金杜律师方榕：初级律师如何做法律研究

接到一个全新的法律问题，通常分为三个步骤进行法律研究，整个过程呈金字塔形分布：

我们为谁做法律研究

我们研究什么

以我们某次接到的一个客户咨询为例，看法律研究具体是做什么。

背景情况：

当我们接到客户的询问时，我们首先要弄明白：

我们必须要仔细研读463号文。当我们打开463号文时，我们会注意到这么一句话“《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕号）下发后，地方各级政府加强融资平台公司管理，取得了阶段性成效。地方政府性债务规模迅速膨胀的势头得到有效遏制，大部分融资平台公司正在按照市场化原则规范运行，银行业金融机构对融资平台公司的信贷管理更加规范。但是，最近有些地方政府违法违规融资有抬头之势，如违规采用集资、回购（BT）等方式举债建设公益性项目，违规向融资平台公司注资或提供担保，通过财务公司、信托公司、金融租赁公司等违规举借政府性债务等。为有效防范财政金融风险，保持经济持续健康发展和社会稳定，现就有关问题通知如下。”显而易见，463号文是2010年下发的这份文件的延续，因此，还需要仔细研读2010年的这份文件。

对于上述法规进行分析时，我们必须要对“融资平台公司”、“公益性项目”、“政府性债务”“回购（BT）”，进行研究和界定，看看A公司是否属于“融资平台公司”、上面法律研究中所提及的“资源保护工程设施”是否属于“公益性项目”、BT交易下的债务是否属于“政府性债务”，从而得出客户的行为是否落入463文所禁止的行为。

我们怎么研究

在法律调研过程中，我们要做到既要对整个行业动向和法律规定进行全面了解，又要针对项目的具体情况进行法律分析并对具体问题提出解决方案，做到既见树木又见森林。

1、从哪里开始

通过以上基于对事实背景的准备认知和初步研究获取的系统化概念和信息，我们可以对正在调研的法律问题有一个概括的认识和方向，并在此基础上进行进一步调查研究。通过定位问题、梳理问题、分解问题等步骤，一步步发掘问题的主干、脉络和枝叶，使问题明晰化，做到层层剖折，逻辑分明。我曾经跟很多同事打过一个比方，就是我们的法律研究要想剥洋葱一样，一层一层地把问题搞清楚，只有研究清楚了，我们写出来的文件才可能条分缕析，达到像水晶一样透明（crystalclear）的境界。