民办非企业单位(民非组织)“股权”转让法律障碍探析

1、登记机关为各地民政行政管理部门,而非工商行政管理局;

2、在民办教育机构、民办医疗机构中较为常见,在其他行业中则较为罕见;

3、其经营收入免税;

4、民非组织必须有一个主管机关,其中民办教育民非组织的主管机关为教育行政主管部门,民办医疗民非组织的主管机关为卫生行政主管部门;

5、其设立目标为“非营利性”。

何谓非营利性?二个文件可供借鉴。《民间非营利组织会计制度》规定:“民间非营利组织不以营利为宗旨和目的;资源提供者向民间非营利组织投入资源不得取得经济回报;资源提供者不享有民间非营利组织的所有权”;《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》指出,非营利性医疗机构是指为社会公众利益服务而设立和运营的医疗机构,不以营利为目的,其收入用于弥补医疗服务成本,实际运营中的收支结余只能用于自身的发展,如改善医疗条件、引进技术、开展新的医疗服务项目等。

一、举办者(出资人)如何从民非组织套取利润?

如上文所述,民非组织一般存在于民办教育机构及民办医疗机构中,其他行业则较为罕见。这是因为这二个行业本是具有浓重的计划经济色彩的行业,国有投入与群众需求存在显著矛盾的情形下,引入民间资本进入这二个行业有利于弱化这个矛盾,于是国务院于1998年以行政法规的形式确立了这种组织形式。

民非组织的非营利性不代表不赢利,只是说举办人不能从中分取利润或红利。民非组织利润仅能用于民非组织自身的发展,而不能向出资人进行回报。也就是说,出资人投入公益性民非组织的财产属于民非组织所有,且在终极意义上已归属于社会,而非归属于出资人(公司的财产在终极意义上归属于股东),这才符合“捐资办学”、“捐资办医”的实质。

但在实践中,举办者从民非组织中分取红利非常常见,一般有以下二种形式:

简单粗暴型:收取的服务费用不入账,而采用进入举办者个人账户的形式直接由举办者(出资人)享有。这种方式简单,但如果被发现,则面临被行政处罚甚至被吊销行政许可的风险。

温文尔雅型:举办者另行直接设立或隐名设立一个营利性企业,该企业通过提供技术服务、咨询服务、知识产权许可等方式从民非组织收取各种服务费用或许可费用。该种方式合法合规,但存在一定的税负。

二、关于民非组织的“股权”纠纷诉讼案例概述

由于民非组织目前唯一的适用法规为国务院于1998年颁布《民办非企业单位登记管理暂行条例》,该条例至今已经有近20年,已经难以适应目前民非组织的各种变化。因此,关于民非组织一旦产生与举办者身份及财产权利有关的“股权”方面的纠纷,裁判结果也不尽一致。

1、案例一:李某诉上海虹口区艺术合子美术进修学校合同纠纷一案【案号(2015)沪二中民四(商)终字第1161号】

该案发布于《最高人民法院公报》2016年第9期,根据我国法律规定,这个案例对全国的审判工作均具有指导意义。最高法院总结的裁判要旨如下:

(1)对于根据《民办教育促进法》等法律法规的规定,经教育部门许可并通过民政部门登记设立的民办学校,当事人以其系民办学校的实际出资人为由诉请变更举办人身份的,属于行政许可范围,不属于民事诉讼受案范围。

(2)对于经教育部门许可并通过民政部门登记设立的民办学校,当事人以其系该民办学校实际出资人为由诉请确认其出资份额的,因该类民办学校系公益性组织,对该类学校的出资在本质上属于向社会的捐赠,民办学校对于已投入的资产享有独立法人财产权,且投入的财产终极归属于社会而非出资人,故出资人对学校财产不具有财产权益,其要求确认出资份额的诉请没有法律上的财产权依据。

(3)对于没有法律上的权利基础的事实确认,不能作为独立的诉讼请求。当事人诉请要求确认没有法律权利基础的某项事实的,人民法院应裁定不予受理或驳回起诉。

2、案例二:上海佳华企业发展有限公司诉上海佳华教育进修学院股东知情权纠纷案【案号:(2016)沪01民终4642号】

3、案例三:刘某某、蒋少松民办非企业单位出资人资格确认、资产转让纠纷案【案号:安徽省高级人民法院(2013)皖民二终字第00319号】

裁判要旨:

(1)泗州双语中学为民办非企业单位,并非公司法意义上的股份制企业,如前所述,从涉案的资产重组协议的内容看,刘某某与蒋少松之间形成的不是股权转让关系,该协议实质上是双方关于泗州双语中学资产转让的约定,这种约定为有效约定。

(2)刘某某起诉要求确认其在泗州双语中学的股权份额,但该校非股份制企业,并不存在股权之划分。结合本案的事实,刘某某起诉的目的实际上应是要求确认其在泗州双语中学的资产份额,因通过涉案协议的履行,刘某某已将泗州双语中学转让予蒋少松,且资产已实际转让,蒋少松亦已经营多年,双方之间的资产转让关系已转化为债权债务关系,因此,刘某某要求确认其占有双语中学的股权份额的诉讼请求不能成立。

本案二审审结后,蒋少松曾向最高人民法院提出申诉,最高人民法院以(2014)民申字第1221号《民事裁定书》驳回其再审申请。

4、其他案例:

三、民非组织举办者的身份及出资份额(“股权”)可否转让?

鉴于法律的滞后性,对于民非组织举办者、出资人之间关于身份权与财产权的纠纷给法院审理类似案件带来了苦恼。举办者的身份及出资份额可否出让?《民办非企业单位登记管理暂行条例》对投入者将投入转让这种情形没有作规定,为此只能依据设立民非组织的基础法理及较有权威性的司法判决为视角来进行判断。笔者以为,民非组织的“股权”(实质上出资份额及举办人的身份转让)是可以转让的,无论是法理还是司法判例上的。

1.既有的司法判决显示,法院均将民办非企业单位的此类转让作为作有效处理,即使这种转让实质上使得转让者从中获得了溢价。

仔细研读本文第二节之案例,可以得出如下结论:

1.民非组织的出资人对其投入民非组织的财产无法律上的财产权,民非组织的财产终极归属于社会而非出资人。在处理诉请民非组织举办者的变更案件时,因属于行政许可范围,所以法院一般不予受理,已经受理的,裁定驳回起诉。

2.单独请求确认对民非组织的出资份额的确认诉请没有法律上的财产权基础,没有法律权利基础的事实不能作为独立的诉请;

2.民非组织的“股权”转让不存在我国法律规定的无效情形

首先,民非组织的“股权”转让,无论是《民法总则》还是《中华人民共和国合同法》第52条规定的无效情形均不具备。同时,举办人转让其举办者身份及出资份额的所谓“股权”转让协议并不会损害民非组织的利益。

再次,从地方政策性文件来看,一些省级地方政府部门发布了一些文件支持这种观点。《浙江省人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见》(浙政办发〔2016〕72号)明确,“为鼓励社会资本举办非营利性医疗机构,在确保医疗机构保持平稳发展的基础上,可从当年的收支结余中,提取一定比例用于奖励社会资本出资人”,以及“积极探索与社会力量以合资、合作方式共同举办新的非营利性混合所有制医疗机构,并通过协议明晰合作双方各自的出资方式、出资比例、出资金额以及相应的责权利,更好地提供基本医疗卫生服务”,“混合所有制医疗机构如停办,经依法清算后,允许对剩余资产按照股权结构进行分配”。

《河南省人民政府关于进一步完善社会办医支持政策的意见(豫政〔2014〕54号)》规定,社会办非营利性医疗机构依法对其投入的资产享有法人财产权,即占有、使用、收益以及处分的权利,任何单位和个人不得非法截留、挪用或侵占。社会办非营利性医疗机构的出资财产属于举办者,在不撤回投资、不影响医疗机构法人财产稳定的前提下,经医疗机构决策机构同意并向所在地卫生部门报备后,举办者对该医疗机构投入的资产可按规定转让、继承或赠予。

《北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医院若干政策的通知》(京政办发[2012]35号)的规定相对保守,《通知》规定,社会办非营利性医院发生变更主体时,增值部分应当留在原非营利性医院中。

综上所述,关于民非组织“股权”纠纷裁判争议产生的根本原因在于法律的滞后性。但作为特殊时代的产物,民非组织的“股权”(实质上出资份额及举办人的身份转让)的转让应得到司法的支持。同时我们看到,随着我国《民办教育促进法》的修订以及医疗机构改革的深入,民营资本进入这二个行业的准入障碍正在逐步消除,因而类似的困扰各级法院的关于民非组织的“股权”纠纷应可以得到大幅的减少。

THE END
1.一年8篇SCI的框架详解!看完会有新发现!!来自博士学姐辅导指导一年8篇SCI的框架详解!看完会有新发现!!一年8篇SCI的框架详解!看完会有新发现!!一年8篇sci一区,全靠这个结构模板写论文似筑大厦,关键要素作支柱。一、Abstract 摘要此为论文浓缩,五句涵盖要旨。 Inthttps://weibo.com/7572555297/5109715898205892
2.AUSAGEPROFESSIONNEL是什麼字體?眾識社區識字體網Baroque Medium 89.6% 商用须授权 Union-Bold 89.2% 商用须授权 ヒラギノ角ゴシック W7 88.7% 商用须授权 Hu_Ariav 88.6% 商用须授权 Georgia Bold 88.2% 商用须授权 系统字体 粗体 88.2% 商用须授权 方正兰亭大黑简体 88.1% 个人非商用 方正兰亭大黑_GBK 88.1% 个人非商用 Noto Sans SC Bolhttps://hant.m.likefont.com/community/112818672/
3.有效文献查找与管理的步骤与技巧指南学术文章论文在学术研究和写作中,文献查找是一个至关重要的环节。通过查阅相关文献,可以了解某一领域的研究现状、理论框架以及前人的研究成果,从而为自己的研究提供基础和支持。本文将介绍文献查找的基本步骤、常用工具、技巧以及注意事项。 一、确定研究主题(Identify Research Topic) https://www.163.com/dy/article/JJHEKJKS0556A727.html
4.打印案例探析高薪无编制公务员的“鲶鱼效应”【案例】探析高薪无编制公务员的“鲶鱼效应” 【网络传媒案例】 编者按:北京首次面向全国招聘聘任制公务员,6名应聘成功者将以年薪不低于20万元的待遇加盟市科委、市交通委和北京经济技术开发区管委会,成为其高级主管。这是我们的公务员制度在进行新的尝试。由“铁饭碗”终身制的公务员,到聘任制公务员,确实是近年来我国http://app.71.cn/print.php?contentid=719683
5.董必武对中共“一大”代表人数的说法及原因探析代先祥董必武对中共“一大”代表人数的说法及原因探析 获取原文 开具论文收录证明 >> 期刊封面封底目录下载 >> 页面导航 摘要 著录项 相似文献 相关主题 摘要 关于中共"一大"的代表人数,董必武建国前的多次回忆中都坚持是13人。1959年前后,董必武放弃"13人说",接受了12人的普遍https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_journal-chongqing-university-science-technology-social-sciences-edition_thesis/0201225023186.html
6.全国导游资格考试真题(精选6篇)二、原因探析 考生的以上缺点折射出旅游院校在课程设置上重理论、轻实践、忽视导游人文素质的培养;在教学方法方面, 没有找到一种有效地提高导游核心能力的方法。 (一) 课程设置方面 目前我省导游人才培养的规格有:中专高职、大专、本科、研究生。研究生主要是为市场培养高级管理、规划、研究型的人才。而大专、本科生https://www.360wenmi.com/f/file7m1qrem8.html
7.房屋翻建后的析产诉讼,房产性质还可以这样认定?——杜某析产继承案外说法 法理情理分析,托起法治天平: 从法理层面来讲,共有物的改造应经全部人员的同意;王女士未经继承人同意,也未经审批翻建房屋,并不意味着其他继承人对原物继承权利的丧失。从情理出发,杜先生自从父亲与王女士再婚后,与父亲和王女士以及王女士的子女一起生活,如一家人一般,成年独立后,也经常回家看望老人和帮扶https://lawyers.66law.cn/s26084168d377f_anli606224.aspx
8.抗联第十一军军长祁致中1、几种说法的辨析。 关于祁致中之死的导火索,笔者看到有很多说法。一是扛白面事件。有人认为赵尚志下令祁致中组织矿工每人扛两袋面粉,为抗联送给养。祁致中只让每人扛一袋,由于抗违命令而被赵尚志处死。还有的说,离开乌拉嘎金矿时,全队人包括赵尚志都扛了一袋白面,唯独祁致中拒绝执行赵尚志的命令,坚决不扛。而且强调自https://www.360doc.cn/article/33754336_764426096.html
9.二建市政学习方法6篇(全文)【关键词】市政道路;工程质量;方法探析 市政道路工程质量事关政府形象和城市的市容市貌,与市民生活息息相关。畅通的道路,快捷的交通,作为一座城市的窗口,直接反映了城市的管理水平。近年来,随着市政道路等基础设施建设的飞速发展,工程质量有了很大的提高,但由于市政道路易受行政干扰和地质情况及人气等因素影响,施工场地https://www.99xueshu.com/w/filegmflvpof.html
10.祁致中祁致中被错误处死几种说法的辨析 祁致中被错误处死的原因探析 祁致中错误处死事件中几位当事人的态度 6词条图册 1简介编辑 祁致中,原名祁宝堂,别号明山,1913年生于山东省曹县常乐集乡祁庄村。1935年加入中国共产党。他是东北抗日名将之一,因他勇猛如虎,人民亲切地称呼他“祁老虎”。时东北抗日联军独立师和东北抗https://baike.sogou.com/v8942496.htm
11.长城游客摔倒无人扶窒息死亡【医生说法】“扶不扶”要根据现场情况而定 福州一家三甲医院急诊科医生介绍,如果路上遇到有人倒地不一定要扶,但可以采取别的方式施救。 他介绍,从急救医生的角度,“扶不扶”确实要根据现场情况而定,比如有人从高处坠下,如果产生了骨折,就不适合马上搬动;如果搬动的是心梗患者,更有可能导致猝死。因此他建议,普通https://top.sina.cn/zx/2015-04-24/tnews-iawzuney4216955.d.html?wm=3049_0015
12.龙树《中论》的“涅盘”思想探析“涅?”是佛教修行所要达到的最高目的,是佛学的基本观念。龙树菩萨倡扬毕竟性空的究竟实相义,有学者就以为大乘中观学派对于“涅?”很不感兴趣[1]。其实这种认识有待商榷的。本文就以《中论》为主要依据,对龙树菩萨的“涅?”思想进行探析,以明其真义。 https://www.hrxfw.com/fojing/zhongguanlun/37941.html
13.劳动报酬法律实务分析系列文章1:经济补偿金或赔偿金支付问题探析我们曾探讨过因不能胜任工作和客观情况发生重大变化的调岗而解除劳动关系的经济补偿金或赔偿金支付问题(详见:“因调岗而解除劳动关系的经济补偿金或赔偿金支付问题探析—不能胜任工作类调岗篇”以及“因调岗而解除劳动关系的经济补偿金或赔偿金支付问题探析—客观情况重大变化类调岗篇”)。本文及后续的系列文章,将深https://gdlianyue.com/news_view.php?id=789
14.中国文明是世界诸古代文明中唯一延续至今的文明吗?由此管窥,从这一说法出现的历史背景来看,这一命题明显是全球化时代背景下中国近代民族主义史学思维的产物。 同样,也有一些国外学者认为中国文明是延续的,如美国学者菲利普·李·拉尔夫说:“(中国文明)一旦在远东出现,它就延续——并非没有变化和间断,但其主要特征不变——到现代20世纪……它之所以能长期存在,其原因https://www.gujianchina.cn/news/show-5813.html
15.下面哪一项关于人生境界的说法不正确()【单选题】关于角膜上皮细胞层的说法正确的是( )。 查看完整题目与答案 【单选题】下列( )不是烹饪从业人员必须具备的道德品质。 查看完整题目与答案 【单选题】下列关于角膜基质层说法正确的是( )。 查看完整题目与答案 【单选题】( )是反映食品被粪便污染的指标。 查看完整题目与答案 【单选题】10岁儿https://www.shuashuati.com/ti/60c90f072e824b1fb953ef2e18a41101.html?fm=bdbds36fa45b67416014fb7e1cdb2cd984876
16.35年前的论文,他还在讨说法王希媛当时是长沙民政职业技术学院艺术学院教师,如今已退休。除《论摄影的戏剧性瞬间》之外,王希媛还于2009年刊发过一篇论文《高职院校实验实训基地建设与管理探析》。 陈世哲怀疑,发表这篇“与她专业毫不相关”的论文,与王希媛想要评职称有关。但在法庭上,被告一方辩称:涉案文章系王希媛的同事提供的素材,其不知道是原https://www.chinanews.com.cn/m/sh/2020/08-26/9274385.shtml
17.浅谈新形势下房地产公司经营与管理论文(锦集11篇)房地产企业就是生产房产产品经营房产产品的经营企业。房产作为商品和其他的商品一样也需要市场的选择或者淘汰。想要取得竞争的优势就需要把握市场的动态,去探析消费者的心理需求。根据不同的群体有不同的需求来进行产品的细分。这些是房地产公司经营与管理的主要内容,只有做好这些才是房地产经营与管理的最终目的。https://www.hrrsj.com/wendang/lunwen/888063.html