第四条在线交易：指采购人和供应商双方在本平台电子卖场通过网站支持的在线交易方式（包括但不限于网上超市、协议供货+批量采购、在线询价、反向竞价、定点服务等）所进行的交易。
第五条争议发起方：指在本平台上发起交易争议处理诉求的用户。
第六条争议指向方：指申诉方争议的政采云平台用户。
第七条交易争议处理：指采购人和供应商双方在交易履行过程中产生交易争议，因双方无法自行协商或协商不能达成一致，一方或双方申请提交平台举报、申诉等进行交易调解处理。
第八条举报受理条件
1.举报方可选择实名举报或匿名。其中实名举报可收到处理意见反馈，需提供真实、有效的姓名或身份证明、联系方式；
2.有具体明确的被举报方；
3.依据供应商发布的具体商品，有具体明确的请求、事实和理由、发生日期等；
4.提供必要、准确、详实的事实依据和证明材料；
5.其他政采云平台认为需要具备的条件。
第九条申诉受理条件
1.需基于在线交易方可发起申诉，需列明被申诉方的名称、所提供商品或服务等；
2.有具体明确的申诉请求、事实和理由、发生日期等；
3.提供必要、准确、详实的事实依据和证明材料；
4.其他政采云平台认为需要具备的条件。
第十一条除网上超市交易方式以外，协议供货+批量采购、在线询价、反向竞价等交易方式受理期限依据交易合同条款执行。
第十二条受理的争议范围：商品问题、供应商行为类问题、采购人行为类问题、其他特殊问题，具体如下：
1.商品问题：属于政府采购禁售商品范围，或采购人采购商品之本身存在描述不符、瑕疵、破损、使用故障等问题；
2.供应商行为类问题：供应商违反平台电子卖场供应商行为总则或违反与财政监管或集采机构所签署协议的行为问题；
4.其他特殊问题：其他政采云平台认为需要受理的特殊问题；
超出本规则受理期限或范围、不满足本规则受理条件的交易争议，平台不予受理。
1.发货
3）采购人对发货时限、到货时限、包装方式等有特殊要求，应在下单前与供应商确认，或在下单后取得供应商同意，否则之后拒收或主张退货，相应风险由采购人自行承担。
5）采购人已申请退款，供应商应在征得采购人同意后再点击发货，否则采购人拒签导致的损失由供应商承担。
2.收货及验收
1）采购人签收商品前，应就能够即时检验的表面一致问题，包括但不限于是否存在破损、变形、少/错件等情况进行判断，并有权在出现上述情形时拒签商品，填入实际收货数量，或记为验收不通过。采购人可依据商品描述检验瑕疵、缺陷，通过提供有效证据或双方另有约定，决定是否通过验收。
3.退货
2）交易双方达成退货协议后，采取供应商上门取回商品的，供应商应尽快回收，由于供应商未回收商品或物流原因耽误退货所造成的损失由供应商承担。
3）在商品本身无问题，交易双方协商退货的情况下，采购人须保证所退商品不影响供应商的二次销售，否则采购人需承担全部责任。
4）供应商提供货票同行遵循同样规则，发票随退货寄回。
4.评价
1）网上超市交易模块，针对每笔在线交易完成后，交易双方均有权对对方的交易情况作出评价，该评价记录为用户交易状况的重要标记，用户在进行评价时应保持所作评价公正、客观、真实。
2）同一用户，2次及2次以上发起恶意、不当评价的，除按上述原则处理外，还将记录违规行为，执行违规处罚。
3）采购人可基于商品和订单两个维度给予评价，包括如下评价属性，针对每项评价属性（货品文字评价除外）有五个星级（一星至五星）的评价指标：
供货：针对供应商的供货能力、供货速度的总体评分。
质量：针对商品品质、使用效果的总体评分。
服务：针对作为商品的服务或在交易过程中供应商所提供服务的总体评分。
价格：针对商品或服务价格总体评分。
货品文字评价：即采购人对交易货品进行具体的文字评价。
4）供应商可基于订单对采购人给予评价，包括如下评价属性，针对每项评价属性（货品文字评价除外）有五个星级（一星至五星）的评价指标：
收货及时性：采购人确认收货的时效评分。
付款速度：采购人支付货款的时效评分。
廉政情况：采购人在交易过程中违规、受贿情况。二星及以上表示存在此类情况。
配合程度：交易过程中的配合程度评分。
货品文字评价：对采购人交易情况或违规情形的具体文字描述。
5）评价的期限为在线交易验收成功后的15天内。追加评价期限为评价后的45天内。验收通过60天日为进行评价的，系统将自动默认评价，默认评价用户不能进行修改。用户发起的评价修改，原评价将被清除，显示最新修改评价。
1.针对定制类商品交易，采购人应在订单成交前与供应商就定制商品的样品或商品细节进行交互确认，否则因此导致的损失由采购人自行承担。
3.因采购人原因导致样品毁损或丢失而无法对样品与定制商品间的一致性进行确认的，相应责任由采购人自行承担。
4.针对定制类商品交易，如双方约定定金方式交易，适用定金罚则。
第十五条价格优惠问题
第十六条发票问题
以下情况如属实，即为平台判定的供应商B严重违规开具发票类型，扣除相应分数：
1.拒绝采购人合理要求开具发票，扣B2分/次；
2.供应商自行设定提供发票的额外条件，包括但不限于拒绝提供商品退换货服务、需额外支付欠款等，扣B6分/次；
以下情况属实，即为平台判定的供应商A一般违规开具发票类型，扣除相应分数。
1.违规开具发票，扣A4分/次；
2.明确告知不提供发票，扣A6分/次；
3.销售商品的供应商名称与发票开具人或公章显示不符，扣A4分/次；
特定商品按照行业规范开具发票，如移动/联通/电信充值中心商品。
第十七条其他注意事项
2.采购人不得以部分商品存在描述不符或质量问题为由，主张全部商品的退款或退（换）货，如根据商品特性确需全部退货或交易双方另有约定的除外。
第十八条平台对纠纷有调节责任，在充分听取交易双方陈述、查清事实基础上，依据有关法律、法规提出争议解决意见。在当事人平等协商基础上，引导当事人自愿达成调解协议。
第十九条有下列情形之一的，终止调解：
1.申诉方撤回申诉的；
2.当事人拒绝调解或者无正当理由不参加调解的；
3.在调解过程中就同一纠纷申请仲裁、提起诉讼的；
4.双方当事人自行和解的；
5.其他应当终止的。
第二十条举报处理流程
第二十一条申诉处理流程
申诉人基于交易订单发起申诉，平台在7天内审核，被申诉方举证，平台依据举证材料判定处理方式：平台处理、集采机构处理、财政监管处理。针对每一级处理，被举报方需15天内反馈处理意见。
九、违规处理
第二十二条扣分处理
1.商品问题的扣分处理
1）滥发信息、发布违禁或未经准入商品、禁售、商品价格违规，以及假冒商品、侵权商品、质量不合格、描述不符商品等情形，依据《政采云平台商品管理规则》逐级对应扣分；
2）收货表面一致问题：采购人签收商品时，凭肉眼或简单的计量工具判断所收到的商品存在破损、变形、少/错件等问题。
采购人能提供证明，证实收到商品存在破损、变形，或轻微少/错件，供应商责任在经集采机构或财政监管认定后成立，供应商配合解决争议的，扣B12分；拒不配合的，扣B24分。
采购人能提供证明，证实收到的为空包裹，或商品严重少/错件，供应商责任在经集采机构或财政监管认定后成立，供应商配合解决争议的，扣B24分；拒不配合的，扣B48分。
同时，针对第一、二款情形，在前述扣分基础上，相应商品系第一次或第二次被纠纷处理的冻结该商品，第三次或第三次以上被纠纷处理的，政采云平台有权向区划集采机构或财政监管部门申请删除该商品。
2.供应商行为类问题的扣分处理
违规交易
1、漏发、少发、发破损商品或发空包裹、严重少/错件；
B2分/次
2、提供假冒伪劣产品或走私物品，或擅自更换配件，降低约定商品质量、服务或配置，以次充好；
B6分/次
3、出售产品或服务的质量、配置或服务质量不符合国家规定的标准要求；
B2分/个商品
4、接受订单不卖；
5、转卖商品；
6、串通或恶意报价；
B12分/次
7、已确认的合同、订单，擅自转包或分包给其他供应商；
8、无不正当理由拖延或拒绝与采购人签订政府采购合同；
9、已响应的竞价单在采购人确认后擅自撤回，或扰乱采购人采购流程，影响采购活动继续进行；
10、未经同意泄露他人信息；
不执行采购订单（合同）
明确拒绝执行已确认或已响应的订单（合同），包括但不限于发货、安装、保修、换货等履约条款。包括无故不提供协议供货范围内部分型号的产品；
未履行承诺
1、产品性能指标和技术服务能力低于采购响应文件或询标、谈判时的承诺标准；
2、无正当理由未按采购结果签订供货合同或服务合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议；
3、无正当理由拒绝履行合同和有关承诺，或擅自变更、中止（终止）政府采购合同，包括竞价结束后与采购人再次议价
4、供货商以送货上门、安装调试为由收取费用；
6、在合同履行过程中与采购人协商变更合同主要条款
7、中标供应商下属有3家以上供货商被取消协议供货资格的
8、同一品牌累积有2家及以上供货商被取消资格的
9、保修期满后的订单，后续维修、保养服务的费用未按照已有约定履行，或没有约定价格的以高于投标优惠率收费
10、未执行国家三包政策
包括由平台运营数据层面判定的，以及因此原因判定成立的交易纠纷，每次记录均记为违规
无正当理由拒绝确认订单
因供应商拒绝订单发起的举报、申述，依据判定结果处理
不当响应报价
中标后放弃中标资格
串通应标或报价
1、不同供应商的采购响应文件由同一单位或人员编制的；
2、不同供应商使用同一单位或人员的资金交纳投标（或谈判、询价）保证金的；
3、不同供应商委托同一单位或人员办理投标（或谈判、询价）事宜的；
4、不同供应商的采购响应文件中的内容出现非正常的一致，或者报价细目呈明显规律性变化，或在完全可比的情况下投标总价均高于市场平均价的；
5、不同供应商的采购响应文件载明的项目管理或实施人员出现同一单位的工作人员或同一人的；
8、不同供应商之间私下达成书面或口头协议，指定一家供应商中标（成交）或轮流中标（成交）的；
行贿
向采购人、采购代理机构、采购监管部门、政采云等行贿或者提供其他不正当利益等
B24分/次
恶性竞争、虚假、恶意投诉
以非法获得资料进行举报或交易纠纷；采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商
违反发票规则
1、违规开具发票；
A4分/次
2、明确告知不提供发票；
A6分/次
3、销售商品的供应商名称与发票开具人或公章显示不符；
5、拒绝采购人合理要求开具发票
6、供应商自行设定提供发票的额外条件，包括但不限于拒绝提供商品退换货服务、需额外支付欠款等；
3.采购人行为类的处理
4.其他特殊问题的处理
1）被申诉方提供证据证明因不可抗的原因造成违约的，不予扣分。
2）被申诉方因同一原因被多次申诉的，政采云平台有权采取特殊的处理及扣分方式。
第二十三条处理说明
扣分类型
累计扣分
处理方式
A一般违规
≥12
禁止发布商品功能、平台展示降权处罚，为期7天
≥24
禁止发布商品功能、平台展示和商品搜索降权、账号限权处罚，为期30天
≥48
禁止发布商品功能、平台展示和商品搜索降权、账号限权处罚，为期60天
B严重违规
第二十四条政采云平台对争议做出处理后，不免除交易双方基于与政采云平台签署的其他协议、规则应当承担的责任。
第二十五条政采云平台定期或不定期的官方活动对应规则，或特殊业务场景协议/规则，对交易双方争议处理有特殊要求的，按照活动规则或特殊业务场景协议/规则的特殊要求进行处理。
第二十六条本平台接受国家和地方商务主管部门及工商行政、物件、质量技术监督等管理部门的监督、管理，在本平台实施交易的采购人、供应商也需执行接受监督、管理的义务。