通过以上的努力和总结，我在考试中取得了不错的成绩，申论的分数也有了明显的提升。高分申论需要我们在知识储备、思路清晰、语言表达、论证举例和实践练习等方面都下功夫。只有不断努力，我们才能在申论中获得高分，更好地展示自己的思考能力和语言表达能力。希望我的心得能够对大家有所启示，祝愿大家都能在申论中取得好成绩！
如今的申论考试越发侧重于能力的考核，既需要考生积累深厚的知识储备，更需要考生学会灵活应对，以不变应万变。中公教育专家认为：通过公务员申论考试，重点考察的是考生的机关工作基本能力。这就要求考生对最基本的阅读理解能力、提出问题能力、解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力有一定的掌握。这里以2012年下半年省考联考作文题为例：
既然是一篇作文，首先要有标题，考生们在撰写标题过程中可谓冥思苦想、煞费苦心。其实不然，只要考生做到仔细审题、立足材料，同时巧用材料，就能写出一个在大家眼皮子底下，但有很容易被忽略的优秀标题：
用一盏灯点燃另一盏灯。
----大力推进中外文化交流。
结语：凡事预则立不预则废，随着考试的临近，中公教育专家建议广大考生必须踏踏实实仔细研读真题，并通过名师指路人引领，达到事半功倍的效果，在当下的公考中一举拿下好的成绩。
首先，要注意题目的要求。申论题目通常会给出一个观点或者论述的方向，我们要仔细阅读，确保理解题目的意思。有时候题目会给出一些提示性的词语或者关键词，我们要将其妥善利用。同时，我们也要注意题目的提问方式，是要求我们阐述自己的观点，还是要求我们分析问题的原因和结果。掌握题目的要求对于我们的回答至关重要。
最后，要注重练习和反思。只有通过大量的练习才能熟练掌握申论的技巧和规律。我们可以从一些题型较为简单的练习开始，逐渐提高难度，以增加我们的写作水平。并且，在完成每一篇申论之后，我们要认真反思自己的不足之处，包括语言表达的不准确、结构的混乱以及观点的不清晰等问题。通过反思和改进，我们才能不断提高。
从给出资料中，我们可以清楚地认识到民营经济在我省的发展水平已远远高于全国的平均水平。随着民营经济的发展，它们对社会的贡献也越来越大。但由于民营企业的“家族情感”的制约，政府对民营企业缺少必要的鼓励、支持和引导；民营企业继续以高投入，高能耗的生产经营模式，与能源、资源和环境已格格不入。如何改变这一现状呢？怎样才能确保“浙江列车”继续高速前进呢？这就要求我们的省政府适应市场经济的需要，转变政府职能，作一个合格的宏观调控者。在市场经济下，政府要从“全能刑”向“服务型”转变，这是我国政府行政管理体制改革的需要。现代市场经济要求政府职能转变重点是市场监管、提供产品服务以及宏观调控。民营企业经营中的家族矛盾“家族情感”在他们内部无法调节时，就需要我们的政府从提高民营企业主的意识、科学文化素质上下手，为他们举办诸如市场经济学、企业管理学等培训班，提高他们如何创业、如何发展的思想意识！
当民营企业在市场准入遭到歧视性政策时，我们的政府要审时度势，适应国家宏观发展的要求，在不危及到社会公共利益、国家利益和具体利益时做出正确的决策，为民营企业开拓更为广泛的创业天地。政府不要人为地限制民营企业进入电力、煤气等基础设施领域和金融、保险等服务业！市场经济是竞争的经济，只有经过竞争，优胜劣汰，社会主义现代化建设才能更上一层楼。
在民营企业的经营项目、融资、出口等方面，我们的政府应正确引导，适度支持，合法保护。浙江省的民营企业大多起源于小型的简单加工业。后来，虽然生产经营规模有所上升，但仍以劳动密集型产业为主，高技术的产业不多。发展技术产业是我国经济结构调整中的主要趋势。浙江省的民营企业中高技术含量不高，显然与国家的产业政策相背离。技术含量不高，同时导致了出口劣势，低成本、低技术含量的产品在国际市场上步履维艰。所以，我们的政府应在项目立项，创业融资，产品出口方面对民营企业多加扶植，作一个合格的政府。
在民营企业的发展与能源、资源、环境相矛盾时，我们的政府应贯彻科学发展观的宗旨，协调好经济增长与资源、环境的矛盾。不能一味的追求经济的增长，忽略了能源环境的保持。
总之，我们应积极响应省长吕祖善的号召，把浙江地方政府长期以来的“无为而治”向“有为而治”转变。高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，积极转变政府职能，为民营企业服务好，为广大人民群众服务好，促进浙江省全面、协调、可持续的发展。
值得庆幸的是，作者提出解决问题的对策时偏于政府而不是偏于企业，要不然就只能厕入较差之作的行列了。因为，不管怎么说，第一，解决问题的关键或者重要的方面的确在政府而不在企业；第二，作为试题的给定资料的内容本身，其侧重点也在政府，尽管就篇幅而言，涉及政府方面的并不比涉及企业方面的来得更多，但考试的命题所在却显然时侧重政府方面的。毕竟说到底，这是公务员录用考试，而不是企业招聘人才的考试。
城市农民工社会保障问题初探。
城市农民工已经日益成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体。他们为城市创造了巨大的社会效益和经济效益，但他们的社会保障问题却一直无人问津。这不仅严重地阻碍了我国城市化的进程，也不利有“三农问题”的解决。因此，从建立城市农民工社会保障制度的现实意义以及具体制度的设计方面，对城市农民工这个特殊社会群体的社会保障制度进行探讨是必要的。
关键词：城市农民工社会保障城市化初探。
一、城市农民工社会保障的现状。
城市农民工（以下简称“农民工”）是指在城镇中务工的具有农村户口身份的劳动者。他们为我国城市现代化建设作出了巨大的贡献，但是他们却游离在城市和农村的边缘，得不到基本的身份认同，长期以来被无情地拒之社会保障的大门之外。从失业保障方面看，城市居民在失业期间有失业补助，而农民工却没有，他们在失业期间多是*积蓄，或向他人借钱维持生计，也有一部分人不得不重回农村老家。从医疗方面看，很多农民工生病以后仗着年轻、身体好、硬挺着而不去医院看病；遇到不得不看的病，绝大部分也只能是自费，用工单位通常在不得已的情形下只垫付很小一部分费用。从住房方面看，农民工是无法享受福利分房或在政府提供补贴的情形下购买商品房的。他们一般都合伙租住于城乡结合部的农居点，建筑工人往往住在工地附近的工棚里。农民工居住点大都拥挤不堪，采光和通风条件较差，通常是城市的卫生死角。另外，像养老保险、工伤保险，最低生活保障等就更不必提及。从某种程度上可以说目前城市农民工的社会保障是近乎缺失的。
二、建立农民工社会保障制度的现实意义。
(一)解决“三农问题”，全面建设小康社会的需要。
全面建设小康社会的宏伟目标最艰巨的任务在农村，温家宝总理在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。笔者认为，解决“三农问题”的一个主要措施就是把农村剩余劳动力从土地中解放出来，向非农产业和城镇转移。由于当前农业收入增长缓慢，农民工希望在城市中通过非农产业劳动增加收入，正如此他们与城镇居民一样也面临失业、工伤、职业病等相同的风险。如果我们没有建立与其风险相适应的农民工社会保障制度，迫于生计，进城农民就无法摆脱对土地的天然眷恋，那么在每人都拥有一份土地的情形下，农业的规模化、机械化和现代化将遥遥无期。从长远角度看，这不利于“三农问题”的尽快解决。
（二）实现社会公平、维护城市社会稳定的需要。
（三）提高我国城市化水平的需要。
（四）社会保障制度改革的长期目标的需要。
三、农民工社会保障制度的具体建构。
（一）农民工社会保障制度的具体设计。
相当一部分农民工处于流动不居的状态，加之所从事职业也各具特色，因此在构建农民工社会保障制度时，不应采取一刀切的办法，而应该采取分类分层的保障办法。根据农民工所从事的职业特点及流动程度不同，可将农民工大致分为两类：1有雇主且职业稳定、有固定收入的农民工。此类农民工绝大部分已在城市生活多年，市民化程度较高；2有雇主但职业不稳定、也无固定收入或者无雇主的农民工。此类农民工一般流动性较强，市民化程度较低。对于第一类农民工其社会保障项目的设置，及经费筹集方式均可与城镇居民相同。对于后一类农民工，由于其流动性较强，因此，对他们应采取比较灵活的政策。
1.工伤保障制度。
2.医疗保障制度。
3.失业保障制度。
对于农民工的失业保障，笔者首先认为也应按本文前述的分类标准进行分类。农民工从进人城市开始就要登记，缴纳较低的保险费。在确定工作之后，用人单位向专为农民工设立的失业保险基金缴费，同时农民工转而缴纳相对较高的失业保险费。如果农民工职业稳定、有固定收入达到一定年限，即成为第一类农民工，则可以参加城镇职工失业保险，同时将已在农民工专门的失业保险基金中享有的份额转人城镇失业保险基金中。农民工失业以后，如果在失业保险年限内可以由社会保险管理机构按月或按季度统一发放失业保险金；如果民工选择回农村，可以一次性返还基金中可返还的数额。其次，有学者建议由有关部门实施“公共劳动”形式的农民工“失业保障”机制，给他们提供公共劳动机会，同时也将比较散乱的农民工纳入一定管理体系。笔者认为这种失业保障机制对农民工而言是个很有益的设想，可行性颇高。我国目前公共服务很不健全，从市政景观来看，街道上尘土飞扬、垃圾堆积、铺面不洁，城市环卫劳力十分有限；然而同时大量年轻力壮的失业农民工四处游荡、无所适从。如果由有关部门组织他们参加公共服务型的劳动不仅可以解决他们的就业问题，还能发挥“社会安全阀”的特殊保障功能。
4.养老保障制度。
对于第一类农民工，应该将他们纳入城镇社会养老保险体系，其养老保险的缴纳办法可以视同于城镇职工，即企业缴纳基本养老保险费的比例一般不得低于企业招用农民合同工工资总额的20％，个人缴纳部分一般不低于本人工资的7－8％。对于第二类农民工，则可以设计一种过渡性的方案，比如制定一定范围内不同档次的缴费率供农民工自愿选择，同时规定凡雇佣农民工的企业必须根据农民工自愿选择的缴费率而缴纳相应档次的基本养老保险费。对于进入城市从事经营性的自雇性农民则可以参照城镇个体工商户的保障制度安排。
（二）农民工社会保障制度的配套机制建设。
1.农民工社会保障制度的基金筹集机制。
2.建立农民工工会组织。
在现今的中国，同样是劳工阶层，城市居民可以拥有属于自己的组织——工会，来保障和维护其合法权益，但身份尴尬的城市农民工却没有属于自己的组织，他们依法结社的宪法权利被无情的剥夺了。因此，为了让农民工阶层的利益诉求能够通过合法的、制度性的管道加以聚合和表达，充分维护农民工社会保障利益和其他合法利益，笔者建议在城市中按照街道设立农民工工会，该工会主要负责本街道辖区内农民工的管理和服务工作：首先，对本辖区的农民工实行登记，按照前文的标准进行分类，并对这些登记数据实行网络化管理，这是确保农民工社会保障制度具有可操作性的一个前提。其次，在农民工工会中配备农民工社会保障巡视员，负责处理农民工社会保障事宜，充分发挥对农民工社会保障的监督作用；敦促用工单位与农民工签订劳动合同，为陷入劳务纠纷的农民工联系律师事务所等法律服务机构，提供法律援助，帮助农民工运用法律手段保护其社会保障利益。最后，农民工工会应当是失业农民工从事社会“公共劳动”的管理机构，当农民工失业时，工会组织应该根据该农民工自身条件为其提供或介绍从事城市社会公共劳动的机会。
3.农民工社会保障的异地转移机制。
农民工流动性大，特别是有回乡务农的可能性，因此农民工社会保险的异地转移成为一大操作难题。在如今农村社会保障体系没有完全建立的情形下，农民工的保险无法向农村转移。如果不转移，农民工社会保障就无法连续，农民工只能在终止、解除劳动关系或离开原就业地时，用一次性领取的方式来享受其社会保障待遇。这实际上根本起不到社会保障作用，所以现阶段建立农民工社会保障的异地转移机制是必要的。笔者认为欲使异地转移机制具有可操作性，必须充分发挥农民工工会组织的作用。初步设想城乡间的转移有农民工工会组织与农民工原农村住所地的县级或乡镇级社会保障机构共同操作，城城间的转移机制有两城市间农民工工会组织共同操作。建立农民工社会保障的异地转移机制必将遇到很多现实困难，不可一蹴而就，应在实践中不断摸索循序渐进。但是笔者最后强调一元化的社会保障制度是我国社会保障制度改革的终极目标。建立农民工社会保障的异地转移机制只是暂时、过渡性的，其必将被一元化的社会保障制度所替代。
实施环境保护的可持续发展战略。
在现阶段，人们都在谈论如何积极营造一个可持续发展的生存环境，以求为自已子孙后代建立一个良好的社会生态环境，而人们赖以生存的环境，相反地，却在逐步地走向恶性循环，人们生存的活动范围逐步缩小。当今生存环境已经开始呈现出穷途末路的局面了，而我们在今后的生活中需要的是一个健康的、持续发展的，有利于人类生存、生产的生态环境，能够使环境保护朝着可持续发展的方向良性循环。
首先，国家环境法律工作者在制定与环境有关的法律时，必须密切注意生态环境与人类生存的相互关系，力求使环境保护的可持续发展能够在法律条文中得到良好的体现，同时兼顾社会经济效益和人类生存发展。环境保护，在另一个角度上也是对社会环境和经济环境的一种保护，而且人类生存的环境时刻都同人类的社会活动相互作用、相互制约着，两者互为前提，缺一不可。在现实生活中，环境保护的可持续发展并不是抑制经济增长，相反地会促进和鼓励经济增长；环境保护的可持续发展还重视增长数量，追求改善质量、提高效益。节约能源。养活废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。因而，制定环境方面的法律，首当其冲地必须将环境法作为一个独立的法的部门，视其所调整的对象的特殊性而制定相应的政策。
第三，人们对于环境保护的传统观念还有待改变，应该树立起可持续发展的战略眼光。生态环境的保护不是一项短暂的间歇性工程，它作为一项长期的建设工程，稍有不当，就会给子孙后代的生存带来不利后果。在改造自身的生存环境时必须先改变这种不合理的观点，应该站在长远发展的立场上改造生态环境，进行长期的环境保护。
以人为本抓好安全。
安全生产事关国家财产和人民群众生命健康安全,做好安全生产工作,有效控制事故发生,减少人员伤亡,代表了先进生产力的发展方向和人民群众的根本利益,是时代发展的要求,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要,也是党坚持以人为本、执政为民的具体体现。
但是最近一个时期,安全事故频繁发生,不得不引起各级政府及全社会敲响了高度重视。从河南大平煤矿的瓦斯爆炸到辽宁阜新孙家湾特大矿难,从南京冠生园月饼的陈年旧馅到导致出现"大头娃娃"的劣质奶粉案件,从2004年死于交通事故的中小学生就有４４２３名，一系列事件可见安全生产形势何等严峻的地步！这给国家人民造成了重大经济损失、给人民群众的生命健康造成严重威胁、给多少家庭带来痛苦的灾难！
安全事故的发生，究其原因主要有如下方面：
１、思想认识不到位，安全意识欠缺，从业人员素质不高。
一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人死活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。
２、安全生产规章制度不健全，安全生产、职业卫生法规制度未落实，机制不完善。
如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。
3、管理不到位，执法乏力。安全生产监管的力度不够大，检查整改未达到预期效果。
对“蔬菜傍农药，陈米着靓妆，面粉兑尿素，海鲜泡甲醛，硫磺熏银耳，激素喂甲鱼，火锅添罂粟，旧馅做月饼”等现象执法乏力。
４、管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,安全生产责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。
针对安全生产的现状，我们要按照“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本方针，采取如下有效措施切实加强管理：
一、进一步健全制度，完善机制。建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“政府督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。
二、将安全生产纳入各级领导政绩考核的范围，稳定也是政绩，实施“安全生产一票否决”。
三、加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。安全监管监察人员要深入生产一线,加强对生产经营单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订安全事故应急救援预案，完善特大事故应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。
四、搞好安全事故排查工作，关口前移，将事前防范纳入管理工作重心，及时排处安全隐患，防患于未然，将安全事故的发生消除在萌芽状态。突出重点领域和重点区域，坚持不懈的抓好矿山、道路、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所和企业消防安全、特种作业等方面的安全生产专项整治，取缔和关闭非法以及不具备安全生产条件的生产经营单位，杜绝群死群伤事故发生。
五、加强科技投入，用先进的技术、设备投入高风险的作业；。
关于农民工问题。
1)对于劳动报酬问题，政府不能仅仅把解决这个问题的方式寄托在法律程序上，而要以强势的手段行使必要的行政干预。对于恶意拖欠及克扣工资的单位，建议在刑法上给予定罪，追究他们的刑事责任，使他们不敢以身试法。
(4)积极推行集体合同和工会集体协商制度，是减少劳动报酬争议的有效途径。
解决农民工工资拖欠问题要多管齐下。
农民工的出现是中国改革开放的重要成果和社会发展进步的重要标志，因为农民工的出现意味着农民再次获得了解放，它不仅使农民能够摆脱对土地的依附关系，而且获得了择业自主权（尽管这种自主权仍然有限）和收益；农民工确实遭受着许多歧视，拖欠农民工工资现象作为农民工受到不合理、不合法待遇的一个方面，揭示出农民工权益遭受损害的严重性与普遍性；目前已经到了应当维护农民工正当权益的时候了，因为中国已经进入到了一个全面发展、协调发展的时代，亦具备了可以考虑社会公平、文明进步的物质基础。因此，当前讨论农民工工资拖欠问题及农民工的其他正当权益诉求时，其意义并不仅仅限于农民工群体，它代表的是中国社会经济发展的整体利益取向。
第一，必须彻底变革视农民工为农民的传统观念。在传统观念中，农民工被等同于农民，农民工进城务工被当成是城市对农民的恩赐。一些研究者、政策制定者始终抱着农民工最终将回到土地上去的思维定式，将农民工外出务工视为中国经济发展和保持国际竞争力的“比较优势”，进而漠视农民工应当获得的与城市劳动者一样的平等就业权、劳动报酬权、劳动保护权、社会保障权甚至农民工的生命与健康权等。要真正解决拖欠农民工的工资问题以及维护农民工其他正当权益，必须首先对传统观念与既定思维方式进行彻底革命。
第二，必须进一步完善我国的劳动法制。对农民工工资被拖欠的问题，既不是无法可依，也不是法制不完备。一方面，1995年颁布的《中华人民共和国劳动法》不是只面向城镇劳动者的城镇劳动法，而是面向包括农民工在内的所有劳动者的国家法律，它虽然在实践中被操作成了城镇劳动法，但法律确实为政府行使对农民工的劳动进行管理和维护农民工正当权益的职权提供了基本的法律依据，拖欠农民工工资现象的普遍化，客观上是一种违反劳动发的严重违法现象。另一方面，农民工的劳务活动往往具有流动性强的特点，尤其是雇主与农民工的劳动关系大多没有依法建立（规范的劳动合同制），这对于解决拖欠农民工工资问题确实增加了复杂性与难度，而目前的《劳动法》在这方面的可操作性比较差，亦未确定相应的处罚机制，而法律的缺陷构成了农民工权益受损的一个重要因素。因此，我国目前需要的是在现行劳动法制的基础上加以完善。
第三，必须强化政府的监管职责。造成农民工工资被大范围拖欠的重要原因之一，是政府有关主管部门疏于监管或者未能克尽职责，因此，必须强化政府的责任。在这方面，各级政府尤其应当树立正确的政绩观，不能在资金不能到为的条件下上马政绩工程；劳动保障部门作为主管部门更应当在维护平等劳动关系方面克尽职守，对失范的劳动关系甚至是生死合同要坚决进行干预而不能熟视无睹，对拖欠工资的现象应当坚决按照有关法律、法规、政策的规定进行处罚；建设部门则有责任驱除“黑白合同”，保证建设单位和施工单位之间的平等关系，从而消除拖欠农民工工资的源头。
第六，应当倡导企业与雇主承当相应的社会责任。市场经济不是自私经济，也不是只求利己的经济，而是法制经济、诚信经济，甚至正在向道德经济、人道经济、文明经济迈进。我国个别地区有的企业因严重侵害劳动者（农民工）权益而被认定为不人道企业并导致外国进口商停止进口合同的事实，表明了增强企业与雇主的社会责任不仅有必要，而且具有紧迫性。因此，中国应当掀起企业与雇主的社会责任运动，倡导企业与雇主理性经营和人道管理，至少应当恪守守法经营的道德底线，严格自律，把企业的兴旺发达建立在平等对待其他企业以及普通工人的基础之上。只要企业与雇主具有社会责任感并自觉担负起这种责任，拖欠农民工工资以及其他侵权现象就会从根本上得到治理。
总之，解决拖欠农民工工资问题是一个需要多管齐下的系统工程，但无论如何艰难，也必须尽快消除这种侵害农民工基本权益的现象。中国已经进入了一个以人为本、执政为民的新发展时代，全面、协调发展已经成为中国发展的主基调，而解决拖欠农民工工资问题及维护农民工正当权益，将是检验执政为民和科学发展观的落实程度以及推动中国社会文明进步的重要标志。
中央去年实施加强房地产市场调控的决策和部署以来，各地区、各部门做了大量工作，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要是少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。
房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业，引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持整个经济平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。房地产业发展和住房建设，必须充分考虑我国人口多、土地少的基本国情和建设资源节约型社会的要求，合理引导住房消费需求和消费模式。
国家应该进一步搞好房地产市场引导和调控，要坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，规范秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待。
认真落实去年以来中央关于促进房地产市场健康发展的部署，根据当前存在的问题，进一步采取有针对性的措施：(一)切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。(二)进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。(三)合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。(四)进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。(五)加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。(六)完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。
各地区、各部门要统一思想，增强全局观念，齐心协力做好房地产市场的引导和调控工作。各地区、特别是城市政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产市场健康发展.
针对不同人群特点切实解决就业问题。
近几年来，上海实施了一项对解决就业非常行之有效的举措“万人就业项目”。从交通协管、市容协管、社区助残等社会公益服务中拿出一批由多方资金支持的岗位，重点提供给就业困难群体，使十几万人通过发挥自己所长和辛勤劳动得到稳定收入。
据上海市统计局资料，2005年上海全市城镇从业人员598.34万人，登记失业人员27.5万人，失业率为4.4%。在人口压力逐渐上升的客观形式下，失业率较前几年有所下降。这样的实践证明，只要我们针对不同人群特点，采取有效措施，就业问题是可以切实解决的。
目前我国的就业问题主要包括以应届毕业生为主的青年人就业问题、农村多余劳动力的就业问题、城市中就业困难群体的就业问题等几个主要方面。切实解决就业问题，关键是针对不同人群特点，对症施治，措施得当。
首先，解决好以应届毕业生为主的青年人就业问题。目前我国每年仅应届高校毕业生的总数就有400－500万人。这些青年学子是经济发展的宝贵人才资源。要积极大力倡导青年人到急需人才的西部去，到中小民营企业去，到经济最需要他们的基层去发挥自己的价值。教育部门、劳动人事部门在作好教育、宣传引导工作的同时，还要积极举行规模性专场招聘会、网上招聘会,千方百计搭建就业信息平台，扶植发展中介机构、职业培训机构等多种渠道。
第二，解决好农村多余劳动力的就业问题。目前我国农民工总数超出了2亿。数量之巨接近美国就业人口总数的2倍。农民工为城市创造着财富，为农村增加着收入，为城乡发展注入着活力，已经成为实现经济健康快速、全面建设小康社会的重要力量。但农民工经济、政治、文化权益得不到有效保障的问题依然十分突出。要从维护社会公平正义、保持社会和谐稳定的高度认识农民工工作的重要性。要加强和改善对农民工的服务和社会管理。积极主动，想方设法，为农民工提供更多的服务，切实解决好农民工的权益保障、子女入学问题、技能培训、医疗健康保障、养老保障、文娱生活等实际问题。为他们的生活与劳动创造良好的环境和有利条件，让更多的农村多余劳动力积极地融入城市经济建设，更好地奉献社会。
第三，解决好城市中就业困难群体的就业问题。针对“4050”人员年龄偏大、技术偏低、再就业困难等特点，政府应该出资购买公益性岗位，大力发展符合本区域经济特点和社会需要又适宜吸纳“4050”人员的社会服务和经营项目，不断开发各类社区服务岗位。上海的“万人就业项目”就很好的解决了十几万人的就业问题。针对城市中就业困难群体，还要根据人员特点，紧密结合市场和就业需求，免费实行多层次、多形式的实用技术培训及岗前培训，协调各方面力量，最大限度的促进其再就业。
党的十六大报告指出：“就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”完成好好这个重大艰巨的任务，关键在于根据不同人群的具体特点、就业潜力，有针对性地对症施治，积极做拓宽就业渠道、增加就业岗位、改善就业环境、提高就业人员素质，充分发挥人力资源优势。
关于我市交通拥堵情况的报告。
不容否认，我市政府对交通事业这一事关大局、事关人人的大事业投入了巨大的人力和物力，也收到了非常好的效果。然而，随着经济的发展，交通问题却不时显现出来。
交通拥堵一直困扰着这一座大城市，也影响了它的发展。我们的城市现有人口×××万，外来人口×××万，拥有车辆×××万，而且平均每月以×××万辆的速度递增，交通拥堵十分明显。车行速度慢，堵上几十分钟的情况，时常发生。而造成这种状况的原因，主要有以下几点：
一、基础设施与经济发展的矛盾；二、交通管理不到位；三、人们的不文明陋习。
针对以上几点，特提出如下五点建议：
一、加强对人们的宣传教育，树立正确的交通意识。
在现实生活中，交通似乎只是交警的事，其他单位或个人与此无关。于是一些单位或个人随意缩小道路，甚至挤占道路，其他人也视而不见；一些机动车司机随意违章行车和停车；一些行人乱穿马路、骑车抢道等。这些违规现象破坏了人车和谐应有的环境，也严重阻碍了排堵保畅的效率。对此，我们可以通过广播、电视、报刊、图片展览等多种形式去宣传、教育，让人们感知到交通事业的重要性、我市交通现状问题的严峻性和改善交通状况的紧迫性，并让人们感知到违反交通法规所造成的后果及所承担的法律责任。从而促进人们树立“道路畅通，人人有责”的意识，进而自觉地遵守交通法规，维护交通秩序。
二、交管部门严格执法。
交管部门在交通许可证颁发等环节上，严格依法审批，不让有问题的车辆和人员通过“许可关”。在交通管理中，依法严厉处罚违反交通法规者，让他们切实感到造反交通法规给自己和家人带来的不利。进而自觉遵守交通法规并影响周围的人遵守交通法规。否则，违法者得不到应有的处罚，只能助长他们的侥幸心理和无所谓的态度，最终导致交通秩序的更大混乱。
三、进行科学管理。
一些国家，特别是发达国家已有较成熟的交通管理经验，我们应加以借鉴。吸收其先进的管理经验，引进先进的管理模式运用于实践，并最终找到适合我们国情的管理措施，然后再建议有关部门以法规的形式颁布实施。在实践中，不断探索、利用现代科技给我们带来的便利和产生的效率，随时调整具体的管理措施，如计算机监控系统，磁卡服务等。清理道路功能，将市内的道路划分为高速路、快速路、主干路、次干路、支路、生活区路等，限定不同的时速，进行分级管理。道路功能不清导致行车错位的病根不除，增加再多的交警去排堵也无济于事。
四、扩大基础设施的建设。
交通设施与经济发展存在矛盾是难免的，但若此矛盾长期得不到解决也是不正常的。城市车辆在增加，行人也在增加，这就迫使我们扩大基础设施的建设。为此，建议改建××路，拓宽××路等道路，新修××路，架设××高架桥，开设×地至×地的地铁，×地至×地的城铁，并在一些单位、商场、公园等下面建地下停车场，从而解决动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低的矛盾。因为，停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速。而这些基础设施的投资可用招标的方式解决，可允许投资者以收取管理费等方式先行收回投资。
五、扩大公共交通事业的发展。
公共交通事业是一项传统的事业，它以其容纳量大、经济实惠等优势占据着自己独有的位置。我国的国民收入还不够高，城市人口密集，城市交通仍应以公共交通为主。因此，我们必须继续加大对公共交通事业的投入。在财政困难的情况下，可以吸收外资或民间资本，谨慎地进行试点。
房地产、农村问题解决方法小结。
房地产问题解决方案：
1优化土地供应结构，合理确定各类土地的供应比例，加强土地与住房供应的链接。
2加强普通商品住宅的建设，特别是要采取综合措施，增加中小型、中低价位的住房供应。
3进一步完善金融、信贷、土地、税收、销售等方面的政策措施。
5完善住房公积金制度，让更多的低收入者更快的享受【居者有其屋】的利益。
农村问题。
农民就业问题：
2建立完善的技能培训体系，抓好教育培训工作，努力提高农民的技能素质。积极推荐就业。
3落实就业补贴政策，鼓励企业使用本地群众。
4建成标准统一、制度完善、功能齐全的一站式就业服务平台，实现就业服务向农村延伸。
5适当转移农村富余劳动力，废除城乡二元化结构，让农民能与城市人进行公平的就业竞争。
发展现代农业：
2实现农业产业化、专业化、协作化、用高科技武装农业的发展。
4发展农业工业化，走低成本低污染低消耗的资源节约型、环境友好型的农业工业化道路。
区域发展不平衡问题：
农村改革：
2建立土地流转市场，促进土地有效利用。
第二段：准备阶段。
第三段：写作技巧。
第四段：逻辑思维。
高分申论的写作离不开良好的逻辑思维能力。首先，要有清晰的思维框架，将复杂的问题进行层层剖析，把握主次关系，构建起逻辑严密的思路。其次，要注重因果推理，找出问题的根源和解决问题的方法，通过因果关系进行合理的推理和论证。再次，要注重总结归纳，将各个观点和事实加以总结、归纳，从而形成完整、有力的论证。逻辑思维是申论写作的基础，只有通过良好的思维能力，才能构建出富有说服力和逻辑性的作品。
第五段：语言运用和阅读能力。
语言运用和阅读能力是高分申论所需的重要能力之一。首先，要注重字词的准确性和表达的清晰性，避免用词模糊、语句晦涩难懂，要让阅卷老师能够清晰地理解自己的观点。其次，要注重用词的得体性和语气的掌握，要保持中立客观的态度，避免情绪化的言辞和极端的观点。最后，要注重阅读的广度和深度，通过大量的阅读，拓展自己的知识面和视野，增强理解和运用能力，为写作提供充分的素材。语言运用和阅读能力是相辅相成的，只有通过广泛的阅读，才能提高自己的语言表达能力，从而写出高质量的申论作品。
结论。
通过对高分申论的心得体会的总结，我们可以发现，准备工作的充分和细致是取得高分的前提，写作技巧的灵活使用和逻辑思维的清晰展示是取得高分的关键，而语言运用和阅读能力的提升则是取得高分的保证。只有在这五个方面都下足功夫，才能在申论考试中取得优异成绩。希望这些心得体会能帮助到即将参加公务员考试的考生们，也希望大家通过不断的努力和提高，能够顺利通过考试，实现自己的公务员梦想。
对于申论相信报考公务员的考生都不会陌生，作为公务员笔试两大科目之一，分数很容易决定着考生是否能够成功上岸，那么申论怎么写才能够取得高分呢？为了让大家更好的复习，下面小编就这个疑问和大家说说。
一、重点抓小题。
其次是表达思路要明确，很多时候写作答题思路一定要明确，尽可能的形成上下内容的逻辑关系，比如说原因在哪、原因造成的影响和性质以及原因解决方法和落地等等，这样写下来面试官会非常清楚了解答题内容。
二、公文和时政点评要多看。
三、
字迹工整，卷面整洁。
我们都知道公务员考试是笔试不是机考，考生的字迹卷面很大程度会影响着评卷老师对于卷子评价也就是我们常说的印象分，其次如果考生的卷面字迹比较的潦草以致于影响评卷老师的阅卷，就是答案是对的那么评卷老师也是可以扣分的，这种丢分是非常划不来的，所以大家对于这种情况尽可能的避免杜绝。
申论真题申论答案申论热点申论范文申论答题技巧。
高分工作总结。
申论工作汇报。
高分申论大篇七随着我国工业化进程的不断加快，人民的生活水平进一步提高，经济实力、国际地位更是上升到了一个新的台阶。但与此同时，居民家庭电器耗能增多，企业生产用电需求扩大，自2011年3月份以来，多个省份频现“电荒”现象。“电荒”的蔓延日益严重，不仅拖累了工业生产、降低行业的开工率，还会影响到广大群众的衣食住行，社会的高速发展。因此如何解决“用电荒”，进而缓解能源高依赖症已成为当前社会需要解决的首要问题。
现阶段，“电荒”产生的主要原因一方面是煤电失衡，国家价格体制改革滞后，中国缺电已经由“软缺电”向结构性“硬缺电”转化，另一方面是居民的用电量直线上升，节能意识淡薄。解决这些问题不能搞“一刀切”，更不能怕麻烦。要采取积极的态度去解决。因而，解决“用电荒”，进而缓解能源高依赖症应从以下四个方面入手：
第四，重视科技创新，加大电力和可再生资源的开发，在保障安全的基础上发展核电产业，以及风力、水力发电，增加电力有效供给。
综上所述，有效解决“用电荒”，进而缓解能源高依赖症任重而道远。面对能源需求持续增长的紧张形势，电力短缺在未来一段时期还将客观存在。我们要站在全局高度，着眼于调整能源供应结构、经济增速、产业结构与节能降耗等因素，把我们的增长速度控制在能源、资源能够承载的区间，加快结构调整，加快增长方式转变。只有这样，才能有效的解决“用电荒”，进而加快社会主义高速发展的进程，构建和谐社会，实现共同富裕。
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高分申论大篇八(三)范围分类法。
该类方法从宏观、中观对社会各领域范围进行划分：
宏观：政治、经济、社会、文化、生态(五位一体)。
农(林渔牧)、工业(建筑、制造)、第三产业(服务、it、金融)(产业)。
中观：衣、住、行、教育、医疗、就业、养老等(民生领域)。
农民、商户(企业家)、教师、公务员……(职业)。
(四)材料逻辑法。
如果说以上四类条例划分方法有较强的预设性，那么根据材料逻辑来划分条理层次就更加稳妥。该类分析方法遵循以下原则：
1.同则材料各段落主题一致，则合并为一类;。
2.同则材料出现明显并列词，如“同时、另外”等，则可以并列词为界限划分要点。
一、抓观点，立场坚定不跑偏。
1.基本要求。
“正确”是指观点要符合党中央、国务院的政策精神。作为选拔公务员的考试科目，申论写作体现出强烈的政策导向性，要求考生站在党和政府的立场，理性地看待社会问题。这种政策精神，也往往包含在题干和材料中。考生要吃透这些精神，据此来提炼自己的论点。
2.常犯错误。
由于对党中央、国务院重要理论政策的学习和理解不到位，对给定资料主旨的把握不到位，不少考生掉进了“观点错误”的陷阱。
如果考生写道：“提高粮食价格，保障粮食安全”，则是不正确的。它违背了党中央、国务院关于粮食问题的主要精神，也违背了命题人在给定资料中阐述的观点。从中央精神来看，保障粮食安全的关键在于“一靠政策，二靠科技，大力发展粮食生产”，绝非“提高粮食价格”;从命题人的观点来看，给定资料里明确谈到政府有信心维护粮食价格的稳定，正是暗示考生政府不会提高粮价。
二、抓标题，开门见山不晦涩。
作文。
由于文字表达能力有限，不少考生总是担心自己不能把观点写清楚，故而抱着“少一字不如多一字”的心态，将标题写得又臭又长，晦涩难懂。
三、抓结构，完整清晰不混乱。
四、抓内容，紧扣实际不空谈。
实，即结合实际，忌空谈清议。考生首先要结合给定资料，给定资料中包含了大量的基本国情、时事热点、经典案例，它们构成了考生写作时可以参考、可以使用的素材。此外，考生还“不必拘泥于给定资料”，应结合现实生活中所见、所闻、所感、所思来写作。这就要求考生在平时的学习、生活、工作中，既要做到专心研读圣贤书，更要做到两耳细闻窗外事，做到“国事家事天下事，事事关心”，否则会犯下“嘴尖皮厚腹中空”的错误。
五、抓文字，高端大气不三俗。
“生动”即要求文字优美，恰当使用。
名言警句。
如，有位考生写了篇关于农民工问题的习作，首段写道：“农民工对市民来说太重要啦，市民们要好好想想，如果没有农民工，谁给我们送早餐谁给我们送报纸谁给我们倒垃圾谁给我们盖房子所以，我敢打赌，没有农民工，市民也活不下去”，如此写法，口语化色彩过重，流于俗气。
规范的写法应该是“农民工是我国改革开放和社会主义现代化建设过程中，涌现出来的一支新型劳动大军，为城市繁荣、农村发展、社会进步做出了不可磨灭的历史贡献”。两者对比，高下立见。
高分申论大篇十纵观当前中国文化领域，正可谓“百花齐放，百家争鸣”，各学术流派，各种形式的文化作品琳琅满目，不胜枚举。这，也正是我国推崇学术自由、多种文化并存基本方针政策所带来的喜人现象。然而，细究其中，却也不难发现，伴随着文化多样性出现的，是一些偏离主流文化价值的腐朽思想，我们为之“三俗”：庸俗、低俗以及媚俗。“三俗”文化以其阵容强大的商业化运作，极强的娱乐性吸引了公众的眼光，其蓬勃发展之势如破竹，在中国文化领域随处可见。
正是这种文化现象，我们不免忧心。“三俗”文化以其散播快、流毒广的特质，已逐渐深入中国民众的生活，影响了主流价值判断，其严重危害实在不容小觑。
俗化文化的盛行，给我们敲响了警钟，让你给我们不得不正式这一问题。如何纠正这种不良的文化价值观如何引导公众的文化视角如何在“百花齐放，百家争鸣”的同时营造一个健康积极的文化氛围这些都是亟待解决的迫切问题，也是我们应该认真思考的问题。
产生低俗文化现象的原因有二：
其一，人民群众日益增长的文化需求与文化发展之后之间的矛盾造成的，特别是在广大农村地区，农民生活赋予了，对文化消费的需要更加强烈，，而优质文化产品不能满足其需求，边给低俗文化提供了成长的肥沃土壤。
其二，文化发展的调节机制混乱造成的。我国文化体制改革的不健全，削弱了文化监管的有效性。针对上述种种问题，我们要做的，不仅是“破”，更要“立”。
首先，文化主管部门与主流媒体要双管齐下，从源头上遏制低俗文化的传播与生产。文化主管部门作为行政机关，要建立健全文化引导监督机制，对文化产品予以全面的监督。不仅要做到尽责执法，而且要创造文化三下乡等活动，引导文化发展方向，从政策上、体制上杜绝低俗文化。
而主流媒体作为文化传播的主要载体，更要以高度的社会责任感承担起文化引导的重任，积极为中国民众提供有内涵、有深度，符合社会主义价值观的文化产品，避免成为流俗文化的传播途径。
其次，在破除低俗文化传播的同时，更要坚持树立正确、积极地主流文化价值观。具体可以从以下几个方面作出努力：
第一，树立鲜明清晰地主流价值，并融合于大众的文化消费之中，在潜移默化中予以文化引导。
第二，主流文化传播采取多形式、寓教于乐、寓教育于生活的方式，以个人感悟为基础，日常生活的自觉践行为内核，避免僵化的教条主义教育。
第三，要以群众为基础，创造体现人民大众文化需求的文化产品，杜绝粉饰太平、强奸民意的脱离群众生活的文化服务。
从群众中来，到群众中去。相信植根于群众基础之上的主流文化价值，将会深深扎根于人民心中，生出更美丽的文化花朵!
论据类型有两种，其一为道理论据，其二为事例论证。道理论证即为人类智慧的结晶，被世人所公认的观点，例如名言警句、原理效应、领导人讲话、法律法规等;事例论据即为典型例证，“事实胜于雄辩”，已存在的既定现实，其说服力不言而言，“古今中外、名人轶事、社会热点”皆可以成为事例论据。但需要提醒广大考生的一个注意事项，事例论据一定要做到典型、有针对性，倘若积累丰富的考生，也可以适当追求例证的新颖性，做到“见人所未见，想人所未想”，更能吸引阅卷者的眼球。
论证，即为证明观点正确性的方法、方式。只有方法恰当，才能发挥论据的效果。论证过程最好能够使用多种论证方式，增强论证能力。比如可灵活使用事例论证、道理论证、正反对比论证等方式。广大考生需要灵活掌握各类论证方式，最好做到有理有据，密切配合，既有道理论证，又有事例论证，它们彼此关照，有机结合，密切联系，共同为论点服务，这是使议论文充实有力的主要方法。
一、总分式格式：标题(12字左右)引论------------------------。（点明主题、根据主题、上升主题）(300字)本论------------------------。（说明原因）(100字)------------------------------（过渡句）(50字)-------（措施）.具体方法步骤,重要措施要从制定原因目的意义,加以论证.---------------.(700)结论--------.重申问题及解决意义,发出号召或希望.(150)(以上以1200字为例)。
二、分总式(平行)格式：主标题(12字左右)引论------------------。（点明主题、根据主题、上升主题,重点点明要论述的类型.如:措施存在问题及原因意义等）(300字)本论分标题(1)分标题(2)分标题(3).(700字)结论-------.重申问题,发出号召或希望.(150)(以上以1200字为例)。
三、递进式格式：标题(12字左右)引论--------------------------。（点明主题、根据主题、上升主题）(300字)本论------------------------（过渡句）(50字)--.(700字)结论-----------------------.重申问题及解决意义,发出号召或希望.(150(以上以1200字为例)。
一、概括总结的基本套路和句式。
一般而言，一个全面完整的概括主要由三个部分构成:总述(对材料所反映情况的一个概述)；分述(对材料中反映出来的内容进行并列式或递进式的陈述)；抽象概括(对材料的主旨和反映的深层次问题进行升华和发挥。
(一)如何提炼总括句。
(二)分述。
就是要把总括句里涉及的内容，根据并列或递进关系分条分类地整理出来。这时候，可以根据材料的具体情况采用不同的方法和套路。
2．主体分析法。某个事件或行为可能有好几方的主体参与。在分述句里，我们可以从各方主体的角度进行分述答题。如汽车超载问题，就可以从各方主体的角度进行概括，包括治理部门、汽车车主、汽车制造商、修理商、地方政府等.3．关系分析法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用关系分析法。如关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的一组材料。可以在关系链条上进行归纳:九家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。
4．分类分析法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。5．关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。这只适用于基本功较弱者。
(三)抽象或升华。
基本句式为“这个问题(这种情况)涉及……需要在制度上(体制，宏观调控等较高层次上)……”
二、提出对策的万能模型。
问题有轻有重，有缓有急，如果是急性事件，提出对策是由近到远、先标后本、由微观到宏观；如果是慢性事件，提出对策的思路是由远到近、治标先治本、先宏观再微观。
(一)由近到远式。
3．思想观念上，领导重视，深化认识；4．法律法规上的制定与完善。
5、制度或体制上；6．宣传教育上。(二)由远到近式。
主要在顺序上作个调整，从宏观到微观，先本后标。比如首先从思想观念与制度更新上。
(一)总分式。
(三)三段式：这是最普通的结构，先提出问题，再分析问题，最后解决问题。一个标准的范式，有破有立，述、评、析结合。
高分申论大篇十三--整顿景点消费促进文化建设。
在一个山清水秀、风景怡人，又拥有五千年历史文化沉淀的国度里，进行一次“山水之行”、“文化之旅”应该是件十分惬意的事情。令人遗憾的是，景区内的强制购物，甚至威胁购物，让旅游变了味道：购物成了主业，旅游反倒成了副业。赴港旅游遭软禁受辱，“孝心号”旅程老人遭罪，都成为旅游乱象最新的注脚。
虽说景点购物也是旅游经济的一部分，但是强制购物却有其更深的现实根由：导游利益、行业监管、契约精神，是我国旅游的三块短板。导游薪酬和待遇得不到保障，只得通过景点购物牟利，甚至不惜用侮辱、威胁等手段。游客虽心生怨念，但投诉渠道不畅，又无人有效监管。在这样的监管漏洞下，旅行社又利用各种欺骗合同损害游客利益。景点购物的乱象，不仅损害景点和城市形象、扰乱市场秩序，更影响了旅游文化的发展和社会主义文化建设。这要求我们，要出组合拳来整顿景点消费，保障导游利益，加强监管，提升契约精神，让百姓乐于出行。
规范景区消费的“行”，要加强旅行业的监管。有关部门应建立健全旅游业长效监管机制，畅通举报渠道，设立举报热线，防止“一阵风执法”等问题。同时，应协调工商、质监等多部门，联动管理，提高监管效率和服务水平，规范旅行市场秩序，让旅行玩得精彩，更要玩得规范。例如：国家规定不准推出“零团费”，这在一定程度上整治了价格混乱。
旅游是文化建设的一部分，也是小康社会不可或缺的成分。党的十八大，将全面小康社会由“建设”改为“建成”。这一字之变，既是奋斗目标，更是郑重承诺。这承诺的兑现，就在百姓每一次出行、每一个景点中，在百姓普通的衣食住行中。为了兑现这个承诺，我们要保障旅行从业人员利益，规范旅行活动，用契约精神提升服务水平，走出“旅行困境”，让旅行成为弘扬民族精神、民族文化的舞台。