2023年11月5日-11日,应香港特别行政区政府律政司邀请,在政府新闻处“内地贵宾访港计划”赞助下,田禾研究员和吕艳滨研究员到香港开展了为期一周的访问调研,并参加了香港律政司主办的一年一度的“香港法律周”活动。此次访问系香港律政司四年来首次在“内地贵宾访港计划”下邀请内地贵宾访港,也是四年来首次在该计划下邀请内地法学专家访港。
律政司及政府新闻处对该访问行程做了周密的计划和安排。在港访问期间,田禾研究员一行先后走访了香港立法会、高等法院、律政司、廉政公署、警务处、惩教署、政制及内地事务局、公务员事务局、教育局、医务卫生局、房屋署等部门,深入了解了香港背靠祖国、面向世界的一流法治环境。
香港法律周
图一:田禾研究员和吕艳滨研究员出席香港法律周,并与律政司司长合影。
香港社会多元,香港的青少年法治教育呈现内容丰富、形式多样、生动活泼、渠道畅通的特点。访港期间,律政司主办的“香港法律周”还举行了“法治新一代”的专场研讨会,律师代表、教师代表和大中学校的学生在会上对青少年法治进行了深入探讨,令人印象深刻。此次会议现场设有国安法“你敢问,我敢答”环节,律政司司长林定国先生开放务实、妙语连珠地回答了主持人及学生们的许多尖锐问题。
立法会
图二:立法会代表向田禾研究员讲解立法会历史
在香港立法会,立法会主席梁君彦议员专门向田禾研究员一行介绍了香港立法会的功能及目前运行情况,双方就内地与香港在法治发展方面进一步争取全球话语权以及香港如何发挥优势服务于“一带一路”发展等问题交换了意见。
图三:田禾研究员和立法会主席梁君彦议员会面。
图四:田禾研究员及吕艳滨研究员与立法会主席梁君彦议员会面。
司法机构
香港高等法院由上诉法庭及原讼法庭组成,具有上诉及原讼司法管辖权。在访问香港高等法院期间,高等法院上诉法庭副庭长朱芬龄女士、司法机构副政务长(策划及发展)任浩晨先生、司法机构助理政务长(优质服务及资讯科技)颜慧敏女士等分别就香港的司法体制、司法机构的案件管理、司法公开、法院信息化推进情况等做了详细介绍。香港司法公开有明文规定,一些方面的司法公开明显与内地不同。比如,判案书供公众查阅及上网由法例及法院实务指示明文规定,以公开为常态,不公开为例外。
图五:田禾研究员及吕艳滨研究员与司法机构代表会面。
图六:田禾研究员及吕艳滨研究员参与由香港旅游发展局安排的街区漫游「香港法律制度的演变」导赏;摄于香港终审法院门外。
律政司
图七:田禾研究员及吕艳滨研究员与律政司代表会面。
公务员事务局
香港是普遍认可的公职人员管理较为规范、公权力机关廉洁程度较高的地区,这得益于其公务员管理和反贪工作的成效。在公务员事务局,田禾研究员一行听取了副秘书长刘思敏女士、首席助理秘书长(聘任)杨丽珊女士、品行纪律事务部高级行政主任(品行纪律)胡达志先生等关于香港公务员体系、公务员招录、公务员考核激励机制及公务员福利与奖惩机制的介绍,并就公务员诚信体系建设等问题交流了看法。
图八:田禾研究员及吕艳滨研究员与公务员事务局代表会面
图九:田禾研究员及吕艳滨研究员与公务员事务局代表会面
廉政公署
图十:田禾研究员及吕艳滨研究员与廉政公署代表会面
图十一:田禾研究员及吕艳滨研究员与廉政公署代表会面
图十二:田禾研究员及吕艳滨研究员与廉政公署代表会面
政制及内地事务局
香港政制及内地事务局署理副秘书长钟雅之女士、政制及内地事务局助理秘书长谢易殷女士、政制及内地事务局助理秘书长吴天麟先生等向田禾研究员一行详细介绍了香港落实“一国两制”的基本情况。习近平总书记指出,“‘一国’是根,根深才能叶茂;‘一国’是本,本固才能枝荣。政制及内地事务局采取多种形式广泛宣传“一国两制”,将“一国两制”精神贯穿到学校教育和市民教育之中。另外,该局介绍了特区政府积极融入国家发展大局的情况,表示香港特区一直充分发挥香港法治化、市场化、国际化程度较高的优势,积极对接国家发展战略,贡献国家。
图十三:田禾研究员及吕艳滨研究员与政制及内地事务局代表会面
香港警务处
图十四:田禾研究员及吕艳滨研究员参观香港警务处电子报案处理及分析中心
香港警务处是维护香港繁荣稳定的中流砥柱。在香港警务处,刑事总部总警司徐湘儿女士、联络事务科署理高级警司林思仪女士等向田禾研究员一行介绍了香港预防打击犯罪、维护社会治安所采取的措施以及近年来面临的新变化,如针对香港的爆窃和盗窃犯罪呈现的新特点,需要与内地警方展开更深入合作。电信诈骗是全球也是香港面临的新挑战。田禾研究员一行参观了警务处电子报案处理及分析中心,现场观摩了该中心的实际运行情况。该中心利用信息技术加快分析受害人提供的资料,在立案、快速反应、并案侦查、资金拦截方面成效显著。
图十五:田禾研究员及吕艳滨研究员与香港警务处代表会面
惩教署
图十六:田禾研究员及吕艳滨研究员参观赤柱监狱,并与惩教署代表会面
改造罪犯是执行司法判决的重要环节,也是法治建设的重要组成部分。到访香港惩教署期间,惩教署副署长梁建业博士、惩教署政务秘书黄展翘博士、惩教事务总监督梁颂贤先生等详细介绍了香港惩教署借助教育、心理疏导等改造在押人员、帮助其重新回归社会的做法。其中,香港惩教署的更生计划为在押犯人提供了上千种技能培训,使之出狱后能尽快适应社会的变化。座谈之后,田禾研究员一行还应邀参观了赤柱监狱,观摩了最新的监狱应用科技,如影响分析及监察系统、非接触式生命体征检测系统以及便于在囚人员与家属沟通以缓解在押犯人的心理不安的电子通讯平台。调研显示,香港惩教署特别重视对在押囚犯的心理疏导,引入临床心理学家对在囚人员制定不同的心理治疗计划,非常有特色。
图十七:田禾研究员及吕艳滨研究员参观赤柱监狱,并与惩教署代表会面
教育、医疗、住房关系民生,也是法治建设的有机组成部分。为此,访港期间,田禾研究员一行还专门到香港教育局、医务卫生局、房屋署等调研。
教育局
图十八:田禾研究员及吕艳滨研究员与教育局代表会面
医务卫生局
图十九:田禾研究员及吕艳滨研究员与医务卫生局代表会面
房屋署
图二十:田禾研究员及吕艳滨研究员到苏屋邨实地考察了公租屋的情况