南都讯记者张小玲徐龙晨深圳市福田区雇员合同到期后将转为劳务派遣，深圳雇员制改革将以此形式突破？最近流传的两份福田区文件令福田区雇员不安。昨日，福田区人力资源局未否认这份文件，但称并未改革现有的深圳雇员制度，只是雇员合同到期后的正常安排。深圳市人社局则表示，雇员制度改革方案还在研究中。
会议纪要：雇员合同到期转为劳务派遣
近日，一份福田区政府常务会议纪要和《福田区关于机关事业单位实施劳务派遣的实施办法》(以下简称《实施办法》)的文件，引起福田区数百名雇员的不安。文件透露，合同到期的雇员将转为劳务派遣，也令敏感的深圳雇员改革又一次站上焦点口。
这份福田区政府常务会议纪要称，原则同意合同到期的专业技术类雇员按“双方自愿协商”的原则，可与用人单位继续签订雇员合同，也可转为劳务派遣用工方式。合同到期的辅助管理类和工勤类雇员不再续签雇员，人员可转为劳务派遣用工方式继续使用，相应的经济补偿由用人单位承担。
《实施办法》则规定，劳务派遣岗位类别由原来的6个类别调整为4个类别，只设定劳务派遣各级岗位个人年度经费的最高限额(指劳务派遣人员个人全年劳务费用的最高额度)。同时规定，劳务派遣核定总岗位数20个，含20个以上的单位实行减员增效措施，6月底前完成减员5%的比例。
“这两份文件的关联是，区政府常务会议纪要确定了雇员到期后转为劳务派遣，而《实施办法》规定了劳务派遣的工资和数量。”在福田区雇员代表看来，这两份文件确定雇员未来职业走向。
算账：转为劳务派遣实际待遇缩水
“转为劳务派遣后，雇员的实际收入将远远低于现行财政拨款标准。”在福田区工作了8年的的雇员陈小姐算了笔账：按新的文件规定，辅助类雇员的工资(文件称“岗位个人年度经费限额”)最高定为10.5万。但其中还包含了本应由单位支出的公积金与社保费用，而且雇员还得承担每月支付给劳务公司的管理费几百元。这意味着雇员实际到手的收入约为“个人年度经费限额”的60%，社保扣了20%，公积金了扣20%。
按现行雇员工资，高级是11480元，中级是8620元，初级是5770元，辅助类是5430元，工勤类是4370元。按新规定，高级套用的是20万元级别，中级则是15万元，初级及辅助工勤类则是10.5万元，而这些级别还是最高限额，并不是所有人都能拿这样高。“以前一年到手能有12万元，以后转为劳务派遣，肯定少很多。”陈小姐说。
李小姐是辅助类雇员，若按新规定，李小姐定额是一年10.5万元，但以前实际到手近11万元。“这些政策制定都是偷偷进行，感觉被单位踢走了。”李小姐说，以前还有年休假15天，和单位签合同还有绩效奖，计生奖什么的，劳务派遣则什么都没有，“以前体检都不用出钱，以后也要自己出钱，还有每个月300多元的伙食补助也没有了，年休假、探亲假也会缩水。”
回顾：当年考雇员也是百余人录一人
“按劳动法规定，合同签订满10年的，就可以和单位签订无固定期限劳动合同，现在福田区有一些快到10年的雇员合同到期后，单位已经没再和他们签订合同，还不知下一步如何处理？”陈小姐说，“现在雇员们都在焦急等待，看怎么改。”
“雇员以前也是考试、面试被政府招进来，当时100多人招考就录取一人，竞争也挺激烈。”陈小姐说，自己是技术类雇员，遇到单位事多的时候经常加班，还没有加班费，而公务员可以按规定申请加班费，干的活却不比公务员少，“遇到捐款，雇员还要求和公务员捐款一样多，一次就捐五六百元。”
“这些年已经有一些看不到希望的雇员走了，这次的新政策都是偷偷进行，雇员都不知道，有的雇员工作快9年，合同到期后就不再续签，等区里安排。”雇员李小姐说。
雇员意见
不能未经雇员同意偷偷转为派遣
“福田区政府不能未经辅助性雇员、工勤类雇员同意，擅自偷偷将其转变成劳务派遣公司员工。”福田区雇员代表认为，福田区政府未与辅助性雇员、工勤类雇员协商，将其身份自动转为劳务派遣人员。劳务派遣公司不属福田政府下属部门，根据《劳动合同法》第六十七条规定，用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。
即便劳务派遣公司下属福田区政府，根据《劳动合同法》第十条规定，劳动者非本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。
“此前，福田区政府多次对外宣称劳务派遣人员和政府雇员是不同性质的，不能合并。如今又将辅助性和工勤类雇员转变成劳务派遣人员，这又作何解释？”有雇员代表认为，福田区政府未征求过任何雇员的意见，悄悄下达行政命令将辅助性和工勤类雇员“一刀切”为劳务派遣人员，“如此闭门造车方式的方案实在让雇员难以接受”。
福田区雇员中还有符合签订无固定合同条件者，如今福田政府不愿续签无固定合同，准备把雇员转到劳务派遣公司，“如此打擦边球，令众多雇员心寒。”福田区雇员代表认为，公平合理、实操可行的改革方案需众多雇员的参与。
官方回应
市人社局：雇员制改革方案未最终确定
昨日，福田区人力资源局没有否认文件的内容，但表示没有对深圳雇员制度进行改革。对为何将合同到期雇员转为劳务派遣，转多少等问题，没有进一步回应。
深圳市人社局表示，向福田区了解了情况，福田区也对人社局表示没有对雇员制度进行改革。市人社局称，雇员制是深圳市政府用人制度，深圳的雇员制度改革方案还在研究制定中，没有最终确定。而对雇员合同到期后转为劳务派遣用工形式，市人社局认为，区政府有用人权利，可以决定用人形式。
律师说法
合同到期可不续签，但要付补偿金
大成(深圳)律师事务所匡慧认为：
●如果确定属于劳动关系，签订了劳动合同，合同到期后，用人单位不与员工续签劳动合同或者用人单位降低待遇、条件与员工续签劳动合同，员工不愿意的，用人单位需要向员工支付经济补偿金。
●劳动合同到期，用人单位可不续签，但要支付经济补偿金。
●用人单位将员工改为其他单位劳务派遣的方式与员工续签劳动合同，实际上表明已经不再续签劳动合同，应该支付经济补偿金。
深圳政府雇员制10年
初衷：2004年8月起实施。希望避免人员的固化与沉淀，提高政府动态应对公共服务发展需要的能力。打破机关事业单位人员终身制带来的能进不能出、难以流动的弊端。
改革：2012年下半年，开始调研雇员制改革。2013年8月，改革方案基本成形。但由于敏感，牵涉利益群体众多，这份改革方案一直没有公布实施。
(原标题：深圳福田数百雇员合同到期转劳务派遣？)
编辑：SN146
镁光灯和摄像机的注视下，乌泱泱一堆人，五名地方政府一把手坐在最前面，接受这样毫不留情面的训话，说实话，我要是那五个县长区长市长，估计脸上的表情也比他们好不到哪儿去
股市一旦风骚起来，整个中国社会，就会一起骚动起来。4月11日晚上10点，鸟巢旁边的一个隧道里，发生了一起严重的车祸。这场车祸，就与这轮牛市有关。
丁磊抱怨网费过高，网速较慢，总理当场承诺提网速、降网费。对于总理的表态，网上点赞的很多：“总理说出了亿万人民的心声啊！”“坚决支持拥护总理，网速网费关系重大，属于民生与发展经济的重要因素。”
警察遭讹诈，监控证清白，“人性”执法不追责，直接对“老人”放行。此事怎么看都像一出警察人性化执法的温情剧。但是且慢，两位老人讹诈他人，已经涉嫌违法，如果讹诈数额达到一定程度，还可能涉嫌犯罪。