2022年，山东省济宁市在全省率先推行政府性融资担保体系改革，整合县级担保资源，增强政府性融资担保机构增信能力，撬动更多金融资源支持小微企业、“三农”主体、战略性新兴产业发展。新华网对济宁市财政局副局长孔令锋进行专题访谈。
构建市县统筹、上下联动、运作高效的政府性融资担保体系，扩大政府性融资担保财政代偿补偿范围。
改革前，我市有6家政府性融资担保机构。从5家县级机构看，虽然在支小支农方面发挥了一定作用，但是由于普遍存在“小散弱差”现象，准公共定位不牢固、主责主业不专，银担合作不畅，风控能力不强，难以形成工作合力，在破解小微企业、“三农”主体融资难、融资贵问题方面作用发挥不充分、成效不显著。
为解决这些问题，今年4月，我市出台了《关于深化政府性融资担保体系改革支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的实施意见》。改革的总体要求是，全面深化我市政府性融资担保体系改革，构建市县统筹、上下联动、运作高效的政府性融资担保体系，有效缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵问题，支持发展战略性新兴产业，促进大众创业、万众创新。一是组建市担保集团，发挥其龙头作用，整合县级担保资源，逐步在县（市、区）设立分公司，同时新设1家担保子公司；二是将5家县级机构整合到市担保集团，作为市担保集团的子公司，依托市担保集团资金、人才、技术、风控等优势，更好地服务当地经济；三是鼓励其他9个县（市、区）按照不低于5000万元的出资规模对市担保集团增资入股，进一步壮大市担保集团实力；重点承办战略性新兴产业担保业务；四是扩大政府性融资担保财政代偿补偿范围；五是明确市担保集团及所属机构职责功能。目前，我市“集团+子公司+分公司”的新型运营模式已初具规模。全市符合条件的小微企业、“三农”主体、战略性新兴产业企业可通过市担保集团及其分支机构办理融资担保业务，实现市域内政府性融资担保业务全覆盖。
建立健全财政代偿补偿、担保费补贴、财政贴息、降费奖补等配套制度，形成了“敢担、愿担、能担”的良性机制。
加快政银担企合作、健全纵横贯通的信息平台
实现市县融资担保体系一体化管理，融资担保规模成倍增长，走出了一条壮实力、扩规模，全覆盖、低费率，高效能、可持续的发展新路子。
政府性融资担保作为重要的政策工具，在引导金融活水流向小微企业、“三农”促进经济高质量发展上发挥了重要作用。通过改革，我市实现市县融资担保体系一体化管理，融资担保规模成倍增长，走出了一条壮实力、扩规模，全覆盖、低费率，高效能、可持续的发展新路子。截至2022年5月底，市担保集团当年新增融资担保66.71亿元，是上年同期的11.81倍，跃居全省第三位，其中：支小支农担保业务占比达到了97.8%，较上年提高16.2个百分点；在保余额138.96亿元，是上年同期的12.32倍，跃居全省第二位，其中：为69家单项冠军、专精特新、瞪羚企业提供融资担保5.1亿元。可以说有力地支持了“三农”、小微企业和战略性新兴产业的发展。
下步，我们将继续紧紧围绕市十四次党代会确定的实施制造强市、县域经济高质量发展、乡村振兴等“九大战略”，进一步发挥财政政策引导作用，不断深化政府性融资担保体系改革，增强增信能力，助企纾困解难，全力推动企业提档升级、产业“扩链延伸”，撬动更多金融资源支持全市小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展。