如何处理好国资部门“踩刹车，控成本”与国企“踩油门，求发展”成本控制人力资源

为科学规范企业劳动用工管理，按照精干高效、人岗相适、岗事相宜原则，科学设置岗位职级体系，合理定岗、定责、定员、定编(简称“四定”)，持续提升人均效能，近几年，国资系统在大力推动推动国企四定改革工作。

在国资系统中推动国企四定改革的过程中，如何处理好国企“踩油门，求发展”与国资部门“踩刹车，控成本”之间的关系是一项重要任务。笔者在为企业提供管理咨询服务时，参与多家国资国企改革事务，有一些亲身经历和实践、切身体会和感受，也有一些思考与建议：

1.明确发展目标与成本控制的平衡：国企在追求发展的同时，聚焦主业发展。对明确的主业，加强战略引领，将战略规划作为确定管理模式、组织架构和用工模式的主要依据，做好结构调整和优化人才布局。

国资部门应制定合理的人力成本控制目标，同时鼓励企业在保证人力成本效益的前提下追求发展。

2.优化资源配置：国企应根据市场需求和自身发展战略，优化人力资源配置，提高人力资源使用效率，按行业先进水平编制人员配置方案，企业要综合分析企业功能定位、资产规模、经营效益、工作任务和管控模式等因素，按照集团化管控、专业化管理、集约化运营的要求，严格控制内设机构数量，对职能相近或相似、重叠交叉较多的应予以归并。合理设计企业层级和管理架构，加大内部整合力度。通过重组、划转、合并注销等方式将管理层级压缩到三级以内。按照精简高效的原则提出优化后的组织机构方案，构建与企业经营发展相适应的扁平化管理体系。对明确的主业，推动人才、技术等要素向主业集中；对不具备发展优势的非主业，要逐步有序减少其从业人员；对已经明确要关停和退出的业务，不再核定岗位和编制，统筹考虑人员盘活、分流和安置。

国资部门在控制人力成本的同时，应支持企业在关键领域和核心技术上的人力资源投入，对于一些处于战略培育期的业务，要给企业预留出战略性人才配置的编制空间，以促进企业的长远发展。

3.强化人力成本管理：国企需要加强人力成本管理，通过精细化管理来减员增效。企业要严格控制企业用工总量，参照同行业先进企业的全员劳动生产率，结合部门职能和岗位需要，科学评估岗位工作量，完善人岗配置，明确管理机关、直接生产、辅助生产以及管理、专业技术和操作服务的总量编制和结构比例。通过转岗、待岗培训、内部退养、解除劳动合同等途径，多渠道分流安置富余人员，降低不必要的人力资源成本支出。

国资部门应指导企业建立健全人力成本管理体系，提高人力成本管控能力。

4.推动创新驱动发展：国企应加大科技创新力度，通过技术进步和管理创新提高生产效率，降低人力成本。

国资部门应鼓励和支持企业创新，为企业提供创新所需的资源和政策支持。

5.建立科学的考核机制：国资部门应建立科学的考核机制，将人力成本控制和企业发展成效结合起来，形成激励相容的考核体系。通过考核引导企业在控制人力成本的同时，不断追求高质量发展。

6.加强沟通与协调：国企与国资部门之间需要加强沟通与协调，形成共识。国企应及时向国资部门报告公司战略目标及年度经营发展计划和人力成本控制情况，国资部门则应根据企业的实际情况，灵活调整人力成本管理策略。

7.注重风险管理：在追求发展的过程中，国企应注重风险管理，避免盲目扩大人员招聘规模带来的人力成本失控。国资部门在控制人力成本时，也应综合考虑企业面临的市场风险和经营风险，为企业的稳健发展提供政策引导与监管护航保障。

通过上述措施，国企可以在国资部门的指导下，既实现快速发展，又有效控制人力成本，实现可持续发展。