接。
六是确认区委办局、街道科室部门、各类协管、社区自治等下沉力量,并在年底前制作展示橱窗。
三、系统运行,稳步推进
一是社区网格微循环运转正常,网格平均数值均排在全区前列,曾受到区有关部门的表扬,目前解决了部分社区居民反映的问题262件。
二是街道网格小循环运行正常,目前街道网格小循环共处理14个案件,基本解决了部分社区网格反映的问题。
三是区级大循环保持畅通,目前还没有案件需要上报解决。
四、绩效考评,落实督导
五、存在问题和不足。
一是对网格化工作认识程度还有待提高;
二是充分发挥整体联动作用还有待提高。
201x年,针对问题和不足积极整改,重点做好以下工作。
一是进一步规范完善体制机制建设。进一步落实领导包格,主管科室包片、十大工作组和三级网格力量等工作制度,真正实现“入格、管格”,重点整合各类协管力量,并充分发挥他们的作用。
二是在原有上地街道城管监督与应急分中心的基础上组建上地街道城市服务管理指挥分中心。
三是进一步提高信息化水平,充分发挥社管通的作用,同时稳步推进“一个系统,五个中心”的上地街道综合管理信息E系统建设。
四是全力做好全年的网格化社会服务管理绩效考评工作。
自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,社区高度重视,1月23日,某某社区成立疫情防控工作小组,以书记为组长,全面统筹安排部署,11个小区由分管的社区工作人员与物业经理联合组成工作小组,定点到人,责任到人。
利用车载扩音器、广场舞用的音响设备进行广播宣传,在全域范围内宣传疫情防护知识,努力营造“户户知,人人晓”的浓厚氛围。社区对沿街店铺、居民发放新型冠状病毒知识手册,增进对其的了解,在重视的同时避免恐慌。
各个小区物业每天对小区楼道、广场等公共场所,以及电梯按钮、门把手等细节部位进行全面消杀。
在疫情防控中,涌现出一大批爱心人士,为辖区捐赠了口罩、84消毒液、面纸等物资;同时,志愿者们也发挥自身力量,为防控工作献上自己的努力。
随着重点疫区的不断扩大,防疫要求的不断提高,某某社区不断改进工作方法,完善社区服务职能,发挥基层一线“防火墙”的功能,确保无一遗漏,无一死角,坚决打赢这场疫情防控阻击战。
一、工作措施
三是分工负责、责任到人。我镇与11个行政村两个社区及辖区内学校、单位签订了网格化环境监管目标责任书,明确村级单位作为三级网格主体应当承担的责任。同时我镇实行所有党委委员包片做法。做到定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。成立由各村包村领导任组长的环保巡查组,负责本村环保检查工作;成立由值班领导为组长的节假日环保巡查组;成立由镇环保分管领导为组长的日常巡查组,负责督查各村、各单位环保工作开展情况。
四是摸清底数,建立台账。为摸清全镇污染生产经营单位底数,我镇开展了横向到边,纵向到底调查摸底工作,并建立网格化监管企业台账。
五是加强督查,确保效果。结合上级部门环境保护巡查,处理各类违规污染问题。
二、存在问题
三、下一步工作打算
一是督促企业进一步完善绿化、美化,强化节能减排工作。
二是加大对区域内流域、水库巡查力度,严控各类情况污染水源。