近年来,信用卡等贷款类业务协商分期还款、逾期催收、电信诈骗、理财收益不达等金融消费纠纷增多,为及时有效化解纠纷,青岛市金融消费纠纷人民调解委员会充分发挥人民调解在化解金融纠纷领域中的基础性作用,致力调解消费者与金融机构之间因购买、使用金融产品或接受金融服务产生的纠纷,为金融消费者提供公正、便捷、经济、高效的纠纷解决渠道。
健全完善金融纠纷非诉化解机制是青岛市坚持发展新时代“枫桥经验”、推进社会治理体系和治理能力现代化的重要体现,护航营商环境具有重要现实意义。青岛市金融消费纠纷人民调解委员会(以下简称金调委)是青岛市成立的第一家金融纠纷领域行业性、专业性人民调解组织,调解类型涵盖了银行卡、征信、银行理财、基金、保险、人民币储蓄、存贷款等多个领域,呈现多样化特征,以高效、经济、便民、专业的优势,受到纠纷当事双方一致认可。自开展调解工作以来,金调委共调解纠纷9500余件,成功调解8166余件,调解成功率85.96%,涉及金额十亿余元。
一、与各法院建立诉调对接机制,高效保障金融纠纷化解的法律效力
金调委积极践行将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,与青岛市中级人民法院联合签署《金融消费纠纷诉调对接机制管理办法》,与七区三市共11家法院均建立了诉调对接工作机制,入驻各法院的人民法院调解平台,金调委接受各法院通过该平台进行案件委派调解。纠纷案件经调解达成的协议,当事双方可申请司法确认,获得同诉讼判决一样的法律文书,具有同等法律效力;尤其自2023年9月以来,青岛市南区人民法院对金调委调解成功的纠纷,可在当天甚至实时给予司法确认。2023年截至10月中旬,金调委在市南区人民法院的司法确认量高达888件,金调委接受当事双方直接申请的调解占所受理纠纷的85%以上,真正实现诉源治理,并使诉讼案件得到有效分流,防止大量案件涌入基层法院;金调委受理的纠纷,平均十个工作日内结案,提高了纠纷处理时效。
二、健全小额纠纷快速解决机制,维护消费者合法权益位列全省首位
针对日益增多的小额金融纠纷,金调委借鉴国际先进经验、上海金融消费纠纷调解中心及交通事故快速理赔的做法,在全省率先建立小额金融消费纠纷快速解决机制,与58家会员单位签署合作备忘录,针对赔付金额在10000元以下的纠纷启动快速调解程序,如经调解,当事人无法协商一致的,由调解员根据法律、法规和国家政策、行业惯例,依照公正公平的原则,提出解决纠纷的调解意见,若消费者接受该意见,则争议双方均应接受并承诺履行该调解意见。截至目前,通过小额纠纷快速解决机制已成功化解三百余起纠纷。
三、多措并举、精准发力,提升调解服务效能
金调委以金融消费者满意网点作为纵向渗透,以管理规范的特色调解工作室作为横向延伸,形成网格化调解新格局,将调解工作下沉到基层,使居民不出区即可享受调解服务,切实提高调解便民水平。目前已遴选确定包括法院、金融机构网点、社区等基层服务站33个。
近几年,为全面提升金融消费纠纷线上化解水平,引导消费者通过中国金融消费纠纷调解网,在线完成申请、举证、调解与协议签署全流程调解服务。通过线上调解方式,简单加急纠纷当天化解,复杂案件3天内给予消费者答复,七天调解完毕,高效有序化解纠纷得到当事人的夸赞。目前80%以上的纠纷是通过金调网全流程完成,2023年截至9月底,网调1088件,成功1021件,成功率93.84%。
此外,金调委注重调解队伍培训成长,创立“新调解员观摩制度”,通过至少两次的现场观摩和后期调解顾问的辅导,有效提高新聘调解员的业务水平和应急处置能力。金调委还自行开发《调解—金融纠纷调解实务》、《调解功用》、《调解案例解析》等调解员培训课程,多次面向全省、全市调解员开展专题培训,促进调解员开阔视野、丰富知识、提升技能。
四、创新信用卡批量调解模式,体民情,有温度
2020年以来,信用卡、消费贷逾期现象增多,为高效化解纠纷,金调委首创“批量信用卡纠纷调解模式”,高效助力当事双方降成本止风险化解纠纷;目前,批量信用卡纠纷通过中国金融消费纠纷调解网一天可调解150件左右。
2022年3月,金调委通过线上成功化解了一起刑满释放人员信用卡逾期还款纠纷,因家庭已破裂,收入不稳定,名下信用卡已逾期多年,出狱后希望尽快还清欠款,早日消除征信不良记录,以便从银行获得贷款做点生意糊口。金调委细致了解消费者现状,开导消费者思想,同时普及金融法律知识和风险防范意识,帮助其消除顾虑,鼓励重拾生活信心;另一方面,引导银行为刑满释放人员最大限度争取政策,履行社会责任,提供关怀,助力构建和谐社会。
通过金调网还调解过包含外籍人士银行卡被盗刷、在校学生被信用卡诈骗、视障人士激活信用卡、聋哑人士协商还款、丧失生活信心的某工人与七家银行协商还款等多起复杂纠纷,金调委积极帮助消费者疏导思想,鼓励重拾生活信心。金调委以“无接触”、“有温度”的线上解纷服务,切实让消费者感受到金调委的“温度”与“速度”。
五、创新金融知识宣传方式,提高公众风险意识
为提升消费者的金融法律素养和风险防范意识,事前预防是根本,金调委注重常态化金融法律知识普及。近几年,金调委专门设计了在电梯间和线上播放的金融法律、调解知识公益宣传短视频,开展多形式广渠道的宣传。联合媒体和金融机构推出金融网络课堂,将《防疫更要防骗》和自导自演的调解作品通过视频、图文等多种方式呈现,提升公众对人民调解的知晓度和信任度,引导消费者通过调解方式解决金融纠纷,依法理性维权。
金调委聚焦重点群体,年均组织开展百余场金融知识、法律科普活动,走进112个社区,覆盖人数5万人以上,入学校、下乡村、进企业,推动全民金融、法律素养不断提升。在市老年大学打造金融教育宣传基地,举办全市大学生金融知识竞赛,推动金融知识进小学课程,逐步将金融知识纳入国民教育体系。
同时,金调委会同金融机构建设“全方位、一站式、多渠道、云端化”以科技金融为特色的“青岛市金融教育示范基地”,并以社区金融、法律知识科普长廊、乡镇金融知识胡同等方式,推动金融法律知识科普教育阵地不断向纵深发展,让金融法律知识学习融入百姓日常生活。
创新打造全国领先的虚拟金融知识宣教大使“消小保”,以青岛市金融消费权益保护卡通形象的身份,提升金融法律知识宣教的温度和亲切感,更贴近百姓,构建金融法律知识宣教新生态,有效赋能宣教工作。
六、砥砺奋进载荣誉,高起点再出发
2019年7月,金调委调解并撰写的案例——《手机病毒导致银行卡盗刷纠纷案》被最高法、央行、银保监会评为“全国金融纠纷多元化解十大典型案例”;
2020年1月,金调委荣获司法部“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出集体;
金调委主任卜秀芳2020年荣膺司法部全国模范人民调解员称号;2021年成为司法部主管、法律出版社出版的《人民调解》第五期封面人物——《春暖花开、芳沁人心》介绍其事迹;
2022年,金调委副主任肖珍凤被山东省人民调解员协会评为“全省人民调解工作突出个人”;
2022年12月,《刑满释放人员信用卡透支,倾情调解助其免除违约金》获得山东省首届“十佳人民调解案例”提名奖;
2023年10月,《民生无小事,枝叶总关情》荣获由山东省司法厅、省人民调解员协会举办的新时代“枫桥经验”主题征文活动“我的调解故事二等奖”。
金调委始终坚持“群众利益无小事”和高效解纷理念的落实,收到了来自消费者、金融机构的表扬信80余封、锦旗30余面。小小的一面锦旗,表达的却是当事人沉甸甸的感激以及对金调委工作的认可。
青岛市金调委将牢牢坚持以“人民为中心”的发展思想,积极推动诉源治理工作落到实处,助力法院案源分流,丰富金融消费者权益救济渠道,降低消费者解纷成本,切实帮助消费者解决急难愁盼问题,提升消费者获得感、幸福感、安全感;推动青岛市金融业高质量健康发展,为青岛市营造良好的营商环境。