（文/高莉娟）江西省九江市政协开展的“有事先商量”基层协商民主试点，是国家治理现代化视域下发挥专门协商机构作用的有益探索，通过政协搭台，将协商议事经验等“送下去”，把群众呼声、政策回音等“带上来”，起到“党委政府的好帮手，人民群众的连心桥，委员履职的新平台”的作用。
“有事先商量”基层协商民主试点，有四大特点：架构起“党政群—乡（镇）社（区）园（企）”商量式民主模式，在乡镇、社区、园区设立协商议事平台；体现了“协商于决策之前和决策实施之中”，突出强调一个“先”字；规范了基层群众民主有序参与协商的工作机制，市委专门出台文件加强市级层面顶层设计，探索出“党委领导、政协搭台、委员履职、有序参与”的基层协商工作路径；搭建起政协协商与基层治理相适应的发力平台。
“有事先商量”已成为赣鄱大地基层公共治理的“一道亮丽风景线”。笔者认为，根本之处在于始终以发展为目标、以民生为根本、以问题为导向，工作推进上做到了“四个坚持”：
坚持调研问需，解决“为谁商量”“商量什么”的问题。牢固树立以人民为中心的履职理念，把能够化民怨、解民忧、聚民心、助民富的议题，优先列入议事范围。
坚持行政问效，解决“商量得如何”的问题。结果的实现形式可能是某种共识的达成，或是某种利益的落实。为达到这个目的，要会前调研、事前谋划、事后落实，“只有心中有结果、执行才能有效果”，强调不能为协商而协商。
坚持监督问责，解决“如何稳效果”的问题。对协商成果的转化落实，九江市政协充分发挥协商式监督的作用，通过调研、视察、电视问政、社情民意等形式予以推动。该市建立健全了责任追究机制，市委出台文件明确：“对该办未办或办理不力的，政协可要求承办部门主要负责人到会说明情况；对有意压制、给办理工作带来不良影响和给工作造成损失的，政协可向党委、政府提出建议，追究其部门主要负责人和有关人员的责任。”通过对监督过程中发现的问题盯住不放、跟踪问效，推动了协商成果的转化落实，从而也保障提升了基层协商的生命力和积极性。
【作者系中共江西省委党校（江西行政学院）科社（政治学）教研部主任、教授，江西省新时代人民政协理论和实践研究基地研究员】