关键词：有组织科研，组织模式，组织体系，运行机制，管理体制
基金项目：全国教育科学规划2021年度教育部重点课题“高校跨学科研究团队协同创新：运行机制、影响因素与组织激励”（DFA210306）
一、高校开展有组织科研的组织模式
科研组织模式是关于科研人员合作与分工的系统性安排，以及围绕合作与分工所进行的资源投入与整合。创新科研组织模式是开展有组织科研的核心活动，“先进的科研组织模式，能够有效整合和利用各种科研资源，激发科研主体的创新活力，提高科学技术研究的整体效益”[1]。目前，高校有组织科研共有九种组织模式。
1.依托政府平台建设计划，建设重大科研平台
科研平台能够迅速汇聚人才和资源。平台越高，汇聚的资源越多，能吸引到的人才层次越高，也就意味着能有更高质量的科研产出。通过科研平台建设，将院系教师凝聚在一起形成有组织科研力量，是有组织科研普遍采用的模式。我国高校普遍借力政府科研平台建设政策，在校内建立“学院-学校-省部-国家”的金字塔式科研平台体系，通过平台层级升级，不断汇聚校内外科研资源，提升科研攻关能力，以最高层级科研平台承担重大科研项目攻关。
2.针对优势学科集群，设立校内科研特区
一些高校针对学校优势学科集群，围绕国家重大战略及科学前沿问题，设立专门科研机构以长期开展优势学科领域的综合性研究，打造学校核心科技竞争力。为了摆脱传统科研机构弊端和学校现有科技体制的束缚，学校对这些科研机构实施特殊的管理政策，在办公空间、人事岗位、人才“帽子”、研究生名额等方面进行专门资源配置；在项目申请、成果转化等方面给予重点支持；在考核激励方面，实行相对独立的人事制度。这些科研机构成为学校科研发展中的特区。我国一些研究型大学建立高等研究院（简称“高研院”）就是科研特区的典型。例如，同济大学围绕土木工程建立高研院，武汉大学围绕生命科学、化学、物理学、材料科学、先进光源等领域建立高研院。
3.以外部资助为契机，成立独立新型科研机构
4.面向急需解决的重大问题，实施科技创新计划
5.围绕重点战略科研领域，成立若干专门研究小组
高校围绕国家重大战略需求和行业发展的重大问题，在优势学科领域成立若干专门研究小组，组织科研力量开展重点研究。采用这一模式的高校，一般在校级层面有明确的重点科研发展领域，围绕这些重点领域，学校集合校内院系教师并聘请大量专职研究人员或项目制研究人员组成专门研究小组。例如，芬兰卡累利阿应用科技大学围绕学校研究焦点领域设立若干研究小组，聘用专职研究人员，专门开展外部重大资助科研项目；[6]北京邮电大学、中国地质大学等一些行业特色高校围绕行业领域重大问题成立专门研究团队，开展重点领域研究。在我国，由于学术型行政领导兼有学术权威与行政权力，由担任行政职务的学术领导牵头组建学术团队，开展所在学科方向的重大研究，是一种较为普遍的研究小组组织模式。
6.面向未来前沿技术，成立跨学科交叉研究中心
由于学科交叉融合在重大科学发现、复杂问题解决中的重要作用，跨学科研究日益成为当今世界科学发展和技术创新备受推崇的科研组织模式。面向未来前沿技术，成立跨学科交叉中心是高校开展有组织科研的重要模式。加州大学伯克利分校是二战后创建有组织研究单位（OrganizedResearchUnits，ORUs）的先驱，[7]自20世纪50年代以来围绕实质性研究主题，在校级层面建立了130多个跨学科研究的有组织单位。我国高校围绕未来科技发展前沿成立了多所跨学科交叉研究中心，如北京大学的“前沿交叉学科研究院”、清华大学的“未来实验室”“脑与科学实验室”等。
7.与龙头企业合作，成立校企联合研究机构
龙头企业是行业产业发展的技术引擎。龙头企业代表了行业技术发展前沿，龙头企业的技术瓶颈往往就是行业发展的“卡脖子”技术问题。高校与龙头企业合作开展研究是解决行业重大问题的有效方式。一些高校以学校作为行动主体推动产学研合作研究，与龙头企业合作成立联合实验室、联合研究院等校企联合研究机构，如清华大学成立的科技开发部代表学校开展重大产学研合作洽谈，有针对性地开拓与重点企业和地区的科技合作，围绕学校主要学科领域对接行业龙头企业，力争让学校每一个学科或者院系都有“对口”的龙头合作企业。如果校企合作领域比较宽泛，涉及多个院系或学科，校企联合研究院就设在科技开发部下管理，由科技开发部组织协调多个院系教师参与研究。
8.与地方政府合作，成立地方新型研发机构
9.以高精尖项目研究为基点，以二级学院为单位开展全链条研究
二、高校开展有组织科研的经验特征
1.情境条件影响科研组织模式的采用
一是服务面向。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求和面向人民生命健康是新时期我国科研的四个基本面向。高校有组织科研也有不同服务面向，要着力在实现重大原始创新突破上下功夫、在攻克“卡脖子”问题的基础理论和关键技术上下功夫、在服务国家区域创新发展战略上下功夫、在提升行业产业发展核心竞争力上下功夫。[9]面向原始创新突破的有组织科研主要开展目标导向基础研究，多采用重大科研平台、科研特区的组织模式，其重点是提升科研攻关能力，为申请和承担重大科研任务做力量上的准备。面向关键技术攻克的有组织科研，主要采用独立科研机构、跨学科中心、科技创新计划和专门研究小组等组织模式。面向区域发展与行业产业提升的有组织科研主要是开展政产学研合作研究和技术商业化活动，倾向于采用校企联合机构和新型研发机构等组织模式。
三是研究问题明确程度。研究需求越清晰，研究问题越明确，越是以科研计划、项目为牵引组织团队开展问题研究。研究需求越不明确，研究问题越模糊，越是采用平台、机构等组织化程度高的组织模式。
四是研究实力的强弱。大学科研水平越高，实力越强，越以平台和组织为载体进行组织，有组织科研管理上也越分权，有组织科研载体的学术自主权就越大。科研水平越低，实力越弱的大学，越倾向于采用研究小组、项目这种更为直接的组织模式，有组织科研管理上更加集权，往往在校级层面进行组织，有组织科研载体的学术自主权也越小。同时，研究实力越强的大学，有组织科研的组织模式越丰富，顶尖研究型大学几乎包含了以上所有组织模式。
2.以独立实体科研机构为主要组织载体
传统基于学科的院系学术组织偏重于理论性研究，不利于高校迅速响应外部研究需求，因此，高校往往在院系学术组织之外建立体系庞大、功能纷繁的科研平台与组织。这些以研究中心、研究所、研究院、实验室等命名的科研平台与组织为高校开展有组织科研奠定良好的组织化科研体系。面向外部重大需求的有组织科研，主要以独立运行的实体科研机构为组织载体，呈以下两个显著特征。
3.建有专门的运行保障机制
在创新有组织科研模式之余，高校普遍建立了包含行政驱动、资源配置、管理服务等在内的运行体系，有力保障有组织科研高效运行。
一是以行政力量为组织驱动。高校有组织科研由行政力量驱动，而且往往是由学校层面的行政力量驱动。例如，明尼苏达大学重大挑战计划就是由教务长发起并成立。2015年年初，“教务长重大挑战研究战略小组”智囊团由30名各院系资深教授和杰出教员组成；2015年秋，战略小组先后组织五场全校范围学术论坛，广泛征集关于挑战主题的创意及研究计划。[10]北京航空航天大学组织全校教师讨论理工交叉融合科学问题时遴选形成10个科学问题，学校启动支持计划，通过“揭榜挂帅”开展前沿技术集智攻关。对于研究实力一般的大学，学校行政力量在有组织科研中发挥尤为重要的作用。例如，为了获得外部重大科研资助项目，芬兰卡累利阿应用科技大学在学校层面组建专门研究项目申请团队，由学校组织外部重大科研资助申请；学校领导作为科研活动的组织者，与科研管理部门一起围绕研究焦点领域开展对外交流、建立合作关系，争取外部科研项目。
二是有专门的资源配套保障机制。无论何种组织模式，有组织科研在机构设置、人员配置、人才引进、办公空间、实验室设施设备等资源配置方面都有着完全不同于大学传统学术组织的专门资源保障机制。有组织科研载体是学校高端人才引进的重点“落户地”，有专门建设资金、办公场所和研究生名额等方面的保障，在职称晋升、考核激励等方面也有相应的政策。
三是有相对独立的管理运行体系。在学校的行政组织下，有组织科研载体具有一定的学术自主权，设有学术委员会、发展战略咨询委员会、管理委员会等专门议决机构。例如，北京航空航天大学航空发动机研究院将北航和中国航空发动机集团组成的理事会作为研究院的决策机构外，还成立专家咨询委员会与学术委员会来决议学术事务，成立联合院务会、党政联席会来负责研究院的日常运营管理；之江实验室也设有理事会和学术咨询委员两个决策机构，内部设有一套强有力的创新管理团队来负责日常运转。对科技计划、研究小组这种非建制化的组织模式，一般也采用“一事一议”原则，实行相对独立于其他科研项目和团队的管理。
四是有相对独特的科研服务体系。有组织科研是高校科研管理服务的重点对象，如芬兰应用科技大学的研究小组由学校科研管理部门进行专门服务。一些高校还成立独立的管理团队进行专门服务，如中国地质大学（武汉）国家级科研平台采用“高研院统筹规划管理、科技平台独立运行”的矩阵式管理体制，由高研院统筹负责党建、思政、人事、大型仪器设备共享、研究生管理、群团工作等非学术事务管理工作，[11]免去了科研人员的后顾之忧。
三、我国高校开展有组织科研面临的问题挑战
我国高校高度重视科研组织模式创新，但是在科研战略规划、组织体系建设、科研管理制度等方面存在问题，对有组织科研提出挑战。
1.有组织科研战略规划不足，未能精准对接外部需求
2.有组织科研组织体系建设不足，科研资源配置效率不高
3.有组织科研各主体协同不够，不利于跨学科科研团队组建
4.有组织科研载体运行机制不完善，不利于重大科研项目组织
5.有组织科研评价激励制度不健全，有组织科研载体服务积极性有待进一步提高
虽然有组织科研载体以开展国家和区域重大需求研究为导向，但多按科学研究规律设置，以提高学术水平为目标，评价考核以论文、奖项、“帽子”等为指标，主要看其在学科领域达到的研究水平。也就是说，大多数有组织科研载体是学科科研组织平台，遵循学科知识生产逻辑，以水平高低为主要评价标准。一方面，高校热衷于在尚未布局或缺少布局领域建立重大科研平台，以抢占“第一研究”或本领域国际领先学术地位，较少关心研究成果的实际应用与贡献，有组织科研载体服务国家和区域重大需求的服务质量有待进一步提升；另一方面，有组织科研载体倾向于将学科发展与学科评估的压力传导给科研人员，科研人员和学院教师一样，热衷于追求学术发表和奖励，解决社会真问题的积极性不足。
四、新时期高校加强有组织科研的实施建议
1.加强有组织科研战略谋划，精准对接外部需求
2.整合优化有组织科研载体，加强有组织科研资源统筹配置
高校发挥“新型**制”的优势，聚焦关键领域，建立多主体协同的创新组织，科学合理地统筹配置科技资源并实现资源有效共享，是增强自主创新能力、有效推进有组织科研的有力举措。[19]高校加强有组织科研，一要对标国家实验室重组要求，加快推进科研平台的整合优化工作，强化各类科研平台的内涵建设，推动平台建设由追求数量向追求质量转变，进一步做实做强科研平台，切实提高科研平台的创新能力。二要充分利用学科组织体系，在原有学科组织体系中引入外部重大需求，一体化设计从基础研究、关键技术研发到成果转化的科研生产全过程，建立完善畅通的科技创新全链条。
高校研究实力强弱对有组织科研体系建设有重要影响。研究型大学研究领域众多、类型多样、资源丰富，倾向于维持一个庞大复杂的科研组织体系，以创设完整的科研组织生态，有组织科研载体优化整合可以选择加快补齐短板弱项，聚焦学科水平提升、平台内涵建设、创新人才蓄积、成果转移转化、体制机制改革等路径[20]；研究实力较弱，资源较为匮乏的高校，有限的资源投入不足以支撑多领域的有组织科研，应该选择最突出的科研优势及外部需求最迫切的少数研究领域，建立一套独立运行的科研组织体系，并在资源和政策上给予重点支持，打造一支独立的高水平科技力量，以承接有组织科研任务。
3.创新有组织科研运行机制，构建高质高效的创新机制
创新有组织科研运行机制，一方面，要发挥战略科学家的作用，建立由大科学家牵头组织战略科技力量的组织机制。战略科学家不仅能够精准把握外部需求与科研问题，开展科研领域局部与科研任务设计，还能够有效组织协调各方力量，依靠个人吸引力和学术影响力量打通各PI团队合作问题。另一方面，在现有的PI制运行方式之外，引入项目制运作与管理方式，以提高科研项目组织质量与效率。一要创新重大科研项目组织机制。探索多元化项目申请机制，主动围绕国家和区域发展重大需求与问题进行项目策划与设计，根据科研项目设计组建大科研团队。二要创新重大科研项目实施机制。实施重大科研项目负责人（ProjectDirector）制，赋予科研项目负责人人、财、物等资源分配权。三要创新重大科研团队组建机制。采用固定和流动人员相结合的团队组建原则，流动人员根据重大科研项目需要，可以聘请学院教师，也可以聘请项目制研发人员和助理。科研团队随着科研项目结束而解散，又重新根据新的科研项目组建，形成人员流动机制。四要创新重大科研项目管理机制。探索实施项目经理制管理模式，聘请项目经理人对重大科研项目进行全过程管理和监督，保证项目的有效执行，为项目研究开展提供专项支持与服务。
4.改革科研管理体制，促进有组织科研协同合作
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