勇当绿色发展先锋——安徽省国有林场改革创新发展纪实

2015年,中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》;2016年3月,安徽印发《安徽省国有林场改革方案》,围绕保护生态、保障民生两大目标,全省拉开了国有林场改革的大幕。

改革后,全省国有林场由141个整合优化为100个,其中公益一类事业单位73个、公益二类24个、公益性企业3个。国有林场改革如春风化雨,滋润了职工的心田;又如号角战鼓,催人奋进。特别是借力林长制改革,充分发挥各级林长统筹作用,聚集各方合力,国有林场发展翻开了新的一页。

如今,国有林场改革已过去6年,现在林场发展得如何?近日,笔者采访了安徽部分国有林场一探究竟。

变废弃矿山为青山碧岭

站在大洪山国有林场一片山岗上,眺望四周,远处宽阔的淮河水波光粼粼,近处成片的树木郁郁葱葱,一潭潭碧绿的或圆形、或不规则的宕口水池镶嵌其中。

“5年前,这里还是满目疮痍的废弃矿山。”大洪山国有林场高级工程师张传双提起当年开山打炮取石料的景象记忆犹新,“整天灰蒙蒙的,白天树上看不到绿色,住家不敢开窗户,许多人家的门窗被震坏。”

大洪山林场位于蚌埠市禹会区西南部,与滁州市、淮南市相连。林场成立于1965年,是以保护淮河水源为己任的国有林场,经营面积1.58万亩。因林场境内全是石灰岩山地,成为建筑材料的理想采集地。自20世纪80年代起,先后有200多家石料厂在林场内无序开山采石,造成矿山及森林资源严重破坏,留下满目疮痍的废弃矿山,而且危及周边群众生产生活,老百姓怨声载道。

改变始于2017年。

这一年,大洪山林场启动了国有林场改革,同年又实行了林长制改革试点。整治因非法盗采导致矿产和森林资源破坏而留下的废弃矿山,成了林场的首要任务。改革后的大洪山林场成为公益一类事业单位,外出打工的职工纷纷回场,加入到大洪山生态环境整治攻坚战中,关闭石料加工厂、拆除违建、整治废弃矿山、开展植绿复绿。全场职工昼夜奋战,放弃双休日和节假日,一边加强矿山巡查,一边提土、提水上山播种植树、浇水施肥,植绿复绿,修复因开采留下的“伤疤”。市政法委书记、区分管领导担任林场市、区级林长,督促整治、协调解决遇到的各种阻碍。

6年来,大洪山全面杜绝了非法开采矿产资源的行为,植树造林5800亩、栽植花卉1200亩、植草420亩,森林覆盖率达66%;新修建林区道路16公里。同时,林场通过招商引资,开展场企合作,建设大洪山森林康养小镇。

昔日炮声隆隆、满目疮痍的荒山秃岭变成了四季花香、林木葱郁的青山碧岭。2020年,大洪山林场被确定为全省林长制改革示范区先行区,并代表安徽在全国林草工作会议上做经验交流发言;张传双被评为“蚌埠榜样”、2020年度蚌埠十大新闻人物。

大洪山林场从生态恶化到环境持续向好,是安徽近年来实施国有林场改革、深化林长制改革的写照。国有林场改革以来,全省100家国有林场4700多名职工由“砍树人”转变为“护林人”,累计营造林18.95万亩,森林抚育253.5万亩,建设国家储备林73.35万亩。

分类施策特色发展

站在黄山市歙县歙西国有林场里光山护林点放眼看去,满眼是果实累累的油茶树。“这是场部分场的省级重点油茶良种基地,现保存面积305亩。”

歙西国有林场场长史为华说。歙西国有林场由原来3个国有林场整合而成,是黄山市面积最大的国有林场,全场总经营面积10.3万多亩,下设场部、石门、实验3个分场和9个管护站。

“改革后,林场在坚持生态保护优先的基础上,充分发挥3个分场的特色优势,分类施策,增强林场自身发展能力。”史为华介绍说,场部分场原是安徽省歙县特种经济林试验场,着重发展以油茶为主的特色经济林,收集引进油茶无性系品种54个,先后为周边油茶产区提供2万多公斤油茶良种和2.5万公斤良种穗条。石门分场毗邻浙江省淳安县,林场着重培育以杉木为主的大径材林,打造国家战略储备林基地。实验分场地处国家历史文化名城歙县古城西郊,地理位置优越,人文古迹众多,也是徽州国家森林公园的核心区域。

分门别类、特色发展,让歙西林场焕发出新的活力,生态建设、产业发展齐头并进。近5年来,林场累计完成人工造林1500亩、森林抚育4.8万亩、退化林修复8000亩、封山育林1.5万亩,每年接待游客约20万人次。职工工资待遇得到了保障,干劲倍增,干事创业氛围浓厚。

发挥林场优势和特点,谋求国有林场做大做强,远不止歙西林场一家。位于黄山屯溪区西郊的市直博村国有林场发挥近郊特点,在林场建立义务植树基地,为市民义务植树提供场所。

位于淮南市大通区的上窑国有林场,利用新四军二师五旅在上窑山抗击日寇的历史,挖掘红色历史文化资源,营建了淮南新四军纪念林,成为全市中小学生寓教于乐的研学实践和自然教育基地。

滁州市皇甫山国有林场利用江淮地区保存最完整、面积最大的原始次生林带景观,发展森林旅游康养业,2021年森林旅游收入210万元。

争取国家项目多方发展

黄山国有林场千紫山管护区一片杉木林下,林芝菌盖或圆形、或半圆形,似朵朵祥云;海拔850米、与黄山风景区毗邻的洋湖管护区一片山林下,五六厘米高的山慈菇沐浴着阳光,奋力向上。

“山慈菇是一种名贵抗癌药原料,栽植对气候、海拔高度等要求严格,目前市场价每公斤6000元。”黄山区林业局分管负责人唐勇说。

这是黄山区为激活国有林场发展活力,申请省专项债项目多元发展的一个缩影。

位于皖南腹地的黄山区现有黄山、太平湖两个国有林场,坐落在黄山国家风景名胜区周围和太平湖国家湿地公园两岸,生态区位重要,也是长三角区域的绿色天然氧吧和休闲度假胜地。

2018年,区林业局为进一步推动国有林场发展,根据区委、区政府《关于释放绿色发展活力深化国有林场改革的实施意见》,由两家国有林场共同注资组建了黄山市黄山区林业发展有限公司。

“组建专业公司,争取国家项目资金,拓展了林场发展空间,夯实了林场发展基础。”唐勇说,一亩山场每年租金40元,双方共同投资开展的林下种植,收获后林场收回本金,并按年利润的5%—8%获得利润,预计项目达产后可产药材及产品1.8万吨,实现销售收入3亿元。

转变发展方式向林下要效益

沿着石台县国有林场下辖的中龙山管理站盘山道徐徐上行,驶到海拔近900米的一片较开阔地带,下车再顺着小道往山上走,但见漫山十几厘米粗的马褂木林下,散种着五六十厘米高的黄精,或独枝挺立,或枝弯缀着一串串墨绿色的果实,煞是好看。

石台县林业局党组成员、国有林场场长曹先和说,“去年林场与两家企业合作发展林下黄精,面积共5000亩”。

石台县地处安徽池州市,素有“九山半水半分田”之称。2016年实施国有林场改革,将原有的3个林场整合,设立石台县国有林场,为公益一类事业单位。改革后的国有林场工作正常运转和职工利益基本得到保障,但随着深化国有林场改革力度的不断加大,单一的县财政预算投入远不能解决林场面临的深层次长远发展的问题。经过深思熟虑,林场达成共识:发挥资源优势和林地空间,转变发展方式,向林下要效益。

“国有林场改革后,各林场围绕巩固深化改革成果、推动绿色产业发展这一主线,纷纷转变发展理念,多元化推进国有林场绿色发展。”安徽省林业局副局长周乐说,“我们将坚持以人为本、以林为基、以发展为要,持续深化国有林场改革,统筹好优先保护和高效利用两个关键环节,切实把森林资源优势转化为绿色发展强势。”

THE END
1.中共中央国务院印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导重点国有林区森林资源产权归国家所有即全民所有,国务院林业行政主管部门代表国家行使所有权、履行出资人职责,负责管理重点国有林区的国有森林资源和森林资源资产产权变动的审批。研究制定重点国有林区森林资源监督管理法律制度措施。进一步强化国务院林业行政主管部门派驻地方的森林资源监督专员办事处的监督职能,优化监督机构设置http://m.law-lib.com/law/law_view.asp?id=490728&page=4
2.国有林场改革实施方案(最新)为促进xx县国有林场持续健康科学发展,破解林场发展中面临的困局和问题,有效提高国有林场森林资源经营管理水平,加快全县生态文明建设,根据中共中央国务院《关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》、中共xx省委xx省人民政府《关于印发〈xx省国有林场改革实施方案〉通知》和中共xx市委xx 市人民政府https://www.360docs.net/doc/15364757b8f3f90f76c66137ee06eff9aef849e8.html
3.国有林场改革实施方案国有林场改革实施方案栏目 工作总结个人总结述职报告教学资源心得体会企业文化讲话致辞公文大全个人文档实用范文演讲稿免费论文热门文章 热门文章 国有林场改革入编资格 发展提升我该怎么做 发展与提升 城市社区建设的内容 什么叫工读学校 什么是工读学校 党性原则不强的表现 https://www.stokuaidi.com/k/guoyoulinchanggaigeshishifangan/
4.宁垦集团国有银川林场改革实施方案(一)银川林场定性为林业公益企业 依据自治区党委、人民政府《宁夏国有林场改革方案》(宁党发[2016] 8号)文件精神,银川林场定性为公益性企业,通过政府购买服务方式实现公益林管护,政府购买服务的标准成本依据银川市当年社平工资进行核算,确保职工收入不降低。 https://www.nxnk.com/ggfz/202110/t20211031_455724.html
5.义安区国有林场改革实施方案为加快推进国有林场改革,确保国有林场持续、稳定和健康发展,充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用,根据《中共中央、国务院印发《国有林场改革方案>和国有林区改革指导意见>》(中发〔2015〕6号)和中共安徽省委省政府《关于印发安徽省国有林场改革实施方案>的通知》(皖发〔2016〕13号)等文件精神,结合我区实际,https://www.wm114.cn/wen/188/375533.html
6.中共吉林省委吉林省人民政府关于印发《吉林省国有林场改革实施根据《中共中央、国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》(中发〔2015〕6号)精神,借鉴国有林场改革试点省份经验做法,结合我省实际,制定本实施方案。 一、国有林场改革总体要求 (一)指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实省委、省政府“实现绿色发展https://zhengwu.cnjiwang.com/zwzcfg_1130/201701/2296907_1.html
7.山东省国有林场改革实施方案山东将整合国有林场 155个林场划为事业单位 山东将对同一行政区域内规模过小、分布零散的林场,重组整合为较大林场;全省150处生态公益型林场和5处混合经营型林场有望全部“转正”,定性为事业单位。 时间:2016年3月22日(星期二)上午9:30 地点:南郊宾馆(马鞍山路2号)俱乐部四楼小礼堂https://www.dzwww.com/2016/gylcgg/
8.云南省印发国有林场改革实施方案云南省委、省政府4月17日印发《云南省国有林场改革实施方案》,要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。到2020年,全省国有林场森林蓄积量增加2000万立方米,达到33000万立方米以上;森林面积增加200万亩,总面积达到3700万亩以上;国有林场森林覆盖率达到80%以上;通向国有林场场部公路硬化率达到100%,管护站点通电、通水,信息https://www.rosineb.com/ReadNews.aspx?RID=H8%20dxhz7bI8=
9.陕西省林业厅举办《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见4月13日下午,陕西省林业厅召开学习宣讲会,学习贯彻《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》(中发〔2015〕6 号,以下简称“中央6号文件”)文件精神,陕西省发改委领导,陕西省林业厅副处级以上领导干部、直属各单位负责人以及相关单位主要负责人共100余人参加本次辅导讲座。 http://www.isenlin.cn/sf_7946CFCE629446B5B19810052B4EDBBD_209_62918748322.html
10.林权制度改革实施方案》新闻发布会广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2024年9月5日(星期四)16:00,在广西新闻发布厅举行《广西深化集体林权制度改革实施方案》新闻发布会,邀请自治区林业局党组书记、局长蔡中平,自治区党委金融办副主任、自治区党委金融工委委员、自治区党委财办副主任樊新鸿,自治区自然资源厅总规划师阳柳凤,介绍有关情况并回答记者提问https://www.weidulinchang.com/detail/8535.html
11.改革改制:xx区全面深入稳妥推进国有林场改革xx市xx区政府xxx为确保改革工作平稳推进,防止涉改人员对相关政策的误解误读现象出现,引发不稳定因素,xx区由改革领导小组牵头,涉改人员全面参与,组织深入学习省、市、区关于推进国有林场改革的相关文件精神。与此同时,在201x年x月份,林场召开了全体干部职工大会,宣传学习改制方案及相关政策规定,并多次召集干部职工学习改制政策,了解改制https://www.jianshu.com/p/62c65e177816