大型石油企业“智慧党建”创新管理及实践
报送单位：中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司
目录
一、创新背景
1.智慧党建是落实中央要求的重要举措
2.智慧党建是顺应时代发展的必由之路
3.智慧党建是解决党建工作难点的必然选择
二、目标思路
三、基本做法
（一）突出总体设计
（二）突出业务主导
（三）突出新技术应用
（四）突出推广实施
（五）突出运营管理
（六）突出制度保障
四、主要成果
（一）开启了中国石油“互联网+党建”工作新模式，形成线上线下相互融合促进的双空间治理格局。
1．将组织建到网上、党员连在线上，实现了党的组织和党的工作全覆盖
2.充分发挥网络信息技术优势，提升了党建基础工作效率和质量
3.强化和改进了党员学习教育，进一步增强了党员意识和党性修养
4.丰富了基层党建方式方法，激发了党组织和党员内在动力
（二）沉淀了研究成果、打造了人才队伍
（三）形成了石油党建特色品牌，提升了中国石油的影响力
前言
东方地球物理勘探有限责任公司（英文缩写BGP或东方物探）是中国石油天然气集团公司的全资子公司。是以地球物理方法勘探油气资源为核心业务，集油气陆上、海上勘探，资料处理解释，综合物化探，信息技术服务，物探装备、软件研发制造，多用户勘探，对外培训，物业服务等业务于一体的综合性国际化技术服务公司。公司是中国石油找油找气的主力军和战略部队，勘探足迹遍及国内主要含油气盆地和全球五大洲70多个国家和地区，为全球近270家油公司提供技术服务，营业收入连续五年保持全球物探行业第一。公司被国家授予“地质勘探功勋单位”，是国家级企业技术中心、油气勘探计算机软件国家工程研究中心，还是国际地球物理承包商协会(IAGC)理事会员，欧洲地球物理学家与工程师协会(EAGE)、勘探地球物理学家协会(SEG)核心会员，参与全球物探行业规则制定。
随着现代科学技术的迅猛发展，信息化已成为人类社会发展的必然趋势。信息技术与人类生产生活交汇融合，突破了经济社会的传统边界，对社会发展、国家治理及政党建设都带来了巨大影响、重大机遇和严峻挑战。中国石油积极响应中央号召，牢牢把握现代信息技术的发展趋势，优化思维、优化方式、优化机制，创新管理理念和思路，运用互联网、大数据、云计算、人工智能、5G等新兴技术建设党建信息化平台，开始智慧党建的实践探索。
在互联网和信息化快速发展的背景下，党的长期安全执政既面临难得机遇，又面临极大风险和考验。如何进一步提升信息网络条件下党的长期执政能力建设，过好互联网这一关，事关中国特色社会主义的前途命运。
党的十八大以来，中央高度重视党建信息化建设。习总书记多次强调，互联网已经成为党长期执政所要面对的“最大变量”，我们党要不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，让“最大变量”释放“最大正能量”，让互联网成为推动创新发展的全新载体。要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术加强和改进党员教育管理，提高群众工作水平。党的十九大报告提出，要增强改革创新本领，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。2019年1月31日发布《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，明确指出：“积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进智慧党建。
根据中国互联网络信息中心发布的第44次《中国互联网络发展状况统计调查》显示：截至2019年6月，我国网民规模达8.54亿，互联网普及率为61.2%，网民手机上网比例99.1%。联网给人类社会各个领域带来巨大影响和深刻变革。手机的普及使数据与人的交互变得轻松，“在线状态”已经成为生活常态。
认真落实中央部署要求，深入推进全面从严治党总要求，利用云计算、大数据、移动社交等技术，构建全覆盖、全过程、全维度的党建信息化平台，实现“党组建网、党委用网、支部上网、党员在网”，线上线下相互融合、相互促进的党建新格局，使中国石油党建工作走在央企前列、各地区公司党建工作走在所在地区前列的目标。平台涵盖基层党建、纪检、工会、共青团、统战、维稳等工作，具备管理、监督、考评、教育、培训、交流、服务等功能。
（一）突出总体设
计总体设计思路从应用、技术、数据三方面考虑：应用方面，聚焦用户需求，拓展七类核心功能，有序完善全覆盖、全过程、全维度的业务架构；技术方面，强化云技术服务支撑,提升敏捷交付与共享能力，提高平台的稳定性、安全性和共享交付能力；数据方面，坚持数据思维，建立大数据资源池和技术引擎，实现数据的统一管理、治理与共享应用，支撑党建业务开放的数据生态。
图1平台总体架构
设计“三位一体”应用架构：党建门户网站群突出对内对外宣传展示功能，PC端业务管理系统主要面向广大党务工作者，突出党建业务管理功能；移动端APP主要面向广大党员，突出服务和交流功能。
图2三位一体应用架构
坚持党的领导、加强党的建设是建设党建信息化平台的根本目的，平台提高政治站位，努力体现党建工作的政治性、思想性、方向性、严肃性。平台始终将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重中之重，使氛围契合党内政治生活要求，内容体现党的建设最新精神，效能服务党的建设总体布局。切实解决基层党组织和广大党员所需所盼是平台建设的出发点和落脚点，平台紧紧聚焦党建业务，把工作难点作为平台功能开发重点，让平台成为提高党建质量的有力抓手。
2.深化需求调研。2017年6月-7月，在集团公司直属党委的牵头组织下，先后开展了针对所属企事业单位党政负责人、党务干部等4个批次的1.9万份问卷调查，召开专家研讨并召开专家座谈会，总结梳理出3个层面、3个群体有关基层党建、宣传思想文化、纪检等方面99项需求。2019年4月-7月，利用线上线下相结合的方式，通过邮件、党建平台、专题研讨、集中座谈等方式开展需求调研工作，覆盖集团公司各层级用户，吸纳建议1325项，不断优化平台功能。
3.多轮次组织专家研讨论证业务设计。党建专家深度参与：集团党组党组组织部、党组宣传部、纪检监察组、直属党委参与调研设计；大庆油田、哈尔滨石化、塔里木油田等单位党建业务骨干到项目组集中办公。企业代表共同研讨：先后组织昆仑银行、石油报社、出版社、管理干部学院等多家在京企业代表对在线学习、在线考评、党费管理、标准化党支部建设、积分管理多个业务专题进行多次研讨；业务专家把关定向：先后到塔里木油田、长庆油田、管道局、华北石化等多家地区公司，与党建业务专家开展功能设计、应用研讨，并收集意见建议；组织集团内训师针对15个业务专题进行封闭讨论，确保应用设计符合业务需要。
图6平台技术架构
1．PDM建设模式。满足大用户量、高并发的业务场景应用。基于容器技术+开发运维一体化+微服务等互联网技术，构建完整的互联网化平台架构，支撑党建业务，满足党建平台大并发、高安全、高可靠的需求，形成党建特色的建设模式。对党建业务功能按照“松耦合”、“高度抽象”的原则，进行分析、拆分、合并，构建了独立的微服务进行开发部署，组建了5个能够快速响应、灵活配置的“小微”开发团队，采用敏捷开发模式承担微服务开发任务，以用户需求为核心，快速迭代、循序渐进开展软件开发工作，实现了平台持续优化和迭代升级。
图7平台数据湖
3．云计算技术。依托中国石油数据中心，建立了网络、服务器、存储、应用软件等可配置的计算资源共享池，采用容器技术，实现资源根据业务需求变化，在容量和性能两方面同时快速横向扩展，为平台提供块、对象、文件等分布式统一存储服务，节省资源成本，提高应用效率。采用DevOps技术，实现平台开发运维一体化，支撑快速迭代的建设模式，平台的开发、测试、发布更加快捷可靠。
5.数据共享服务、混合云技术。基于平台化设计，通过数据规范和共享服务建立本系统与其他系统间的应用对接和数据共享，使系统覆盖领域越来越全面、联通范围越来越广泛、内容功能越来越丰富，形成共建共融共享的智慧党建生态圈。
采用试点实施，分步推广的思路，平台建设自2017年3月启动以来，边建设、边推广、边完善，实现7个月上线试运行、14个月全面推广、16个月全集团应用，刷新了集团统建项目建设记录。
图3平台建设历程
1.先试点后推广。2017年10月平台上线后，平台在18家试点单位深入试点应用，涵盖党委723个、总支948个、支部1.1万个、党员总数9.6万人，纳入试点范围内党员3.5万人，累计培训6,9万人次。各试点单位按照集团公司对党建信息化平台试点实施的总体要求，积极响应，快速落实，根据各自业务特点成立了实施组织机构，制定了实施计划，并在一个月内完成了平台培训、门户搭建、实施推广等工作，大部分单位实现了党费缴纳、三会一课等业务的在线开展；同时，项目组收到各试点单位用户提出的8000余条问题及600余条宝贵建议，为平台功能完善、产品运营、运行维护等方面起到了积极的推动作用。2018年4月23日，平台全面推广实施启动，并对新上线的功能进行试点推广及跟踪，在全面推广前，选取试点单位试运行，各试点单位参加北京内训师集中培训，项目组先后赴塔里木油田、长庆油田等9家单位开展现场培训，完成全面推广前的试点测试，并基于试点情况展开全面推广实施。
图5总体推广计划
图4平台试点范围
2018年5月2日，集团公司召开全面推广应用工作启动会，对全面推广应用工作提出明确的目标要求：上线全覆盖、应用全覆盖、工作有提升，7月15日前完成。各企事业单位高度重视，迅速行动，成立工作机构，广泛宣传动员，凝聚思想共识，将全面推广应用责任落实到每一个基层党支部。
2.抓实分级分类培训。为最终实现各级党组织和党员培训全覆盖的目标，实施推广采用“分级分类培训”的方式：第一级，集团统一组织对各单位内训师，组织五期内训师培训班，138家单位（不含总部机关、专业分公司）714名学员通过考试，获得内训师资格，95人评为优秀学员；第二级，内训师组织对本单位的党务干部、党支部书记、门户管理员及平台管理员进行培训；第三级，党支部书记负责对本支部党员进行培训，偏远地区企业送教到基层、培训在一线，分区域分模块，传帮带结对子，面对面讲流程，手把手教操作，将培训延伸至“最后一公里”，确保人人能懂、人人会用。
3.深入片区督导检查。针对培训工作划分了七大片区，统一启动，分片实施，稳步推进，每个片区根据单位数量安排培训班次。明确党委书记为推广第一责任人，支部书记作为数据质量第一责任人，组织部为培训、实施牵头部门；制定实施任务清单，明确实施效果要求，强化检查验收，将试点实施情况纳入党建工作责任制考核；强化运维，成立联合运维保障组，强化推广前测试，制定应急预案，建立三级运维体系，项目组通过多渠道提供7x24小时运维支持。2018年6月22日-7月6日，在辽宁、北京、新疆、华北四个区域，组织45家单位进行现场督导、交流经验，平台使用率大幅提升。
4.强化推广应用效果评价。制定《全面推广应用阶段评价方案》，明确推广应用阶段数据导入、党费缴纳记录、三会一课、党建门户建设、公众号建设、在线答题等10个方面重点任务，强化目标指引，为各单位层层落实提供依据。
平台运营是确保建设成果持续发挥价值的重要保障，从内容、活动、数据三个方面，持续帮助用户更好的应用平台开展党建工作。
图9在线学习资源
2.活动运营。结合集团党建工作要求和基层实际需求，提供热点活动、时节活动、专题活动策划和执行，组织了“十九大知识答题竞赛活动”，参与答题2.3万人，答题总人次9.6万次；组织了“风清气正过大年活动”活动，承诺党员4.2万人，总浏览量14.2万人次。平台上组织的“七一”重温入党誓词活动开展不到20天，点击量已接近500万次，这些活动扩大了学习教育的覆盖面广，形成了比学赶帮超的良好氛围，丰富了学习形式。“弘扬石油精神重塑良好形象”第二届直播活动，观看量达125.5万人次；“石油工人心向党薪火相传忆初心”活动，集团所属185家单位的党员参与其中；“喜迎祖国70华诞石油工人集祝福”活动仅上线第一天，参与超过5万人次，充分调动党员参与活动的积极性，提升活动的覆盖面和影响力。
图10线上活动“百花齐放”
3．数据运营。通过平台功能应用数据分析，解决上级党组织随时掌握党建工作动态的需求，辅助领导决策、监控预警、预测评估等；提供用户使用系统的行为数据，定期出具数据分析报告，提供更有针对性的内容和服务，辅助各级党组织科学决策；通过对平台PC端和移动端用户使用访问情况分析可知，需要站在终端用户的角度评估整体应用系统的使用效果，并将用户体验作为应用好坏的唯一评判标准。
图11平台数据统计分析
图12试点单位功能应用情况分析
图13平台管理办法
党建工作领导小组办公室牵头制定平台管理办法、功能应用规范、工作协调会议等制度，通过制度规范平台运行管理。正式发布《党建信息化平台管理办法》，作为平台运行总体指导，同时，编制内容与活动管理、网讯内容管理、学习教育资源管理、平台发布管理、安全管理等15个制配套管理细则；明确了平台应急预案、紧急上线、提测等10余项操作流程；制定了党费交纳功能应用规范、微服务开发规范、项目部署规范、平台数据安全管理规范、项目巡检规范等20余项管理制度。通过制度从服务应用、过程管控、运行保障三个方面形成运行体系，确保平台运行有序、管理可控。
1.将组织建到网上、党员连在线上，实现了党的组织和党的工作全覆盖
越来越多的工作在平台开展，促进了党建工作标准化、规范化、科学化，提升了工作效率。依托平台数据，及时掌握应用地区、层级、功能的薄弱环节，快速做出有效督促和改进措施，有效推动党建工作全面提升，做到党建工作“无死角”；通过对基础数据的统计分析，让基层党建有了“计划表”“流程图”“明白账”，实现对基层工作的有效监督和可视化管理；建立党组织党员“画像”，构建党建指标体系，对基层党建情况进行数据采集分析、综合研判，分析出党组织设立合理性、党务工作者胜任情况、党员思想状况等，定期形成党建分析报告，为领导决策、督促指导、推进工作提供参考。基层党委根据工作需要，探索对所属党组织进行线上量化考核，通过考核对象自评、平台系统打分、上级评分等方式，构建多维度的考核结果呈现模式。通过数据分析和考核评价，建立多对象、多维度的党建考评体系，成为科学评价党建工作的新工具。
图14多对象、多维度的党建考评体系
平台上线以来线上开展三会一课33万次，线上关系转接42万次，在线考试33万次，在线答题1亿人次，线上党费总笔数914万笔，线上缴纳总金额3.3亿元。
图15平台成为党员线上党建新阵地
图16党建大数据可视化平台
平台让组织动态一目了然、党建信息一键查询、党员教育一点即通、党员服务一线相连,“今天你上平台了吗？”“今天你答题了吗”……在党员间成了高频词。参加“我和平台”征文活动的党员抒发着自己使用平台的喜悦、感受和期望。当下，平台已经成为党组织教育党员的新抓手，党员锤炼党性修养的新阵地。
线下活动，线上交流，相互交融；线下资料，线上留存，相互印证；线下学习、线上答题，相互补充；线上数据，指导线下。平台展示、交流、参与的便捷生动优势，为党建工作拓展了新空间、提供了新工具、注入了新动能，改变了传统党建工作多为单向式、灌输式的状况，“指尖党校”，让整个支部“学”起来；“在线沟通”，让整个支部“活”起来；“温馨提示”，让整个支部“暖”起来；“管理模块”，让整个支部“动”起来。平台使党建工作更有温度，基层党建氛围更加活跃、阵地得到强化、效果不断彰显。各单位也充分运用平台的各项功能和模块，自主开展了丰富多彩的党内活动，亮点纷呈。吐哈油田开设“一课一题”微党课，云南销售开展“在线讲述”，独山子石化运用平台公众号推送身边的书记、党建先锋征文活动，中油国际把平台数据应用到党建责任制考核，强化党建工作责任逐级压实。集团组织的“学习十九大”答题竞赛、“风清气正过大年廉洁承诺”“重温入党誓词”等活动，得到各级党组织和广大党员的广泛欢迎，许多青年党员把活动感言截图转发到朋友圈，让更多的人感受不一样的党组织活动。
图17平台受到用户肯定
党建信息化平台在研发过程中，注重应用新技术与业务场景相结合解决实际问题，形成了许多有价值的课题成果：《党建大数据研究和探索》获得全国物探政研会2019年年会课题成果一等奖、集团公司优秀党建成果二等奖。平台获得3项国家计算机软件著作权证书，还成功入选2018年国务院国资委公布的中央企业信息化优秀成果，也是18项成果中唯一的党建类项目，并获“第八届中国能源企业信息化方案案例创新奖”。在推进智慧党建创新管理和实践的过程中，中国石油集团各级党组织打造了一只900余人的既懂党建、又懂信息化的复合型人才队伍，为智慧党建的探索研究提供了强有力的人才保障。
2017至2019年间，有120多家单位到访，围绕“互联网+党建”开展交流、洽谈合作，中国石油智慧党建的创新成果也推广到了中国邮政集团、中国海油集团、江西铜业集团、陕西省农村信用社联合社、中国平煤神马集团等多家央企和地方大型国有企业。国务院国资委委托东方物探建设“央企党建信息化”项目，实现全系统30万党组织、550万党员及党建基础工作的统一管理。