陈建国:执业36年,见证亲历中国律师制度恢复和发展

今年是共和国70周年,人民政协70周年,也是律师制度恢复重建40周年,作为改革开放后首批法律科班毕业生,1983年8月,时年22岁的我,分配到南京市司法局,报到后安排在“市第二法律顾问处”(当时租赁成贤街东升旅社几间客房)。

适逢“严打”,借调至市法院刑一庭做“书记员”,半年后返回做律师。1980年8月《律师暂行条例》颁布,正值我入学法律专业,作为从业36年的老律师,我是中国律师制度恢复和发展的见证者、亲历者、建设者和传承者。

1978年党中央吹响改革开放的号角,恢复法制提上议事日程。1979年下半年发生三件大事:一是7月1日五届全国人大二次会议通过七部法律,史称“一日七法”。其中《刑事诉讼法》专设“辩护”章节,规定“律师”可以担任辩护人;二是9月司法部恢复重建;三是12月9日司法部颁布《关于律师工作的通知》。

1979年南京市司法局恢复重建,1980年1月1日设立“市法律顾问处”(当时租借位于马府街23号的市法院大门旁小二楼,与市公证处同在一个楼。市司法局恢复重建时,将市法院“司法行政处”划归转隶,也在市法院办公,一年后搬入鼓楼红霞饭店。到1983年8月我报到时,市司法局已搬进鸡鸣寺市委大院,即现在的市政协西大楼)。

1981年南京市司法局又设立“市第二法律顾问处”,原“市法律顾问处”更名“市第一法律顾问处”,即现在的全国知名品牌“法德东恒律所”前身,至今已40年历史。

律师制度恢复之初,机构名称“法律顾问处”,是隶属于司法局的一个部门处室。律师被定位“国家法律工作者”,国家干部,机关编制,公职身份,按机关干部职级发放工资和奖金。“收支两条线”,律师的工资财政拨款,工作机构的收费全部上缴财政。律师在该阶段的主要职责是“维护法律的正确实施”。

1984年5月,省司法厅颁发给我《律师工作证》,职务“律师工作者”。同年下半年我和“第一法律顾问处”刘平,两位律师被抽调至高淳县司法局,援助已停摆多时的“高淳县法律顾问处”(原有两位律师,一位律师调省司法厅工作,另一位徐正荣主任律师,被组织安排到省委党校“青干班”培训,从政后担任县委常委兼组织部长,市司法局副局长、市法院院长)。

10月,省司法厅任命我为“实习律师”。1986年10月司法部首次组织全国律师资格统一考试,我参加考试高分通过。1987年3月省司法厅颁发“授予律师资格”《通知书》(编号400号),并于1989年又颁发全国统一《中华人民共和国律师资格证书》(编号0735号)。

随着国家政策的调整,律师和机构的定位逐步发生变化。1983年“深圳市蛇口律师事务所”成立,开“法律顾问处”改名“律师事务所”先河。

1986年,市编办批准我所在的“市第二法律顾问处”改名“南京市第二律师事务所”,定为“全额拨款,差额补助的事业单位”,若干年后,又改为“自收自支的事业单位”。

1986年11月,南京市首届律师工作会议在市政府礼堂召开了,次年成立南京市律师协会。

2000年以后,律师行业全面改革提速,机构“脱钩改制”转为合伙制律所时,对老律师实行了优惠照顾政策:距离法定退休年龄在五年以内的原属于国家干部身份的,可返回机关,或办理内退,按公务员退休。退休后身体健康允许,仍可执业律师。章荣毕一级律师,按公务员待遇退休后,一直在“法德东恒律所”执业至今已93岁了,仍“退而不休”,誉为“金陵老树”。

第一代律师工作证件,是江苏省司法厅八十年代制作的塑料红皮封面的《律师工作证》;

第二代律师证件,是1990年司法部全国统一的羊皮红色封面,据说使用了当时护照同样的材质,样式与护照近似,封面印国徽,证件名称《律师工作执照》;第三代律师证件,大约是1996年全国统一红色封面,封面印国徽,但证件名称已改为《律师执业证》;现行正在使用的是第四代律师证件,封面除印国徽外,同时中英文字标识《中华人民共和国律师执业证》,更美观大气。

1987年10月10日中央职称改革工作领导小组批转司法部《律师职务试行条例》《关于律师职务试行条例的实施意见》,1988年1月1日施行。律师专业技术职务设置五个级别:一级律师、二级律师、三级律师、四级律师、律师助理。其中:一级律师和二级律师为高级职务;三级律师为中级职务;四级律师和律师助理为初级职务。

职称由省市人事部门(现为人力资源和社会保障机关)主导,省市司法厅局组织行业专家评审。但初次评审一级律师时,评审委员会级别高、或学术性强,一级律师是送到北京司法部,由高校法学专家组成的专家组评审的,行业内称之为“国家一级律师”,当时我省仅通过8位;二级律师在江苏省司法厅,由南京大学等高校法律教授、专家学者组成的专家组评审的,南京市通过10位左右。我1988年初定四级律师,1993年晋升三级律师。1998年3月省厅通知我去北京中国政法大学,参加司法部中国高级律师高级公证员培训中心举办的“第二十期晋职班”,1998年8月晋升二级律师。2016年12月晋升一级律师。我在《法学杂志》《法学》《法学天地》《经济法制》《律师与法制》《司法行政》《江苏律师》发表专业论文四十余篇。

1999年起,我担任南京市律师公证员中级职称评审委员会评委,至今已20年,几乎每年参加律师公证员中级职称评审。2017年又进入江苏省高级律师评审委员会评审专家库。

有件行业大事值得一提。1998年初,我进入鼓楼区八届政协,成为首位律师委员,时值十五大确立“依法治国”方略,我在政协会议上,建议政法系统委员参与“三五普法”。我是金陵所副主任,结合律师业务,组织策划了“法律服务进万家”,在全国首家开展“家庭(私人)法律顾问业务”,将法律送进千家万户,使法律成为人民群众维护合法权益的武器,并带领律师走上广场街头,摆摊设点,为市民义务法律咨询。司法部安排中央电视台《焦点访谈》栏目组来宁专访,并以《律师与您同行》专题片,在当年美国总统克林顿夫妇访华当晚播放,作为见面大礼,引起巨大反响,江苏省司法厅给金陵所荣记“三等功”。

1993年司法部发布《关于深化律师工作改革方案》,律师“辞去公职身份”,创办与国际接轨的合伙制律所。1994年金陵律所的同事谢满林律师领衔与其他几位律师合伙,创办了南京市首个以个人名字命名的“谢满林律所”。

1996年5月15日《律师法》颁布实施,明确了律师是“依法取得律师执业证书,为社会提供法律服务的执业人员”。明确了律师的主要职责是“维护当事人的合法权益”。

1997年十五大报告将律师定位为“社会中介组织”。2000年中介机构“脱钩改制”,将“自收自支”的事业单位“国资所”全部改制,全面推向市场。

此后,合伙制律所、个人律所如雨后春笋,律师逐渐成为凭借自身的法律知识和专业技能为社会提供法律服务的执业人员。但律师和律所的商业化氛围也逐步形成,社会对律师的身份和角色的认识也逐步发生改变。律师俨然“自由职业者”、“个体工商户”。律师形象和社会定位经历了前所未有的考验。

为此,《律师法》进行了三次修改,由商业化回归社会责任。重新定位律师是“依法取得律师执业证书,接受委托或者指定,为当事人提供法律服务的执业人员。律师应当维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义”。

由于合作制律所产权不清,责任不明,2002年底我退出合作制金陵所,与张太勇、王国培等律师合伙,在鼓楼区注册成立金大律师事务所,2003年2月举行开业典礼,中共鼓楼区区委副书记兼政法委书记王堡主持,南京市司法局副局长兼市律师协会会长王竞成致辞,江苏省司法厅副厅长兼省律师协会会长孙如林到场祝贺授牌开业,南京电视台现场拍摄,“诚信为金,法律为大”。

八十年代律师制度恢复时,刑诉法、民诉法实施之初,司法制度重新走上正轨,《律师暂行条例》将律师定位“国家法律工作者”,公、检、法、司四家,同属政法机关,法律顾问处是司法局内设的二级机构。在观念上公、检、法、司(包括法律顾问处)都是“一家人”“好兄弟”,律师去看守所会见被告人,只需提交法律顾问处介绍信,看守警察与律师都是“熟人”,“刷脸”即可,不需另行提交委托书和律师工作证,对律师和公检法人员一视同仁,没有歧视。

第一部刑诉法没有赋予律师在检察院阶段的阅卷权,但在法院阶段,律师向承办法官提交法律顾问处介绍信和委托书后,可以随时阅卷,甚至可以向刑庭法官借出案卷,带回办公室或家里慢慢查阅。那时社会上很多人羡慕律师,年轻朋友看到我的红色《律师工作证》更是羡慕不已,称之“社会名流”。

儿子打小对法律感兴趣,志愿选择读法科,2010年取得法学学土学位,参加国家司法考试,取得法律职业资格证,即在我的律所实习和工作。2012年送他到美国马里兰大学深造,取得刑事司法专业硕士。留学回国后适逢习近平主席提出“一带一路”倡议,急需大批涉外律师,特别是需要精通英美普通法系的涉外律师,提供符合国际惯例的法律服务,遂2014年7月第二次送美国深造,系统学习英美普通法系。他经过三年刻苦学习,2017年5月荣获普通法系法律博士学位。

他在美国律所实习了一年,参加纽约州律师资格考试,2019年6月取纽约州律师资格,正式成为纽约州注册律师。具有中英文“双语”法律服务能力,是目前全国为数不多的同时持有中国律师和美国(纽约州)律师执业资格的“双证”律师之一,顺利考入中国八大“红圈”律所执业。

青出于蓝而胜于蓝,传承了律师事业。祝福他有幸熏陶于中国本土国际化顶尖律所、有缘得到行业精英导师的国际化、规范化的专业训练和培养,术业精进。

致敬中国律师,薪火相传,生生不息!律法始兴,终有盛世,不忘法治初心,不负时代重托,风雨兼程四十载,迎风远航再出发!

THE END
1.《南京市律师社会责任和执业保障条例(草案)》审议通过8月20日至21日,南京市十七届人大常委会第十三次会议召开,会议审议并表决通过了《南京市律师社会责任和执业保障条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)。《条例(草案)》报省人大常委会审查批准后实施。 图为会议现场。 审议通过的《条例(草案)》共五章四十七条,分为总则、社会责任、执业保障、权利救济与法律责任和http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2024-08/23/content_9043787.html
2.13275名律师,18家百人所南京律协会长刘伟向律师代表大会报告工作协调公安机关实现律师因公人口信息查询“全程网办”。协办南京市政法系统第三期同堂培训班,定期选派律师参加市委政法委《政法大讲堂》,通过公检法司律同上一堂课促进了执法司法理念的统一,增进了法律职业认同。推动《南京市律师社会责任与执业保障条例》立法工作,实现执业保障的法治化。https://www.lvxinnews.com/details/e8031e14-121d-4fc6-9ba0-a41daea3d0ec
3.市十七届人大常委会第十一次会议举行龙翔主持会议传达学习了《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《必须坚持人民至上》精神;会议听取了市政府关于提请审议《南京市律师社会责任与执业保障条例(草案)》的议案的说明、关于提请审议《南京市住宅物业管理条例(修正草案)》的议案的说明、关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况的报告、关于提请审议《关于加强打击治理电信网http://news.longhoo.net/2024/ywnj_0419/727871.html
4.企业高层参考第25期企业高层管理者参考四川企联网《指引》还督促,各律师事务所在2024年7月31日前完成2024年6月30日前已经完成的证券法律业务的执业信息补充报送工作。 根据《指引》,律师事务所报送执业信息,需要在系统中填报三类信息:律师事务所基本情况,包括律师事务所名称及统一社会信用代码、填报日期、律师事务所住所地对应证监局、业务类型等;委托人信息,包括委托http://www.scecea.org.cn/show-46-3511-1.html
5.2006年锦天城新闻锦天城动态随后考察团成员就律师业如何规范与拓展;律师行业管理体系建设;律师事务所规模化、专业化、品牌化建设;律师培训与执业风险防范;律师诚信建设;律师党组织建设;律师文化建设等专题与我所合伙人进行了交流探讨。最后在 史焕章 主任陪同下,南京市律协考察团参观我所花旗办公场所。 https://www.allbrightlaw.com/CN/10481/40f6dd9bf97e6560.aspx
6.福州律师社会责任报告(2021年1月—2024年6月)专家和资深学者面授多达42场,受益律师达1万余人次,与法院、检察院、市场监督管理局等政法单位、企事业单位举办交流活动达31场;2023年,举办各专业类讲座、沙龙58场,涵盖刑法、民法、涉外等各个领域,受训人员达8000余人;2024年1至6月,已举办各类讲座、沙龙21场,有效提高律师队伍的整体素质、执业水平和履行社会责任https://www.fzlawyers.net/index.php?s=wap/show/index&id=9332
7.律师社会责任的地方性法规《南京市律师社会责任与执业保障条例4月18日,南京市十七届人大常委会第十一次会议召开,听取了市政府关于提请审议《南京市律师社会责任与执业保障条例(草案)》的议案说明。这也标志着该《条例》作为全国首部明确律师社会责任的地方性法规正式进入一审。 出台条例规范律师社会责任 截至今年3月底,南京共有549家律师事务所,律师会员13300余名,全市律师担任法律https://www.yangtse.com/zncontent/3700092.html
8.张飞峰律师南京张飞峰律师为您提供在线法律咨询张飞峰律师,毕业于南京大学,接受过系统专业的企业管理培训,主要研究公司法、婚姻法、刑法及企业内部风险控制度,现执业于中国江苏中虑律师事务所,系中华全国法学会会员,南京市律师协会会员,南京市妇联特邀维权顾问律师,江苏中虑律师事务所婚姻与家庭法律事务研究中心主任、建筑与房地产专项服务中心副主任;擅长代理离婚案件https://www.lawtime.cn/lawyer/lll102562166102567260
9.公益律师快讯2. 张雪梅 北京张雪梅,女,北京市第十六届人大常委会委员,第九届全国律师协会未成年人保护专业委员会主任,第十届全国律师协会未成年人保护专业委员会副主任兼秘书长,最高人民法院少年司法研究基地专家委员,最高人民检察院未成年人检察社会支持体系研究基地专家,中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地专家。3. https://www.zcpi.org/category/gylvkx/
10.服务自查报告我所负责人从学习入手,加强对执业律师的教育,组织全所律师学习国家发展改革委、司法部颁布的《律师服务费管理实施办法》、《福建省律师服务费管理暂行条例》、《律师法》,使律师充分掌握收费项目、收费标准和收费方式,自觉遵守和执行各项制度。通过学习,律师职业道德和执业水平进一步提高,律师社会责任感增强,律师和律师https://www.yjbys.com/zichabaogao/4375055.html
11.律师在法治城市建设中要有大作为深圳市政法委书记蒋尊玉: 律师在法治城市建设中要有大作为 文 本刊编辑部 "深圳律师队伍是建设法治城市的一支重要力量,要 在法治社会建设中有大作为,市政法委高度重视,全力支 持律师工作",2013年9月12日,市委常委,市政法委书记 蒋尊玉莅临我会指导工作,对我市律师工作给予高度肯定 并寄予殷切期望.市司法局局长http://www.szlawyers.com/service/rest/tk.File/90779af5913c405f81f391322b29313c/download