近日，《北京市顺义区杨镇国土空间规划（2019年一2035年）》和《北京市顺义区杨镇集中建设区控制性详细规划（2019年一2035年）》获得正式批复。
（内容较长，根据章节按需阅读，文末有详细控规图）
杨镇位于顺义区潮白河以东地区九镇中心，距离北京中心城区约30-40公里，距离顺义新城约10-15公里，顺平路穿镇而过，对外交通便利。作为首都东北部平原多点新城的唯一新市镇，杨镇是承接中心城区功能疏解、辐射带动河东地区协调发展、扎实推进新市镇建设的关键区域，是顺义建设“业强城优生活美”平原新城的重要支撑。
本次规划以杨镇行政辖区为规划范围，总面积约96.19平方公里。
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功能定位
深化落实总体规划、分区规划对于杨镇“校镇融合发展、文化特色鲜明、城乡协调共生的首都活力新市镇”的功能定位，以承接北京城市学院整建制迁入杨镇为契机，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，扎实推进新市镇与微中心一体化建设，提升平原新城综合承载力，将杨镇建设成为：汇智聚力的科教创新大学镇、承古扬新的文化交汇集聚镇、花水叠翠的绿色发展生态镇、宜居宜业的品质生活新市镇。
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生态格局
一心：以汉石桥湿地自然保护区为核心，坚持自然恢复为主、人工修复相结合的方式，对功能退化的自然湿地进行保护修复和综合治理，充分发挥湿地在提高区域生态质量、优化人居环境品质、维护生物多样性等方面的重要作用。兼顾生态服务功能及科普宣教示范作用，整合周边生态资源要素，打造水系连通、植物群落稳定、生物多样性丰富的多功能复合型湿地保护区。
两廊：强化北部生态绿廊和中南部田园绿廊，结合镇域生态安全格局，严格落实相邻区域管控要求，串联生态林地、河流、湿地、田园等重要生态斑块，延续杨镇在顺义区域绿色空间结构中的生态屏障功能。
三带：以贯穿镇域南北的三条河流水系为骨架，形成蔡家河生态带、中干渠生态带、冉家河生态带三条蓝绿交汇的河流生态带。通过河道生态修复与水体污染治理，加强滨岸生态保护，加强河道两侧绿地斑块连通性，提升水源涵养、土壤保育、生物多样性保育和休闲游憩等生态系统服务功能。
三区：结合镇域水林田各类要素分布特征，统筹划分为生态涵养片区、休闲游憩片区、农业生产片区三类片区。
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空间结构
一心：镇中心区，聚焦教育科研、先进制造和科技创新三大核心功能，打造辐射顺义河东地区的综合服务中心，形成带动城乡一体化发展的重要功能节点。
一轴：沿顺平路串联镇中心区、安乐庄村、沙岭村、曾庄村形成横跨镇域东西的创新创业发展轴。
两带：由蔡家河连接国际鲜花港、北京城市学院、汉石桥湿地自然保护区等核心资源，形成“艺术人文校镇融合带”；由冉家河串联别庄-东庞里、固体废弃物循环经济产业园和南部农田集中区域，形成“共享田园风光融合带”。
两区：集约高效、宜居宜业的镇中心区；生态绿色、林田共生的乡野地区。
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产业体系
在全市高精尖产业结构体系中，顺义区重点发展新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天三大创新型产业集群。杨镇作为顺义创新产业集群示范区的拓展区，以校镇融合带动镇域产业提级，构建以新能源智能汽车、新材料产业为基础，以科技服务、智能制造产业为导向，以旅游业、现代农业、商业服务业为特色的“2+2+3”新市镇创新产业体系。利用杨镇工业区和循环经济产业园形成“双核”联动产业格局，把握全区高质量推动制造业振兴机遇，做强做实新市镇产业。
Part.1
做强新能源智能汽车和新材料两大基础产业
a.新能源智能汽车
坚持“固本强基、提质增效”，依托杨镇传统整车制造、汽车零部件制造的产业基础，积极发展新能源智能汽车上下游产业，推动杨镇制造业高质量发展。结合顺义区智能网联汽车产业发展契机，积极培育核心部件专精特新企业。
b.新材料
结合新材料研发基础和未来环保材料发展趋势，以绿色环保新材料产业作为转型升级方向，加强产学研协同创新，促进新材料产业向高端产业链条延伸，打造北京应用型科技创新“微中心”。
Part.2
打造科技服务和智能制造两大主导产业
依托北京城市学院在人工智能、智能穿戴、智能制造、机器人等领域的科技创新成果，校镇合力搭建创新研发、创业孵化、技术服务的新平台，吸引高端人才、先进技术等创新要素聚集；推进新兴科技产业领域的创新成果在杨镇落地转化，打造以智能制造产业为核心的新兴产业，重点发展3D打印产业，培育发展机器人产业，并逐渐向上游材料研发及软件开发应用服务延伸。推动全镇产业发展由要素驱动向创新驱动升级，提升杨镇的产业创新应用能力。
Part.3
发展旅游业、现代农业、商业服务业三大特色产业
a.旅游业
b.现代农业
依托杨镇农业资源优势，契合时代消费趋势，培育和发展精耕农业、绿色生态农业，打造生态农场，引导发展特色农业。结合现有物流产业基础，通过打造电商特色馆、举办网购节等方式拓展农产品交易，发挥紧邻首都机场的区位优势，培育供港农业、出口农业等高附加值农业。
c.商业服务业
打造顺义河东商业中心，建立多层级多类型的复合商业体系，辐射周边乡镇，以综合型、品质型商业为核心特色，建设综合文化休闲购物中心；深入挖掘杨镇传统市集文化，打造新时代具有杨镇特色的“赶墟集市”，重点结合本地及周边地区的优质农产品和文化创意产品提供特色目的地型主题商业服务，融合展示体验和特色文化节庆演艺，打造顺义河东农业文化、集市文化、商贸文化及非遗文化的展示窗口。
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全域空间管控
a.规模总量控制
到2035年，规划常住人口约9万人，其中城镇地区5.5万人，乡村地区3.5万人；城乡建设用地规模控制在19.80平方公里以内；
到2035年，全镇规划建筑规模控制在998.0万平方米，其中集中建设区内规划总建筑规模686.6万平方米，集中建设区外规划总建筑规模311.4万平方米。
b.两线三区规划
集中建设区约占规划用地总面积12.7%
生态控制区约占规划用地总面积61.2%
限制建设区约占规划用地总面积26.2%
新增城镇建设项目原则上应在集中建设区内进行布局和建设，要严格控制集中建设区以外的各项城镇建设活动。集中建设区内应有序推进现状村庄城镇化和存量建设用地更新改造，优化建设用地功能结构，引导土地集约高效利用，重点保障“三大设施”用地，逐步提高公园绿地和广场等开敞空间用地占比，提高新市镇宜居宜业水平。
严格落实“三区三线”划定成果，到2035年，全镇耕地保护目标不低于29.53平方公里（4.43万亩），其中永久基本农田面积不低于27.79平方公里（4.17万亩），永久基本农田储备区1.74平方公里（0.26万亩）。
c.加强非建设用地用途管制
细化后杨镇非建设用地用途分类共11类，包括：永久基本农田、永久基本农田储备用地、一般农田、沟渠坑塘、河流水域、一般林地、重点生态公益林地、园地、其他农林混合用地、牧草地、自然保留地。
d.深化落实战略留白用地布局
规划战略留白用地位于镇中心区，主要为杨镇远期承接市、区级产业功能转移以及重大项目落地预留发展空间，原则上2035年前不予启用。战略留白用地实行总量控制和动态优化，服从全市及全区战略留白用地总体调控和管理。
规划划定的战略留白用地按实地留白和规划留白分类管理。现状无建筑物、构筑物的实地留白用地，应结合实际临时绿化并挂牌公示，以绿看地。对现状有建筑物和构筑物的地块，到2035年前实现实地留白，做到“地上物清零”和“零成本”持有。
e.推动集体产业用地减量提质
按照村地区管、乡镇统筹的原则，保障农民长期稳定收益，加强集体产业用地的全镇域统筹实施，引导适度集中布局，整体核算人、地、房三本账，推动集体经济高质量发展和可持续发展。
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整体景观格局与风貌
延续镇中心区“扁王字”型的传统街巷格局，保留杨镇老镇中心区的历史记忆，提炼空间发展肌理，强化镇中心区传统文化意象，体现杨镇在农耕文明时代、工业文明时代下的文化脉络。重点对镇中心区内尚存的1座普查文物建筑关帝庙，7座石碑以及4棵古树名木进行重点保护，挖掘保护镇中心区内尚存的传统民居、古井、粮仓等，科学合理利用.
b.打造共享融合环、多彩五家园的空间结构
1)共享融合环：通过共享融合环串联镇中心区主要公共服务设施和公共空间，实现校、镇、产融合互动，公共设施、公共空间共建、共享、共生。在融合环上布局多功能复合空间，合理布置包括办公、餐饮、购物、教育、体育、文化展览、娱乐休闲、游憩等公共活动场所，形成满足居民、企业、学生、村民等各类人群、全年龄不同需求的公共空间体系。
2)多彩五家园：包括科教共享家园、文化传承家园、美丽宜居家园、创新创业家园、智能制造家园5个宜居宜业的幸福家园。依托5个幸福家园，打造15分钟社区生活圈，形成5个家园中心，以不同特色功能引领服务5个家园发展，建设环境优美、尺度宜人、富有活力的新市镇。
c.构建镇中心区蓝绿网络，融入区域生态景观格局
规划以镇中心区内重要水系廊道为基础，保留并利用现有坑塘、水面作为镇中心文化公园，向北串联林田和水系，向南连通湿地等生态资源，延续中干渠、冉家河和蔡家河，将区域生态脉络引入镇中心区，通过与周边湿地、农田、森林、水脉的联通，实现镇中心区与外围田园的无界相融，形成城野共生的蓝绿网络体系。
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交通体系规划
a.强化对外交通能力，以高效便捷的现代化区域交通体系，赋能新市镇高质量发展
杨镇的对外交通系统主要由轨道交通和干线公路网组成，主要包括地铁M15号线东延（远期预留条件）、东部发展带联络线、白马路东延、顺平路、顺平南线、中干渠路、木燕路等。
主要公共交通廊道：顺平路（杨镇镇中心区——俸伯站）廊道主要联系杨镇和地铁M15号线俸伯站，近期采用地面公交快线或BRT等形式，在实施中结合客流预测确定具体形式；远期预留轨道交通线路接入条件。规划东部发展带联络线是杨镇与城市副中心、河北三河地区联系的快速公交廊道，采用大站快速地面公交形式。
干线公路网规划：杨镇规划“三横三纵”对外干线公路。“三横”为白马路东延、顺平路和顺平南线，为联系顺义新城和平谷区的主要通道。“三纵”为东部发展带联络线、木燕路和中干渠路，主要联系京承高速公路和京平高速公路。
杨镇现状有大秦铁路经过，大秦铁路是货运铁路，在杨镇未设车站，规划大秦铁路两侧各预留100米的防护绿带。
b.打造顺义河东地区交通枢纽
杨镇处于顺义河东地区的中心位置，是辐射带动和服务周边乡镇地区发展的区域中心，打造成为顺义河东地区的交通枢纽，联系顺义新城和河东城镇、村庄的交通纽带。
c.打造融合舒适、绿色智慧的高品质镇中心区交通系统
镇中心区道路网系统采用方格网状布局，由城市主干路、城市次干路和城市支路组成。
城市主干路与主要的对外公路连接，顺平路、白马路规划红线宽度为60米，其余城市主干路的红线宽度为40米。城市次干路为城市主干路之间的路网骨架，联系镇中心区重要功能区。杨镇城市次干路的红线宽度为25-40米。城市支路是形成便捷居民出行的“密路网”的主体部分。杨镇规划城市支路的红线宽度为15-20米，街坊路宽度为8-14米。
镇中心区结合共享融合环打造有镇中心区特色的、可以满足不同类型需求的多样化步行自行车道。
规划预留未来轨道交通在杨镇设站条件，统筹考虑车站周边的空间结构和用地布局等。围绕轨道站点形成城市公共服务核心，通过轨道交通的集聚效应，加强轨道交通站点与周边用地一体化利用，引导交通设施与城市功能有机融合，推动城镇功能复合与升级，带动城镇发展。
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民生保障
a.基础教育设施
提高杨镇基础教育设施服务保障水平，提升杨镇在顺义河东地区的辐射吸引力。
规划幼儿园11所，其中新建7所、保留4所；规划小学5所，其中新建2所、扩建1所、保留2所；规划保留初中2所、高中1所、新建十二年一贯制国际学校1所；规划改建素质教育基地1所。
b.医疗服务设施
本次规划中，医疗卫生机构床位数适当提高配置标准，并在杨镇规划1处三级综合医院，主要服务河东9镇。
规划保留现状医院1处，改建二级康复医院1处；保留现状卫生院2处，结合卫生院新增1处B级急救工作站。规划新增社区卫生服务中心1处，同步建设院前急救站点，镇域规划社区卫生服务站（包括村卫生室）共计30个。
c.文化体育设施
满足日常文化体育、休闲娱乐需求，兼顾服务节假日旅游需求，打造超前适度的文化休闲配套设施，为营造新市镇生活氛围注入新鲜活力。
规划新增文化设施1处，结合新增文化设施建设青少年宫1处；规划新增体育设施3处，结合新增体育设施建设标准足球场地1处；规划建设旅游集散中心1处，规划旅游驿站1处。
d.社会福利设施
规划取消现状养老院1处；保留现状机构养老服务设施1处；新建机构养老设施2处；新增残疾人托养所1处；新增温馨家园1处。
e.商业设施
构建河东新兴商业聚集地，杨镇作为顺义区重点培育的“四大特色消费圈”中河东新兴消费圈的重要支撑节点，着力打造集主题商业、校镇融合商业、便民商业三位一体的河东新兴商业聚集地，补充河东地区大中型商业设施短板，打造河东地区大型标杆商业项目，增强顺义河东地区商业消费市场的竞争力、吸引力和辐射力。
将杨镇大集打造为四季可用、场景多变、活动丰富的公共市集，使杨镇成为引领河东地区商业发展的核心区域。结合居住、产业用地灵活设置社区级商业中心，主要服务社区居民和就业人员日常生活消费。
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集中建设区规划
A.街区划分
B.空间结构及功能布局规划图
充分发挥好北京城市学院入驻所产生的触媒效应，以校镇融合发展带动镇域整体功能提升，推动镇中心区更新改造。
坚持校园、家园、田园无界融合的设计理念，打造新市镇共享融合环连接多彩五家园的高品质宜居宜业空间结构。
共享融合环：通过共享融合环串联SY01-0101、0102街区主要的公共服务设施和公共空间，实现校、镇、产功能融合、互动发展，加强公共设施、公共空间的共建共享共用。在融合环上布局多功能复合空间，合理布置包括共享办公、餐饮购物、教育培训、体育文化、展览展示、娱乐休闲等公共活动场所和各类配套设施，形成满足高校师生、创新人才、城镇居民、产业工人、本地村民等各类人群多元需求的新市镇功能系。
多彩五家园：结合主导功能分区形成科教共享家园、文化传承家园、美丽宜居家园、创新创业家园、智能制造家园5个宜居宜业的幸福家园。依托5个幸福家园，规划形成5个家园中心，打造15分钟社区生活圈，以不同特色功能引领、服务5个家园特色发展。
C.道路交通规划
规划街区形成“三横四纵”的街道景观廊道。“三横”为沿顺平路、沿杨镇西（东）大街、沿杨镇北街的三条景观横轴；“四纵”包括沿木北路的校镇融合景观廊道、沿富杨路的镇中心文化景观廊道、沿中干渠路的生态景观廊道、沿庄吉路的创新创业景观廊道。
街区规划道路可分为生活性道路和交通性道路两类。生活性道路的街道高宽比（建筑高度与街道宽度的比值）宜控制在2:1与1:1之间，两侧建筑应重视细节设计，融入在地文化和校园文化，增加街道慢行空间，形成一街一景的主题氛围。重点打造以二街、三街村肌理为依托的镇中心区文化景观廊道。交通性道路注重连续性的景观界面塑造，加强街道绿化与建筑的有机组合，展现新市镇整体形象。
D.河湖水系规划
以中干渠、蔡家河、冉家河等重要水系廊道为基础，保留并利用街区内现有坑塘、林地、沟渠，构建城景共生的蓝绿网络体系。连通SY01-0101、0102街区内的坑塘水面、公共绿地与街区周边的农田、森林，将区域生态脉络引入街区，实现街区与田园的无界相融，形成林田织城、城野交融的生态景观格局。
沿中干渠形成人工滨水岸线廊道，沿蔡家河形成城镇公园休闲水岸廊道，沿冉家河形成自然滨水岸线廊道。充分结合水系及两侧开敞绿地空间，打造集观赏、亲水、体育、休闲、娱乐于一体的滨水休闲系统。