骆驼商会党群服务中心。宁波统战部供图
一份清单：政商阳光下交往
何为“亲不逾矩”“清不远疏”？在过去，由于没有清晰界定与企业家交往什么能做、什么不能做，一些干部为了自己的“清白”，出现了不敢为、不愿为、不作为的现象。
为改善这一情况，宁波推出了一份正负面清单。这份正负面清单包括党政部门及其公职人员的“七个参加”正面清单和“六个杜绝”负面清单，也包括民营企业及其负责人六项正面清单和“七个不得”负面清单，既划清底线和红线，又明确必须履行的职责，双向发力、协同推进。
在分布众多民营企业的宁波北仑，基层干部与企业“打交道”成了一门“大学问”。如今，该地许多工作场地最显眼的位置张贴着《北仑区亲清政商关系公职人员“十不准”》《北仑区企业及负责人亲清“十不”承诺》等亲清政商交往“双向清单”。
“面对防控疫情和复工复产，这些正负面清单使机关和企业人员分工明确、配合默契，有交往而无交换、有交集而无交易。”北仑区新碶街道大港社区党委书记朱红明说，政商关系做到了该亲则亲，须清必清之时，也为经济复苏赢得了可贵的主动权。
三大机制：打造“清而有为”
“正负面清单”之下，政商之间既要“清”也要“亲”。如何才能实现这一关系的平衡？对此，宁波打造政商联系沟通机制、容错免责机制、评价监督机制，解决如何加强政商沟通、如何鼓励干部担当作为、如何对基层进行监督推动等关键问题。
“政商的联系沟通形式多样，涉及的部门也较多，关键要通过有效的制度设计实现长效化。”宁波市委统战部经济处处长金萍说，宁波通过联席会议、列名结对、活动参与、意见征询、商会对接服务保障及司法保障六项制度，为双方交往打造沟通长效机制。
另一面，线下实地走访之时，宁波还建立政商关系评价监督机制，与浙江大学研究团队合作，研究制定了“亲清健康指数”，围绕“政府服务企业发展”“企业促进地方发展”“政府清廉”“企业清廉”四个方面，设计了系统化、可量化的评价体系，列入对宁波各区县（市）和功能园区的目标考核。
同时，当地一方面发动广大群众，动态采集关于区域内政务服务质量、政商交往不良行为风气等信息和舆论评价；另一方面保障问题线索上报流转、处置反馈得及时准确。
“清不是远疏，更不意味着‘不为’，不能一味打击党政干部服务民营企业的信心。”金萍解释，针对鼓励企业创新发展、解决涉企历史遗留问题、协调企业解决法律纠纷等五种问题，宁波规定了可以容错免责的情形，通过落实容错免责机制，坚持“三个严格区分开来”的原则，鼓励支持干部主动作为、大胆工作，以解除党政干部因为害怕犯错问责而不敢担当、不愿担当的后顾之忧。
“我们还没想到的，他们先我们一步想到了，这是让我们觉得最暖心的地方。”已在大港社区10个年头的宁波瑞佳塑胶有限公司负责人、党支部书记蔡开福深有体会。
疫情期间，该地税务、工商、环保、发改等部门以及银行等机构专门上门服务，与企业面对面解决面临困难。蔡开福说，社区党委在企业最困难的时候主动上门，带来了口罩和洗手液，还帮忙招来10余位“共享员工”，解了燃眉之急。
一批亲清载体：政商合力促双赢
除了制度设计，构建政商关系还要有载体。这些载体如同毛细血管般，将政策和实践融合为一。譬如，宁波构建了“亲清家园”和清廉民企建设两大平台，整合起多方面资源和力量。
宁波骆驼商会。宁波统战部供图
在“亲清家园”基础上，宁波多地又开始延伸监督与服务触角，通过建设清廉民企，推进政商关系阳关下运行。
2019年4月，北仑区开通浙江省首条民企保廉倡廉工作热线。“反腐败，对民企同样生死攸关，我们必须帮一把。”北仑区纪委监委主要负责人表示。
接下来，宁波还将正式启动“亲清健康指数”的评价发布工作，制定宁波清廉民营企业评价标准和创建办法，构建民营企业求廉促廉的鲜明导向和长效机制，为构建亲清政商关系贡献可供参考的“宁波经验”。